VšĮ Kauno rajono priešgaisrinės saugos tarnybai

VšI Jungtinis techninis sekretoriatas

Žiniai

Kauno rajono savivaldybės administracijai

 2021-07-   

Į 2021-07-21

Nr. 4S-      (7.4) Mr

Nr. 47

Pirkimo* pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką / pasiūlymą) data / sutarties pavadinimas, data, numeris

Naudoto gaisrų gesinimo automobilio pirkimas,  pirkimo Nr.  551549 Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CVP IS), kvietimas pateikti pasiūlymą išsiųstas 2021-06-11 pranešimu Nr.  9589579 (toliau – Pirkimas).

Pirkimo vykdymo teisinis pagrindas

Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (redakcija nuo 2020-08-01 iki 2021-11-30) (toliau – VPĮ).

Pirkimo būdas

Neskelbiamos derybos.

Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros), faktinė pirkimo / sutarties vertė

81000,00 Eur  be PVM.

Tiekėjas / teikėjas / rangovas / koncesininkas, juridinio asmens kodas (su kuriuo sudaryta sutartis)

-

Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys / etapas

Išsamus vertinimas / iki sutarties sudarymo.

Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija

Pirkimas finansuojamas Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslo Interreg V-A Lietuvos ir Lenkijos bendradarbiavimo per sieną programos lėšomis, pagal projektą Nr. LT-PL-5R-382 „Priešgaisrinių komandų pajėgumų stiprinimas kovojant su pandemijomis ir infekcinėmis ligomis“.

Kauno rajono savivaldybės taryba 2020-05-28 sprendimu Nr. TS-234 pritarė projektui ir numatė skirti 15 proc. tinkamų finansuoti išlaidų.

Projektą įgyvendinanti institucija – VšĮ Jungtinis techninis sekretoriatas.

Jei dėl pirkimo vyksta teismo procesas (nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas) Teismo procesas nevyksta.

1.

VPĮ 71 straipsnio 1 dalies 1 punktas^[1], VPĮ 17 straipsnio 1 dalis^[2].

     1. Pirkimas vykdomas po supaprastinto atviro konkurso „NAUDOTO GAISRŲ GESINIMO AUTOMOBILIO PIRKIMAS“, CVP IS skelbtas 2021-05-26, pirkimo Nr. 548422 (toliau – Konkursas). Konkursui buvo pateiktas vienas pasiūlymas. Perkančiosios organizacijos vadovo įsakymu^[3] sudaryta Nuolatinė viešųjų pirkimų komisija (toliau – Komisija) nustatė, kad tiekėjo pateiktas pasiūlymas neatitinka Konkurso sąlygų techninės specifikacijos reikalavimų (nepateikti arba pateikti netinkami reikalavimų atitikimą patvirtinantys ar pagrindžiantys dokumentai, brėžiniai, nuotraukos) ir nutarė jį atmesti^[4].

     Komisija, vadovaudamasi VPĮ 71 straipsnio 1 dalies 1 punktu, nutarė^[5] Pirkimą vykdyti neskelbiamų derybų būdu, savo sprendimą motyvuodama tuo, kad Konkursui pateiktas vienintelis pasiūlymas buvo atmestas dėl neatitikimo techninės specifikacijos reikalavimams.

     VPĮ 71 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta perkančiosios organizacijos teisė vykdyti pirkimą neskelbiamų derybų būdu, jeigu atviram ar ribotam konkursui nepateikta paraiškų ar pasiūlymų arba visos pateiktos paraiškos ar pasiūlymai yra netinkami, o pirminės pirkimo sąlygos iš esmės nekeičiamos. VPĮ 2 straipsnio 21 dalis netinkamą pasiūlymą apibrėžia taip: viešojo pirkimo pasiūlymas, kuris neatitinka viešojo pirkimo objekto ir be esminių pakeitimų negalėtų patenkinti pirkimo dokumentuose nustatytų viešojo pirkimo objektui keliamų perkančiosios organizacijos poreikių ir reikalavimų. Pavyzdžiui, jeigu perkančioji organizacija vykdomame kompiuterių pirkime gavo pasiūlymą pirkti dviratį, toks pasiūlymas laikomas netinkamu. Tuo tarpu Komisija, vertindama Konkursui pateiktą pasiūlymą^[6], nustatė, kad tiekėjas nepateikė techninėje specifikacijoje nurodytų reikalavimų pagrindžiančių dokumentų bei neatitinka kitų techninės specifikacijos reikalavimų. Tarnyba konstatuoja, kad vadovaujantis VPĮ 2 straipsnio 18 dalimi[7] toks pasiūlymas turi būti atmestas kaip nepriimtinas, o ne netinkamas. Atsižvelgiant į tai, perkančioji organizacija negalėjo vykdyti neskelbiamas derybas vadovaujantis VPĮ 71 straipsnio 1 dalies 1 punktu, o galėjo vykdyti skelbiamas derybas pagal VPĮ 63 straipsnio 1 dalies 2 punktą[8]. Šiuo pagrindu vykdydama skelbiamas derybas, perkančioji organizacija gali neskelbti skelbimo apie pirkimą, kai į derybas kviečiami visi vykusiam atviram ar ribotam konkursui pasiūlymus pateikę tiekėjai, atitinkantys perkančiosios organizacijos nustatytus reikalavimus dėl pašalinimo pagrindų, kvalifikacijos, jeigu taikytina, kokybės vadybos sistemos ir (arba) aplinkos apsaugos vadybos sistemos standartų ir formalius pirkimo procedūros reikalavimus.

     2. Pirkimo sąlygų^[9] 15 punkte^[10] nustatytas 180 kalendorinių dienų prekės pristatymo terminas. Tuo tarpu Konkurso sąlygų^[11] 15 punkte^[12] šis terminas buvo nustatytas 90 kalendorinių dienų. Taigi, Perkančioji organizacija pakeitė vieną iš esminių pirminio pirkimo sąlygų.

     Apibendrinant išdėstytą, Tarnyba konstatuoja, kad Perkančioji organizacija, pasirinkdama vykdyti Pirkimą neskelbiamų derybų būdu, pažeidė VPĮ 71 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatas, o nustatydama ilgesnį nei pirminiame pirkime prekės pristatymo terminą  taip pat ir VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje nurodytą skaidrumo principą.

-

     Tarnyba, atsižvelgdama į nustatytus VPĮ pažeidimus, konstatuotus šios Vertinimo išvados II dalyje, vadovaudamasi VPĮ 95 straipsnio 2 dalies 5 punktu, įpareigoja Perkančiąją organizaciją:

     1. nutraukti Pirkimo procedūras;

     2. per 21 darbo dieną raštu informuoti Tarnybą apie įpareigojimo įvykdymą, pateikiant tai pagrindžiančius dokumentus.

     Perkančioji organizacija, nesutikusi su Tarnybos pateiktu įpareigojimu, gali apskųsti šį administracinį sprendimą per 1 (vieną) mėnesį nuo jo gavimo dienos. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymu ir Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymu, skundai paduodami Lietuvos administracinių ginčų komisijai (Vilniaus g. 27, 01402 Vilnius) ar Vilniaus apygardos administraciniam teismui (Žygimantų g. 2, 01102 Vilnius).

-