VšĮ CPO LT Gedimino pr. 38     Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai   Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijai	2021-12- Į 2021-07-14 2021-08-04 2021-08-05 2021-08-06 2021-08-09 2021-10-22 2021-11-03 2021-11-16 2021-12-10	Nr. Nr.         Nr.	4S-          (7.3 Mr) 1S-464 el. laišką el. laišką el. laišką el. laišką 1S-740 el. laišką el. laišką el. laišką

1. Įvadinė dalis

 

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – Įstatymas)
95 straipsnio 1 dalies 2 punktu, Viešųjų pirkimų tarnybos (toliau – Tarnyba) Priežiūros skyrius atliko:

• VšĮ Centrinės perkančiosios organizacijos (toliau – Perkančioji organizacija) viešojo pirkimo „Statinio statybos techninės priežiūros paslaugų užsakymai per CPO LT elektroninį katalogą“ (Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje skelbtas 2018 m. gruodžio 22 d., pirkimo Nr. 415558) (toliau – Pirkimas);
• CPO LT elektroninio katalogo 2007.cpo.lt priemonėmis vykdytų 95 konkrečių pirkimų, taikant dinaminę pirkimų sistemą, kuriuose laimėtoju pripažintas tiekėjas Mažoji bendrija LEO.V (toliau – Tiekėjas), laikotarpiu nuo 2020 m. birželio 1 d. iki 2021 m. kovo 31 d., (toliau – Konkretūs pirkimai) ir jų pagrindu sudarytų Konkrečių CPO sutarčių;
• Konkretaus pirkimo Nr. CPO167786, pagal VĮ Lietuvos oro uostai pateiktą užsakymą, ir jo pagrindu tarp VĮ Lietuvos oro uostai ir tiekėjo UAB „Resums“ (toliau – Tiekėjas_2) 2021 m. gegužės 18 d. sudarytos Pirkimo sutarties 6PS-21-116/CPO167786 „Susisiekimo komunikacijų statybos, vykdomos pagal FIDIC sutarčių sąlygas, techninės priežiūros paslaugos“ (Objekto pavadinimas – Palangos oro uosto kilimo ir tūpimo tako, riedėjimo tako, peronų rekonstravimas) (toliau – Sutartis CPO167786)

vykdymo atitikties Įstatymui ir su jo įgyvendinimu susijusiems teisės aktams tikrinimą (toliau – Tikrinimas).

Tarnyba, siekdama patikrinti:

1. i) Pirkimą ir jo pagrindu vykdytus 96 Konkrečius pirkimus (tiek dėl 95 Konkrečių pirkimų, kuriuos laimėjo Tiekėjas, tiek dėl Konkretaus pirkimo Nr. CPO167786, kurį laimėjo Tiekėjas_2), kreipėsi į Perkančiąją organizaciją, prašydama[1] pateikti su Pirkimu/Konkrečiais pirkimais susijusią informaciją ir dokumentus. Pažymėtina, jog Tikrinimo metu Perkančioji organizacija Tarnybai nesudarė galimybės prisijungti prie CPO informacinės sistemos (toliau – CPO IS);
2. ii) 95 Tiekėjo sudarytas Konkrečias CPO sutartis, kreipėsi į 49 užsakovus, su kuriais buvo sudarytos šios sutartys, prašydama pateikti Konkrečių CPO sutarčių vykdymo informaciją ir dokumentus;

            iii) tarp VĮ Lietuvos oro uostai (toliau – Užsakovas) ir Tiekėjo_2 sudarytą Sutartį CPO167786, kreipėsi į Užsakovą, prašydama pateikti šios sutarties vykdymo informaciją ir dokumentus.

Tarnyba pažymi, jog pirminis tikrinimo atlikimo tikslas buvo patikrinti 95 Tiekėjo laimėtus Konkrečius pirkimus, įvykdytus laikotarpiu nuo 2020 m. birželio 1 d. iki 2021 m. kovo 31 d. (toliau – Tikrinamas laikotarpis). Tikrinimo metu, gavus papildomą informaciją apie galimus Įstatymo pažeidimus, buvo išplėsta Tikrinimo apimtis, prijungiant Užsakovo Konkretų pirkimą Nr. CPO167786, nes gautoje informacijoje buvo keliamos analogiškos problemos dėl CPO vykdomo Pirkimo ir pačio statinio statybos techninės priežiūros modulio.

Tikrinimo metu, vertinant Perkančiosios organizacijos pateiktus dokumentus, Tarnyba nustatė neatitikimus tarp pateiktų dokumentų, kaip pavyzdžiui, Konkretaus konkurso metu sudarytoje pasiūlymų eilėje visų tiekėjų pasiūlymai įvertinti vienodu balu, nors pateiktuose tiekėjų pasiūlymuose nenurodytos tam tikros ekonominio naudingumo vertinimo reikšmės. Tarnybai paprašius Perkančiosios organizacijos paaiškinti, kodėl visiems tiekėjams suteikti vienodi balai, buvo atsakyta: „<...> dėl katalogo sisteminės įrangos klaidų Tiekėjų kataloge įvesta informacija nebuvo perkelta į kataloge nurodytos informacijos pagrindu formuojamus / generuojamus .pdf dokumentus. Šiuo metu šis trūkumas / neatitikimas yra pašalintas“[2]. Tokių Tarnybos nustatytų neatitikimų buvo ir daugiau, į ką Perkančioji organizacija pateikė tokius paaiškinimus, kaip: „šis sisteminis sutrikimas šiuo metu jau yra sutvarkytas, atstatyti aktualūs / teisingi istoriniai duomenys“[3], „dėl katalogo sisteminių gedimų kataloge nurodyta informacija nebuvo perkelta į kataloge nurodytos informacijos pagrindu formuojamus / generuojamus .pdf dokumentus. Šiuo metu šis trūkumas / gedimas yra pašalintas“[4], „Dėl katalogo sisteminių gedimų kataloge nurodyta informacija buvo perkelta į kataloge nurodytos informacijos pagrindu formuojamus / generuojamus .pdf dokumentus nekorektiškai, t. y. tiekėjas pasiūlymą teikė
2 kartus: pirma pasiūlyta kaina 62040,00 Eur, antra pasiūlyta kaina 63040,00 Eur, tačiau į generuojamą .pdf dokumentą persikėlė pirma pasiūlyta kaina. Šiuo metu šis trūkumas / gedimas yra pašalintas“[5] ir pan. Tokiu būdu, Tarnybai nustačius atitinkamus trūkumus, jie Tikrinimo metu būdavo ištaisomi. Tokia situacija trukdė Tarnybai tinkamai įvertinti ir nustatyti galimas problemas, susijusias su Pirkimo vykdymu bei pačia CPO IS.

Pažymime, kad, aiškumo dėlei, Tikrinimo ataskaitos dėstomoji dalis padalinta į 3 dalis:

• pirmojoje dalyje nagrinėjamos Pirkimo procedūros;
• antroje dalyje nagrinėjami 95 Konkretūs pirkimai, kuriuos Tikrinamu laikotarpiu laimėjo Tiekėjas ir jų pagrindu sudarytos Konkrečios CPO sutartys;
• trečioje dalyje nagrinėjamas Konkretus pirkimas Nr. CPO167786, kurio pagrindu tarp Užsakovo ir Tiekėjo_2 buvo pasirašyta Sutartis CPO167786.

 

1. Informacinė dalis

 

1.Tikrinimo tikslai

1.1. patikrinti, ar Tikrinamu laikotarpiu organizuojant ir vykdant Konkrečius pirkimus buvo laikomasi Įstatymo ir (ar) kitų su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimų;

1.2. patikrinti, kaip vykdomos Konkrečios CPO sutartys ir ar laikomasi Konkrečių CPO sutarčių nuostatų;

1.3. patikrinti, ar viešinant Konkrečias CPO sutartis buvo laikomasi Įstatymo reikalavimų.

2. Pagrindiniai tikrinimo atlikimo klausimai

2.1. ar organizuojant ir vykdant Pirkimą, taip pat Tikrinamu laikotarpiu organizuojant ir vykdant Konkrečius pirkimus, Perkančioji organizacija tinkamai vadovavosi Įstatymo, Perkančiosios organizacijos vykdomų viešųjų pirkimų tvarkos taisyklių[6], Perkančiosios organizacijos vykdomų centralizuotų viešųjų pirkimų tvarkos taisyklių[7], Pirkimo dokumentų nuostatomis?

2.2. ar Konkrečių pirkimų pagrindu sudarytos Konkrečios CPO sutartys vykdytos pagal jose įtvirtintas sąlygas?

2.3. ar Konkrečios CPO sutartys CVP IS paskelbtos tinkamai?

 

3. Tikrinimo metu taikomi metodai

3.1. Perkančiosios organizacijos ir užsakovų pateiktų dokumentų, paaiškinimų peržiūra ir jų analizė;

3.2. informacijos, esančios Tarnybos administruojamose duomenų bazėse, analizė.

 

4. Tikrinimo metu pateikti dokumentai:

4.1. Perkančiosios organizacijos direktoriaus įsakymai dėl Perkančiosios organizacijos vykdomų viešųjų pirkimų tvarkos taisyklių patvirtinimo (2017 m. rugpjūčio 3 d. įsakymas
Nr. 3V-115; 2017 m. rugpjūčio 9 d. įsakymas Nr. 3V-123; 2017 m. rugpjūčio 30 d. įsakymas
Nr. 3V-129; 2018 m. lapkričio 26 d. įsakymas Nr. 3V-294 (nauja redakcija); 2019 m. sausio 10 d. įsakymas Nr. 3V-7; 2021 m. vasario 1 d. įsakymas Nr. 3V-26 (nauja redakcija);

4.2. Perkančiosios organizacijos vykdomų centralizuotų viešųjų pirkimų tvarkos taisyklės, patvirtintos Perkančiosios organizacijos direktoriaus 2021 m. vasario 1 d. įsakymu Nr. 3V-26;

4.3. Perkančiosios organizacijos direktoriaus įsakymai dėl Perkančiosios organizacijos preliminarių sutarčių ir dinaminių pirkimo sistemų administravimo (2019 m. birželio 28 d. įsakymas Nr. 3V-218; 2020 m. spalio 12 d. įsakymas Nr. 3V-701 (nauja redakcija); 2021 m. balandžio 6 d. įsakymas Nr. 3V-99 (nauja redakcija); 2021 m. birželio 14 d. įsakymas
Nr. 3V-240);

4.4. Perkančiosios organizacijos direktoriaus įsakymai dėl viešojo pirkimo komisijos darbo reglamento patvirtinimo (2017 m. rugpjūčio 7 d. įsakymas Nr. 3V-116; 2017 m. rugsėjo 22 d. įsakymas Nr. 3V-153);

4.5. Perkančiosios organizacijos direktoriaus įsakymai dėl statinio statybos techninės priežiūros paslaugų, taikant dinaminę pirkimo sistemą, viešojo pirkimo komisijos sudarymo
(2018 m. spalio 10 d. įsakymas Nr. 3V-231; 2019 m. rugsėjo 9 d. įsakymas Nr. 3V-319; 2019 m. rugsėjo 16 d. įsakymas Nr. 3V-325; 2020 m. vasario 7 d. įsakymas Nr. 3V-64 (nauja redakcija); 2020 m. liepos 2 d. įsakymas Nr. 3V-432; 2021 m. kovo 31 d. įsakymas Nr. 3V-96 (nauja redakcija);

4.6. Viešojo pirkimo komisijos (toliau – Komisija) narių nešališkumo deklaracijos ir konfidencialumo pasižadėjimai;

4.7. kvietimai ir pasiūlymai Konkretiems pirkimams;

4.8. Konkrečių pirkimų pagrindu sudarytos Konkrečios CPO sutartys;

4.9. kita, su Konkrečiais pirkimais ir jų pagrindu sudarytomis Konkrečiomis CPO sutartimis susijusi dokumentacija.

 

III. Dėstomoji dalis

 

Skelbimas apie Pirkimą CVP IS paskelbtas 2018 m. gruodžio 22 d., Pirkimo Nr. 415558.

Procedūros tipas – ribotas konkursas, susijęs su dinaminės pirkimo sistemos sukūrimu.

Dinaminės pirkimo sistemos metu planuojama pirkimų vertė – 6 300 000,00 Eur be PVM[8].

Pirkimo kodas pagal bendrąjį viešųjų pirkimų žodyną – 71520000 „Statybos priežiūros paslaugos“.

Pirkimą atliko Perkančiosios organizacijos direktoriaus 2018 m. spalio 10 d. įsakymu
Nr. 3V-231 (su vėlesniais pakeitimais – 2019 m. rugsėjo 9 d. įsakymas Nr. 3V-319; 2019 m. rugsėjo 16 d. įsakymas Nr. 3V-325; 2020 m. vasario 7 d. įsakymas Nr. 3V-64; 2020 m. liepos 2 d. įsakymas Nr. 3V-432; 2021 m. kovo 31 d. įsakymas Nr. 3V-96) sudaryta Komisija.

Pirkimui, atsižvelgiant į jo pradžios datą, taikomos Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (redakcija nuo 2018 m. sausio 1 d.) nuostatos.

 

3.1. Dėl Pirkimo procedūrų

 

3.1.1. Dėl tiekėjų statuso (PVM mokėtojai ir ne PVM mokėtojai) įtakos dalyvaujant Pirkime

 

Pirkimo dokumentų C dalies 4.6.1 punkte nustatyta, kad tiekėjai, teikdami pasiūlymus, turi nurodyti pasiūlymo kainą ir įkainį pagal Pirkimo dokumentuose nurodytus reikalavimus. Į pasiūlymo kainą ir įkainį turi būti įskaičiuotos visos tinkamam Pirkimo sutarties įgyvendinimui reikalingos išlaidos, rinkliavos ir mokesčiai.

Pirkimo dokumentuose, galiojusiuose iki 2020 m. liepos 7 d., sąlygų, kuriose būtų detaliau nurodyta, kokia pasiūlymų kaina (su PVM/be PVM) bus vertinama, nebuvo nustatyta.

Tokios sąlygos atsirado 2020 m. liepos 7 d., kai Perkančioji organizacija patikslino[9] Kvietimą teikti pasiūlymus[10] bei Pirkimo sutarties projektą[11] nuostatomis, kad kvietime teikti pasiūlymus turi būti pateikiama informacija apie tai, kad „pasiūlymai vertinami be PVM/su PVM*“ („*Jei Užsakovas turi galimybę susigrąžinti PVM konkretaus pirkimo atveju, tiekėjų pasiūlymai vertinami be PVM (kadangi pirkimo vykdytojas iš pradžių sumoka tiekėjui sumą su PVM, tačiau vėliau ją susigrąžina ir galutiniam rezultate PVM išlaidų nepatiria). Jei Užsakovas neturi galimybės susigrąžinti PVM konkretaus pirkimo atveju, tiekėjų pasiūlymai vertinami su PVM“).

Tarnyba nustatė, kad pasiūlymus Konkretiems pirkimams teikia tiekėjai, pagal mokesčių mokėjimą reglamentuojančius teisės aktus turintys skirtingą statusą – PVM mokėtojai ir ne PVM mokėtojai. Atsižvelgiant į tai, Perkančioji organizacija, vertindama ir lygindama tiekėjų pasiūlymus tarpusavyje, atsižvelgė į tai, kokia bus galutinė lėšų suma išleista Konkrečiam pirkimui, įskaitant ir dėl Konkrečios CPO sutarties sudarymo su Konkretaus pirkimo laimėtoju užsakovo įgyjamas mokestines prievoles (ar teises).

Jei užsakovas turėjo galimybę iš tiekėjui sumokėtos sumos susigrąžinti PVM, tokiu atveju, Perkančioji organizacija, vertindama pasiūlymus bei siekdama užtikrinti racionalų lėšų panaudojimą, vertino tiekėjų pasiūlymus be PVM.

Jei užsakovas neturėjo galimybės iš tiekėjui sumokėtos sumos susigrąžinti PVM, tokiu atveju, Perkančioji organizacija vertino tiekėjų pasiūlymus, atsižvelgdama į tai, kokią galutinę sumą išleis užsakovas. Kai Konkrečiame pirkime dalyvavo skirtingą statusą – PVM mokėtojai ir ne PVM mokėtojai – turintys tiekėjai, Perkančioji organizacija, vertindama ir lygindama tokių tiekėjų pasiūlymus, vertino pasiūlymus, atitinkamai: jei tiekėjas yra PVM mokėtojas – su 21 proc. PVM, jei tiekėjas yra ne PVM mokėtojas – su 0 proc. PVM, nes tokia bus galutinė užsakovo mokama lėšų suma.

Pagal Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 71 straipsnio 2 dalies nuostatas, Lietuvos Respublikos apmokestinamasis asmuo privalo pateikti prašymą įregistruoti jį PVM mokėtoju bei už tiekiamas prekes (išskyrus į kitas valstybes nares tiekiamas naujas transporto priemones) ir (arba) teikiamas paslaugas skaičiuoti PVM ir mokėti jį į biudžetą, jei bendra atlygio už vykdant ekonominę veiklą šalies teritorijoje patiektas PVM apmokestinamas prekes ir (arba) suteiktas PVM apmokestinamas paslaugas suma per metus (paskutinius 12 mėnesių) viršijo 45 000 eurų ribą.

Nustatyta, kad Tiekėjas nebuvo įregistruotas PVM mokėtoju iki 2021 m. kovo 19 d., todėl pasiūlymuose, pateiktuose iki minėtos datos, Tiekėjas nurodydavo pasiūlymo kainas su 0 proc. PVM ir atitinkamai, pasiūlymuose nuo 2021 m. kovo 19 d. šis Tiekėjas nurodė pasiūlymo kainas su 21 proc. PVM.

 

• Dėl ekonominio naudingumo vertinimo rodiklių Pirkime

 

Kvietimo teikti pasiūlymus (Pirkimo dokumentų C dalies 1 priedas) 10[12] punkte
(11[13] punkte) nustatyta, kad pasiūlymų ekonominis naudingumas vertinamas pagal kainos ir kokybės santykį. Pasiūlymų vertinimo kriterijai yra: tiekėjo pasiūlyta paslaugos kaina Konkrečiam užsakymui (K₀); tiekėjo pasiūlytas papildomos paslaugos P1 mėnesio įkainis Konkrečiam užsakymui (P₁); techninio prižiūrėtojo patirtis (TP₂); konsultavimas statinio garantiniu laikotarpiu (po statybos užbaigimo akto/deklaracijos surašymo), nustatant defektus, parengiant defektinius aktus ir pan. (KG₃).

Užsakovai kiekvieno Konkretaus pirkimo atveju nustato pasiūlymų vertinimo kriterijų lyginamuosius svorius, atsižvelgdami į tai, kiek svarbus yra kiekvienas pasiūlymų vertinimo kriterijus užtikrinant geriausią užsakovo mokamos kainos ir pagal pasiūlymus gaunamos kokybės santykį.

Įvertinus užsakovų pasiūlymų vertinimo kriterijų lyginamuosius svorius, matyti, kad jie nustatomi labai įvairūs, pavyzdžiui, kainos lyginamasis svoris svyruoja nuo 60 iki 85, papildomos paslaugos lyginamasis svoris svyruoja nuo 5 iki 10, techninio prižiūrėtojo patirties lyginamasis svoris svyruoja nuo 5 iki 30, konsultavimo statinio garantiniu laikotarpiu lyginamasis svoris svyruoja nuo 5 iki 25.

 

Dėl tiekėjų pasiūlytos paslaugos kainos konkrečiam užsakymui (K₀)

2019 m. spalio 4 d. Kvietime teikti pasiūlymus (Pirkimo dokumentų C dalies 1 priedas) įtvirtinama[14] nauja sąlyga, kad minimalus valandų skaičius statybos techninei priežiūrai yra nurodomas projekte arba apskaičiuojamas pagal STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ 18 priedą (8 priedo 5.4.1.4., 46.16., 12 priedo 6.4.5.4. punktų nuostatos) ar pagal STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ kitais atvejais. Ta pati sąlyga į Konkrečios CPO sutarties projektą perkeliama 2020 m. sausio 20 d.[15] Be to, Konkrečios CPO sutarties projekto (Pirkimo dokumentų C dalies 2 priedas) 1 priede „Paslaugos ir tiekėjo pasiūlymas“ nuo 2020 m. balandžio 10 d. atsiranda pastaba „[TIEKĖJO pasiūlyta Paslaugos kaina Eur be PVM] – NEGALI būti mažesnė nei nurodytas užsakovo minimalus valandų skaičius statybos techninei priežiūrai x Statinio statybos techninio priežiūros vadovo nurodytas minimalus valandinis įkainis, kuris turi būti ne mažesnis nei Lietuvos Respublikos Vyriausybės Nr. 669 „Dėl minimaliojo darbo užmokesčio“, nustatytas minimalus valandinis įkainis“.

Įvertinusi šias Pirkimo dokumentų sąlygas ir pasiūlymus Konkretiems pirkimams, Tarnyba pastebi, kad visi tiekėjai pasiūlymų kainas apskaičiuoja kvietime teikti pasiūlymus nurodytą minimalų valandų skaičių statybos techninei priežiūrai padauginę iš 1 centu didesnio Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu[16] patvirtinto minimalaus valandinio atlygio. Atsižvelgiant į tai, kad minimalus valandinis atlygis nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. buvo
3,72 Eur[17], tiekėjai pasiūlymuose, teikiamuose šiuo laikotarpiu, nurodytą kainą apskaičiavo naudodami 3,73 Eur valandinį atlygį. Kadangi laikotarpiu nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintas minimalus valandinis atlygis yra 3,93 Eur[18], tiekėjų pasiūlymuose šiuo laikotarpiu nurodyta kaina buvo apskaičiuojama naudojant 3,94 Eur valandinį atlygį.

Apibendrinant išdėstytą, darytina išvada, kad tiekėjai, siūlydami vienodą pasiūlymo kainą be PVM (minimalų valandų skaičių statybos techninei priežiūrai padauginę iš 1 centu didesnio Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu[19] patvirtinto minimalaus valandinio atlygio), nekonkuravo pagal šį kriterijų Konkrečiuose pirkimuose, kuriuose užsakovai turėjo galimybę susigrąžinti PVM, nes šiuo atveju buvo vertinama pasiūlymų kaina be PVM, kuri buvo visų tiekėjų vienoda. Nepalankesnėje situacijoje buvo tik tie tiekėjai, kurie yra PVM mokėtojai ir kurie pateikė pasiūlymus tuose Konkrečiuose pirkimuose, kuriuose užsakovai neturėjo galimybės susigrąžinti sumokėto PVM, nes šiuo atveju Perkančioji organizacija vertino galutinę tiekėjams mokamą kainą, t. y. jei tiekėjas yra PVM mokėtojas – vertino pasiūlymo kainą su 21 proc. PVM, jei ne PVM mokėtojas – kainą su 0 proc. PVM.

 

Dėl tiekėjų pasiūlytų papildomų paslaugų P1 mėnesio įkainio konkrečiam užsakymui (P₁)

Kvietimo teikti pasiūlymus (Pirkimo dokumentų C dalies 1 priedas) 10 punkto[20]/
11 punkto[21] lentelėje nustatyta balų apskaičiavimo tvarka už tiekėjo pasiūlytų papildomų paslaugų P1 mėnesio įkainį konkrečiam užsakymui.

Tarnyba, įvertinusi Tiekėjo pasiūlymus 95 Konkrečiuose pirkimuose, kuriuose jis pripažintas laimėtoju, mato, kad šis tiekėjas papildomų paslaugų mėnesio įkainio nenurodo nei viename Konkrečiame pirkime, tačiau vis tiek laimi Konkrečius pirkimus. Atsižvelgdama į tai, Tarnyba pastebėjo tendenciją, kad tiekėjai nenurodo šio kriterijaus ir dėl jo nekonkuruoja.

 

Dėl techninio prižiūrėtojo patirties (TP₂)

Kvietimo teikti pasiūlymus (Pirkimo dokumentų C dalies 1 priedas) 10 punkto[22]/
11 punkto[23] lentelėje nustatyta balų suteikimo tvarka už turimą techninio prižiūrėtojo patirtį:
0 balų skiriama, kai techninio prižiūrėtojo patirtis pagal išduoto atestato datą iki 1 metų; 5 balai skiriami, kai techninio prižiūrėtojo patirtis pagal išduoto atestato datą nuo 1 iki 3 metų; 10 balų skiriama, kai techninio prižiūrėtojo patirtis pagal išduoto atestato datą nuo 3 iki 5 metų; 15 balų skiriama, kai techninio prižiūrėtojo patirtis pagal išduoto atestato datą daugiau negu 5 metai.

Nustatyta, kad visi tiekėjai pasiūlymuose Konkretiems pirkimams nurodo, kad jų turimas techninis prižiūrėtojas turi patirtį, viršijančią 5 metus, už tai tiekėjai yra įvertinami maksimaliu balu (gauna 15 balų). Tokiu būdu visi tiekėjai už šį kriterijų yra įvertinami vienodai ir nekonkuruoja tarpusavyje.

 

Dėl konsultavimo statinio garantiniu laikotarpiu (po statybos užbaigimo akto/deklaracijos surašymo), nustatant defektus, parengiant defektinius aktus ir pan. (KG₃).

Kvietimo teikti pasiūlymus (Pirkimo dokumentų C dalies 1 priedas) 10 punkto[24]/
11 punkto[25] lentelėje nustatyta balų suteikimo tvarka už konsultavimą statinio garantiniu laikotarpiu (po statybos užbaigimo akto/deklaracijos surašymo), nustatant defektus, parengiant defektinius aktus ir pan.: 0 balų skiriama, kai tiekėjas neįsipareigoja konsultuoti rangos darbų garantiniu laikotarpiu; 5 balai skiriami, kai tiekėjas įsipareigoja konsultuoti iki 1 metų rangos darbų garantiniu laikotarpiu; 10 balų skiriama, kai tiekėjas įsipareigoja konsultuoti nuo 1 iki
2 metų rangos darbų garantiniu laikotarpiu; 15 balų skiriama, kai tiekėjas įsipareigoja konsultuoti nuo 2 ir daugiau metų rangos darbų garantiniu laikotarpiu.

Nustatyta, kad visi tiekėjai pasiūlymuose Konkretiems pirkimams nurodo įsipareigojimą konsultuoti 2 ir daugiau metų rangos darbų garantiniu laikotarpiu, už kurį jie yra įvertinami maksimaliu balu (gauna 15 balų). Tokiu būdu visi tiekėjai už šį kriterijų yra įvertinami vienodai ir nekonkuruoja tarpusavyje.

Tarnyba siūlo Perkančiajai organizacijai apsvarstyti, ar šis ekonominio naudingumo kokybės kriterijus (Konsultavimas statinio garantiniu laikotarpiu (po statybos užbaigimo akto/deklaracijos surašymo), nustatant defektus, parengiant defektinius aktus ir pan. (KG₃) tikrai yra susijęs su Pirkimo objektu.

 

Apibendrindama, Tarnyba sprendžia, kad ekonominio naudingumo kokybės kriterijai neturi įtakos tiekėjų konkurencijai, nes visi tiekėjai nurodo juos iš esmės vienodus, t. y.:

• tiekėjai nesiūlo papildomų paslaugų mėnesio įkainio konkrečiam užsakymui, todėl nekonkuruoja pagal šį kriterijų;
• techninio prižiūrėtojo patirtį daugelis tiekėjų turi maksimalią, t. y. virš 5 metų;
• konsultavimą statinio garantiniu laikotarpiu (po statybos užbaigimo akto/deklaracijos surašymo), nustatant defektus, parengiant defektinius aktus ir pan. tiekėjai taip pat nurodo maksimalų – 2 ir daugiau metus.

Tarnyba mato, kad pasiūlymų kaina skiriasi šiais atvejais:

• kai užsakovas turi galimybę susigrąžinti PVM, Perkančioji organizacija vertina kainas be PVM. Atsižvelgus į tai, kad daugelis tiekėjų siūlo kainas, kurios yra tik 1 centu didesnės už Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu[26] patvirtintą minimalų valandinį atlygį, tiekėjai, norėdami laimėti tokius Konkrečius pirkimus, pasiūlymą turi pateikti kuo greičiau, nes esant tokiai situacijai, kai ekonominis naudingumas yra vienodas (įskaitant ir kainą be PVM), lemiamą reikšmę turi pasiūlymų pateikimo greitis, t. y. pirmesnis į pasiūlymų eilę įrašomas tas tiekėjas, kurio pasiūlymas pateikiamas anksčiausiai[27];
• kai užsakovas neturi galimybės susigrąžinti PVM, Perkančioji organizacija vertina kainą, kurią užsakovas turės sumokėti tiekėjui. Šiuo, kaip ir pirmuoju, atveju, Konkretų pirkimą gali laimėti tas tiekėjas, kuris pateikė pasiūlymą anksčiau (jei pasiūlymus teikia tik ne PVM mokėtojai arba tik PVM mokėtojai). Kita aplinkybė, kuri gali turėti įtakos – tiekėjo statusas, t. y. ar tiekėjas yra/nėra PVM mokėtojas. Jei Konkrečiame pirkime dalyvauja skirtingą statusą turintys tiekėjai, kurių pasiūlymų kainos be PVM yra vienodos, tačiau įvertinus tai, kad tokiems tiekėjams taikomas skirtingas PVM dydis (0 proc. PVM ir 21 proc. PVM), blogesnėje padėtyje bus tas tiekėjas, kuris yra PVM mokėtojas, nes jo kaina su PVM bus didesnė, lyginant ją su tiekėjo, kuris nėra PVM mokėtojas, kaina su 0 proc. PVM, ko pasekoje už kainos kriterijų šis tiekėjas gaus mažesnį balą.

 

• Dėl tiekėjų pasiūlymų Konkretiems pirkimams pateikimo greičio

 

Kadangi apie skirtingą tiekėjų statusą ir jo įtaką Konkrečių pirkimų laimėjimui yra pasisakyta Tikrinimo ataskaitoje pirmiau (3.1.2 punkte), Tarnyba atkreipia dėmesį į kitą veiksnį, kuris turi įtakos Konkretaus pirkimo laimėjimui – tiekėjų pasiūlymų pateikimo greitį.

Įvertinusi Perkančiosios organizacijos pateiktas 14 Konkrečių pirkimų, kuriuose Tiekėjas pripažintas laimėtoju, vykdymo istorijas, Tarnyba nustatė, kad šio Tiekėjo pasiūlymų pateikimo greitis svyruoja nuo 9 sekundžių iki 3 minučių ir 31 sekundės. Akivaizdu, kad Tiekėjas per tokį trumpą laiko tarpą nespėja susipažinti su Konkretaus pirkimo dokumentais.

Atsižvelgiant į nustatytą, Tarnyba paprašė[28] Perkančiosios organizacijos paaiškinti, kaip įmanoma tiekėjui per tokį trumpą laiką pateikti pasiūlymą, įvertinus tai, kad tiekėjas turi susipažinti su prie pirkimo pridėtais techniniais dokumentais, įvertinti savo turimus pajėgumus konkrečiam objektui, apskaičiuoti kainą ir užpildyti pasiūlymo formą.

Perkančioji organizacija, atsakydama Tarnybai, paaiškino[29], kad apie šią statinio statybos techninės priežiūros modulio problematiką ji žino ir supranta, kad „tiekėjai teikia pasiūlymus nesusipažinę su pirkimo informacija, tačiau iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos jie turi pakankamai laiko išnagrinėti užsakymo informaciją ir, jei reikia, atsiimti pasiūlymą bei pateikti jį iš naujo“. Perkančioji organizacija taip pat pažymėjo[30], kad „<...> tiekėjams užkardžius galimybes pasiūlymus teikti tik roboto pagalba didesnių pokyčių pasiūlymų pateikimo laiko prasme neįvyko, t. y. pasiūlymų pateikimo laikas CPO LT elektroniniame kataloge pailgėjo tiek, kiek žmogiškajam resursui būtina suvesti atitinkamus duomenis, patvirtinančius, kad informaciją teikia ne robotas“.

Apibendrinus išdėstytą, Tarnyba daro išvadą, kad didžiausia problema, vykdant Konkrečius pirkimus, yra tai, kad Konkretaus pirkimo laimėjimą lemiantis veiksnys yra pasiūlymų pateikimo greitis. Daugelis tiekėjų negali laimėti Konkrečių pirkimų, nors ir surenka vienodą aukščiausią balą pagal ekonominio naudingumo vertinimą Konkrečiame pirkime (tiekėjų, surinkusių vienodą aukščiausią balą, skaičius svyruoja nuo 2 iki 8[31]), nes jų pasiūlymai pateikiami keliomis sekundėmis vėliau. Tarnybos nuomone, rinkoje susidarė tokia situacija, kai tiekėjai, žinodami kokius ekonominio naudingumo kriterijus, įskaitant kainą, nurodys jo konkurentai, siūlo vienodus ekonominio naudingumo kriterijus. Todėl susidaro ydinga situacija, kai, nepaisant Konkrečių pirkimo dokumentų sąlygose įtvirtintų ekonominio naudingumo vertinimo kriterijų, tiekėjai tokiuose konkrečiuose pirkimuose iš esmės varžosi dėl pasiūlymo pateikimo greičio. Apie tai, kad tokios pirkimo sąlygos, kai tiekėjai pirkime tarpusavyje konkuruoja tik dėl pasiūlymų pateikimo greičio, yra pripažįstamos neteisėtomis, yra pasisakęs[32] Lietuvos Aukščiausiasis Teismas. Kasacinio teismo vertinimu tokios pirkimo „sąlygos yra neteisėtos, pažeidžia skaidrumo ir tiekėjų lygiateisiškumo principus, sudaro prielaidas tiekėjams lenktyniauti tik laiko atžvilgiu, neleidžia tinkamai pasiekti pirkimo tikslo įsigyti reikalingų paslaugų racionaliai naudojant tam skirtas lėšas“[33].

Tarnyba, įvertinusi esamą padėtį, mato, jog problema kol kas neišspręsta, o Perkančiosios organizacijos taikytos priemonės nedavė teigiamų rezultatų. Tarnyba rekomenduoja Perkančiajai organizacijai spręsti CPO IS sistemos tobulinimo galimybes, kad ateityje būtų galima išvengti situacijų, kai tiekėjai laimi Konkrečius pirkimus vien dėl pasiūlymų pateikimo greičio. Tarnyba taip pat siūlo spręsti klausimą dėl Pirkimo dokumentų tobulinimo, pavyzdžiui, dėl pasiūlymų ekonominio naudingumo vertinamo kriterijų keitimo, kad tiekėjai galėtų tarpusavyje konkuruoti, o ne gauti vienodus ekonominio naudingumo balus.

 

• Tiekėjo sudarytų 95 Konkrečių CPO sutarčių vykdymas

 

Konkretiems pirkimams taikomos jų paskelbimo metu galiojusios Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo atitinkamos redakcijos nuostatos.

Nustatyta[34], kad Tiekėjas 2020 m. sausio 22 d. įregistravo savo veiklą. 2021 m. spalio mėn. duomenimis[35] įmonėje dirbo 4 apdrausti darbuotojai. Pažymėtina, kad visu laikotarpiu, nuo įmonės įregistravimo, įmonėje nebuvo daugiau nei 4 apdraustų darbuotojų.

Nustatyta, kad Tiekėjas Tikrinamu laikotarpiu sudarė Konkrečių CPO sutarčių, kurių bendra vertė – 543 841,15 Eur be PVM.

Vadovaujantis Įstatymo 86 straipsnio 9 dalimi[36], užsakovai CVP IS turi paskelbti laimėjusių dalyvių pasiūlymus ir sudarytas Konkrečias CPO sutartis. Patikrinus CVP IS esančią informaciją nustatyta, kad iš 95 Tarnybos patikrintų Konkrečių CPO sutarčių CVP IS nepaskelbtos 32 Konkrečios CPO sutartys (žr. Tikrinimo ataskaitos priedą Nr. 2). Tarnyba konstatuoja, kad užsakovai, nepaskelbę konkrečių CPO sutarčių ir pasiūlymų, pažeidė Įstatymo 86 straipsnio
9 dalies reikalavimus ir Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą.

 

• Dėl Tiekėjo 95 Konkrečiose CPO sutartyse nurodomo vienintelio statinio statybos techninės priežiūros vadovo

 

            Pirkimo dokumentų A dalies 3 priede nurodyti tiekėjų kvalifikacijos reikalavimai, taikomi kiekvienai Pirkimo objekto daliai atskirai. 1 ir 2 Pirkimo objekto dalims „Gyvenamųjų pastatų statybos techninės priežiūros paslaugos“ ir „Negyvenamųjų pastatų statybos techninės priežiūros paslaugos“ nurodyti analogiški kvalifikacijos reikalavimai: 1. (2.) Tiekėjas privalo turėti: 1.1. (2.1.) bent vieną specialistą, turintį teisę eiti ypatingo statinio statybos techninės priežiūros vadovo pareigas bent viename statinių grupės gyvenamieji pastatai (negyvenamieji pastatai) pogrupyje ir kad šis specialistas būtų tinkamai ir laiku įvykdęs bent vieną gyvenamųjų pastatų (negyvenamųjų pastatų) techninės priežiūros paslaugų teikimo sutartį; 1.2. (2.2.) bent vieną specialistą, turintį teisę eiti ypatingo statinio specialiųjų statybos darbų techninės priežiūros vadovo pareigas bent viename statinių grupės gyvenamieji pastatai (negyvenamieji pastatai) pogrupyje (specialieji darbai: elektros inžinerinių sistemų įrengimas, vandentiekio ir nuotekų šalinimo inžinerinių sistemų įrengimas, statinio šildymo, vėdinimo, oro kondicionavimo inžinerinių sistemų įrengimas).

            Nurodyti kvalifikacijos reikalavimus įrodantys dokumentai: 1) pateikiamos ne mažiau kaip vieno specialisto, kuris bus atsakingas už Konkrečios CPO sutarties vykdymą, nurodant specialisto vardą, pavardę, pagrindą, kuriuo specialistas bus pasitelkiamas, specialisto kvalifikacijos pažymėjimų, atestatų ar kitų lygiaverčių dokumentų, leidžiančių teikti paslaugas, kopijos; 2) pateikiamas su paslaugų teikimu susijusių, tinkamai ir laiku įvykdytų sutarčių sąrašas ir įrodymui apie įvykdymą tiekėjas pateikia užsakovo pažymą (-as), o jos nesant, tiekėjo deklaraciją bei įrodymus, kodėl tiekėjas negali pateikti tinkamą sutarties įvykdymą patvirtinančios pažymos.

            Tarnyba, patikrinusi CVP IS esančią Pirkimo informaciją, nustatė, kad 2020 m. gegužės 11 d. Tiekėjas CVP IS pateikė pasiūlymą – paraišką Nr. 2020/05/08/1 dėl statinio statybos techninės priežiūros paslaugų centralizuotam viešajam pirkimui, taikant dinaminę pirkimo sistemą (toliau – Paraiška). Paraiškoje nurodyta, kad ji teikiama 1 ir 2 Pirkimo objekto dalims: gyvenamųjų pastatų ir negyvenamųjų pastatų statybos techninės priežiūros paslaugoms. Kartu su Paraiška pateikti siūlomo specialisto (ypatingo statinio statybos techninės priežiūros vadovo) D. Z. kvalifikacijos dokumentai: specialisto D. Z. kvalifikacijos atestatas, jo atliktų darbų sąrašas su užsakovų pažymomis apie atliktus darbus. Perkančioji organizacija per CVP IS (pranešimo Nr. 8306778) paprašė Tiekėjo patikslinti kvalifikacijos dokumentus, nurodant, kokie specialistai (ypatingo statinio specialiųjų statybos darbų techninės priežiūros vadovai) siūlomi kvalifikacijos reikalavimų lentelės 1.2 ir 2.2 pozicijoms. Tiekėjas pateikė ketinamo pasitelkti specialisto M. D. sutikimą bei jo kvalifikacijos atestatą. Perkančioji organizacija 2020 m. gegužės 25 d. patvirtino, kad Tiekėjo kvalifikacija tinkama ir jis gali dalyvauti Pirkime.

            Tiekėjas, Tikrinamu laikotarpiu, Pirkimo pagrindu laimėjo 95 Konkrečius pirkimus dėl techninės priežiūros paslaugų, ir su skirtingais užsakovais sudarė 95 Konkrečias CPO sutartis (Tikrinimo ataskaitos priedas Nr. 1). Visose 95 Konkrečiose CPO sutartyse, sudarytose tarp skirtingų užsakovų ir Tiekėjo, nurodytas vienas ir tas pats statinio statybos techninės priežiūros vadovas D. Z., kurio kvalifikacijos dokumentai buvo pateikti kartu su Paraiška.

            Tarnyba, patikrinusi visų 95 Konkrečių CPO sutarčių vykdymą, nustatė, kad statinio statybos techninės priežiūros vadovas D. Z. realiai neteikė paslaugų nei vienoje Konkrečioje CPO sutartyje. Tiekėjas, kiekvienos Konkrečios CPO sutarties vykdymo atveju, sutarties pasirašymo arba kitą dieną, įsakymu paskirdavo kitą statinio statybos techninės priežiūros vadovą, nei nurodyta Konkrečiose CPO sutartyse[37]. Iš viso, per Tikrinamą laikotarpį, Konkrečioms CPO sutartims vykdyti buvo paskirta 19 skirtingų statinio statybos techninės priežiūros vadovų, tai patvirtina Tiekėjo įsakymai kiekvienam objektui (statiniui) dėl techninės priežiūros vadovo skyrimo. Pažymėtina, kad keičiant statinio statybos techninės priežiūros vadovą, Konkrečių CPO sutarčių keitimai nebuvo atliekami, nebuvo pasirašomi papildomi susitarimai prie Konkrečių CPO sutarčių, t. y. Konkrečiose CPO sutartyse nurodyto statinio statybos techninės priežiūros vadovo keitimas faktiškai nebuvo įforminamas. Tiekėjas užsakovams pateikdavo tik įsakymą dėl statinio statybos techninės priežiūros vadovo skyrimo konkrečiam objektui pagal Konkrečią CPO sutartį. Kai kuriais atvejais, užsakovams reikalaujant, Tiekėjas pateikdavo paaiškinimus dėl statinio statybos techninės priežiūros vadovo D. Z. keitimo, visuomet nurodant tas pačias priežastis: 1) keičiamas techninis prižiūrėtojas turi daugiau profesinės patirties tokio pobūdžio statybos darbuose, atitinka reikalavimus ir yra ne žemesnės kvalifikacijos; 2) keičiamo techninio prižiūrėtojo gyvenamoji vieta yra patogesnė ir arčiau objekto, jo prižiūrimi objektai sutelkti šalia, tai suteikia galimybę kokybiškiau teikti paslaugas bei mažiau laiko trunka kelionė; 3) kadangi pirkimai yra vykdomi apie dvi savaites, todėl per šį laikotarpį laimėti konkursai sudarė D. Z. reikšmingą darbo krūvio padidėjimą. Dėl šios priežasties yra skiriamas mažesnį darbo krūvį, bet ne mažesnę patirtį turintis techninės priežiūros vadovas.

            Įvertinus Tikrinimo metu iš užsakovų gautą informaciją, išanalizavus pateiktus dokumentus, spręstina, kad Tiekėjo paaiškinimas, kad „laimėti konkursai sudarė D. Z. reikšmingą darbo krūvio padidėjimą“, neatitinka nustatytos situacijos, nes D. Z. Tikrinamu laikotarpiu nebuvo paskirtas įsakymu nei vienoje Konkrečioje CPO sutartyje ir nei vienoje Konkrečioje CPO sutartyje nevykdė statinio statybos techninės priežiūros vadovo pareigų, todėl, šiuo atveju, Tiekėjo paaiškinimai yra tik formalūs.

            Tarnyba kreipėsi[38] į Perkančiąją organizaciją, prašydama paaiškinti, kodėl Tikrinamu laikotarpiu, žinant, kad Tiekėjui suteiktas leidimas dalyvauti dinaminėje pirkimo sistemoje siūlant tik vieną tą patį statinio statybos techninės priežiūros vadovą D. Z., taip pat žinant, kad paslaugas teiksiančio statinio statybos techninio prižiūrėtojo (bendrosios statinio statybos techninės priežiūros vadovo) vienu metu prižiūrimų objektų skaičius negali viršyti 10 (dešimt) vienetų, su Tiekėju buvo sudarytos 95 Konkrečios CPO sutartys dėl statinio statybos techninės priežiūros paslaugų. Tarnyba prašė nurodyti, ar Perkančioji organizacija stebėjo (stebi) šią situaciją, ar ėmėsi kokių nors priemonių, kad užkirstų kelią Tiekėjui ir toliau dalyvauti Konkrečiuose pirkimuose nurodant vieną ir tą patį statinio statybos techninį prižiūrėtoją D. Z. Perkančioji organizacija atsakė[39], kad „minimu laikotarpiu negavo signalų / neturėjo informacijos apie Tiekėjo teikiamų paslaugų kokybę, kitų sutarties sąlygų pažeidimų“. Perkančioji organizacija taip pat nurodė, kad „prižiūrimų objektų skaičiaus ribojimas iki 10 objektų yra ne sutarties sudarymo sąlyga, o sutarties vykdymo sąlyga, už kurios kontrolę atsakinga organizacija sudariusi sutartį, be to Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatyme ir Pirkimo sutarties projekte numatyta galimybė sutarties vykdymo metu keisti pasitelkiamus specialistus“.

            Perkančioji organizacija neatsakė į Tarnybos klausimą, todėl manytina, kad Perkančioji organizacija netikrino ir nekreipė dėmesio į tai, kad visuose Tiekėjo laimėtuose konkrečiuose pasiūlymuose nurodomas tas pats specialistas. Pažymėtina, kad Pirkimo sąlygose nurodyta, jog Perkančioji organizacija susipažįsta su pasiūlymais, atlieka pasiūlymų nagrinėjimo, vertinimo ir palyginimo procedūras, todėl ji turėjo pastebėti, kad visuose Tiekėjo laimėtuose konkrečiuose pasiūlymuose nurodytas vienas ir tas pats specialistas ir tai atitinkamai įsivertinti.

            Tarnyba pažymi, kad nors Konkrečioje CPO sutartyje yra įtvirtinta galimybė[40] sutarties vykdymo metu keisti statinio statybos techninės priežiūros vadovą, tačiau Tikrinamu laikotarpiu, Tiekėjui keičiant Konkrečiose CPO sutartyse nurodytą statinio statybos techninės priežiūros vadovą D. Z. kitais statinio statybos techninės priežiūros vadovais, paskiriant juos įsakymais, tik vienoje Konkrečioje CPO sutartyje buvo pasirašytas papildomas susitarimas dėl specialisto keitimo. Konkrečios CPO sutarties IX skyriuje aptarti galimi sutarties pakeitimai, todėl Konkrečios CPO sutarties vykdymo metu keičiant specialistą (ar pasitelkiant naują subtiekėją[41]), nurodytą Konkrečioje CPO sutartyje, turi būti atliekamas tos sutarties keitimas. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą, Tarnyba, patikrinus visas 95 Konkrečias CPO sutartis, nustatė, kad užsakovai nesilaikė sutarties sąlygų dėl sutarties keitimo, savo sprendimų nepagrindė Įstatymo 89 straipsnyje nustatytomis sąlygomis, pakeitimų tinkamai neįformino, išvengė pareigos paskelbti Konkrečių CPO sutarčių pakeitimus Įstatymo 86 straipsnio 9 dalyje[42] nustatyta tvarka ir tuo pažeidė Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje[43] įtvirtintą skaidrumo principą.

Tarnyba taip pat atkreipia dėmesį, kad konkretaus CPO pirkimo atveju, tiekėjai turi nurodyti statinio statybos techninio prižiūrėtojo (bendrosios statinio statybos techninės priežiūros vadovo) duomenis, o tai yra vienas iš pasiūlymų vertinimo kriterijų – techninio prižiūrėtojo patirtis (TP₂), už kurį pasiūlymo pateikimo metu yra skiriami ekonominio naudingumo balai. Kaip matyti iš Pirkimo dokumentų sąlygų, tiekėjams leidžiama po Konkrečios CPO sutarties įsigaliojimo keisti statinio statybos techninį prižiūrėtoją, kurio ekonominė nauda buvo vertinta pasiūlymo vertinimo metu. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad neaptartas šio kriterijaus privalomumas (tokių sąlygų nėra ir Pirkimo dokumentuose), nėra aptarta jo teisinė galia bei tiekėją įpareigojantis pobūdis.

 Remiantis Lietuvos Aukščiausiojo Teismo išaiškinimu[44] „pasiūlymo ekonominio naudingumo vertinimo kriterijų sąsajumas su viešojo pirkimo objektu reiškia ne tik tinkamų kriterijų įtvirtinimą viešojo pirkimo sąlygose, tačiau ir užtikrinimą, jog tiekėjų pateikti atitikties nustatytiems ekonominio naudingumo kriterijams duomenys (juose esantys tiekėjų įsipareigojimai ar patvirtinimai), susiję su įvairiais viešojo pirkimo sutarties vykdymo aspektais, būtų įtraukti į viešojo pirkimo sutartį bei vykdomi“. Pažymėtina, kad ekonominio naudingumo vertinimo kriterijai pirkimo dokumentų sąlygose turi būti nustatomi ne dėl to, kad būtų galima tik palyginti tiekėjų pasiūlymus, o tam, kad pasiūlymų vertinimo metu pamatuota ekonominė nauda būtų įgyvendinta vykdant sudarytą pirkimo sutartį. Kai tiekėjas pripažintas laimėtoju dėl to, kad jo pasiūlymas geriau už kitų pirkimo dalyvių pasiūlymus atitiko ekonominio naudingumo reikalavimus, toks jo pranašumas turi tiesiogiai atsispindėti ir sutartyje. Perkančiosios organizacijos/užsakovo pareiga – užtikrinti tinkamą sutarties vykdymo priežiūrą, o tiekėjui nevykdant/netinkamai vykdant sutartinius įsipareigojimus, taikyti sutartyje nustatytas sankcijas ir kt. priemones.

            Tarnyba taip pat atkreipia dėmesį, kad Konkrečios CPO sutarties 9.3 punkte nurodyta sąlyga, kad „Keičiančiojo ar naujai pasitelkiamo specialisto kvalifikacija turi būti pakankama Pirkimo sutarties užduoties įvykdymui“, nenurodo ką reiškia „pakankama kvalifikacija“ ir kaip ji turi būti tikrinama. Visose Konkrečiose CPO sutartyse, pasitelkiant naują specialistą, prie Tiekėjo įsakymo būdavo pridedami tik specialistų kvalifikacijos atestatai, tačiau jų kvalifikacija, kaip nustatyta Pirkimo dokumentų A dalies 3 priede, tikrinama nebuvo. Tarnyba rekomenduoja Perkančiajai organizacijai peržiūrėti Konkrečios CPO sutarties sąlygas ir aiškiau nurodyti, kas turi patikrinti keičiamo specialisto kvalifikaciją, kokie reikalavimai tam specialistui yra keliami.

            Atsižvelgiant į tai, kad visuose Konkrečiuose CPO pasiūlymuose Tiekėjas nurodo tą patį specialistą, kurio kvalifikaciją Perkančioji organizacija patikrino Paraiškos teikimo metu, Tarnyba atkreipia dėmesį, kad Tiekėjas, Konkrečiuose CPO pasiūlymuose nenurodydamas kitų specialistų, galimai siekė išvengti jų kvalifikacijos tikrinimo, nors faktiškai žinojo, kad Konkrečias CPO sutartis vykdys kiti statinio statybos techninės priežiūros vadovai.

 

• Dėl Konkrečiose CPO sutartyse įtvirtinto Tiekėjo įsipareigojimo – vienu metu prižiūrimų ne daugiau kaip 10 objektų skaičiaus

 

            Pirkimo dokumentų C dalies 3 priede pateikta Pirkimo sutarties forma, pagal kurią, laimėjus konkrečius pirkimus, sudaroma sutartis (Konkreti CPO sutartis). Visose Konkrečiose CPO sutartyse, sudarytose Pirkimo pagrindu, įtvirtintas 4.1.2 punktas: „Tiekėjas įsipareigoja: užtikrinti, kad Paslaugas teiksiančio statinio statybos techninio prižiūrėtojo (bendrosios statinio statybos techninės priežiūros vadovo) vienu metu prižiūrimų objektų skaičius neviršytų 10 (dešimt) vienetų“. Perkančioji organizacija nurodė[45], kad šis reikalavimas buvo įtrauktas į Konkrečią CPO sutartį, nes 2018 m. balandžio 16 d. buvo pakeistas Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 14 d. įsakymu Nr. D1-34 „Dėl daugiabučio namo atnaujinimo (modernizavimo) projekto (ar jo dalies) rengimo, projekto (ar jo dalies) ekspertizės atlikimo, statybos techninė priežiūros paslaugų ir statybos rangos darbų pirkimo tvarkos“ patvirtintas Daugiabučio namo atnaujinimo (modernizavimo) projekto (ar jo dalies) rengimo, projekto (ar jo dalies) ekspertizės atlikimo, statybos techninė priežiūros paslaugų ir statybos rangos darbų pirkimo tvarkos aprašas, įtraukiant reikalavimą, kad statybos techninis prižiūrėtojas vienu metu statybos techninę priežiūrą gali vykdyti ne daugiau kaip 10 (dešimtyje) objektų. Perkančiosios organizacijos teigimu, Konkrečioje CPO sutartyje 4.1.2 punktas numatytas siekiant apsaugoti užsakovų interesus, kai statybos techniniai prižiūrėtojai paslaugas teikia daugelyje objektų, todėl tiesiogiai nukenčia paslaugų kokybė, techniniai prižiūrėtojai galimai nesilanko statybos objektuose tiek, kiek priklauso bent minimaliai pagal teisės aktų reikalavimus. Konkrečioje CPO sutartyje yra numatyta galimybė užsakovui vienašališkai nutraukti sutartį, jei paslaugas teikiančio statinio statybos techninio prižiūrėtojo vienu metu prižiūrimų objektų skaičius viršija 10 (dešimt) vienetų. Tačiau tiek užsakovai, tiek Perkančioji organizacija neturi veikiančio kontrolės mechanizmo, kaip būtų galima patikrinti, keliuose objektuose tas pats statinio statybos techninės priežiūros vadovas vykdo statybos techninę priežiūrą.

            Vadovaujantis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 12 punktu, statant naujus ar rekonstruojant, griaunant ypatinguosius ir neypatinguosius statinius, atnaujinant (modernizuojant) pastatus, statytojai per Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinę sistemą „Infostatyba“ (toliau – IS „Infostatyba“) teikia informaciją apie numatomą statybos pradžią ir pasamdytą ar paskirtą rangovą, statinio projekto vykdymo priežiūros vadovą, statinio statybos vadovą, statinio statybos techninį prižiūrėtoją. Perkančioji organizacija nurodė, kad net keletą kartų kreipėsi[46] į Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekciją prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) dėl statinio statybos techninės priežiūros vadovo vienu metu prižiūrimų objektų skaičiaus nustatymo ir priemonių, kurias taikant būtų galima šį skaičių kontroliuoti. Perkančioji organizacija nurodė[47], kad įvyko Perkančiosios organizacijos ir Inspekcijos atstovų susitikimas, kurio metu Perkančioji organizacija buvo informuota apie faktą, kad IS „Infostatyba“ nėra galimybės gauti sisteminių duomenų, kuriuose būtų užfiksuota statinio statybos pabaigos data. Norint tokius duomenis gauti sisteminiu būdu, būtinas IS „Infostatyba“ tobulinimas. Perkančioji organizacija taip pat nurodė, kad rangos sutartys, kurioms vykdoma techninė priežiūra, dažnu atveju yra stabdomos ir šie duomenys nėra fiksuojami IS „Infostatyba“, todėl statinio statybos techninių prižiūrėtojų prižiūrimų objektų skaičius gali būti ginčytinas dalykas. Tačiau Inspekcija nurodė[48], kad informacija apie statinio statybos techninių prižiūrėtojų vienu metu prižiūrimą objektų skaičių galėtų būti teikiama: 1) užsakovams arba Perkančiajai organizacijai pateikus vienkartinius prašymus Inspekcijai dėl konkretaus techninio prižiūrėtojo; 2) Perkančiajai organizacijai ir Inspekcijai, kaip IS „Infostatyba“ tvarkytojai, sudarius duomenų teikimo sutartį. Perkančioji organizacija taip pat nurodė[49], kad suteikė Inspekcijai informaciją apie duomenų gavimo tikslus, tačiau Perkančioji organizacija, neturėdama pakankamai žmogiškųjų resursų bei abejodama IS „Infostatyba“ informacijos nauda / tikslingumu / teisėtumu, duomenų teikimo sutarties su Inspekcija kol kas nederino.

 

• Dėl Tiekėjo 95 Konkrečioms CPO sutartims vykdyti paskirtų statinio statybos techninių prižiūrėtojų prižiūrimų objektų skaičiaus

 

            95 Tiekėjo vykdomose Konkrečiose CPO sutartyse dažniausiai statinio statybos techninės priežiūros vadovais buvo paskirti šie specialistai: L.V. buvo paskirtas 31 Konkrečioje CPO sutartyje, A. T. – 16 Konkrečių CPO sutarčių, kiti paskirti specialistai neviršijo 10 vienetų prižiūrimų objektų. Pažymėtina, jog šis skaičiavimas atliktas, įvertinus Tikrinamu laikotarpiu Tiekėjo vykdomas Konkrečias CPO sutartis.

            Tikrinimo metu nustatyta, kad statinio statybos techninis prižiūrėtojas L. V. tikrinamu laikotarpiu Tiekėjo buvo paskirtas eiti statinio statybos techninės priežiūros vadovo pareigas 31 Konkrečioje CPO sutartyje. Vien laikotarpiu nuo 2020 m. birželio 25 d. iki 2020 m. rugsėjo 30 d. buvo paskirtas techninės priežiūros vadovu 13 objektų. Pažymėtina, kad statybų trukmė šiuose objektuose nurodyta ilgesnė nei 3 mėnesiai.

            Nustatyta, kad statinio statybos techninis prižiūrėtojas A. T., Tikrinamu laikotarpiu, Tiekėjo buvo paskirtas eiti statinio statybos techninės priežiūros vadovo pareigas 16 Konkrečių CPO sutarčių. Laikotarpiu nuo 2020 m. rugpjūčio 13 d. iki 2020 m. lapkričio 10 d. turėjo 13 objektų, iš kurių, net 9 objektuose buvo paskirtas eiti statinio statybos techninės priežiūros vadovo pareigas su UAB „Zarasų būstas“ sudarytose Konkrečiose CPO sutartyse. Kaip nurodė[50] UAB „Zarasų būstas“, paslaugas teikiančio statybos techninio prižiūrėtojo vienu metu prižiūrimų objektų skaičius nebuvo tikrinamas.

          Tarnyba, norėdama patikrinti 95 Tiekėjo vykdomas Konkrečias CPO sutartis, sudarytas Pirkimo pagrindu, kreipėsi į 49 užsakovus, prašydama pateikti Konkrečių CPO sutarčių vykdymo informaciją. Tarnybai paprašius nurodyti, ar užsakovai tikrino, kad paslaugas teiksiančio statinio statybos techninio prižiūrėtojo (bendrosios statinio statybos techninės priežiūros vadovo) vienu metu prižiūrimų objektų skaičius neviršija 10 (dešimt) vienetų, buvo atsakyta, kad netikrino, atskirais atvejais paklausė žodžiu pačio techninio prižiūrėtojo, kiti nurodė, kad patikrinti techninio prižiūrėtojo prižiūrimų objektų skaičiaus neturi techninių galimybių. Užsakovai nurodė, kad šiai dienai nėra sistemos (IS „Infostatyba“), kur būtų galima oficialiai rasti skelbiamus duomenis apie tiekėjų vykdomas statybos darbų techninės priežiūros paslaugas. CVP IS paviešintos Konkrečios CPO sutartys, kurių galiojimo terminai yra iki 36 mėn. (Konkrečios CPO sutarties 3.1 punktas) – „nėra aktuali ir tiksli informacija, kadangi statybos darbai gali būti sustabdyti ar net nutraukti, tuo pačiu stabdosi ir statybos darbų techninė priežiūra“. Konkrečios CPO sutarties 4.1.2 punkte nustatyta, kad Tiekėjas įsipareigoja „vykdyti šią nuostatą bei ją pažeidus 10.7.8 punkte numatytas užsakovo vienašališkas sutarties nutraukimas bei galimybė pareikalauti iš tiekėjo atlyginti nuostolius. Sutarties sudarymas tarp šalių – pasitikėjimo, bendradarbiavimo tikslas – kol šalys sąžiningai vykdo savo įsipareigojimus, Užsakovui nėra galimybės ir tikslingumo tikrinti 4.1.2 nuostatoje numatytus faktinius Rangovo įsipareigojimus kitiems Užsakovams“.

            Apibendrinant, nors Konkrečioje CPO sutartyje ir yra įtvirtinta nuostata 4.1.2 punkte, kad Tiekėjas įsipareigoja užtikrinti, jog Paslaugas teiksiančio statinio statybos techninio prižiūrėtojo vienu metu prižiūrimų objektų skaičius neviršytų 10 (dešimt) vienetų, tačiau faktinė situacija rodo, kad Tiekėjas tuo nesirūpina.

 

• Dėl Tiekėjo teikiamų paslaugų kokybės

 

Tarnyba, siekdama išsiaiškinti ar Tiekėjas konkrečias CPO sutartis vykdo pagal jose įtvirtintas nuostatas, taip pat – ar užsakovus tenkina teikiamų/suteiktų paslaugų kokybė, kreipėsi į 49 užsakovus. Visi užsakovai patvirtino, kad Tiekėjo teikiamų paslaugų kokybė juos tenkina[51], kai kurie iš jų nurodė, kad konkrečios CPO sutartys vykdomos pagal jose įtvirtintas nuostatas.

 

• Dėl Tiekėjo statinio statybos techninės priežiūros vadovų lankymosi objektuose dažnumo

 

Tarnyba, siekdama išsiaiškinti kaip dažnai (pagal STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ 108.11 papunktį, statinio statybos techninis prižiūrėtojas (bendrosios statinio statybos techninės priežiūros vadovas) privalo būti statybvietėje pradedant kiekvieną naują statybos darbų technologinį procesą ir jo metu ne rečiau kaip 2 kartus per savaitę) Tiekėjo statinio statybos techninės priežiūros vadovai lankėsi objektuose pagal kiekvieną Konkrečią CPO sutartį, kreipėsi į 49 užsakovus, prašydama nurodyti, kiek valandų konkrečiame objekte dirbo minėtas specialistas.

Didžioji dalis užsakovų nurodė, kad statinio statybos techninės priežiūros vadovas objekte lankėsi 2 kartus per savaitę, kiti nurodė, kad lankėsi dažniau nei 2 kartus per savaitę, taip pat pažymėjo, jog prireikus konsultuoja ir el. paštu, telefonu, lankosi gamybiniuose pasitarimuose ir pan.

 

3.3. Sutartis CPO167786, sudaryta tarp Užsakovo ir Tiekėjo_2

 

            Tarnyba, gavusi informacijos apie galimus pažeidimus, išsamiai patikrino Sutartį CPO167786. Sutartis CPO167786 buvo sudaryta Tiekėjui_2 laimėjus Konkretų pirkimą Nr. CPO167786, kuris buvo vykdomas Pirkimo pagrindu.

            Tarnyba, patikrinusi CVP IS esančią Pirkimo informaciją, nustatė, kad 2019 m. rugsėjo 19 d. Tiekėjas_2 CVP IS pateikė pasiūlymą - paraišką Nr. 10 „Statinio statybos techninės priežiūros paslaugų centralizuotam viešajam pirkimui, taikant dinaminę pirkimo sistemą paraiška“ (toliau – Paraiška_2). Paraiškoje_2 nurodyta, kad ji teikiama 1-6 ir 8-12 Pirkimo objekto dalims. Kartu su Paraiška_2 Tiekėjas_2 pateikė specialistų įvykdytų sutarčių sąrašą, sutarčių įvykdymą patvirtinančius dokumentus, specialistų kvalifikacijos atestatus bei ketinimų protokolus. Perkančioji organizacija 2019 m. spalio 3 d. priėmė spendimą[52] ir CVP IS informavo[53] Tiekėją_2, kad EBVPD pateikta informacija, pašalinimo pagrindų nebuvimas, kvalifikaciniai duomenys ir Paraiška_2 atitinka Pirkimo dokumentuose nustatytus reikalavimus, todėl Tiekėjui_2 suteiktas leidimas dalyvauti Pirkime dėl 1-6 ir 8-12 Pirkimo objekto dalių.

            Pirkimo dokumentų A dalies 3 priede nurodyti tiekėjų kvalifikacijos reikalavimai, taikomi kiekvienai Pirkimo objekto daliai atskirai. Kvietime teikti pasiūlymą konkrečiam pirkimui Nr. CPO167786 nurodyta 9 Pirkimo dalis – Techninės priežiūros paslaugos (TP9) Susisiekimo komunikacijų statybos, vykdomos pagal FIDIC sutarčių sąlygas, techninės priežiūros paslaugos). Pirkimo dokumentų A dalies 3 priede 9-ai Pirkimo objekto daliai buvo nurodyti šie kvalifikacijos reikalavimai: 9.1 Tiekėjas privalo turėti bent vieną specialistą, turintį teisę eiti ypatingo statinio statybos techninės priežiūros vadovo pareigas bent viename statinių grupės susisiekimo komunikacijos pogrupyje, ir kad šis specialistas būtų tinkamai ir laiku įvykdęs bent vieną susisiekimo komunikacijų statybos techninės priežiūros paslaugų teikimo sutartį objekte, kuriame statybos darbų sutarčiai buvo taikomos Tarptautinės inžinierių konsultantų federacijos (FIDIC) arba lygiavertės sutarties sąlygos. Šiuos kvalifikacijos reikalavimus įrodantys dokumentai: 1) pateikiamos ne mažiau kaip vieno specialisto, kuris bus atsakingas už konkrečios CPO sutarties vykdymą, nurodant specialisto vardą, pavardę, pagrindą, kuriuo specialistas bus pasitelkiamas, specialisto kvalifikacijos pažymėjimų, atestatų ar kitų lygiaverčių dokumentų, leidžiančių teikti paslaugas, kopijos; 2) pateikiamas su paslaugų teikimu susijusių, tinkamai ir laiku įvykdytų sutarčių sąrašas (nurodant statybos techninės priežiūros vadovo (-ų) vardą, pavardę, sutarties pavadinimą, sutarties sudarymo ir įvykdymo datą (-as), užsakovą(-us) ir įrodymui apie įvykdymą tiekėjas pateikia užsakovo pažymą (-as), o jos nesant, tiekėjo deklaraciją bei įrodymus, kodėl tiekėjas negali pateikti tinkamą sutarties įvykdymą patvirtinančios pažymos.

            Tiekėjas_2 9-os Pirkimo objekto dalies „Susisiekimo komunikacijų statybos, vykdomos pagal FIDIC sutarčių sąlygas, techninės priežiūros paslaugos“ kvalifikacijos reikalavimų atitikčiai įrodyti pateikė specialisto S. V. kvalifikacijos atestatą, ketinimo protokolą, jo įvykdytų sutarčių sąrašą ir patvirtinančius dokumentus, kad šis specialistas buvo FIDIC inžinieriumi ir rangos darbai vyko pagal FIDIC sutarčių sąlygas.

            Tiekėjas_2, teikdamas pasiūlymą Konkrečiam pirkimui Nr. CPO167786, nurodė, kad paslaugas teiksiantis statinio statybos techninis prižiūrėtojas (bendrosios statinio statybos techninės priežiūros vadovas) bus M. S., nurodė jo kvalifikacijos atestato numerį. Pažymėtina, kad specialistas M. S. Paraiškoje_2 nebuvo nurodytas ir jo kvalifikacijos dokumentai nebuvo tikrinami. Vien tai, kad specialisto M. S. kvalifikacijos atestatas suteikia teisę būti ypatingo statinio statybos techninės priežiūros vadovu susisiekimo komunikacijos statiniuose, dar nereiškia, kad jis turi patirties, kai rangos darbai susisiekimo komunikacijų statiniuose buvo vykdomi pagal FIDIC sutarčių sąlygas.

            Tarnyba kreipėsi[54] į Užsakovą, prašydama pateikti su CPO167786 sutarties vykdymu susijusius dokumentus. Užsakovas pateikė[55] dokumentus, kuriuose pridėtas Tiekėjo_2 2021 m. gegužės 18 d. įsakymas Nr. 30 „Dėl statinio statybos techninės priežiūros grupės sudarymo“ (toliau – Įsakymas) CPO167786 sutarčiai vykdyti. Įsakyme nurodyta, kad vykdyti statinio techninę priežiūrą skiriamas: 1.1. FIDIC inžinieriumi – P. V., 1.2. FIDIC inžinieriaus padėjėju – A. B., 1.3. statinio statybos techninės priežiūros grupės vadovu – M. S., 1.4. statinio statybos techninės priežiūros vadovu – A. Ū., 1.5. statinio statybos techninės priežiūros vadovu – A. J., 1.6. statinio specialiųjų (elektrotechnikos) statybos techninės priežiūros vadovu – M. T.

            Tarnyba, Statybos produkcijos sertifikavimo centro (SPSC) viešai prieinamame statybos specialistų kvalifikacijos atestatų registre patikrino Įsakyme nurodytų specialistų kvalifikacijos atestatus ir nustatė, kad tik specialistai M. S. ir A. Ū. turi teisę būti ypatingo statinio statybos techninės priežiūros vadovais susisiekimo komunikacijos statiniuose. Pažymėtina, kad iš jų, tik specialistas M. S. turi teisę būti ypatingo statinio statybos techninės priežiūros vadovu susisiekimo komunikacijos statiniuose pogrupyje oro uostų statiniai.

            Atkreiptinas dėmesys, kad CPO167786 sutarčiai vykdyti Įsakymu paskirtas FIDIC inžinierius P. V., kuris Paraiškoje_2 buvo nurodytas, kaip ketinamas pasitelkti specialistas 10-ai Pirkimo objekto daliai „Inžinerinių tinklų statybos, vykdomos pagal FIDIC sutarčių sąlygas, techninės priežiūros paslaugos“, kuriai ir buvo pateikti jo kvalifikaciją įrodantys dokumentai. Specialistas P. V. turi patirties vykdant inžinerinių tinklų statybos darbus pagal FIDIC sutarčių sąlygas, bet nėra duomenų, kad turi kvalifikaciją ir patirties vykdant susisiekimo komunikacijų statybos darbus pagal FIDIC sutarčių sąlygas.

            Pažymėtina, kad Pirkimo dokumentų C dalies 5.6 punkte nurodyta, kad Perkančioji organizacija „patikrina galimo laimėtojo duomenis ir (ar) dokumentus dėl pašalinimo pagrindų nebuvimo ir atitikimo kvalifikacijos reikalavimams, pateiktus Konkrečiam pirkimui dėl naujų DPS tiekėjo nurodytų subtiekėjų, ir, jei taikoma, duomenis ir (ar) dokumentus dėl DPS tiekėjo darbuotojų ar ketinamų įdarbinti asmenų (specialistų, ekspertų), kurie anksčiau teiktoje paraiškoje nebuvo nurodyti, atitikimo kvalifikacijos reikalavimams“. Tarnyba sprendžia, kad Perkančioji organizacija netikrino Konkretų pirkimą Nr. CPO167786 laimėjusio Tiekėjo_2 pasiūlyme nurodyto specialisto M. S. kvalifikacijos, nereikalavo pateikti šio specialisto 9-ai Pirkimo objekto daliai „Susisiekimo komunikacijų statybos, vykdomos pagal FIDIC sutarčių sąlygas, techninės priežiūros paslaugos“ nustatytų kvalifikacijos reikalavimus įrodančių dokumentų, t. y. nepatikrino, ar specialistas M. S. turi patirties vykdant susisiekimo komunikacijų statybos darbus pagal FIDIC sutarčių sąlygas. Tarnyba konstatuoja, kad Perkančioji organizacija, neįsitikinusi Tiekėjo_2 siūlomo specialisto kvalifikacijos atitiktimi Pirkimo dokumentuose nustatytiems kvalifikacijos reikalavimams, pažeidė Įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 3 punkto[56] nuostatas bei Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje[57] įtvirtintą skaidrumo principą.

            Pažymėtina, kad Užsakovas, pateikdamas informaciją apie CPO167786 sutarties vykdymą, nurodė[58], kad Tiekėjas_2 sutartį vykdo pagal joje įtvirtintas nuostatas ir Užsakovą tenkina Tiekėjo_2 teikiamų paslaugų kokybė. Užsakovas nurodė, kad yra priėmęs ir pasirašęs atliktų darbų aktus ir sąskaitas už 75 103,71 Eur su PVM sumą, t. y. atlikta 98,46 % paslaugų pagal CPO167786 sutartį.

 

 

IV dalis. Išvados, rekomendacijos, įpareigojimai

 

4.1. Išvados, įpareigojimai

 

Tarnyba, atlikusi Tikrinimą Tikrinimo ataskaitos II dalyje nurodyta apimtimi (1.1. patikrinti, ar Tikrinamu laikotarpiu organizuojant ir vykdant Konkrečius pirkimus buvo laikomasi Įstatymo ir (ar) kitų su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimų; 1.2. patikrinti, kaip vykdomos Konkrečios CPO sutartys ir ar laikomasi Konkrečių CPO sutarčių nuostatų; 1.3. patikrinti, ar viešinant Konkrečias CPO sutartis buvo laikomasi Įstatymo reikalavimų) konstatavo:

1. patikrinus visas 95 Konkrečias CPO sutartis nustatyta, kad keičiant Konkrečioje CPO sutartyje nurodytą statinio statybos techninės priežiūros vadovą, užsakovai nesilaikė sutarties sąlygų dėl sutarties keitimo, savo sprendimų nepagrindė Įstatymo 89 straipsnyje nustatytomis sąlygomis, pakeitimų tinkamai neįformino, išvengė pareigos paskelbti Konkrečių CPO sutarčių pakeitimus Įstatymo 86 straipsnio 9 dalyje nustatyta tvarka ir tuo pažeidė Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą. Atsižvelgdama į nustatytą Įstatymo pažeidimą, Tarnyba įpareigoja užsakovus per 10 darbo dienų, nuo Tikrinimo ataskaitos gavimo dienos, paskelbti CVP IS dokumentus, kurių pagrindu faktiškai buvo atlikti Konkrečių CPO sutarčių pakeitimai.
2. užsakovai, nurodyti Tikrinimo ataskaitos priede Nr. 2, nepaskelbę Konkrečių CPO sutarčių ir laimėjusių tiekėjų pasiūlymų, pažeidė Įstatymo 86 straipsnio 9 dalies reikalavimus ir Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą. Atsižvelgdama į nustatytus Įstatymo pažeidimus, Tarnyba įpareigoja užsakovus, nurodytus Tikrinimo ataskaitos priede Nr. 2, ne vėliau kaip per 10 darbo dienų, nuo Tikrinimo ataskaitos gavimo dienos, paskelbti CVP IS laimėjusių dalyvių pasiūlymus ir sudarytas Konkrečias CPO sutartis.
3. Perkančioji organizacija, neįsitikinusi Tiekėjo_2, laimėjusio Konkretų pirkimą Nr. CPO167786, siūlomo specialisto kvalifikacijos atitiktimi Pirkimo dokumentų sąlygose nustatytiems kvalifikacijos reikalavimams, pažeidė Įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 3 punkto[59] nuostatas bei Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje[60] įtvirtintą skaidrumo principą.
4. Atsižvelgiant į tai, kad visuose Konkrečiuose CPO pasiūlymuose Tiekėjas nurodo tą patį specialistą, kurio kvalifikaciją Perkančioji organizacija patikrino Paraiškos teikimo metu, Tarnyba sprendžia, kad Tiekėjas Konkrečiuose CPO pasiūlymuose nenurodė kitų specialistų galimai siekdamas išvengti jų kvalifikacijos tikrinimo, nors faktiškai žinojo, kad Konkrečias CPO sutartis vykdys kiti statinio statybos techninės priežiūros vadovai.
5. Tiekėjai, siūlydami vienodą pasiūlymo kainą be PVM (minimalų valandų skaičių statybos techninei priežiūrai padauginę iš 1 centu didesnio Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu[61] patvirtinto minimalaus valandinio atlygio), pagal šį kriterijų Konkrečiuose pirkimuose nekonkuravo.
6. Tiekėjai, siūlydami vienodus kokybės kriterijus (tiekėjo pasiūlytas papildomos paslaugos P1 mėnesio įkainis Konkrečiam užsakymui (P₁); techninio prižiūrėtojo patirtis (TP₂); konsultavimas statinio garantiniu laikotarpiu (po statybos užbaigimo akto/deklaracijos surašymo), nustatant defektus, parengiant defektinius aktus ir pan. (KG₃), nekonkuravo Konkrečiuose pirkimuose pagal šiuos kriterijus.
7. neaptartas ekonominio naudingumo vertinimo kriterijaus – techninio prižiūrėtojo patirties (TP₂), už kurį pasiūlymo pateikimo metu yra skiriami ekonominio naudingumo balai, – privalomumas sutartyje (tokių sąlygų nėra ir Pirkimo dokumentuose), nėra aptarta jo teisinė galia bei tiekėją įpareigojantis pobūdis.

Užsakovai, nesutikę su Tarnybos pateiktu įpareigojimu, gali apskųsti šį administracinį sprendimą per 1 (vieną) mėnesį nuo jo gavimo dienos. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymu ir Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymu, skundai paduodami Lietuvos administracinių ginčų komisijai (Vilniaus g. 27, 01402 Vilnius) ar Vilniaus apygardos administraciniam teismui (Žygimantų g. 2, 01102 Vilnius).

 

4.2. Rekomendacijos

 

Tarnyba rekomenduoja:

1. Atsižvelgdama į tai, kad ekonominio naudingumo vertinimo kriterijai neužtikrina veiksmingos ir sąžiningos tiekėjų konkurencijos, nes jie skatina tiekėjus konkuruoti ne įrodinėjant savo gebėjimą teikti užsakovams jiems reikalingas kokybiškesnes paslaugas, bet varžantis tik dėl pasiūlymų pateikimo laiko, Tarnyba rekomenduoja spręsti klausimą dėl Pirkimo dokumentų tobulinimo, pavyzdžiui, dėl pasiūlymų ekonominio naudingumo vertinamo kriterijų keitimo, kad tiekėjai galėtų tarpusavyje konkuruoti, o ne gauti vienodus ekonominio naudingumo balus.
2. Perkančiajai organizacijai spręsti CPO IS sistemos tobulinimo galimybes, kad ateityje būtų galima išvengti situacijų, kai tiekėjai laimi konkrečius pirkimus vien dėl pasiūlymų pateikimo greičio.
3. Pažymėtina, kad Konkrečios CPO sutarties 9.2 ir 9.3 punktuose nurodytos sąlygos, kad „Keičiančiojo ar naujai pasitelkiamo subtiekėjo/specialisto kvalifikacija turi būti pakankama Pirkimo sutarties užduoties įvykdymui“, nenurodo ką reiškia „pakankama kvalifikacija“, taip pat nėra informacijos kaip ji turi būti tikrinama. Tarnyba rekomenduoja Perkančiajai organizacijai peržiūrėti Konkrečios CPO sutarties sąlygas ir aiškiau nurodyti kas turi patikrinti keičiamo subtiekėjo/specialisto kvalifikaciją, kokie reikalavimai kvalifikacijai yra keliami.
4. Atsižvelgiant į tai, kad visuose Konkrečiuose CPO pasiūlymuose Tiekėjas nurodo vieną ir tą patį specialistą, Tarnyba rekomenduoja Perkančiajai organizacijai atkreipti dėmesį, kad toliau, tiek Tiekėjas, tiek kiti tiekėjai, tokiu būdu piktnaudžiauti, siekiant išvengti kvalifikacijos tikrinimo, negalėtų.
5. Spręsti dėl Konkrečios CPO sutarties 4.1.2 punkto[62] nuostatos įgyvendinimo. Kartu su Inspekcija ieškoti sprendimų, kaip Perkančioji organizacija ir (ar) užsakovai galėtų patikrinti statinio statybos techninės priežiūros vadovų prižiūrimų objektų skaičių.
6. Perkančioji organizacija, vadovaudamasi Pirkimo dokumentų sąlygomis, turi patikrinti Konkrečių pirkimų laimėtojų pasiūlymuose nurodytų statinio statybos techninių prižiūrėtojų kvalifikacijos dokumentus pagal konkrečiai pirkimo daliai nustatytus kvalifikacijos reikalavimus.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Tikrinimo ataskaitos priedas Nr. 1

 

Tarnybos tikrintos Konkrečios CPO sutartys

 

Eil. Nr.	Užsakovas, kodas	Sutarties pavadinimas ir Nr.	Sutarties sudarymo data	Sutarties vertė be PVM
1.	VšĮ Akmenės būstas, 153259061	CPO147468 „Daugiabučio gyvenamojo namo Žalgirio g. 3, Naujoji Akmenė, atnaujinimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugos“	2020-09-07	1.667,31
2.	VšĮ Akmenės būstas, 153259061	CPO147481 „Daugiabučio gyvenamojo namo V. Kudirkos g. 24, Naujoji Akmenė, atnaujinimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugos“	2020-09-07	13.055,00
3.	VšĮ Akmenės būstas, 153259061	CPO147504 „Daugiabučio gyvenamojo namo V. Kudirkos g. 7, Naujoji Akmenė, atnaujinimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugos“	2020-09-07	8.206,00
4.	VšĮ Akmenės būstas, 153259061	CPO148406 „Daugiabučio gyvenamojo namo V. Kudirkos g. 13, Naujoji Akmenė, atnaujinimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugos“	2020-09-25	4.476,00
5.	Akmenės rajono savivaldybės administracija 188719391	CPO143252 „Dabikinės dvaro sodybos rūmų (un. obj. k. 38825), Liepų g. 1, Dabikinės k., Akmenės r. sav., tvarkybos darbų ir rekonstravimo, keičiant paskirtį iš gamybos, pramonės į kultūros, techninės priežiūros paslaugos pirkimas“	2020-07-09	12.271,70
6.	Akmenės rajono savivaldybės administracija 188719391	CPO147626 „Naujosios Akmenės „Saulėtekio“ progimnazijos pastato, esančio Kudirkos g. 11, Naujojoje Akmenėje, šildymo sistemos atnaujinimo darbų techninės priežiūros paslaugos pirkimas“	2020-09-04	1.768,02
7.	VšĮ Atnaujinkime miestą, 300662245	CPO161983 „Verkių Riešės 10 techninė priežiūra“	2021-03-04	2.982,58
8.	VšĮ Birštono būsto energijos taupymo agentūra, 303025691	CPO159409 „Daugiabučio namo, Lelijų g. 13 A, Birštonas, atnaujinimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugos"“	2021-01-29	3.750,88
9.	VšĮ Birštono būsto energijos taupymo agentūra, 303025691	CPO160993 „Daugiabučio namo, Vilniaus g. 8, Birštone, atnaujinimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugos“	2021-02-04	2.364,00
10.	UAB Biržų šilumos tinklai, 154866655	CPO153388 „Daugiabučio gyvenamojo namo Gimnazijos g. 1, Biržai, atnaujinimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugos“	2020-11-12	9.127,31
11.	UAB Biržų šilumos tinklai, 154866655	CPO160129 „Daugiabučio gyvenamojo namo S. Nėries g. 21, Vabalninkas, Biržų r., atnaujinimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugos“	2021-02-03	3.376,58
12.	Eitminiškių gimnazija, 195001473	CPO150431 „Eitminiškių gimnazijos rekonstravimo techninės priežiūros paslaugos“	2020-10-22	7.460,00
13.	UAB Elektrėnų komunalinis ūkis, 181613656	CPO146296 „Daugiabučio gyvenamojo namo Trakų g. 31, Elektrėnai, atnaujinimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugos“	2020-08-31	10.835,65
14.	UAB Elektrėnų komunalinis ūkis, 181613656	CPO162347 „Daugiabučio gyvenamojo namo Rungos g. 2, Elektrėnai, atnaujinimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugos“	2021-03-02	8.770,44
15.	UAB Ignalinos butų ūkis, 255512870	CPO151553 „Statinio statybos techninės priežiūros paslaugų pirkimas (J. Tiškevičiaus g. 15 Vilniaus m.)“	2020-10-21	6.684,16
16.	Jonavos rajono savivaldybės administracija, 188769070	CPO147570 „Baseino naujos statybos adresu Žeimių g. 17, Jonavoje, statybos darbų techninė priežiūra“	2020-09-03	20.518,73
17.	Joniškio rajono savivaldybės administracija, 288712070	CPO147913 „Daugiabučio gyvenamojo namo Pakluonių g. 60, Joniškyje techninė priežiūra (II etapo statybos darbai)“	2020-09-16	3.599,45
18.	Kėdainių rajono savivaldybės administracija, 188768545	CPO161244 „Bešeimininkių apleistų pastatų likvidavimo darbų techninė priežiūra“	2021-02-11	1.040,16
19.	Kelmės "Aukuro" pagrindinė mokykla, 190092348	CPO142054 „Mokslo paskirties pastato Kelmės "Aukuro" pagrindinės mokyklos J. Janonio g. 9, Kelmėje paprastasis remontas (II) , II etapo pirmame aukšte statybos darbų techninė priežiūra“	2020-06-25	2.085,07
20.	UAB Kelmės vietinis ūkis, 162732556	CPO156098 „Daugiabučio namo Kooperacijos g. 28, Kelmė atnaujinimas (modernizavimas)“	2020-12-07	4.252,20
21.	UAB Kybartų Darna, 185179431	CPO146283 „Gyvenamosios paskirties(trijų ir daugiau butų) daugiabutis gyvenamasis namas, Kudirkos Naumiesčio g. 11, Kybartai“	2020-08-24	6.672,97
22.	UAB Kybartų Darna, 185179431	CPO147026 „Gyvenamosios paskirties(trijų ir daugiau butų) daugiabutis gyvenamasis namas, Vištyčio g. 7, Virbalis, Vilkaviškio raj. sav.“	2020-09-02	2.905,67
23.	Klaipėdos miesto savivaldybės administracija, 188710823	CPO147863 „Klaipėdos Hermano Sudermano gimnazijos, sporto paskirties inžinerinių statinių Debreceno g. 29, Klaipėdos m., rekonstravimo darbų techninė priežiūra“	2020-09-14	5.192,16
24.	Klaipėdos valstybinė kolegija, 111968056	CPO143983 „Mokslo paskirties pastato Bijūnų g. 10, Klaipėda, kapitalinio remonto techninė priežiūra“	2020-07-20	8.206,00
25.	UAB Komunalinių paslaugų centras, 301846604	CPO145050 „Daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu Liepų g. 22, Garliava, Kauno r., statybos techninės priežiūros paslaugų pirkimas“	2020-07-31	3.931,42
26.	UAB Komunalinių paslaugų centras, 301846604	CPO146222 „Daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu Vasario 16-osios g. 5, Garliava, Kauno r., statybos techninės priežiūros paslaugų pirkimas“	2020-08-28	8.123,94
27.	UAB Komunalinių paslaugų centras, 301846604	CPO146223 „Daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu Vilniaus g. 6, Karmėlavos II k., Kauno r., statybos techninės priežiūros paslaugų pirkimas“	2020-08-28	9.720,39
28.	SĮ Kretingos komunalininkas, 163934977	CPO148149 „Daugiabutis gyvenamasis namas Lazdynų g. 3, Kretinga, atnaujinimas (modernizavimas) techninės priežiūros paslaugos“	2020-09-17	5.434,61
29.	UAB Kupiškio komunalininkas, 164702526	CPO154798 „Daugiabučio gyvenamojo namo Vytauto g. 10A, Kupiškis atnaujinimo (modernizavimo) statybos techninė priežiūra“	2020-11-24	3.424,14
30.	UAB Kupiškio komunalininkas, 164702526	CPO162638 „Daugiabučio gyvenamojo namo Melioratorių g. 10, Noriūnų k., Kupiškio r., atnaujinimo (modernizavimo) statybos techninė priežiūra“	2021-02-26	4.239,45
31.	Mažeikių rajono savivaldybės administracija, 167371234	CPO158396 „Sporto paskirties pastato (sporto salės su buitinėmis patalpomis) J. Basanavičiaus g. 1, Viekšniai, Mažeikių raj., statybos darbų techninės priežiūros pirkimas“	2021-01-08	13.521,25
32.	Nacionalinė M. K. Čiurlionio menų mokykla, 111966952	CPO150655 „Poilsio paskirties pastatų kompleksas Užkanavės g. 29, Palanga, rekonstravimo techninė priežiūra“	2020-10-22	24.245,00
33.	Neringos savivaldybės administracija, 188754378	CPO160748 „Mokslo paskirties pastato Preilos g. 27, Neringoje (unikalus Nr. 2390-7000-2015) kapitalinio remonto, keičiant paskirtį į kultūros, projektas“	2021-02-08	3.833,62
34.	VšĮ Pakruojo verslo informacijos centras, 168290365	CPO148653 „Daugiabučio gyvenamojo namo S. Dariaus ir S. Girėno g. 51A, Pakruojis, atnaujinimas (modernizavimas)“	2020-09-22	3.651,67
35.	UAB Palangos komunalinis ūkis, 152409729	CPO144751 „Daugiabučio namo Sodų g. 20, Palangoje atnaujinimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugos“	2020-08-10	14.006,15
36.	UAB Panevėžio būstas, 147146333	CPO 143142 „Statybos techninės priežiūros paslaugos, Radviliškio g. 4,Panevėžys“	2020-07-03	7.460,00
37.	UAB Panevėžio būstas, 147146333	CPO146016 „Statinio techninės priežiūros paslaugos Algirdo g. 90, Panevėžys“	2020-08-07	6.527,50
38.	UAB Panevėžio būstas, 147146333	CPO151630 „Daugiabučio gyvenamojo namo Marijonų g. 29, Panevėžyje, atnaujinimo (modernizavimo) techninė priežiūra“	2020-11-03	10.167,98
39.	UAB Pasvalio butų ūkis, 169176222	CPO152878 „Daugiabučio gyvenamojo namo Panevėžio g. 12, Pasvalys, atnaujinimas (modernizavimas)“	2020-11-10	1.462,16
40.	SĮ Plungės būstas, 271042320	CPO142666 „Birutės g.30 Plungė techninė priežiūra“	2020-06-29	5.386,12
41.	SĮ Plungės būstas, 271042320	CPO143366 „A. Jucio g.16 Plungė techninė priežiūra“	2020-07-03	4.274,58
42.	SĮ Plungės būstas, 271042320	CPO143923 „Mačernio g. 11 techninė priežiūra“	2020-08-06	12.152,34
43.	SĮ Plungės būstas, 271042320	CPO148293 „Mačernio g. 27 techninė priežiūra“	2020-09-28	11.622,68
44.	SĮ Plungės būstas, 271042320	CPO148802 „I. Končiaus g.8 Plungė techninė priežiūra“	2020-10-28	3.774,76
45.	SĮ Plungės būstas, 271042320	CPO151725 „Dariaus ir Girėno g. 40, Plungė techninė priežiūra“	2020-10-30	7.109,38
46.	SĮ Plungės būstas, 271042320	CPO158742 „Daugiabučio gyvenamojo namo Dariaus ir Girėno g. 47, Plungė, atnaujinimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugos“	2021-01-11	3.245,10
47.	Plungės rajono savivaldybės administracija, 188714469	CPO142991 „Plungės M. Oginskio dvaro sodybos žirgyno pastato Parko g. 5, Plungės m., pritaikymo kultūros reikmėms  kapitalinio remonto ir tvarkybos darbų techninės priežiūros paslaugos“	2020-07-10	9.325,00
48.	Raseinių rajono savivaldybės administracija, 288740810	CPO143098 „Raseinių r. Nemakščių Martyno Mažvydo gimnazijos stogo remontas“	2020-07-07	1.025,75
49.	VšĮ Respublikinė Šiaulių ligoninė, 245386220	CPO142574 „Priėmimo-skubios pagalbos pastato V. Kudirkos g. 99, Šiauliuose, rekonstrukcijos, pristatant rentgenochirurgijos operacinės pastatą, darbai“	2020-07-13	6.258,94
50.	VšĮ Skuodo informacijos centras, 174585733	CPO150962 „Daugiabučio gyvenamojo namo Šatrijos g. 29, Skuodas atnaujinimo (modernizavimo) darbai“	2020-10-29	5.759,12
51.	UAB Šakių šilumos tinklai, 174409393	CPO156710 „Daugiabutis gyvenamasis namas (Draugystės takas 8, Šakiai)“	2021-01-07	2.984,00
52.	AB Šiaulių energija, 245358580	CPO152514 „Gyvenamosios paskirties daugiabučio (trijų ir daugiau butų) pastato Šiauliuose, J. Basanavičiaus g. 56, atnaujinimo (modernizavimo) projektas“	2020-11-17	4.416,33
53.	AB Šiaulių energija, 245358580	CPO153526 „Gyvenamosios paskirties daugiabučio (trijų ir daugiau butų) pastato Šiauliuose, P. Cvirkos g. 65, atnaujinimo (modernizavimo) projektas“	2020-11-17	6.072,45
54.	Šilalės rajono savivaldybės administracija, 188773720	CPO141798 „Laukuvos prekyvietės Pajūrio mstl. Šilalės r. sav. Statybos supaprastintas projektas“	2020-06-15	1.603,90
55.	UAB Šilalės šilumos tinklai, 176502533	CPO145480 „Gyvenamosios paskirties pastato-daugiabučio namo, atnaujinimo (modernizavimo) projektas - Dariaus ir Girėno g. 1, Šilalė“	2020-08-06	1.865,00
56.	UAB Šilalės šilumos tinklai, 176502533	CPO146820 „Gyvenamosios paskirties pastato J. Basanavičiaus g. 6, Šilalė atnaujinimas (modernizavimas)“	2020-09-02	2.174,59
57.	UAB Šilalės šilumos tinklai, 176502533	CPO152517 „Daugiabučio gyvenamojo namo Šilalės r. sav., Kvėdarnos m. Žalioji g. 2 atnaujinimo modernizavimo) projektas“	2020-11-05	5.121,29
58.	Šilutės rajono savivaldybės administracija, 188723322	CPO157047 „Šilutės M. Jankaus pagrindinės mokyklos Traksėdžių progimnazijos skyriaus pastato kapitalinio remonto darbai“	2020-12-15	9.287,70
59.	UAB Širvintų šiluma, 278312850	CPO149103 „Daugiabutis gyvenamasis namas (I. Šeiniaus g. 5, Širvintos)“	2020-10-14	1.492,00
60.	Švenčionių rajono savivaldybės administracija, 188766722	CPO148649 „VšĮ Švenčionių rajono ligoninės pastato atnaujinimo (modernizavimo) darbų techninė priežiūra - Partizanų g. 4, Švenčionys“	2020-09-24	2.801,23
61.	UAB Švenčionių švara, 178602767	CPO151422 „Žilvičių g. 23A, Švenčionėliai“	2020-10-21	4.177,60
62.	UAB Švenčionių švara, 178602767	CPO151425 „Žemutinė g. 33B, Švenčionėliai“	2020-11-04	6.426,79
63.	UAB Tauragės šilumos tinklai, 179478621	CPO156553 „Gyvenamosios paskirties (trijų ir daugiau butų - daugiabučiai) pastato Gedimino g. 35, Tauragėje atnaujinimo (modernizavimo) projektas“	2020-12-16	5.595,00
64.	UAB Toksika, 244670310	CPO144450 „Inžinerinio statinio (stoginės) ir inžinerinio statinio (aikštelės) statybos techninė priežiūra“	2020-07-29	4.024,67
65.	UAB Trakų šilumos tinklai, 181121797	CPO145812 „Daugiabutis gyvenamasis namas (Vytauto g. 78, Trakai)“	2020-08-14	5.352,55
66.	UAB Trakų šilumos tinklai, 181121797	CPO148451 „Daugiabutis gyvenamasis namas (Vytauto pr. 50A, Trakai)“	2020-09-22	3.062,33
67.	UAB Trakų šilumos tinklai, 181121797	CPO151781 „Daugiabutis gyvenamasis namas (Lauko g. 9, Lentvaris)“	2020-11-10	2.122,37
68.	UAB Trakų šilumos tinklai, 181121797	CPO151785 „Daugiabutis gyvenamasis namas (Lauko g. 4, Lentvaris)“	2020-11-10	2.312,60
69.	UAB Trakų šilumos tinklai, 181121797	CPO151798 „Daugiabutis gyvenamasis namas (Vytauto g. 48, Trakai)“	2020-11-10	3.125,75
70.	VĮ Turto bankas, 112021042	CPO143160 „Pastatas garažas ir administracinės paskirties patalpos (Elektrėnų g. 12, Kaunas)“	2020-07-29	8.470,83
71.	VĮ Turto bankas, 112021042	CPO148836 „Pastato priešgaisrinio depo 2O1/p (unikalus Nr. 109830213-6026) ir garažo 4G1p (unikalus Nr. 1098-30136048) rekonstravimas sujungiant pastatus į vieną, jį suformuojant kaip atskirą nekilnojamojo turto objektą (R. Jankausko g. 2, Vilnius)“	2020-10-09	12.704,38
72.	UAB Kalvarijos komunalininkas, 165717011	CPO145940 „Gyvenamosios paskirties (trijų ir daugiau butų (daugiabučiai) pastatas (namas) (Palmių g. 11, Jungėnai, Kalvarijos sav.)“	2020-08-20	2.573,71
73.	UAB Utenos butų ūkis, 183605327	CPO145899 „Gyvenamoji (trijų ir daugiau butų - daugiabučiai pastatai) (Taikos g. 13, Utena)“	2020-08-13	2.174,59
74.	UAB Utenos butų ūkis, 183605327	CPO151970 „Gyvenamoji (trijų ir daugiau butų - daugiabučiai pastatai) (Taikos g. 48, Utena)“	2020-10-28	2.700,52
75.	UAB Utenos butų ūkis, 183605327	CPO153522 „Gyvenamoji (trijų ir daugiau butų - daugiabučiai pastatai) (Vaižganto g. 6, Utena)“	2020-11-12	8.355,20
76.	UAB Utenos butų ūkis, 183605327	CPO157746 „Gyvenamoji (trijų ir daugiau butų - daugiabučiai pastatai) (Taikos g. 34, Utena)“	2021-01-05	6.050,06
77.	UAB Utenos butų ūkis, 183605327	CPO157882 „Gyvenamoji (trijų ir daugiau butų - daugiabučiai pastatai) (Taikos g. 36, Utena)“	2021-01-05	6.050,06
78.	UAB Utenos butų ūkis, 183605327	CPO158542 „Gyvenamoji (trijų ir daugiau butų - daugiabučiai pastatai) (Aušros g. 35, Utena)“	2021-01-05	1.450,97
79.	UAB Utenos butų ūkis, 183605327	CPO162197 „Gyvenamoji (trijų ir daugiau butų - daugiabučiai pastatai) (Aušros  g. 75, Utena)“	2021-03-01	7.915,46
80.	Utenos rajono savivaldybės administracija, 188710442	CPO145988 „Utenos miesto kapinių dalies išplėtimo statybos darbų (kolumbariumo statybos darbai) techninės priežiūros paslaugos“	2020-08-24	954,88
81.	UAB Varėnos šiluma, 184827583	CPO147243 „Gyvenamosios paskirties (trijų ir daugiau butų) pastatų atnaujinimas (modernizavimas) (Z. Voronecko g. 5, Varėna)“	2020-09-04	3.894,12
82.	UAB Varėnos šiluma, 184827583	CPO151418 „Gyvenamosios paskirties (trijų ir daugiau butų) pastatų atnaujinimas (modernizavimas) (Vasario 16-osios g. 9, Varėna)“	2020-10-21	6.878,12
83.	UAB Varėnos šiluma, 184827583	CPO154848 „Gyvenamosios paskirties (trijų ir daugiau butų) pastatų atnaujinimas (modernizavimas) (Vytauto g. 38, Varėna)“	2020-12-08	6.721,46
84.	UAB Vilkuva, 185105281	CPO142971 „Daugiabučio gyvenamojo namo Lauko g. 30, Vilkaviškis atnaujinimas (modernizavimas)“	2020-06-29	6.687,89
85.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO148209 „Daugiabutis gyvenamasis namas (S. Nėries g. 15, Zarasai)“	2020-09-22	4.476,00
86.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO149219 „Daugiabutis gyvenamasis namas (P. Širvio g. 3, Zarasai)“	2020-09-30	4.647,58
87.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO149223 „Daugiabutis gyvenamasis namas (P. Širvio g. 26, Zarasai)“	2020-09-30	4.476,00
88.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO149228 „Daugiabutis gyvenamasis namas (Vilniaus g. 55A, Zarasai)“	2020-09-30	4.476,00
89.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO149231 „Daugiabutis gyvenamasis namas (S. Nėries g. 51, Zarasai)“	2020-09-30	4.539,41
90.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO150580 „Daugiabutis gyvenamasis namas (S. Nėries g. 23, Zarasai)“	2020-10-19	4.341,72
91.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO150585 „Daugiabutis gyvenamasis namas (Dariaus ir Girėno g. 30, Zarasai)“	2020-10-19	3.480,09
92.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO150588 „Daugiabutis gyvenamasis namas (Dariaus ir Girėno g. 32, Zarasai)“	2020-10-19	4.662,50
93.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO150589 „Daugiabutis gyvenamasis namas (J. Gruodžio g. 10, Zarasai)“	2020-10-19	5.162,32
94.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO156723 „Daugiabutis gyvenamasis namas (Vytauto skg. 4, Zarasai)“	2020-12-29	2.771,39
95.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO159379 „Daugiabutis gyvenamasis namas (K. Būgos g. 28, Dusetos)“	2021-01-20	2.256,65
				Iš viso: 543.841,15 Eur be PVM

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Tikrinimo ataskaitos priedas Nr. 2

 

Konkrečios CPO sutartys, nepaviešintos CVP IS

 

Eil. Nr.	Užsakovas, kodas	Sutarties pavadinimas ir Nr.	Sutarties sudarymo data	Sutarties vertė be PVM	Viešinimas CVP IS
1.	VšĮ Akmenės būstas, 153259061	CPO147468 „Daugiabučio gyvenamojo namo Žalgirio g. 3, Naujoji Akmenė, atnaujinimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugos“	2020-09-07	1.667,31	Nepaviešinta
2.	VšĮ Akmenės būstas, 153259061	CPO147481 „Daugiabučio gyvenamojo namo V. Kudirkos g. 24, Naujoji Akmenė, atnaujinimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugos“	2020-09-07	13.055,00	Nepaviešinta
3.	VšĮ Akmenės būstas, 153259061	CPO147504 „Daugiabučio gyvenamojo namo V. Kudirkos g. 7, Naujoji Akmenė, atnaujinimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugos“	2020-09-07	8.206,00	Nepaviešinta
4.	VšĮ Akmenės būstas, 153259061	CPO148406 „Daugiabučio gyvenamojo namo V. Kudirkos g. 13, Naujoji Akmenė, atnaujinimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugos“	2020-09-25	4.476,00	Nepaviešinta
5.	UAB Biržų šilumos tinklai, 154866655	CPO153388 „Daugiabučio gyvenamojo namo Gimnazijos g. 1, Biržai, atnaujinimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugos“	2020-11-12	9.127,31	Nepaviešinta
6.	UAB Biržų šilumos tinklai, 154866655	CPO160129 „Daugiabučio gyvenamojo namo S. Nėries g. 21, Vabalninkas, Biržų r., atnaujinimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugos“	2021-02-03	3.376,58	Nepaviešinta
7.	UAB Elektrėnų komunalinis ūkis, 181613656	CPO146296 „Daugiabučio gyvenamojo namo Trakų g. 31, Elektrėnai, atnaujinimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugos“	2020-08-31	10.835,65	Nepaviešinta
8.	UAB Panevėžio būstas, 147146333	CPO151630 „Daugiabučio gyvenamojo namo Marijonų g. 29, Panevėžyje, atnaujinimo (modernizavimo) techninė priežiūra“	2020-11-03	10.167,98	Nepaviešinta
9.	SĮ Plungės būstas, 271042320	CPO158742 „Daugiabučio gyvenamojo namo Dariaus ir Girėno g. 47, Plungė, atnaujinimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugos“	2021-01-11	3.245,10	Nepaviešinta
10.	Plungės rajono savivaldybės administracija, 188714469	CPO142991 „Plungės M. Oginskio dvaro sodybos žirgyno pastato Parko g. 5, Plungės m., pritaikymo kultūros reikmėms  kapitalinio remonto ir tvarkybos darbų techninės priežiūros paslaugos“	2020-07-10	9.325,00	Nepaviešinta
11.	UAB Šakių šilumos tinklai, 174409393	CPO156710 „Daugiabutis gyvenamasis namas (Draugystės takas 8, Šakiai)“	2021-01-07	2.984,00	Nepaviešinta
12.	AB Šiaulių energija, 245358580	CPO152514 „Gyvenamosios paskirties daugiabučio (trijų ir daugiau butų) pastato Šiauliuose, J. Basanavičiaus g. 56, atnaujinimo (modernizavimo) projektas“	2020-11-17	4.416,33	Nepaviešinta
13.	AB Šiaulių energija, 245358580	CPO153526 „Gyvenamosios paskirties daugiabučio (trijų ir daugiau butų) pastato Šiauliuose, P. Cvirkos g. 65, atnaujinimo (modernizavimo) projektas“	2020-11-17	6.072,45	Nepaviešinta
14.	UAB Švenčionių švara, 178602767	CPO151422 „Žilvičių g. 23A, Švenčionėliai“	2020-10-21	4.177,60	Nepaviešinta
15.	UAB Švenčionių švara, 178602767	CPO151425 „Žemutinė g. 33B, Švenčionėliai“	2020-11-04	6.426,79	Nepaviešinta
16.	UAB Trakų šilumos tinklai, 181121797	CPO145812 „Daugiabutis gyvenamasis namas (Vytauto g. 78, Trakai)“	2020-08-14	5.352,55	Nepaviešinta
17.	UAB Trakų šilumos tinklai, 181121797	CPO148451 „Daugiabutis gyvenamasis namas (Vytauto pr. 50A, Trakai)“	2020-09-22	3.062,33	Nepaviešinta
18.	UAB Trakų šilumos tinklai, 181121797	CPO151781 „Daugiabutis gyvenamasis namas (Lauko g. 9, Lentvaris)“	2020-11-10	2.122,37	Nepaviešinta
19.	UAB Trakų šilumos tinklai, 181121797	CPO151785 „Daugiabutis gyvenamasis namas (Lauko g. 4, Lentvaris)“	2020-11-10	2.312,60	Nepaviešinta
20.	UAB Trakų šilumos tinklai, 181121797	CPO151798 „Daugiabutis gyvenamasis namas (Vytauto g. 48, Trakai)“	2020-11-10	3.125,75	Nepaviešinta
21.	UAB Kalvarijos komunalininkas, 165717011	CPO145940 „Gyvenamosios paskirties (trijų ir daugiau butų (daugiabučiai) pastatas (namas) (Palmių g. 11, Jungėnai, Kalvarijos sav.)“	2020-08-20	2.573,71	Nepaviešinta
22.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO148209 „Daugiabutis gyvenamasis namas (S. Nėries g. 15, Zarasai)“	2020-09-22	4.476,00	Nepaviešinta
23.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO149219 „Daugiabutis gyvenamasis namas (P. Širvio g. 3, Zarasai)“	2020-09-30	4.647,58	Nepaviešinta
24.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO149223 „Daugiabutis gyvenamasis namas (P. Širvio g. 26, Zarasai)“	2020-09-30	4.476,00	Nepaviešinta
25.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO149228 „Daugiabutis gyvenamasis namas (Vilniaus g. 55A, Zarasai)“	2020-09-30	4.476,00	Nepaviešinta
26.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO149231 „Daugiabutis gyvenamasis namas (S. Nėries g. 51, Zarasai)“	2020-09-30	4.539,41	Nepaviešinta
27.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO150580 „Daugiabutis gyvenamasis namas (S. Nėries g. 23, Zarasai)“	2020-10-19	4.341,72	Nepaviešinta
28.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO150585 „Daugiabutis gyvenamasis namas (Dariaus ir Girėno g. 30, Zarasai)“	2020-10-19	3.480,09	Nepaviešinta
29.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO150588 „Daugiabutis gyvenamasis namas (Dariaus ir Girėno g. 32, Zarasai)“	2020-10-19	4.662,50	Nepaviešinta
30.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO150589 „Daugiabutis gyvenamasis namas (J. Gruodžio g. 10, Zarasai)“	2020-10-19	5.162,32	Nepaviešinta
31.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO156723 „Daugiabutis gyvenamasis namas (Vytauto skg. 4, Zarasai)“	2020-12-29	2.771,39	Nepaviešinta
32.	UAB Zarasų būstas, 187801768	CPO159379 „Daugiabutis gyvenamasis namas (K. Būgos g. 28, Dusetos)“	2021-01-20	2.256,65	Nepaviešinta

 

 

 

[1] Tarnybos 2021 m. balandžio 29 d. raštas Nr. 4S-429(7.3Mr).

[2] Perkančiosios organizacijos 2021 m. lapkričio 16 d. el. laiškas.

[3] Perkančiosios organizacijos 2021 m. spalio 22 d. raštas Nr. 1S-740.

[4] Perkančiosios organizacijos 2021 m. lapkričio 16 d. el. laiškas.

[5] Perkančiosios organizacijos 2021 m. lapkričio 16 d. el. laiškas.

[6] 2017 m. rugpjūčio 3 d. įsakymas Nr. 3V-115 (2017 m. rugpjūčio 9 d. įsakymas Nr. 3V-123; 2017 m. rugpjūčio 30 d. įsakymas Nr. 3V-129; 2018 m. lapkričio 26 d. įsakymas Nr. 3V-294 (nauja redakcija); 2019 m. sausio 10 d. įsakymas Nr. 3V-7; 2021 m. vasario 1 d. įsakymas Nr. 3V-26 (nauja redakcija).

[7] CPO direktoriaus 2021 m. vasario 1 d. įsakymas Nr. 3V-26.

[8] Pirkimo dokumentų A dalies 4.2 punktas.

[9] Komisijos 2020 m. birželio 23 d. protokolas Nr. 76.

[10] Pirkimo dokumentų C dalies 1 priedas.

[11] Pirkimo dokumentų C dalies 2 priedas.

[12] Pirkimo dokumentų redakcija iki 2020 m. liepos 6 d.

[13] Pirkimo dokumentų redakcija nuo 2020 m. liepos 7 d.

[14] Komisijos 2019 m. spalio 4 d. protokolas Nr. 29.

[15] Komisijos 2020 m. sausio 14 d. protokolas Nr. 34.

[16] Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 3 d. nutarimas Nr. 669 „Dėl minimaliojo darbo užmokesčio“; Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. spalio 14 d. nutarimas Nr. 1114 „Dėl 2021 metais taikomo minimaliojo darbo užmokesčio“.

[17] Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 3 d. nutarimas Nr. 669 „Dėl minimaliojo darbo užmokesčio“.

[18] Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. spalio 14 d. nutarimas Nr. 1114 „Dėl 2021 metais taikomo minimaliojo darbo užmokesčio“.

[19] Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 3 d. nutarimas Nr. 669 „Dėl minimaliojo darbo užmokesčio“; Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. spalio 14 d. nutarimas Nr. 1114 „Dėl 2021 metais taikomo minimaliojo darbo užmokesčio“.

[20] Pirkimo dokumentų redakcija iki 2020 m. liepos 6 d.

[21] Pirkimo dokumentų redakcija nuo 2020 m. liepos 7 d.

[22] Pirkimo dokumentų redakcija iki 2020 m. liepos 6 d.

[23] Pirkimo dokumentų redakcija nuo 2020 m. liepos 7 d.

[24] Pirkimo dokumentų redakcija iki 2020 m. liepos 6 d.

[25] Pirkimo dokumentų redakcija nuo 2020 m. liepos 7 d.

[26] Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 3 d. nutarimas Nr. 669 „Dėl minimaliojo darbo užmokesčio“; Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. spalio 14 d. nutarimas Nr. 1114 „Dėl 2021 metais taikomo minimaliojo darbo užmokesčio“.

[27] Pirkimo dokumentų C dalies 5.10 punktas: „Pasiūlymų eilė nustatoma ekonominio naudingumo mažėjimo tvarka. Tais atvejais, kai kelių DPS tiekėjų pasiūlymų ekonominis naudingumas yra vienodas, sudarant pasiūlymų eilę, pirmesnis į šią eilę įrašomas DPS tiekėjas, kurio pasiūlymas pateiktas anksčiausiai“.

[28] Tarnybos 2021 m. spalio 1 d. raštas Nr. 4S-1045(7.3Mr).

[29] Perkančiosios organizacijos 2021 m. spalio 22 d. raštas Nr. 1S-740.

[30] Perkančiosios organizacijos 2021 m. spalio 22 d. raštas Nr. 1S-740.

[31] Tarnyba tokią išvadą padarė įvertinusi 15 Konkrečių pirkimų nustatytas pasiūlymų eiles.

[32] Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2017 m. vasario 2 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-1-969/2017.

[33] https://www.lat.lt/lietuvos-auksciausiasis-teismas-tenkino-uab-zip-travel-kasacinius-skundus-dviejose-bylose-ir-nutrauke-viesuju-pirkimu-proceduras/323.

[34] https://rekvizitai.vz.lt/imone/leo_v/juridinis-asmuo/

[35] https://atvira.sodra.lt/

[36] „Perkančioji organizacija laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį, preliminariąją sutartį ir šių sutarčių pakeitimus, išskyrus informaciją, kurios atskleidimas prieštarautų informacijos ir duomenų apsaugą reguliuojantiems teisės aktams arba visuomenės interesams, pažeistų teisėtus konkretaus tiekėjo komercinius interesus arba turėtų neigiamą poveikį tiekėjų konkurencijai, ne vėliau kaip per 15 dienų nuo pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymo ar jų pakeitimo, bet ne vėliau kaip iki pirmojo mokėjimo pagal jį pradžios Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka turi paskelbti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje. <...>“.

[37] Pavyzdžiui, Pirkimo sutartis Nr. CPO143923 pasirašyta 2020 m. rugpjūčio 6 d., Tiekėjo įsakymas 2020 m. rugpjūčio 7 d. Nr. 16/LEO.V-2020; Pirkimo sutartis Nr. CPO145899 pasirašyta 2020 m. rugpjūčio 13 d., Tiekėjo įsakymas 2020 m. rugpjūčio 13 d. Nr. 17/LEO.V-2020; Pirkimo sutartis Nr. CPO148293 pasirašyta 2020 m. rugsėjo 28 d., Tiekėjo įsakymas 2020 m. rugsėjo 28 d. Nr. 41/LEO.V-2020 ir t. t.

[38] Tarnybos 2021 m. spalio 1 d. raštas Nr. 4S-1045(7.3Mr).

[39] Perkančiosios organizacijos 2021 m. spalio 22 d. raštas Nr. 1S-740.

[40] „9.3. Pirkimo sutarties vykdymo metu TIEKĖJAS gali keisti Pirkimo sutartyje nurodytus ir/ar pasitelkti naujus specialistus. Keičiančiojo ar naujai pasitelkiamo specialisto kvalifikacija turi būti pakankama Pirkimo sutarties užduoties įvykdymui. Apie keičiamus ir/ar naujai pasitelkiamus specialistus TIEKĖJAS turi informuoti UŽSAKOVĄ raštu nurodant specialisto keitimo priežastis ir gauti UŽSAKOVO rašytinį sutikimą. Keičiamo / pasitelkiamo Paslaugas teiksiančio statinio statybos techninio prižiūrėtojo (bendrosios statinio statybos techninės priežiūros vadovo) jo keitimo / pasitelkimo momentu vienu metu prižiūrimų objektų skaičius negali viršyti 9“.

[41] „9.2. Pirkimo sutarties vykdymo metu TIEKĖJAS gali keisti Pirkimo sutartyje nurodytus ir/ar pasitelkti naujus subtiekėjus. Keičiančiojo ar naujai pasitelkiamo subtiekėjo kvalifikacija turi būti pakankama Pirkimo sutarties užduoties įvykdymui, keičiantysis ir/ar naujai pasitelkiamas subtiekėjas turi neturėti pašalinimo pagrindų. Apie keičiamus ir/ar naujai pasitelkiamus subtiekėjus TIEKĖJAS turi informuoti UŽSAKOVĄ raštu nurodant subtiekėjo keitimo priežastis ir gauti UŽSAKOVO rašytinį sutikimą“.

[42] „Perkančioji organizacija laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį, preliminariąją sutartį ir šių sutarčių pakeitimus, išskyrus informaciją, kurios atskleidimas prieštarautų informacijos ir duomenų apsaugą reguliuojantiems teisės aktams arba visuomenės interesams, pažeistų teisėtus konkretaus tiekėjo komercinius interesus arba turėtų neigiamą poveikį tiekėjų konkurencijai, ne vėliau kaip per 15 dienų nuo pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymo ar jų pakeitimo, bet ne vėliau kaip iki pirmojo mokėjimo pagal jį pradžios Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka turi paskelbti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje. <...>“.

[43] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo principų“.

^[44] Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2018 m. gegužės 3 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-178-378/2018;

[45] Perkančiosios organizacijos 2020 m. balandžio 6 d. raštas Nr. 1S-156.

[46] Perkančiosios organizacijos 2018 m. spalio 29 d. raštas Nr. 1S-1002; Perkančiosios organizacijos 2019 m. liepos 22 d. raštas Nr. 1S-569, Perkančiosios organizacijos 2021 m. birželio 16 d. raštas Nr. 1S385 „Dėl statinio statybos techninės priežiūros vadovų prižiūrimų objektų skaičiaus“.

[47] Perkančiosios organizacijos 2021 m. spalio 22 d. raštas Nr. 1S-740.

[48] Inspekcijos 2021 m. liepos 14 d. raštas Nr. 2D-11737.

[49] Perkančiosios organizacijos 2021 m. spalio 22 d. raštas Nr. 1S-740.

[50] UAB „Zarasų būstas“ 2021 m. spalio 21 d. raštas Nr. (1.10)S-1796.

[51] Užsakovų atsakymai: pastabų kokybei neturi; kokybę vertina labai gerai; paslaugas vykdė laiku ir kokybiškai; paslaugų kokybė kol kas tenkina; darbą atlieka kokybiškai; nusiskundimų neturi; nėra nustatę paslaugų trūkumų ir pan.

[52] Perkančiosios organizacijos 2019 m. spalio 3 d. Pirkimo komisijos posėdžio protokolas Nr. 28.

[53] CVP IS pranešimo Nr. 7628238.

[54] Tarnybos 2021 m. lapkričio 3 d. raštas Nr. 4S-1188(7.3Mr).

[55] Užsakovo 2021 m. lapkričio 24 d. raštas Nr. 4R-792.

[56] „1. Perkančioji organizacija, vadovaudamasi šio įstatymo 55, 56 ir 57 straipsnių nuostatomis, laimėjusį nustato ekonomiškai naudingiausią pasiūlymą, jeigu tenkinamos visos šios sąlygos: <...> 3) pasiūlymą pateikęs tiekėjas atitinka pirkimo dokumentuose nustatytus kvalifikacijos reikalavimus pagal šio įstatymo 47 straipsnį ir, jeigu taikytina, kokybės vadybos sistemos ir aplinkos apsaugos vadybos sistemos standartus, reikalaujamus pagal šio įstatymo 48 straipsnį, nediskriminacines taisykles ir kriterijus, nustatytus pagal šio įstatymo 54 straipsnį“.

[57] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo principų“.

[58] Užsakovo 2021 m. lapkričio 24 d. raštas Nr. 4R-792.

[59] „1. Perkančioji organizacija, vadovaudamasi šio įstatymo 55, 56 ir 57 straipsnių nuostatomis, laimėjusį nustato ekonomiškai naudingiausią pasiūlymą, jeigu tenkinamos visos šios sąlygos: <...> 3) pasiūlymą pateikęs tiekėjas atitinka pirkimo dokumentuose nustatytus kvalifikacijos reikalavimus pagal šio įstatymo 47 straipsnį ir, jeigu taikytina, kokybės vadybos sistemos ir aplinkos apsaugos vadybos sistemos standartus, reikalaujamus pagal šio įstatymo 48 straipsnį, nediskriminacines taisykles ir kriterijus, nustatytus pagal šio įstatymo 54 straipsnį“.

[60] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo principų“.

[61] Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 3 d. nutarimas Nr. 669 „Dėl minimaliojo darbo užmokesčio“; Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. spalio 14 d. nutarimas Nr. 1114 „Dėl 2021 metais taikomo minimaliojo darbo užmokesčio“.

[62] „4.1.2. Tiekėjas įsipareigoja: užtikrinti, kad Paslaugas teiksiančio statinio statybos techninio prižiūrėtojo (bendrosios statinio statybos techninės priežiūros vadovo) vienu metu prižiūrimų objektų skaičius neviršytų 10 (dešimt) vienetų“.