UAB „Vilniaus vystymo kompanija“

VšĮ Centrinei projektų valdymo agentūrai

Žiniai

Vilniaus miesto savivaldybei

2021-07-12

Į 2021-06-21

Nr.

Nr.

4S- 727(7.4 Mr)

10-BP-(116.3)

Pirkimo* pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką/pasiūlymą) data/ sutarties pavadinimas, data, numeris

„Kairės Neries krantinės pusės sutvarkymo, dviračių ir pėsčiųjų takų, Vilniuje, statybos darbai (I etapas) su darbo projekto parengimu“ (2020-10-22 skelbtas Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CVP IS), pirkimo Nr. 516118) (toliau – Pirkimas).

Pirkimo objekto dalis Nr. 1 „Atkarpa nuo Baltojo tilto prieigų iki senojo Žvėryno tilto (atkarpa A)

(toliau – Pirkimo objekto dalis Nr.1);

Pirkimo objekto dalis Nr. 2  „Atkarpa nuo Šilo tilto prieigų iki brolių Vileišių skvero (atkarpa B) (toliau – Pirkimo objekto dalis Nr. 2).

Pirkimo vykdymo/sutarties sudarymo teisinis pagrindas

Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (redakcija nuo 2020-08-01 iki 2021-11-30) (toliau – Įstatymas)

Pirkimo būdas

Atviras konkursas (tarptautinis pirkimas)

Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros), faktinė pirkimo/sutarties vertė Eur be PVM

Bendra Pirkimo vertė 5 684 078,28 Eur;

Pirkimo objekto Nr. 1 vertė 1 919 870,94 Eur;

Pirkimo objekto Nr. 2 vertė 3 764 207,34 Eur;

Tiekėjas / teikėjas / rangovas / koncesininkas, juridinio asmens kodas (su kuriuo sudaryta sutartis)

Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys/etapas

Išsamus Pirkimo vertinimas / po pasiūlymų Pirkimui pateikimo, bet iki Pirkimo sutarties sudarymo

Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija

Jei dėl pirkimo/sutarties vyksta teismo procesas, nurodyti ieškinio (skundo) dalyką, bylos šalių  pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas:

          2020 m. lapkričio 12 d. pateiktas Vilniaus apygardos teismui UAB „Gensera“ (ieškovas) ieškinys UAB „Vilniaus vystymo kompanijai“ (atsakovas) dėl neteisėtų viešojo pirkimo sąlygų (dėl ekonominio naudingumo vertinimo kriterijų ir jų vertinimo tvarkos) panaikinimo. Vilniaus apygardos teismo 2020 m. lapkričio 16 d. nutartimi Pirkimui pritaikytos laikinosios apsaugos priemonės – sustabdytos Pirkimo procedūros.

 2021 m. sausio 11 d.  priimtas Vilniaus apygardos teismo sprendimas (civilinė byla Nr. e2-1290-432/2021) nutraukti atsakovo UAB „Vilniaus vystymo kompanija“ 2020-10-22 paskelbto tarptautinio atvirojo viešojo pirkimo „Kairės Neries krantinės pusės sutvarkymo, dviračių ir pėsčiųjų takų Vilniuje statybos darbai (I etapas) su darbo projekto parengimu“, pirkimo Nr. 516118, procedūras.

2021 m. sausio 25 d. pateiktas atsakovo UAB „Vilniaus vystymo kompanija“ (apeliantas) apeliacinis skundas Lietuvos apeliaciniam teismui dėl Vilniaus apygardos teismo 2021 m. sausio 11 d. priimto sprendimo panaikinimo.

2021 m. balandžio 1 d. priimtas Lietuvos apeliacinio teismo sprendimas (civilinė byla Nr. e2A-602-790/202) panaikinti Vilniaus apygardos teismo 2021 m. sausio 11 d. sprendimo dalį, kuria buvo nutrauktos atsakovės uždarosios akcinės bendrovės Vilniaus vystymo kompanijos 2020 m. spalio 22 d. paskelbto tarptautinio atvirojo viešojo pirkimo „Kairės Neries krantinės pusės sutvarkymo, dviračių ir pėsčiųjų takų Vilniuje statybos darbai (I etapas) su darbo projekto parengimu“, pirkimo Nr. 516118, procedūros, ir dėl šios ginčo dalies priimti naują sprendimą – ieškinį atmesti.

-

-

Tarnyba, atlikusi Pirkimo vertinimą, Įstatymo pažeidimų nenustatė, todėl Įgaliotoji organizacija gali tęsti pirkimo „Kairės Neries krantinės pusės sutvarkymo, dviračių ir pėsčiųjų takų, Vilniuje, statybos darbai (I etapas) su darbo projekto parengimu“ (pirkimo Nr. 516118) procedūras.

1. Pagal Pirkimo sąlygas^[1], sutartis dėl abiejų Pirkimo dalių numatyta sudaryti su tiekėjais, pateikusiais ekonomiškai naudingiausius pasiūlymus, kurie kiekvienai pirkimo daliai bus išrenkami pagal kainos ir kokybės santykį. Šiam tikslui Pirkimo sąlygų 80.2.1 ir 80.2.2 papunkčiuose abiem Pirkimo dalims yra nustatyti šeši pasiūlymų vertinimo kriterijai: pasiūlymo kaina (C), statybos vadovo patirtis (B), BIM specialisto (koordinatoriaus) patirtis (V), papildoma statinio garantinio termino trukmė metais (T), darbo laiko apskaitos taikymas (L), aplinkos apsaugos priemonių taikymas (A). Taip pat šiuose papunkčiuose yra nurodytas didžiausias pagal kiekvieną iš nustatytų kriterijų galimas surinkti balų skaičius ir balų skyrimo tvarka, o šių papunkčių 1 ir 3 lentelėse, detalizuota balų už ekonominio naudingumo kriterijų C – pasiūlymo kaina – suteikimo tvarka, iš kurios matyti, kad balai pagal šį kriterijų bus skiriami atsižvelgiantį į nustatytus kainų intervalus – pasiūlymams, kurių kainos, nors ir nėra tapačios, tačiau patenka į vieną kainų intervalą, bus skiriamas vienodas balų skaičius. Pirkimo sąlygų 80.1 papunktyje nustatyta, kad tiekėjo pateikto pasiūlymo ekonominis naudingumas (S) kiekvienai pirkimo objekto daliai bus apskaičiuojamas sudedant tiekėjo pagal kiekvieną kriterijų surinktus balus, o ekonomiškai naudingiausiu pasiūlymu kiekvienai pirkimo objekto daliai bus išrinktas pasiūlymas, kurio balų suma, apskaičiuota pagal nustatytus pasiūlymų vertinimo kriterijus ir sąlygas, yra didžiausia. Atkreiptinas dėmesys, kad kaina vertinama pagal nustatytus intervalus nuo 5 iki 60 balų, t. y. kuo didesnė kaina, tuo mažesnis naudingumo balas skiriamas tiekėjui. Atlikus simuliacijas (eksperimento būdu išbandžius vertinimo tvarką su tariamų tiekėjų skirtingais kainos ir kokybės pasiūlymais) pagal nustatytus ekonominio naudingumo vertinimo kriterijus matyti, kad pavyzdžiui (Pirkimo objekto dalis Nr. 1), tiekėjas pasiūlęs mažiausią kainą (60 balų) ir surinkęs mažiausiai privalomų kokybės balų (8) gauna 68 balus, tuo tarpu, kad kiti tiekėjai galėtų konkuruoti kainoje ir surinkti pagal kitus kokybės balus ne mažiau kaip 68 balus, turi siūlyti kainą ne didesnę kaip nurodyta kainos intervale, kuriai suteikiama maksimaliai iki 30 balų. Tokiu būdu, nors Pirkimo sąlygos suponuoja, kad geriausias pasiūlymas yra išrenkamas atsižvelgiant į nustatytų kainos ir kokybės kriterijų visumą, ir pasiūlymo kaina, nors ir nėra vienintelis kriterijus, nulemiantis konkretaus pasiūlymo pripažinimą pirkimo laimėtoju, tačiau atlieka reikšmingą vaidmenį, t. y. Pirkimo sąlygos iš esmės yra suformuluotos taip, kad mažiausios kainos kriterijus turi didelę reikšmę nustatant pirkimo laimėtoją, nes realiai tiekėjai gali konkuruoti tik kainų intervaluose, už kuriuos skiriama nuo 30 iki 60 balų (faktiškai tiekėjai, pasiūlę didžiausią kainą, kurie surenka maksimalius balus už kokybę,  negali konkuruoti su tiekėjais, pasiūliusius mažiausią kainą,  kurie surenka minimalius balus už kokybę).

2. Įgaliotosios organizacijos darbuotojas D. J. Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai pateiktoje privačių interesų deklaracijoje nenurodė savo komisijos nario statuso.