2021-07-01 Tikrinimo ataskaita SAM

VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ TARNYBA

TIKRINIMO ATASKAITA

Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijai

Nacionalinei visuomenės sveikatos priežiūros laboratorijai

2021-07-01

2021-01-06, 2021-03-08

2021-04-29, Į 2020-12-07

2021-01-27

Nr.

4S-682 (7.3Mr.)

el. laišką, el. laišką

el. laišką S-1425

el. laišką

Sveikatos apsaugos ministerijos

Ekstremalių sveikatai situacijų centrui

Į 2020-12-08, 2021-01-25

2021-04-12, 2021-04-29

2021-05-05

Nr.

02-774, el. laišką, el. laišką

02-407, 02-442

Sveikatos priežiūros ir farmacijos specialistų kompetencijų centrui

Į 2020-12-01 2021-03-01

Nr.

1.7(2)-D-860, 1.7(2)-D-201

I. ĮVADINĖ DALIS

Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – Įstatymas, VPĮ) 95 straipsnio 1 dalies 2 punktu, Viešųjų pirkimų tarnybos (toliau – Tarnyba) Priežiūros skyriaus patarėja Henrika Šileikė, vyriausioji specialistė Eglė Spudulytė ir vyriausiasis specialistas Darius Butavičius atliko Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos, Nacionalinės visuomenės sveikatos priežiūros laboratorijos, Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių sveikatai situacijų centro ir Sveikatos priežiūros ir farmacijos specialistų kompetencijų centro (toliau – Perkančiosios organizacijos) dalies 2020 m. įvykdytų pirkimų (toliau tekste kartu – Pirkimai, o kiekvienas atskirai – Pirkimas) bei jų pagrindu sudarytų sutarčių (toliau tekste kartu – Sutartys, o kiekviena atskirai – Sutartis/Sutartis Nr.) vykdymo patikrinimą (toliau – Tikrinimas).

Pažymėtina, jog Tikrinimui atrinkto Nacionalinės visuomenės sveikatos priežiūros laboratorijos neskelbiamų derybų būdu (vadovaujantis Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatomis) vykdyto pirkimo „COVID-19 nukleorūgščių aptikimo rinkiniai ir susiję reikmenys“ ir jo pagrindu su Ispanijos Karalystės tiekėju PMS International, S. L. 2020 m. kovo 21 d. sudarytos Pirkimo-pardavimo sutarties Nr. PQ-200005/ST-70 bei 2020 m. kovo 23 d. sudarytos Pirkimo-pardavimo sutarties Nr. PQ-200006/ST-72 vykdymo atitikties Įstatymo bei su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimams patikrinimo Tarnyba neatliko, kadangi Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos Centrinei tyrimų valdybai (toliau – STT) dėl nurodyto pirkimo ir jo pagrindu sudarytų sutarčių teikė 2021 m. vasario 3 d. specialisto išvadą Nr. 4S-116(7.4Mr), pagal STT pateiktą 2020 m. lapkričio 30 d. užduotį atlikti objektų tyrimą Nr. 4-01-9820 bei 2021 m. sausio 11 d. užduoties atlikti objektų tyrimą papildymą Nr. 4-01-172.

II. INFORMACINĖ DALIS

Tikrinimo tikslai

1.1. patikrinti, ar 2020 m. organizuojant ir vykdant Pirkimus, vykdant jų pagrindu sudarytas Sutartis buvo laikomasi Įstatymo ir (ar) kitų su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimų;

1.2. patikrinti, ar viešinant Sutartis buvo laikomasi Įstatymo reikalavimų.

Pagrindiniai tikrinimo atlikimo klausimai:

ar tinkamai buvo vykdomi Pirkimai;
ar tinkamai buvo vykdomos Sutartys;
ar Sutartys Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CVP IS) paskelbtos tinkamai.

Tikrinimo metu taikomi metodai:

Perkančiųjų organizacijų pateiktų dokumentų peržiūra ir jų analizė;
informacijos, esančios Tarnybos administruojamose duomenų bazėse, analizė.

III. DĖSTOMOJI DALIS

Nacionalinės visuomenės sveikatos priežiūros laboratorijos vykdyti pirkimai ir jų pagrindu sudarytos sutartys

Tikrinimui atrinkta 11 (vienuolika) Nacionalinės visuomenės sveikatos priežiūros laboratorijos vykdytų Pirkimų ir jų pagrindu sudarytų Sutarčių.

Perkančioji organizacija nurodė^{^[1]}, jog 2020 m. vasario–kovo mėn. ji vienintelė Lietuvoje vykdė laboratorinius tyrimus, susijusius su COVID-19 ligos nustatymu ir reagentus planavo ir pirko savo poreikiams. Pradėjus augti užsikrėtusiųjų skaičiui bei didinant atliekamų tyrimų skaičių su tikslu testuoti didesnį žmonių skaičių, šiuos tyrimus buvo įpareigotos vykdyti ir kitos laboratorijos. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro – valstybės lygio ekstremaliosios situacijos valstybės operacijų vadovo (toliau – ESVOV) 2020 m. kovo 23 d. sprendimu Nr. V-507 „Dėl priemonių pagal poreikį įsigijimo“, Perkančiosios organizacijos direktorius buvo įpareigotas nuolat stebėti reagentų SARS-CoV-2 viruso nustatymui rinką ir organizuoti jų įsigijimą pagal poreikį, bei vadovaujantis ESVOV 2020 m. balandžio 15 d. sprendimu Nr. V-874 „Dėl reagentų COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) tyrimams atlikti išdavimo“ Perkančiajai organizacijai pavesta išduoti įsigytus reagentus, skirtus COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) laboratoriniams tyrimams atlikti, įstaigoms, atliekančioms COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) nustatymo laboratorinius tyrimus. Remiantis minėtais ESVOV sprendimais, Perkančioji organizacija planavo ir vykdė reagentų ir priemonių pirkimus bei paskirstė dalį jų šioms laboratorijoms: Lietuvos sveikatos mokslų universiteto ligoninei Kauno klinikoms, VšĮ Respublikinei Šiaulių ligoninei, VšĮ Respublikinei Panevėžio ligoninei, Nacionaliniam vėžio institutui, Vilniaus universiteto Gyvybės mokslų centrui, Vilniaus universiteto ligoninei Santaros klinikoms, VšĮ Klaipėdos universitetinei ligoninei, UAB „Diagnostikos laboratorija“, UAB „Medicina Practica“.

Pirkimus vykdė Perkančiosios organizacijos direktoriaus 2019 m. birželio 21 d. įsakymu Nr. VK-93 sudaryta viešųjų pirkimų komisija (toliau – Pirkimo komisija).

1. Pirkimas „Reagentai ir priemonės, skirti 2019-nCoV viruso nustatymui“.

Pirkimui taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2019-12-31 iki 2020-03-18) nuostatos.

Pirkimo paraiškos 2020 m. kovo 13 d.: Nr. PI-140, Nr. PI-141 ir Nr. PI-143, kuriose nurodyta bendra maksimali planuojamos sudaryti sutarties vertė – 573 233,00 Eur su PVM.

Pirkimo komisija, atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – LRV) 2020 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 152 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo“ paskelbtą valstybės lygio ekstremalią situaciją visoje šalyje dėl naujojo koronaviruso (COVID-19) plitimo grėsmės, dėl susidariusios situacijos ir vadovaudamasi ESVOV sprendimu (Pirkimo komisijos 2020 m. kovo 18 d. posėdžio protokole Nr. VPP-25 nenurodyta ESVOV sprendimo data ir Nr.), sprendė dėl būtinybės ypač skubiai įsigyti paraiškose nurodytas prekes, kad užtikrintų nenutrūkstamą tyrimų atlikimą ir pakankamą reagentų kiekį tyrimų atlikimui, t. y. Pirkimą vykdyti neskelbiamų derybų būdu vadovaujantis Įstatymo 71 str. 1 d. 3 p.^{^[2]} nuostatomis.

Pirkimo komisijos 2020 m. kovo 18 d. posėdžio protokole Nr. VPP-25 nurodyta, kad atlikus rinkos tyrimą paaiškėjo, jog UAB „Diamedica“ gali pasiūlyti ir pristatyti visą pagal Pirkimo paraiškas planuojamą reagentų ir priemonių kiekį, todėl buvo nuspręsta kreiptis į šį tiekėją dėl Pirkimo sutarties sudarymo.

Perkančioji organizacija papildomai nurodė^{^[3]}, jog „Minėtu laikotarpiu buvo labai svarbu užtikrinti reagentų kiekį SARS-CoV-2 tyrimų atlikimui. Apklausiant tiekėjus buvo labai svarbu išsiaiškinti, ar jie galės užtikrinti reikiamų reagentų ir viso kiekio pristatymą ir prekes pateikti periodiškai partijomis kas 1-2 savaites nuo prekių užsakymo pateikimo. UAB „Diamedica“ pasiūlė visą reikiamą reagentų kiekį ir garantavo periodišką prekių pristatymą. Tai buvo prioritetinis pasiūlymas, kai tuo tarpu kiti tiekėjai neturėjo reikiamo kiekio reagentų.“

1) pasirinktus tiekėjus raštu kviesti pateikti pasiūlymus;

2) patikrinti, ar nėra pirkimo dokumentuose nustatytų tiekėjų pašalinimo pagrindų, ar tiekėjai atitinka keliamus kvalifikacijos reikalavimus ir, jeigu taikytina, reikalaujamus kokybės vadybos sistemos ir (arba) aplinkos apsaugos vadybos sistemos standartus;

3) Įstatymo 66 straipsnyje nustatyta tvarka derėtis su dalyviais ir prašyti jų pateikti galutinius pasiūlymus. Perkančioji organizacija neprivalo prašyti pateikti galutinio pasiūlymo tuo atveju, kai neskelbiamose derybose dalyvauja vienas tiekėjas;

4) įvertinti galutinius pasiūlymus ir nustatyti laimėtoją.

Atsižvelgiant į tai, kad nebuvo laikomasi neskelbiamų derybų etapų (nebuvo rengiami Pirkimo dokumentai, nebuvo nustatyti tiekėjams pašalinimo pagrindai, tiekėjai nebuvo kviečiami raštu pateikti pasiūlymus ir t. t.), Perkančioji organizacija pažeidė VPĮ 72 straipsnio 2 dalį bei 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą.

Pažymėtina, kad Įstatymas, leidęs nesilaikyti Įstatymo 72 straipsnio 2 dalyje nustatytų neskelbiamų derybų vykdymo etapų, įsigaliojo tik nuo 2020-03-19, kai šio Pirkimo pagrindu sutartis jau buvo sudaryta.

Pirkimo pagrindu su tiekėju UAB „Diamedica“ 2020 m. kovo 18 d. sudaryta Prekių viešojo pirkimo–pardavimo sutartis Nr. ST-37.

Sutartimi įsigyta: reagentų rinkiniai Allplex 2019-nCoV viruso RNR nustatymui – 38 000 vnt.; žemo profilio neskaidrios 0,2 ml PGR mėgintuvėlių juostelės – 1 200 vnt.; optinių dangtelių juostelės 0,2 ml PGR mėgintuvėlių juostelėms ir PGR plokštelėms – 1 800 vnt.; neskaidrios žemo profilio 96 šulinėlių PGR plokštelės – 150 vnt.

Bendra Sutarties vertė – 554 939,88 Eur su PVM.

Sutartyje nustatyta, kad Sutartis įsigalioja nuo jos pasirašymo dienos ir galioja iki 2020-12-31 (Sutarties 31 p.). Pagal Sutarties 10.4 p. – prekės pristatomos periodiškai partijomis kas 1-2 savaites nuo prekių užsakymo pateikimo. Iš Sutarties vykdymo dokumentų (PVM sąskaitų faktūrų) matyti, jog tiekėjas prekes Perkančiajai organizacijai pristatė laikotarpiu nuo 2020-03-18 iki 2020-05-04. Taip pat nustatyta, kad Sutarties vykdymo metu buvo įsigyta 600 vnt. (skaičiuojant reakcijomis) daugiau reagentų, nei buvo nustatyta Sutartyje, tačiau Perkančioji organizacija nurodė^{^[4]}, kad pagal Sutartį buvo įsigytas Sutartyje nustatytas prekių kiekis, t. y. 38 000 vnt. reagentų rinkinių, ir pateikė paaiškinimą: 2020-03-18 PVM sąskaitoje faktūroje nurodyta 10 vnt. reagentų rinkinių (1 000 reakcijų), tačiau pagal Sutartį įsigyta 400 reakcijų, likusios 600 vnt. reakcijų įsigytos pagal kitą su tiekėju UAB „Diamedica“ sudarytą sutartį (2020 m. kovo 6 d. Prekių viešojo pirkimo–pardavimo sutartis Nr. ST-36). Tarnyba pažymi, kad nepaisant to, jog reagentų rinkinių įkainis abiejose sutartyse vienodas, pagal pateiktose PVM sąskaitose faktūrose esančią informaciją, nėra galimybės tinkamai vykdyti sutarčių vykdymo kontrolę, t. y. nustatyti, pagal kokią sutartį ir koks prekių kiekis buvo pristatytas Perkančiajai organizacijai, ar pagal Sutartį pristatytos visos prekės, o gal viršytas Sutartyje nustatytas kiekis.

Perkančioji organizacija nurodė^{^[5]}, jog reagentai buvo naudojami su CFX96 termocikleriais, kurie yra Perkančiosios organizacijos nuosavybė, įsigyti pagal su UAB „Diamedica“ 2019 m. gruodžio 13 d. sudarytą Laboratorinės įrangos pirkimo–pardavimo sutartį Nr. ST-209 ir pagal 2020 m. kovo 20 d. Laboratorinės įrangos pirkimo–pardavimo sutartį Nr. ST-44. Sutartimi įsigytus reagentus naudojo tiek pati Perkančioji organizacija, tiek ir kitos laboratorijos. Taip pat nurodyta, jog visos prekės pagal Sutartį yra panaudotos.

2. Pirkimas „Reagentai ir priemonės, skirtos 2019-nCoV viruso nustatymui“.

Pirkimui taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30) nuostatos.

Pirkimo paraiškos 2020 m. kovo 13 d. Nr. PI-139, 2020 m. kovo 16 d. Nr. PI-145 ir 2020 m. kovo 17 d. Nr. PI-155, kuriose nurodyta bendra maksimali planuojamos sudaryti sutarties vertė – 119 045,00 Eur su PVM.

Pirkimo komisija, atsižvelgdama į LRV 2020 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 152 paskelbtą valstybės lygio ekstremalią situaciją visoje šalyje dėl naujojo koronaviruso (COVID-19) plitimo grėsmės, dėl susidariusios situacijos ir vadovaudamasi ESVOV sprendimu (Pirkimo komisijos 2020 m. kovo 19 d. posėdžio protokole Nr. VPP-29 nenurodyta ESVOV sprendimo data ir Nr.), sprendė dėl būtinybės ypač skubiai įsigyti paraiškose nurodytas prekes, kad užtikrintų nenutrūkstamą tyrimų atlikimą ir pakankamą reagentų kiekį tyrimų atlikimui, t. y. Pirkimą vykdyti neskelbiamų derybų būdu vadovaujantis Įstatymo 71 str. 1 d. 3 p.^{^[6]} nuostatomis.

Pirkimo komisijos 2020 m. kovo 19 d. posėdžio protokole Nr. VPP-29 nurodyta, kad atlikus rinkos tyrimą paaiškėjo, jog UAB „Laborama“ gali pasiūlyti ir pristatyti pagal Pirkimo paraiškas planuojamą reagentų ir priemonių kiekį, todėl buvo nuspręsta kreiptis į šį tiekėją dėl Pirkimo sutarties sudarymo.

Pirkimo pagrindu su tiekėju UAB „Laborama“ 2020 m. kovo 19 d. sudaryta Prekių viešojo pirkimo–pardavimo sutartis Nr. ST-39.

Sudaryta Sutartis CVP IS paviešinta 2020-04-07, t. y. vėliau nei nustatyta Įstatyme, kas pažeidžia VPĮ 86 straipsnio 9 dalies nuostatas ir VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje nustatytą skaidrumo principą. Be to, kartu su Sutartimi paviešinant jos priedą Nr. 1 „Techninė specifikacija“, priedas paskelbtas ne pilna apimtimi: uždengti ne tik prekių vnt. įkainiai Eur be (su PVM), bet ir gamintojas bei fasuotė (mato vnt.).

Sutartimi įsigyta: skyrimo reagentai EZ1 Virus Mini Kit – 6 720 vnt.; skyrimo reagentai QIAMP MiniElute Virus Spin Kit – 5 000 vnt.; 10 µl sterilūs, su filtru, be nukleazių antgaliai cilindrinėms Rainin automatinėms pipetėms – 640 pak.; 200 µl sterilūs, su filtru, be nukleazių antgaliai cilindrinėms Rainin automatinėms pipetėms – 300 pak.; 1000 µl sterilūs, su filtru, be nukleazių antgaliai cilindrinėms Rainin automatinėms pipetėms – 800 pak.

Bendra Sutarties vertė – 126 551,48 Eur su PVM. Pažymėtina, kad sudarytos Sutarties vertė 7 506,48 Eur su PVM suma viršijo bendrą maksimalią planuojamos sudaryti sutarties vertę (119 045,00 Eur su PVM).

Sutartyje nustatyta, jog Sutartis įsigalioja nuo jos pasirašymo dienos ir galioja iki 2020-12-31 (Sutarties 31 p.). Pagal Sutarties 10.4 p. – prekės pristatomos per 30 kalendorinių dienų nuo Sutarties pasirašymo dienos. Iš Sutarties vykdymo dokumentų (PVM sąskaitų faktūrų) nustatyta, kad prekės Perkančiajai organizacijai buvo pristatomos skirtingais kiekiais laikotarpiu nuo 2020-03-26 iki 2020-10-23, t. y. nesivadovaujant Sutarties 10.4 p, nuostata. Perkančioji organizacija nurodė^{^[7]}, jog pagal Sutarties 16 p. „Pardavėjui Sutartyje nustatytais terminais vėluojant pristatyti prekes, Pirkėjas gali reikalauti sumokėti 0,02 procentų dydžio delspinigius nuo laiku nepristatytų prekių vertės už kiekvieną uždelstą dieną iki prekių pristatymo dienos“, tačiau delspinigių tiekėjui neskaičiavo. Taip pat nurodė, kad tiekėjui siuntė laiškus su klausimu dėl pristatymo terminų, į kuriuos tiekėjas atsakė, nurodydamas, kad turi problemų dėl reagentų tiekimo: „Kiekvieną savaitę Jums atvežame, ką gauname iš tiekėjo. Kol kas pats tiekėjas negali užtikrinti viso pilno užsakymo pristatymo datos, tačiau porcijomis jums vešime kiekvieną savaitę“; „Labai atsiprašome dėl susiklosčiusios situacijos. Mes skubos tvarka organizuojame telekonferenciją su tiekėju ir reikalausim pristatymo datų. Iš karto Jus informuosim“; „Penktadienį planuojame atvežti 100 rinkinių“. Įvertinus tai, kad visas Sutartyje nustatytas prekių kiekis nebuvo pristatytas Perkančiajai organizacijai per 30 kalendorinių dienų nuo Sutarties pasirašymo dienos, ir tai, kad Perkančioji organizacija neskaičiavo delspinigių pagal Sutarties 16 p., konstatuojama, kad Perkančioji organizacija neužtikrino tinkamo Sutarties nuostatų vykdymo ir tokiu būdu pažeidė Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą, Įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punkte^{^[8]} nustatytą pirkimų tikslą – racionalų lėšų panaudojimą.

Perkančioji organizacija nurodė^{^[9]}, jog Sutartimi įsigijo tik reagentus, kadangi reikalingą įrangą jau turėjo: 1 vnt. EZ1 įrangos (automatizuotą nukleino rūgščių skyrimo sistemą nukleino rūgščių ekstrakcijai atlikti) Perkančioji organizacija valdo panaudos teise pagal su UAB „Laborama“ 2018 m. rugsėjo 5 d. sudarytą Panaudos sutartį Nr. PAN-12/4-32MLT, o kitą EZ1 įrangą (nukleino rūgščių išskyrimo robotą) įsigijo nuosavybės teise su UAB „Laborama“ 2020 m. kovo 20 d. sudarius Laboratorinės įrangos pirkimo-pardavimo sutartį Nr. ST-45/2-23/MLT, QIAcube įranga Perkančiajai organizacijai priklauso nuosavybės teise pagal įrangos pasą 2008-11-26. Sutartimi įsigyti skyrimo reagentai QIAMP MiniElute Virus Spin Kit (Sutarties priedo Nr. 1 „Techninė specifikacija“ 2 punktas) buvo perduoti naudoti kitoms laboratorijoms. Perkančioji organizacija nurodė^{^[10]}, jog nepanaudojo dalies skyrimo reagentų EZ1 Virus Mini Kit (Sutarties priedo Nr. 1 „Techninė specifikacija“ 1 punktas): likutis – 5 000 reakcijų (iš 6 720 įsigytų).

3. Pirkimas „Reagentai ir priemonės, skirtos 2019-nCoV viruso nustatymui“.

Pirkimui taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30) nuostatos.

Pirkimo paraiškos 2020 m. kovo 16 d.: Nr. PI-149 ir Nr. PI-150, kuriose nurodyta bendra maksimali planuojamos sudaryti sutarties vertė – 133 040,00 Eur su PVM.

Pirkimo komisijos 2020 m. kovo 19 d. posėdžio protokole Nr. VPP-29 nurodyta, kad atlikus rinkos tyrimą paaiškėjo, jog UAB „Diamedica“ gali pasiūlyti ir pristatyti pagal Pirkimo paraiškas planuojamą reagentų ir priemonių kiekį, todėl buvo nuspręsta kreiptis į šį tiekėją dėl Pirkimo sutarties sudarymo.

Pirkimo pagrindu su tiekėju UAB „Diamedica“ 2020 m. kovo 19 d. sudaryta Prekių viešojo pirkimo–pardavimo sutartis Nr. ST-40.

Sutartimi įsigyta: reagentų rinkiniai Liferiver Arscov2 2019-nCoV viruso RNR nustatymui – 5 000 vnt.; skyrimo reagentai Starmag Universal Kit – 5 760 vnt.

Bendra Sutarties vertė – 134 687,52 Eur su PVM. Pažymėtina, kad sudarytos Sutarties vertė 1 647,52 Eur su PVM suma viršijo bendrą maksimalią planuojamos sudaryti sutarties vertę (133 040,00 Eur su PVM).

Perkančioji organizacija nurodė, jog SARS-CoV-2 detekcijos reagentus naudojo su Rotorgene 6000 (pagal įrangos pasą įranga gauta 2010-02-22), CFX termocikleriais, kurie Perkančiajai organizacijai priklauso nuosavybės teise pagal su UAB „Diamedica“ 2019 m. gruodžio 13 d. sudarytą Laboratorinės įrangos pirkimo-pardavimo sutartį Nr. ST-209 ir 2020 m. kovo 20 d. Laboratorinės įrangos pirkimo-pardavimo sutartį Nr. ST-44, Starmag reagentai buvo naudoti su Nimbus įranga, valdoma panaudos teise pagal su UAB „Diamedica“ 2017 m. gruodžio 18 d. sudarytą Panaudos sutartį Nr. PAN-7 bei 2020 m. balandžio 7 d. Panaudos sutartį Nr. PAN-5. Dalis reagentų (tiek detekcijos, tiek viruso išskyrimo) buvo perduodami ir kitoms šalies laboratorijoms. Taip pat nurodyta, jog visos prekės pagal Sutartį yra panaudotos.

Įvertinus dokumentus, susijusius su Sutarties vykdymu, daroma išvada, kad Sutartis buvo vykdoma pagal joje nustatytas sąlygas, nepažeidžiant Įstatymo ir kitų teisės aktų reikalavimų.

4. Pirkimas „Realaus laiko polimerazės grandininės reakcijos (PGR) sistema ir reagentai“.

Pirkimui taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30) nuostatos.

2020 m. kovo 20 d. Pirkimo paraiška PI-169, kurioje nurodyta bendra maksimali planuojamos sudaryti sutarties vertė – 2 258 314,00 Eur su PVM.

Pirkimo komisija, atsižvelgdama į LRV 2020 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 152 paskelbtą valstybės lygio ekstremalią situaciją visoje šalyje dėl naujojo koronaviruso (COVID-19) plitimo grėsmės, dėl susidariusios situacijos ir vadovaudamasi ESVOV 2020 m. kovo 18 d. sprendimu Nr. V-435 „Dėl realaus laiko PGR sistemos įsigijimo ir SARS-CoV-2 tyrimų vykdymo“, sprendė dėl būtinybės ypač skubiai įsigyti paraiškoje nurodytas prekes – sistemą ir reagentus, reikalingus molekulinių biologinių tyrimų atlikimui, nustatant 2019-nCoV virusą RNR, t. y. Pirkimą vykdyti neskelbiamų derybų būdu vadovaujantis Įstatymo 71 str. 1 d. 3 p.^{^[12]} nuostatomis (Pirkimo komisijos 2020 m. kovo 20 d. posėdžio protokolas Nr. VPP-32).

Pirkimo komisijos 2020 m. kovo 20 d. posėdžio protokole Nr. VPP-32 nurodyta, kad buvo gautas Perkančiosios organizacijos Planavimo ir viešųjų pirkimų skyriaus vedėjos E. L. 2020 m. kovo 20 d. tarnybinis pranešimas „Dėl realaus laiko PGR sistemos įsigijimo ir SARS-CoV-2 tyrimams atlikti reagentų įsigijimo“ (toliau – Tarnybinis pranešimas). Atsižvelgdama į Tarnybiniame pranešime nurodytą informaciją dėl realaus laiko PGR sistemos įsigijimo ir SARS-CoV-2 tyrimams atlikti reagentų įsigijimo iš konkretaus tiekėjo, Pirkimo komisija nutarė skubos tvarka kreiptis į tiekėją UAB „Thermo Fisher Scientific Baltics“ dėl Pirkimo sutarties sudarymo.

Vertinant Perkančiosios organizacijos veiksmų teisėtumą Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatų laikymosi aspektu, neskelbiamų derybų procedūra galėjo būti taikoma, kadangi Pirkimo metu susiklosčiusi situacija (COVID-19 pandemija) šalyje visiškai nepriklausė nuo Perkančiosios organizacijos ir nulėmė Pirkimo būdo (neskelbiamų derybų) parinkimą, be to, vykdydama Pirkimo procedūras Perkančioji organizacija galėjo nesilaikyti VPĮ 72 straipsnio 2 dalyje nustatytų neskelbiamų derybų vykdymo etapų ir kitų pirkimo procedūroms bei sutarties turiniui nustatytų reikalavimų, nes tokią išimtį, Perkančiajai organizacijai palengvinančią bei sutrumpinančią pirkimo procedūras, leido Įstatymas, tačiau tai nereiškia, kad galėjo būti peržengtos Įstatymo suteiktos diskrecijos ribos tokiu būdu, kuomet ne pati Perkančioji organizacija priima sprendimus, bet Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija (toliau – SAM), Perkančiajai organizacijai nurodydama tiekėją – pirkimo laimėtoją, su kuriuo turės būti sudaryta sistemos reagentų tiekimo sutartis.

Vadovaujantis Viešojo pirkimo komisijos darbo reglamento, patvirtinto Perkančiosios organizacijos direktoriaus 2019 m. birželio 21 d. įsakymu Nr. VK-92, 3 punktu, Pirkimo komisija „savo sprendimus priima laikydamasi nešališkumo, objektyvumo, lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo ir skaidrumo principų. Priimdama sprendimus komisija yra savarankiška“, tačiau įvertinus Tarnybiniame pranešime pateiktą informaciją, matyti, kad SAM Perkančiajai organizacijai nurodė sistemą ir reagentus, reikalingus molekulinių biologinių tyrimų atlikimui, nustatant 2019-nCoV virusą RNR, įsigyti sudarant Sutartį su konkrečiu vieninteliu tiekėju – UAB „Thermo Fisher Scientific Baltics“, dėl ko buvo apribotas Perkančiosios organizacijos savarankiškumas pačiai spręsti kokį viešai neskelbiamam pirkimui tiekėją pasirinkti, kas pažeidžia Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą^{^[13]}.

Pažymėtina, jog iš su Pirkimu susijusių dokumentų nėra duomenų, kad Perkančioji organizacija būtų dėjusi pastangas ieškant alternatyvaus SAM nurodytam tiekėjui ūkio subjekto, galinčio tiekti reikalingas prekes. Taip pat nėra duomenų, kad Perkančioji organizacija būtų aiškinusis dėl kainos pagrįstumo ir proporcingumo perkamam objektui.

Pirkimo pagrindu su tiekėju UAB „Thermo Fisher Scientific Baltics“ 2020 m. kovo 20 d. sudaryta Laboratorinės įrangos ir reagentų pirkimo–pardavimo sutartis Nr. ST-46.

Sudaryta Sutartis CVP IS paviešinta 2020-04-08, t. y. vėliau nei nustatyta Įstatyme, kas pažeidžia VPĮ 86 straipsnio 9 dalies nuostatas ir VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje nustatytą skaidrumo principą.

Sutartimi įsigyta: realaus laiko polimerazės grandininės reakcijos (PGR) sistema (QuantStudio 5 Real-Time PCR System) – 1 vnt. (komplektas); reagentai – 100 000 vnt.

Bendra Sutarties vertė – 2 258 314,00 Eur su PVM.

Sutartyje nustatyta, kad Sutartis galioja iki sutartinių įsipareigojimų įvykdymo, bet ne ilgiau kaip iki 2020-12-31 (Sutarties 40 p.). Pagal Sutarties 6 p. – pasirašius Sutartį, prekės turi būti pristatytos per 3 mėn. nuo Sutarties pasirašymo dienos. Prekės gali būti pristatomos dalimis, per keletą kartų (Sutarties 8 p.). Iš Sutarties vykdymo dokumentų (PVM sąskaitų faktūrų) matyti, jog tiekėjas prekes Perkančiajai organizacijai pristatė laikotarpiu 2020-04-07 iki 2020-05-07. Pristatytas visas pagal Sutartį nustatytas prekių kiekis. Perkančioji organizacijas nurodė, kad darbuotojai su įsigyta įranga buvo apmokyti dirbti 2020-04-01.

Perkančioji organizacija taip pat nurodė^{^[14]}, jog reagentus naudojo pati, taip pat ir kitos šalies laboratorijos. Taip pat nurodyta, jog visos prekės pagal Sutartį yra panaudotos.

Įvertinus dokumentus, susijusius su Sutarties vykdymu, daroma išvada, kad Sutartis buvo vykdoma pagal joje nustatytas sąlygas, nepažeidžiant Įstatymo ir (ar) kitų su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimų.

5. Pirkimas „Tamponėliai mėginių ėmimui 2019-nCoV viruso nustatymui“.

Pirkimui taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30) nuostatos.

2020 m. kovo 25 d. Pirkimo paraiška PI-182, kurioje nurodyta bendra maksimali planuojamos sudaryti sutarties vertė – 765 000,00 Eur su PVM.

Pirkimo komisija, atsižvelgdama į LRV 2020 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 152 paskelbtą valstybės lygio ekstremalią situaciją visoje šalyje dėl naujojo koronaviruso (COVID-19) plitimo grėsmės, dėl susidariusios situacijos ir vadovaudamasi ESVOV 2020 m. kovo 25 d. sprendimu Nr. V-531 „Dėl išskyrimo regentų ir tamponėlių mėginių ėmimui įsigijimo“, sprendė dėl būtinybės ypač skubiai įsigyti paraiškoje nurodytas prekes – tamponėlius su plastikiniais koteliais ir vata, reikalingus mėginių ėmimui, t. y. Pirkimą vykdyti neskelbiamų derybų būdu vadovaujantis Įstatymo 71 str. 1 d. 3 p.^{^[15]} nuostatomis (Pirkimo komisijos 2020 m. kovo 25 d. posėdžio protokolas Nr. VPP-37).

Pirkimo komisijos 2020 m. kovo 25 d. posėdžio protokole Nr. VPP-37 nurodyta, kad buvo kreiptasi telefonu ir el. paštu į galimus tiekėjus ne tik Lietuvoje, bet ir kitose Europos Sąjungos valstybėse, tačiau paaiškėjo, kad nei vienas tiekėjas šiuo metu negali pasiūlyti reikalingų prekių arba tokių prekių pristatymo terminai labai ilgi (UAB „Mediq Lietuva“, UAB „Labochema“, UAB „Inoma Baltic“). Pirkimo komisijos pirmininkas informavo, kad buvo gautas atsiliepimas į viešai paskelbtą tiekėjų paiešką iš Lietuvos biotechnologų asociacijos: el. laiškas su informacija apie galimą tiekėją „Guangdong Pharmaceuticals Import and Export Corp.“. Minimas tiekėjas 2020-03-24 pateikė pasiūlymą (1 vnt. vienkartinio tamponėlio mėginio ėmimui įkainis – 0,41 Eur su PVM), vėliau – kitą pasiūlymą jau su didesne kaina (1 vnt. – 0,51 Eur su PVM), todėl nuspręsta skubiai kreiptis į šį tiekėją dėl Pirkimo sutarties sudarymo.

Pirkimo pagrindu su tiekėju – Kinijos Liaudies Respublikos įmone „Guangdong Pharmaceuticals Import and Export Corp.“ 2020 m. kovo 25 d. sudaryta Prekių viešojo pirkimo–pardavimo sutartis Nr. ST-55.

Įvertinus CVP IS esančią informaciją, nustatyta, kad Sutartis paviešinta 2020-04-09, t. y. po to, kai buvo atliktas avansinis mokėjimas pagal Sutartį (2020-03-25). Įstatyme nustatyta, kad „Perkančioji organizacija laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį, preliminariąją sutartį ir šių sutarčių pakeitimus <...> ne vėliau kaip per 15 dienų nuo pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymo ar jų pakeitimo, bet ne vėliau kaip iki pirmojo mokėjimo pagal jį pradžios Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka turi paskelbti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje“. Atsižvelgiant į tai Sutartis turėjo būti paviešinta iki avanso sumokėjimo.

Sutartimi įsigyta: sterilūs vienkartiniai tamponėliai mėginių ėmimui gerklėje – 500 000 vnt.; sterilūs vienkartiniai tamponėliai mėginių ėmimui nosyje – 1 000 000 vnt.

Bendra Sutarties vertė – 765 000,00 Eur su PVM.

Sutartyje nustatytas 100 proc. avansinis mokėjimas už išsiuntimui paruoštą suderėtą prekių kiekį, kurį Perkančioji organizacija įsipareigojo sumokėti iš karto po to, kai abi Sutarties šalys pasirašys Sutartį. Perkančioji organizacija nurodė^{^[16]}, jog prekės pagal Sutartį Perkančiajai organizacijai buvo pristatytos (žyma „Gauta 2020-04-09“ PVM sąskaitoje faktūroje Nr. 20GPE-032502). Visas Sutartyje nustatytas tamponėlių mėginių ėmimui kiekis yra sunaudotas.

6. Pirkimas „Reagentai, skirti 2019-nCoV viruso nustatymui“.

Pirkimui taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30) nuostatos.

2020 m. kovo 24 d. Pirkimo paraiška Nr. PI-176, kurioje nurodyta bendra maksimali planuojamos sudaryti sutarties vertė – 320 160,00 Eur su PVM.

Pirkimo komisija, atsižvelgdama į LRV 2020 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 152 paskelbtą valstybės lygio ekstremalią situaciją visoje šalyje dėl naujojo koronaviruso (COVID-19) plitimo grėsmės, dėl susidariusios situacijos ir vadovaudamasi ESVOV 2020 m. kovo 25 d. sprendimu Nr. V-531 „Dėl išskyrimo reagentų ir tamponėlių mėginių ėmimui įsigijimo“, sprendė dėl būtinybės ypač skubiai įsigyti paraiškoje nurodytas prekes, t. y. Pirkimą vykdyti neskelbiamų derybų būdu vadovaujantis Įstatymo 71 str. 1 d. 3 p.^{^[17]} nuostatomis (Pirkimo komisijos 2020 m. kovo 25 d. posėdžio protokolas Nr. VPP-34).

Pirkimo komisijos 2020 m. kovo 25 d. posėdžio protokole Nr. VPP-34 nurodyta, kad sparčiai augant tiriamų mėginių skaičiui, 2020 m. kovo 19 d. su UAB „Laborama“ sudaryta sutartimi Nr. ST-39 įsigytų skyrimo reagentų nebepakanka, todėl buvo nuspręsta kreiptis į UAB „Diamedica“ dėl automatizuotos sistemos įsigijimo panaudos būdu ir jai tinkamų skyrimo reagentų. Toks sprendimas buvo priimtas atsižvelgiant į tai, kad UAB „Diamedica“ galėjo pasiūlyti automatinę išskyrimo sistemą, kuriai nereikia papildomų specialių mokymų, bei greitą pristatymo terminą. Kitų įmonių, galinčių pasiūlyti skubiai pateikti ESVOV sprendime ir pirkimo paraiškoje nurodytą kiekį reagentų nėra žinoma. Atsižvelgiant į tai, buvo nuspręsta kreiptis į šį tiekėją dėl Pirkimo sutarties sudarymo.

Pirkimo pagrindu su tiekėju UAB „Diamedica“ 2020 m. kovo 25 d. sudaryta Prekių viešojo pirkimo–pardavimo sutartis Nr. ST-56.

Sutartis CVP IS paskelbta 2020-04-09, t. y. Įstatyme nustatytais terminais.

Sutartimi įsigyti skyrimo reagentai 2019-nCoV viruso nustatymui – 1 334 vnt.

Bendra Sutarties vertė – 319 599,72 Eur su PVM.

Perkančioji organizacija nurodė^{^[18]}, jog Sutartimi panaudos būtu gautą įrangą EX3600 naudoja pati. Visas Sutarties pagrindu įsigytas išskyrimo reagentų kiekis yra panaudotas.

7. Pirkimas „Reagentai ir priemonės, skirtos 2019-nCoV viruso nustatymui“.

Pirkimui taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30) nuostatos.

2020 m. kovo 30 d. Pirkimo paraiškoje Nr. PI-189 nurodyta bendra maksimali planuojamos sudaryti sutarties vertė – 399 150,96 Eur su PVM.

Pirkimo komisija, atsižvelgdama į LRV 2020 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 152 paskelbtą valstybės lygio ekstremalią situaciją visoje šalyje dėl naujojo koronaviruso (COVID-19) plitimo grėsmės, dėl susidariusios situacijos ir vadovaudamasi ESVOV 2020 m. kovo 23 d. sprendimu Nr. V-507 „Dėl priemonių pagal poreikį įsigijimo“, kuriuo Perkančioji organizacija įpareigota nuolat stebėti reagentų SARS-CoV-2 viruso nustatymui rinką ir organizuoti jų įsigijimą pagal poreikį, sprendė dėl būtinybės ypač skubiai įsigyti paraiškoje nurodytas prekes, t. y. Pirkimą vykdyti neskelbiamų derybų būdu vadovaujantis Įstatymo 71 str. 1 d. 3 p.^{^[19]} nuostatomis (Pirkimo komisijos 2020 m. kovo 30 d. posėdžio protokolas Nr. VPP-42).

Pirkimo komisijos 2020 m. kovo 30 d. posėdžio protokole Nr. VPP-42 nurodyta, kad buvo surinkta informacija iš Lietuvos sveikatos mokslų universiteto ligoninės Kauno klinikų (toliau – Kauno klinikos) dėl turimos RNR skyrimo įrangos ir reagentų, turimų realaus laiko amplifikatorių (termociklerių), kriomėgintuvėlių (ėminių saugojimui). Pirkimo komisijos pirmininkas informavo, kad Perkančiosios organizacijos Klinikinių tyrimų skyriaus Molekulinių biologinių tyrimų poskyryje atliekami 2019-nCoV viruso nustatymo tyrimai, naudojant automatizuotą nukleino rūgščių skyrimo sistemą nukleino rūgščių ekstrakcijai atlikti EZ1 Advanced XL, gautą panaudos būdu iš UAB „Laborama“ (2018 m. rugsėjo 5 d. Prekių viešojo pirkimo-pardavimo sutartis Nr. PAN-12/ST-118/VP-83/MLT ir 2020 m. rugpjūčio 4 d. Susitarimas prie minėtos sutarties dėl jos galiojimo laiko pratęsimo), taip pat naudojant automatizuotą nukleino rūgščių skyrimo sistemą QIAQUBE (Inventorinis Nr. 111003587M), Kauno klinikose – QIA Symphony SP/AS nukleorūgščių ekstrakcijos robotą ir QIACUBE CONNECT (Blue) nukleorūgščių išskyrimo robotą. Atsižvelgiant į tai, kad UAB „Laborama“ gali pasiūlyti ir pristatyti Perkančiosios organizacijos ir Kauno klinikų turimai įrangai tinkamus skyrimo reagentus EZ1 Virus Mini Kit, QIAMP MiniElute Virus Spin Kit, QIAsymhony DSP Virus/Pathogen Midi Kit, buvo nuspręsta kreiptis į šį tiekėją dėl Pirkimo sutarties sudarymo.

Pirkimo pagrindu su tiekėju UAB „Laborama“ 2020 m. kovo 30 d. sudaryta Prekių viešojo pirkimo–pardavimo sutartis Nr. ST-60.

Sutartis CVP IS paskelbta 2020-04-15, t. y. Įstatyme nustatytais terminais. Kartu su CVP IS paviešinta Sutartimi paviešintas ir jos priedas Nr. 1 „Techninė specifikacija“, kuris paskelbtas ne pilna apimtimi: uždengti ne tik prekių vnt. įkainiai Eur be/su PVM, bet ir gamintojas bei fasuotė/mato vnt., kas pažeidžia Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą.

Sutartimi įsigyti: skyrimo reagentai QIAMP MiniElute Virus Spin Kit – 10 000 vnt.; skyrimo reagentai EZ1 Virus Mini Kit – 10 032 vnt.; skyrimo reagentai QIAsymphony DSP Virus/Pathogen Midi Kit – 20 064 vnt.

Bendra Sutarties vertė – 399 150,92 Eur su PVM.

Sutartyje nustatyta, kad Sutartis įsigalioja nuo jos pasirašymo dienos ir galioja iki 2020-12-31 (Sutarties 31 p.). Pagal Sutarties 10.4 p. – prekės pristatomos per 30 kalendorinių dienų nuo Sutarties pasirašymo dienos. Iš Sutarties vykdymo dokumentų (PVM sąskaitų faktūrų) nustatyta, kad prekės Perkančiajai organizacijai buvo pristatomos skirtingais kiekiais laikotarpiu nuo 2020-06-19 iki 2020-11-24, t. y. nesivadovaujant Sutarties 10.4 p. nuostata. Paprašius pateikti paaiškinimus, kodėl Pirkimą įvykdžius neskelbiamų derybų būdu pagal Įstatymo 71 str. 1 d. 3 p. nuostatas („jeigu neišvengiamai būtina pirkimą atlikti ypač skubiai dėl įvykio, kurio perkančioji organizacija negalėjo numatyti, kai tokio pirkimo neįmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais šiame įstatyme nustatytais terminais“) ir Sutartį sudarius 2020 m. kovo mėn. pabaigoje, prekės pradėtos tiekti tik 2020 m. birželio mėn. (1 užsakymas), tolesni užsakymai – 2020 m. rugpjūčio-lapkričio mėn., Perkančioji organizacija paaiškino^{^[20]}, jog tiekėjas nurodė tiekimo sutrikimus.

Pagal Sutarties 16 p. „Pardavėjui Sutartyje nustatytais terminais vėluojant pristatyti prekes, Pirkėjas gali reikalauti sumokėti 0,02 procentų dydžio delspinigius nuo laiku nepristatytų prekių vertės už kiekvieną uždelstą dieną iki prekių pristatymo dienos“. Perkančioji organizacija nurodė, jog delspinigių tiekėjui neskaičiavo. Įvertinus tai, kad visas Sutartyje nustatytas prekių kiekis nebuvo pristatytas Perkančiajai organizacijai per 30 kalendorinių dienų nuo Sutarties pasirašymo dienos, ir tai, kad Perkančioji organizacija neskaičiavo delspinigių pagal Sutarties 16 p. nuostatą, konstatuojama, kad Perkančioji organizacija neužtikrino tinkamo Sutarties nuostatų vykdymo ir tokiu būdu pažeidė Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą, Įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatytą pirkimų tikslą – racionalų lėšų panaudojimą.

Iš Sutarties vykdymo dokumentų (PVM sąskaitų faktūrų) nustatyta, kad Perkančioji organizacija neįsigijo viso Sutartyje nustatyto prekių kiekio. Paprašius pateikti paaiškinimą, kodėl nebuvo poreikio įsigyti viso prekių kiekio pagal Sutarties priedo Nr. 1 „Techninė specifikacija“ 2 ir 3 punktus, Perkančioji organizacija paaiškino^{^[21]}, jog pagal 2 punktą buvo gautas visas skyrimo reagentų EZ1 Virus Mini Kit kiekis, t. y. 10 032, pagal 3 punktą – tiekėjas neturėjo galimybės pristatyti viso skyrimo reagentų QIAsymphony DSP Virus/Pathogen Midi Kit kiekio – 20 064 vnt. (iš PVM sąskaitų faktūrų matyti, kad buvo pristatyta 9 600 vnt. reagentų).

Perkančioji organizacija taip pat nurodė, jog QIAMP ir QIAsymhony reagentai buvo perduoti kitoms laboratorijoms (pažymėtina, kad pagal Pirkimo komisijos 2020 m. kovo 30 d. protokolą Nr. VPP 42 dalis prekių turėjo būti perduota Kauno klinikoms, dalis – pačiai Perkančiajai organizacijai), o Perkančiosios organizacijos turimas skyrimo reagentų EZ1 Virus Mini Kit nepanaudotas likutis – 10 032 vnt. (iš 10 032 vnt. įsigytų)^{^[22]}.

Pažymėtina, kad nors Pirkimo metu šalyje ir buvo susiklosčiusi situacija (COVID-19 pandemija), kuri formaliai galėjo būti priskirta Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytų aplinkybių (kurioms egzistuojant pirkimas gali būti atliekamas neskelbiamų derybų būdu ir gali būti taikoma Įstatymo 72 straipsnio 3 dalis) kategorijai, tačiau atsižvelgiant į tai, kad visas kiekis Pirkimu įsigytų skyrimo reagentų EZ1 Virus Mini Kit liko nepanaudotas, bei tai, kad 2020-03-19 sutartimi Nr. ST-39 jau buvo įsigyti 6 720 vnt. skyrimo reagentai EZ1 Virus Mini Kit, kurių likutis (5 000 reakcijų) buvo nepanaudotas, toks Perkančiosios organizacijos sprendimas (vykdyti Pirkimą neskelbiamų derybų būdu, argumentuojant ypatinga skuba) kelia pagrįstų abejonių, ar šiuo atveju prekių (skyrimo reagentų EZ1 Virus Mini Kit) įsigijimui tikslinga buvo taikyti tokio pobūdžio procedūras (Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkto ir 72 straipsnio 3 dalies nuostatas), t. y., ar Pirkimo tikrai nebuvo įmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais Įstatyme nustatytais terminais.

8. Pirkimas „Reagentai, skirti SARS-CoV-2 viruso nustatymui, su neatlygintinai suteikiama sistema“.

Pirkimui taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30) nuostatos.

2020 m. balandžio 2 d. Pirkimo paraiškoje Nr. PI-199 nurodyta bendra maksimali planuojamos sudaryti sutarties vertė – 472 000,00 Eur su PVM.

Pirkimo komisija, atsižvelgdama į LRV 2020 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 152 paskelbtą valstybės lygio ekstremalią situaciją visoje šalyje dėl naujojo koronaviruso (COVID-19) plitimo grėsmės, dėl susidariusios situacijos ir vadovaudamasi ESVOV 2020 m. kovo 31 d. sprendimu Nr. V-638 „Dėl SARS-CoV-2 tyrimo atlikimui naudojamų testų su neatlygintinai suteikiama sistema įsigijimo“, sprendė dėl būtinybės skubos tvarka įsigyti paraiškoje nurodytas prekes, t. y. Pirkimą vykdyti neskelbiamų derybų būdu vadovaujantis Įstatymo 71 str. 1 d. 3 p.^{^[23]} nuostatomis (Pirkimo komisijos 2020 m. balandžio 2 d. posėdžio protokolas Nr. VPP-46).

Pirkimo komisijos 2020 m. balandžio 2 d. posėdžio protokole Nr. VPP-46 nurodyta, kad ESVOV 2020 m. balandžio 1 d. sprendimu Nr. V-668 „Dėl SARS-CoV-2 tyrimo atlikimui naudojamų testų su neatlygintinai suteikiama sistema perdavimo VšĮ Klaipėdos universitetinei ligoninei“ Perkančiajai organizacijai yra pavesta pagal ESVOV 2020 m. kovo 31 d. sprendimą Nr. V-638 „Dėl SARS-CoV-2 tyrimo atlikimui naudojamų testų su neatlygintinai suteikiama sistema įsigijimo“ įsigytus testus ir įrangą (sistemą) perduoti VšĮ Klaipėdos universitetinei ligoninei. Minėtame protokole taip pat nurodyta, kad buvo gautas Perkančiosios organizacijos Planavimo ir viešųjų pirkimų skyriaus vedėjos E. L. 2020 m. balandžio 2 d. tarnybinis pranešimas „Dėl SARS-CoV-2 tyrimo atlikimui naudojamų testų su neatlygintinai suteikiama sistema įsigijimo ir perdavimo VšĮ Klaipėdos universitetinei ligoninei“ (toliau – Tarnybinis pranešimas), kuriame nurodyta, jog Perkančioji organizacija 2020-03-20 gavo UAB „Roche Lietuva“ pasiūlymą dėl pagalbos pandemijos metu, kuriame tiekėjas siūlo neatlygintinai suteikti PGR sistemą, reikalingą SARS-CoV-2 tyrimo atlikimui, bei apmokėti tik tyrimams naudojamų testų kainą. 2020-03-23 Perkančioji organizacija persiuntė šį pasiūlymą SAM. 2020-04-01 iš SAM gautas el. laiškas, jog Perkančioji organizacija gali sudaryti trišalę sutartį su UAB „Roche Lietuva“ ir VšĮ Klaipėdos universitetine ligonine dėl SARS-CoV-2 tyrimų atlikimui naudojamų testų įsigijimo su neatlygintinai suteikiama sistema ir jų perdavimo minėtai ligoninei pagal UAB „Roche Lietuva“ pateiktą pasiūlymą. Atsižvelgdama į Tarnybiniame pranešime nurodytą informaciją, Pirkimo komisija nutarė skubos tvarka kreiptis į tiekėją UAB „Roche Lietuva“ bei į VšĮ Klaipėdos universitetinę ligoninę dėl Pirkimo sutarties sudarymo.

Pirkimo pagrindu 2020 m. balandžio 3 d. sudaryta trišalė Pirkimo–pardavimo sutartis Nr. ST-68. Sutarties šalys: tiekėjas UAB „Roche Lietuva“, Perkančioji organizacija ir VšĮ Klaipėdos universitetinė ligoninė.

Sutarties 1.1 p. nurodyta, kad Sutartis yra sudaroma reaguojant į situaciją, sukeltą COVID-19 pandemijos, su tikslu sudaryti papildomas galimybes VšĮ Klaipėdos universitetinei ligoninei atlikti SARS-CoV-2 tyrimus.

Sutartis CVP IS paskelbta 2020-04-16, t. y. Įstatyme nustatytais terminais.

Sutartimi įsigyta: įrenginiai^{^[24]} (Cobas 6800 – 1 vnt., Cobas 6800 Option movable – 1 vnt., Sample supply Module – 1 vnt., IG server set – 1 vnt.); reagentai Cobas ir priemonės – 30 000 vnt.

Bendra Sutarties vertė – 487 630,00 Eur su PVM. Pažymėtina, kad sudarytos Sutarties vertė 15 630,00 Eur su PVM suma viršijo bendrą maksimalią planuojamos sudaryti sutarties vertę (472 000,00 Eur su PVM).

Taip pat nustatyta, kad po Sutarties sudarymo (jos vykdymo metu), Pirkimo komisija, atsižvelgdama į ESVOV 2020 m. kovo 31 d. sprendimą Nr. V-638 „Dėl SARS-CoV-2 tyrimo atlikimui naudojamų testų su neatlygintinai suteikiama sistema įsigijimo“, ESVOV 2020 m. balandžio 1 d. sprendimą Nr. V-668 „Dėl SARS-CoV-2 tyrimo atlikimui naudojamų testų su neatlygintinai suteikiama sistema perdavimo VšĮ Klaipėdos universitetinei ligoninei“ bei į tai, jog turimų reagentų koronaviruso tyrimams atlikti preliminariai pakaks tik 1 mėnesiui, vadovaudamasi ESVOV 2020 m. gegužės 27 d. sprendimu Nr. V-1307 „Dėl SARS-CoV-2 tyrimo atlikimui naudojamų testų įsigijimo“ ir Sutarties 6.2 p. nuostatomis, reglamentuojančiomis Sutarties termino pratęsimą, siekiant užtikrinti nenutrūkstamą aprūpinimą reagentais, sprendė įsigyti 2020 m. birželio 9 d. paraiškoje Nr. PI-334 nurodytas prekes (SARS-CoV-2 reagentus Roche sistemai Cobas 6800 (BVPŽ kodas – 33696500-0 Laboratoriniai reagentai) už bendrą maksimalią planuojamos sudaryti sutarties vertę – 786 500,00 Eur su PVM.), t. y. skubos tvarka kreiptis į tiekėją UAB „Roche Lietuva“, VšĮ Klaipėdos universitetinę ligoninę dėl papildomo Susitarimo prie Sutarties sudarymo (Pirkimo komisijos 2020 m. birželio 9 d. posėdžio protokolas Nr. VPP-74).

Pagal Įstatymo 29 straipsnio 2 dalies 1 papunkčio nuostatą, pirkimo procedūros baigiasi, kai sudaroma pirkimo sutartis. Ir nors iš tam tikrų įformintų dokumentų (2020 m. birželio 9 d. Pirkimo paraiškos Nr. PI-334, Pirkimo komisijos 2020 m. birželio 9 d. posėdžio protokolo Nr. VPP-74) gali atrodyti, jog Perkančioji organizacija, siekdama įsigyti 50 000 papildomų reakcijų, vykdė naujo pirkimo procedūras, tačiau įsigilinus į minėto protokolo turinį, taip pat susipažinus su kitais Perkančiosios organizacijos pateiktais dokumentais (el. laiškais tarp Perkančiosios organizacijos ir UAB „Roche Lietuva“), matyti, jog buvo atliktas Sutarties pakeitimas, t. y. 2020 m. birželio 9 d. sudarytas susitarimas prie Sutarties, kuriuo buvo įsigyta 50 000 vnt. papildomų reagentų ir priemonių, o Sutarties galiojimas pratęstas 4 mėn. laikotarpiui, taip pat nustatyta sąlyga, kad šalių susitarimu Sutarties terminas gali būti pratęstas iki bus sunaudoti visi pagal šį Susitarimą pateikti reagentai (testai). Bendra šio susitarimo prie Sutarties vertė – 786 500, Eur su PVM.

Pažymėtina, jog Perkančioji organizacija šio susitarimo prie Sutarties (Sutarties pakeitimo) nepaskelbė CVP IS. Vadovaujantis Įstatymo 86 str. 9 p. nuostatomis: „Perkančioji organizacija laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį, preliminariąją sutartį ir šių sutarčių pakeitimus <...> ne vėliau kaip per 15 dienų nuo pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymo ar jų pakeitimo, bet ne vėliau kaip iki pirmojo mokėjimo pagal jį pradžios Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka turi paskelbti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje“. Atsižvelgiant į tai, Perkančioji organizacija pažeidė minėtas Įstatymo nuostatas bei straipsnio Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą.

Įstatymo 89 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatyti atvejai, kuomet perkančiosios organizacijos gali keisti sutarties nuostatas neatliekant naujų pirkimo procedūrų. Atitinkamai, Įstatymo 89 str. 5 d. numatyta, kad, jeigu pirkimo sutarties pakeitimas atliekamas kitais negu apibrėžti šio straipsnio 1 ir 2 dalyse atvejais, tokiam pakeitimui atlikti turi būti atliekama nauja pirkimo procedūra pagal šio įstatymo reikalavimus.

Tiek Pirkimo komisijos 2020 m. birželio 9 d. posėdžio protokole Nr. VPP-74, tiek pačiame susitarime prie Sutarties, taip pat Perkančiosios organizacijos rašte^{^[25]} Tarnybai nurodyta, jog Sutarties pakeitimas įvykdytas vadovaujantis ESVOV 2020 m. gegužės 27 d. sprendimu Nr. V-1307 „Dėl SARS-CoV-2 tyrimo atlikimui naudojamų testų įsigijimo“ ir Sutarties 6.2 p. nuostatomis, kad „<...> Sutarties galiojimas naujam terminui gali būti pratęstas Šalių rašytiniu susitarimu, visų Šalių suderintomis sąlygomis“. Įvertinus šią nuostatą, daroma išvada, jog sąlyga yra netiksli ir nepakankama Sutarties pratęsimui pagal Įstatymo 89 str. 1 d. 1 p.^{^[26]}, t. y. nors Sutarties galiojimo termino pratęsimo galimybė ir buvo numatyta, taip pat užsiminta apie tam tikras aplinkybes (COVID-19 pandemija), kurioms esant terminas gali būti pratęstas, tačiau nebuvo nustatytas konkretus laikotarpis, kuriam Sutarties terminas galėtų būti pratęstas. Minėtu susitarimu prie Sutarties Sutartis buvo pakeista ne tik pratęsiant jos galiojimo terminą 4 mėn. laikotarpiui, bet ir įsigyjant 50 000 vnt. papildomų reagentų ir priemonių. Įvertinus tai, kad papildomų prekių įsigijimas Sutartyje nebuvo numatytas, taip pat tai, kad Sutarties pakeitimas neatitinka Įstatymo 89 straipsnio 1 dalies 2^{^[27]}, 3^{^[28]} (susitarimo prie Sutarties vertė viršija 50 proc. pradinės Sutarties vertės) ar 5 punkto^{^[29]} nuostatų, konstatuojama, jog sudarytu susitarimu prie Sutarties, Sutarties šalys faktiškai pakeitė Sutarties nuostatas tokiu būdu, kad ekonominė Sutarties šalių pusiausvyra pasikeitė UAB „Roche Lietuva“ naudai taip, kaip nebuvo aptarta pradinėje Sutartyje, t. y. buvo atliktas esminis Sutarties pakeitimas^{^[30]}. Atlikusi Sutarties pakeitimą ir taip sudariusi palankesnes sąlygas tiekėjui UAB „Roche Lietuva“, Perkančioji organizacija pažeidė Įstatymo 89 straipsnio 5 dalies reikalavimus^{^[31]}, Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą.

Sutartyje nustatyta, kad Sutartis įsigalioja nuo jos pasirašymo dienos (Sutarties 6.1 p.). Sutarties galiojimas siejamas su COVID-19 pandemijos laikotarpiu, kurio trukmės numatyti objektyvių galimybių nėra, todėl Sutarties šalių susitarimu numatoma, kad Sutartis galios 3 mėn. nuo jos įsigaliojimo dienos. Sutarties galiojimas naujam terminui gali būti pratęstas šalių rašytiniu susitarimu, visų šalių suderintomis sąlygomis (Sutarties 6.2 p.). Pagal Sutarties 2.1.1 p. tiekėjas įsipareigoja pristatyti ir neatlygintinai perduoti įrenginius (Sutarties priedas Nr. 1), o pagal Sutarties 2.1.5 p. – tiesiogiai teikti VšĮ Klaipėdos universitetinei ligoninei reagentus ir priemones (Sutarties Priedas Nr. 2). Sutarties 2.1.3 p. nurodyta, kad tiekėjas įsipareigoja pagal turimas galimybes ir VšĮ Klaipėdos universitetinės ligoninės pateiktus užsakymus teikti ligoninei reagentus ir kitas priemones sudarant galimybes atlikti tyrimus už Sutartyje nurodytą kainą. Sutarties šalys supranta, kad visų reagentų ir kitų priemonių kiekiai ir pristatymo terminai priklausys nuo faktinės situacijos, visų pirma susijusios su COVID-19 plitimu ir keliamomis grėsmėmis, todėl tiekėjas negali įsipareigoti ir neįsipareigoja įvykdyti visų ligoninės užsakymų ir (ar) įsipareigoti dėl ligoninės užsakymų įvykdymo terminų. Vadovaujantis Sutarties 4.7 p., tiekėjas turi teisę pristatyti visus reagentus kartu arba dalinėmis siuntomis ir tai bus laikoma tinkamu užsakymo įvykdymu. Tiekėjas neatsako už laiku nepristatytus reagentus, jeigu iš anksto informavo ligoninę ir nurodė kitą pristatymo terminą arba informavo apie tai, kad reagentų pristatyti neturi galimybės.

Prekės VšĮ Klaipėdos universitetinei ligoninei buvo pristatomos laikotarpiu nuo 2020-04-30 iki 2020-11-30. Taip pat nustatyta, kad Sutarties kartu su Susitarimu prie Sutarties vykdymo metu buvo įsigyta 10 104 vnt. daugiau reagentų, nei buvo nustatyta Sutartyje ir susitarime prie Sutarties, tačiau Perkančioji organizacija nurodė^{^[32]}, kad pagal Sutartį ir susitarimą prie Sutarties buvo įsigytas nustatytas prekių kiekis, t. y. 80 000 vnt. reagentų (testų), ir pateikė paaiškinimą: 2020-11-30 PVM sąskaitoje faktūroje Nr. 3640002108 nurodyta 21 936 vnt., tačiau pagal Susitarimą prie Sutarties buvo įsigyta 11 832 vnt. testų, o likę 10 104 vnt. – įsigyti pagal su UAB „Roche Lietuva“ 2020-09-30 sudarytą sutartį Nr. ST-182. Tarnyba pažymi, kad nepaisant to, jog reagentų įkainis abiejose sutartyse vienodas, pagal pateiktose PVM sąskaitose faktūrose esančią informaciją, nėra galimybės tinkamai vykdyti sutarčių vykdymo kontrolę, t. y. nustatyti, pagal kokią sutartį ir koks prekių kiekis buvo pristatytas Perkančiajai organizacijai, ar pagal Sutartį pristatytos visos prekės, o gal viršytas Sutartyje nustatytas kiekis.

Perkančioji organizacija nurodė, jog visas Sutartimi ir Susitarimu prie Sutarties įsigytas ir VšĮ Klaipėdos universitetinei ligoninei pristatytas reagentų (testų) kiekis yra panaudotas.

9. Pirkimas „Reagentai ir priemonės, skirtos 2019-nCoV viruso nustatymui“.

Pirkimui taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30) nuostatos.

2020 m. balandžio 9 d. Pirkimo paraiška Nr. PI-215, kurioje nurodyta bendra maksimali planuojamos sudaryti sutarties vertė – 69 120,00 Eur su PVM.

Pirkimo komisija, atsižvelgdama į LRV 2020 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 152 paskelbtą valstybės lygio ekstremalią situaciją visoje šalyje dėl naujojo koronaviruso (COVID-19) plitimo grėsmės, dėl susidariusios situacijos, sprendė dėl būtinybės ypač skubiai įsigyti paraiškoje nurodytas prekes, t. y. Pirkimą vykdyti neskelbiamų derybų būdu vadovaujantis Įstatymo 71 str. 1 d. 3 p.^{^[33]} nuostatomis (Pirkimo komisijos 2020 m. balandžio 10 d. posėdžio protokolas Nr. VPP-51).

Pirkimo komisijos 2020 m. balandžio 10 d. posėdžio protokole Nr. VPP-51 nurodyta, kad Perkančiosios organizacijos Klinikinių tyrimų skriaus Molekulinių biologinių tyrimų poskyryje atliekami 2019-nCov viruso nustatymo tyrimai, naudojant Nimbus robotizuotą nukleino rūgščių skyrimo sistemą, gautą panaudos būdu iš UAB „Diamedica“ (2020 m. balandžio 7 d. Panaudos sutartis Nr. PAN-5). UAB „Diamedica“ gali pasiūlyti tinkamus reagentus minėtai įrangai skubos tvarka. Atsižvelgiant į tai, buvo nuspręsta kreiptis į šį tiekėją dėl Pirkimo sutarties sudarymo.

Pirkimo pagrindu su tiekėju UAB „Diamedica“ 2020 m. balandžio 14 d. sudaryta Prekių viešojo pirkimo–pardavimo sutartis Nr. ST-83.

Sutartis CVP IS paskelbta 2020-04-23, t. y. Įstatyme nustatytais terminais.

Sutartimi įsigyti skyrimo reagentai Starmag Universal Kit – 15 360 vnt.

Bendra Sutarties vertė – 68 766,72 Eur su PVM.

10. Pirkimas „Reagentai ir priemonės, skirtos klinikiniams tyrimams atlikti“.

Pirkimui taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30) nuostatos.

2020 m. birželio 25 d. Pirkimo paraiška Nr. PI-379, kurioje nurodyta bendra maksimali planuojamos sudaryti sutarties vertė – 315 000,00 Eur su PVM.

Pirkimo komisija, atsižvelgdama į LRV 2020 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 152 paskelbtą valstybės lygio ekstremalią situaciją visoje šalyje dėl naujojo koronaviruso (COVID-19) plitimo grėsmės, dėl susidariusios situacijos, bei vadovaujantis ESVOV 2020 m. kovo 18 d. sprendimu Nr. V-435 „Dėl realaus laiko PGR sistemos įsigijimo ir SARS-CoV-2 tyrimų vykdymo“ bei ESVOV 2020 m. birželio 23 d. sprendimu Nr. V-1540 „Dėl pavedimo organizuoti reagentų pirkimą“, sprendė dėl būtinybės ypač skubiai įsigyti paraiškoje nurodytas prekes, t. y. Pirkimą vykdyti neskelbiamų derybų būdu vadovaujantis Įstatymo 71 str. 1 d. 3 p.^{^[34]} nuostatomis (Pirkimo komisijos 2020 m. birželio 26 d. posėdžio protokolas Nr. VPP-87).

Pirkimo komisijos 2020 m. birželio 26 d. posėdžio protokole Nr. VPP-87 nurodyta, kad pagal ESVOV 2020 m. kovo 18 d. sprendimą Nr. V-435, Perkančioji organizacija yra įsigijusi automatizuotą nukleorūgščių išskyrimo sistemą KingFisher 96 Flex ir Applied Biosystems realaus laiko PGR prietaisą Quant Studio 5, taip pat analogišką įrangą naudoja Nacionalinis maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo institutas ir VšĮ Vilniaus universiteto ligoninės Santaros klinikos, kurias Perkančioji organizacija privalo aprūpinti reagentais. Šiai įrangai tinkamų reagentų atsargų užteks tik savaitei. Dėl susidariusios situacijos būtina ypač skubiai įsigyti prekes.

Minėtame protokole nurodyta, kad buvo atliktas rinkos tyrimas dėl prekių įsigijimo ir kreiptasi į galimus tiekėjus UAB „Linea libera“ ir UAB „Thermo Fisher Scientific Baltics“. Pirkimo komisija, išnagrinėjusi pasiūlymus nustatė: jog UAB „Thermo Fisher Scientific Baltics“ pasiūlyta kaina už reagentus – 314 902,50 Eur su PVM, o UAB „Linea libera“ – 362 092,50 Eur su PVM. Atsižvelgiant į tai, buvo nuspręsta skubos tvarka kreiptis į UAB „Thermo Fisher Scientific Baltics“ dėl Pirkimo sutarties sudarymo.

Perkančiosios organizacijos paprašius paaiškinti, kodėl tik 2020 m. birželio mėn. pabaigoje paaiškėjo, jog reagentų pakaks tik savaitei, Perkančioji organizacija nurodė, jog, SAM nuomone, reikėjo pradėti rengtis naujai COVID-19 plitimo bangai ir stiprinti ligoninių laboratorijų aprūpinimą reagentais. Be to, padidėjo laboratorijų, atliekančių tyrimus, skaičius: nuo 9 laboratorijų 2020-04-16 iki 13 laboratorijų 2020-06-16. Taip pat padidėjo atliekamų tyrimų skaičius: 2020 m. kovo mėn. buvo atlikti 12 742 tyrimai, balandžio mėn. – 118 011, gegužės mėn. – 162 720, birželio mėn. – 121 564. Perkančiajai organizacijai pagal ESVOV 2020 m. balandžio 15 d. sprendimą Nr. V-874 „Dėl reagentų COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) tyrimams atlikti išdavimo“ buvo pavesta išduoti įsigytus reagentus, skirtus COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) laboratoriniams tyrimams atlikti, įstaigoms, atliekančioms COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) nustatymo laboratorinius tyrimus. Atsižvelgiant į susiklosčiusią situaciją ir į tai, jog viešųjų pirkimų procedūras pasirinkus vykdyti atviro konkurso būdu, jos užtrunka tam tikrą laiką, iškilo grėsmė, kad VšĮ Vilniaus universiteto ligoninės Santaros klinikų, Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto ir Perkančiosios organizacijos laboratorijos pritrūks reagentų COVID-19 ligos diagnostikai. Minėtos laboratorijos tyrimų atlikimui daugiausiai naudoja UAB „Thermo Fisher Scientific Baltics“ reagentus. Taip pat nurodė, jog atviras konkursas dėl reagentų, skirtų konkrečioms turimoms sistemoms/įrangai, buvo paskelbtas 2020-06-18 (pirkimo Nr. 493120), vokų plėšimą numatant 2020-07-07. Todėl įvertinus turimus reagentų likučius 2020-06-16 dienai (19 532 vnt.), minėtu ESVOV sprendimu buvo pavesta įsigyti 15 000 vnt. reagentų.

Perkančiosios organizacijos sprendimas vykdyti pirkimą neskelbiamų derybų būdu, argumentuojant ypatinga skuba, kelia pagrįstų abejonių, ar šiuo atveju prekių įsigijimui tikslinga buvo taikyti tokio pobūdžio procedūras (Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatas). Atsižvelgiant į tai, kad 2020 m. birželio mėn. situacija dėl COVID-19 pandemijos šalyje nesikeitė, t. y. pandemija jau tęsėsi keturis mėnesius, Perkančiosios organizacijos nurodytų aplinkybių (pasirengimo naujai COVID-19 plitimo bangai stiprinant ligoninių laboratorijų aprūpinimą reagentais, taip pat padidėjusio laboratorijų, atliekančių tyrimus, skaičiaus) negalima laikyti nenumatytomis nuo Perkančiosios organizacijos visiškai nepriklausančiomis aplinkybėmis, sąlygojusiomis Pirkimo būdo (neskelbiamų derybų) pasirinkimą. Pažymėtina, kad pandemijos pradžioje neskelbiamais pirkimais įsigijus atitinkamą kiekį priemonių, skirtų kovai su COVID-19, Perkančioji organizacija turėjo nedelsdama rūpintis, kaip šių priemonių įsigijimas bus užtikrinamas vėliau, vykdant įprastines, skelbiamas viešųjų pirkimų (įskaitant pagreitintas) procedūras.

Pirkimo pagrindu su tiekėju UAB „Thermo Fisher Scientific Baltics“ 2020 m. liepos 2 d. sudaryta Prekių viešojo pirkimo–pardavimo sutartis Nr. ST-127.

Sudaryta Sutartis CVP IS paviešinta 2020-08-31, t. y. vėliau nei nustatyta Įstatyme, kas pažeidžia VPĮ 86 straipsnio 9 dalies nuostatas ir VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje nustatytą skaidrumo principą.

Sutartimi įsigyti reagentai (SARS-CoV-2 viruso RNR nustatymui) – 15 000 vnt.

Bendra Sutarties vertė – 314 902,50 Eur su PVM.

Sutartyje nustatyta, kad Sutartis įsigalioja nuo jos pasirašymo dienos ir galioja 6 mėn. (Sutarties 31 p.), t. y. iki 2021-01-02. Pagal Sutarties 10.4 p. – prekės pristatomos į Perkančiosios organizacijos sandėlį, nedetalizuojant, ar visas Sutartimi įsigytas prekių kiekis turi būti pristatomos vienu metu, ar prekės gali būti pristatomos periodiškai partijomis. Iš Sutarties vykdymo dokumentų (PVM sąskaitų faktūrų) matyti, jog tiekėjas visą prekių kiekį Perkančiajai organizacijai pristatė per du kartus: 2020-07-13 ir 2020-07-16. Perkančioji organizacija nurodė, kad VšĮ Vilniaus universiteto ligoninės Santaros klinikos gavo 6 000 vnt. reakcijų, Nacionaliniam maisto ir veterinarijos institutui perduota 7 000 vnt., o Perkančioji organizacija gavo likusias 2 000 vnt. reakcijų. Visas kiekis reagentų yra panaudotas.

11. Atviras konkursas „Reagentų ir priemonių, skirtų SARS-CoV-2 tyrimų atlikimui PGR metodu, kartu su įrangos panauda, pirkimas (AK-7/2020)“.

Pirkimo objekto dalis Nr. 2 „Reagentai ir priemonės SARS-CoV-2 virusų identifikacijai tikralaikės PGR metodu, atliekant nukleino rūgščių ekstrakciją“.

Pirkimui taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30) nuostatos.

Pirkimas skelbtas 2020-06-25 CVP IS, pirkimo Nr. 494521. Pagreitinta procedūra pagal Įstatymo 60 str. 3 d. 1 p.^{^[35]}

2020 m. birželio 19 d. Pirkimo paraiška (Pirkimo objekto daliai Nr. 2) Nr. PI-365, kurioje nurodyta bendra maksimali planuojamos sudaryti sutarties vertė – 669 120,00 Eur su PVM.

Pirkimo komisija, atsižvelgdama į LRV 2020 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 152 paskelbtą valstybės lygio ekstremalią situaciją visoje šalyje dėl naujojo koronaviruso (COVID-19) plitimo grėsmės, dėl susidariusios situacijos, bei įvertinusi tai, jog turimų reagentų koronaviruso tyrimams atlikti preliminariai pakaks tik vienam mėn., siekiant užtikrinti nenutrūkstamą aprūpinimą reagentais, sprendė pirkimą vykdyti atviro konkurso būdu vadovaujantis Įstatymo 59 str. 1 d. ir 60 str. 3 d. 1 p., t. y. taikyti pagreitintą procedūrą (15 k. d. nuo skelbimo apie pirkimą išsiuntimo iš Tarnybos dienos), pirkimą vykdant elektroniniu būdu CVP IS priemonėmis (Pirkimo komisijos 2020 m. birželio 23 d. posėdžio protokolas Nr. VPP-83). Pirkimo sąlygos patvirtintos Pirkimo komisijos 2020 m. birželio 23 d. posėdžio protokolu Nr. VPP-83.

Perkančiosios organizacijos paprašius paaiškinti, kodėl tik 2020 m. birželio mėn. pabaigoje paaiškėjo, jog turimų reagentų koronaviruso tyrimams atlikti preliminariai pakaks tik vienam mėnesiui, Perkančioji organizacija nurodė^{^[36]}, jog COVID-19 ligos plitimo pradžioje, 2020 m. kovo mėn., buvo planuojama įsigyti apie 500 000 vnt. reagentų, skirtų SARS-CoV-2 tyrimų atlikimui, kurių pakaktų 3-4 mėn. Augant užsikrėtusiųjų skaičiui, buvo didinamos tyrimų apimtys nuo 1 000 tyrimų per dieną iki 3 000 tyrimų per dieną. Tokiu būdu padidėjo atliekamų tyrimų skaičius. Atitinkamai didėjo ir laboratorijų, atliekančių minėtus tyrimus, skaičius.

Pirkimo objekto daliai Nr. 2 pasiūlymą pateikė vienintelis tiekėjas UAB „Diamedica“ (Pirkimo komisijos 2020 m. liepos 15 d. posėdžio protokolas Nr. VPP-102).

Nustatyta, jog Pirkimo komisija, įvertinusi tai, kad Pirkimo dalyvis UAB „Diamedica“ nesiūlo įrangos panaudos būdu, sprendė, jog Pirkimo sąlygų 3.4.1 p. nurodytas kvalifikacijos reikalavimas, jog „tiekėjas, suteikiantis įrangą panaudos būdu, turi turėti kompetentingą specialistą, kuris turi teisę apmokyti personalą naudotis įranga po jos instaliavimo“, netaikomas, bei pripažino UAB „Diamedica“ Pirkimo objekto dalies Nr. 2 laimėtoju (Pirkimo komisijos 2020 m. liepos 28 d. posėdžio protokolas Nr. VPP-120).

Įvertinus perkamą objektą (reagentai ir priemonės, skirtos SARS-CoV-2 tyrimų atlikimui PGR metodu, kartu su įrangos panauda), taip pat tai, kad Pirkimo sąlygose nebuvo įtvirtintos nuostatos, reglamentuojančios galimybę tiekėjui pasirinkti, teikti pasiūlymą siūlant tik reagentus ar reagentus kartu su įrangos panauda, sprendžiama, jog Perkančioji organizacija, nesilaikant savo pačios nustatytų Pirkimo sąlygų, pripažinusi tiekėjo UAB „Diamedica“, kurio pasiūlymas neatitinka Pirkimo sąlygose nustatytų reikalavimų, Pirkimo objekto dalies Nr. 2 laimėtoju, pažeidė VPĮ 45 straipsnio 1 dalies 1 punkto sąlygą^{^[37]} ir 17 straipsnio 1 dalyje nustatytą skaidrumo principą.

Paprašius Perkančiosios organizacijos paaiškinti, su kokia įranga Pirkimo pagrindu (Pirkimo objekto dalis Nr. 2) įsigyti reagentai naudoti, kokio pirkimo pagrindu tokia įranga buvo įsigyta, Perkančioji organizacija nurodė^{^[38]}, jog reagentai buvo naudojami su CFX96, nuosavybės teise priklausančiais Perkančiajai organizacijai pagal 2019 m. gruodžio 13 d. sutartį Nr. ST-209 ir 2020 m. kovo 20 d. sutartį Nr. ST-44, taip pat su Nimbus įranga, kurią Perkančioji organizacija valdo panaudos teise pagal su UAB „Diamedica“ 2017 m. gruodžio 18 d. sudarytą Panaudos sutartį Nr. PAN-7 bei 2020 m. balandžio 7 d. Panaudos sutartį Nr. PAN-5.

Pirkimo pagrindu (dėl Pirkimo objekto dalies Nr. 2) su tiekėju UAB „Diamedica“ 2020 m. rugpjūčio 3 d. sudaryta Prekių viešojo pirkimo–pardavimo sutartis Nr. ST-144.

Sudaryta Sutartis CVP IS paviešinta 2020-08-28, t. y. vėliau nei nustatyta Įstatyme, kas pažeidžia VPĮ 86 straipsnio 9 dalies nuostatas ir VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje nustatytą skaidrumo principą.

Sutartimi įsigyti reagentai ir priemonės SARS-CoV-2 virusų identifikacijai tikralaikės PGR metodu, atliekant nukleino rūgščių ekstrakciją: reagentai ir priemonės SARS-CoV-2 virusų identifikacijai tikralaikės PGR metodu, nustatant ne mažiau kaip 3 genus, atliekant nukleino rūgščių ekstrakciją (Seegene, Allplex) – 40 000 vnt. ir virusinės, bakterinės kilmės nukleino rūgščių ir nukleino rūgščių iš audinių bei kūno skysčių skyrimas, pritaikytas ne mažiau kaip 40 mėginių skyrimui vienu metu ir su galimybe padidinti skiriamų mėginių skaičių iki 72 (Seegene, STARMag) – 15 360 vnt.

Bendra Pirkimo pagrindu (dėl Pirkimo objekto dalies Nr. 2) sudarytos Sutarties vertė – 600 166,05 Eur su PVM.

Sutartyje nustatyta, kad Sutartis įsigalioja nuo jos pasirašymo dienos ir galioja 6 mėn. (Sutarties 37 p.), t. y. iki 2021-02-03. Pagal Sutarties 10.4 p. – prekės pristatomos į Perkančiosios organizacijos sandėlį ne vėliau kaip per 30 k. d. nuo prekių užsakymo pateikimo dienos. Iš Sutarties vykdymo dokumentų (PVM sąskaitų faktūrų) matyti, jog prekės Perkančiajai organizacijai buvo pristatomos laikotarpiu nuo 2020-08-13 iki 2020-09-22.

Perkančioji organizacija nurodė^{^[39]}, jog visas prekių kiekis pagal Sutartį yra panaudotas.

Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos vykdyti pirkimai ir jų pagrindu sudarytos sutartys

Tikrinimui atrinkti trys SAM vykdyti dirbtinės plaučių ventiliacijos (toliau – DPV) aparatų pirkimai.

Remiantis SAM pateiktais dokumentais, Pirkimus vykdė Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2020-03-20 įsakymu Nr. V-469 sudaryta Viešojo pirkimo komisija medicinos įrangai įsigyti (toliau – Pirkimų komisija).

Pirkimams taikytos Įstatymo (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30) nuostatos.

1. Pirkimas: „Dirbtinės plaučių ventiliacijos aparatai“.

Pirkimo paraiška ir techninė specifikacija parengta 2020-03-20 (paraiškos Nr. VPP-35). Paraiškoje nurodyta maksimali planuotos sudaryti sutarties vertė – 1 030 000 Eur su PVM, kiekis – 50 vnt., siūlomas kviesti tiekėjas – UAB „AmberCell Solutions“.

SAM nurodė, kad neišsaugojo dokumentų, patvirtinančių, kaip buvo atrinktas deryboms siūlomas kviesti tiekėjas^{^[40]}.

Remiantis Pirkimų komisijos 2020-03-20 posėdžio protokolu^{^[41]}, Pirkimą nutarta atlikti neskelbiamų derybų būdu, netaikyti visų neskelbiamų derybų procedūrų etapų, nurodytų Įstatymo 72 str. 2 d., neskelbiamas derybas atlikti apklausiant tiekėją žodžiu.

Pirkimų komisijos 2020-03-20 posėdžio protokole^{^[42]} nurodyta, kad įvertinus tiekėjo siūlomos įrangos techninę specifikaciją, kiekį, kainą ir pristatymo terminą, nutarta tiekėjo pasiūlymą laikyti tinkamu ir sudaryti su tiekėju sutartį.

Tarnyba, įvertinusi dokumentus, susijusius su Pirkimo vykdymu, daro išvadą kad Pirkimas vykdytas nepažeidžiant Įstatymo ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimų.

Pirkimas galėjo būti vykdomas neskelbiamų derybų būdu (Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punktas^{^[43]}), kadangi Pirkimo metu susiklosčiusi situacija (COVID-19 pandemija) šalyje visiškai nepriklausė nuo SAM ir nulėmė Pirkimo būdo (neskelbiamų derybų) parinkimą. Be to, vykdydama Pirkimą, SAM galėjo nesilaikyti VPĮ 72 straipsnio 2 dalyje nustatytų neskelbiamų derybų vykdymo etapų ir kitų pirkimo procedūroms bei sutarties turiniui nustatytų reikalavimų, nes tokią išimtį leido Įstatymas.

Pirkimo pagrindu su tiekėju UAB „AmberCell Solutions“ 2020-03-23 sudaryta Viešojo pirkimo–pardavimo sutartis Nr. S-44 (toliau – Sutartis).

Sutartis ir tiekėjo pasiūlymas CVP IS paskelbti 2020-04-02, t. y., nepraleidus Įstatymo 86 straipsnio 9 dalyje^{^[44]} nustatyto termino. Pirmasis mokėjimas atliktas 2020-06-19.

Sutartimi numatyta įsigyta 50 vnt. DPV aparatų. Pradinė (maksimali) Sutarties vertė – 1 028 500 Eur su PVM^{^[45]}.

Pagal Sutarties 3.1 punktą tiekėjas įsipareigojo prekes pristatyti per 30 kalendorinių dienų nuo Sutarties sudarymo dienos.

Tiekėjui vėluojant^{^[46]} pristatyti prekes, vadovaujantis Sutarties 6.4. punktu, buvo pradėti skaičiuoti 0,02 % dydžio delspinigiai nuo laiku nepatiektų prekių kainos už kiekvieną termino praleidimo dieną.

Tiekėjui nesutikus su SAM reikalavimais dėl delspinigių mokėjimo, SAM 2021-02-05 raštu Nr. (1.1.39-14) 10-830 pateikė ieškinį Klaipėdos miesto apylinkės teismui. Iki Tikrinimo ataskaitos surašymo dienos, ginčas dėl delspinigių apmokėjimo dar nebuvo išspręstas.

Remiantis Prekių priėmimo-perdavimo ir instaliavimo aktais, visi Sutartimi įsigyti dirbtinės plaučių ventiliacijos aparatai iki 2020-08-07 buvo pristatyti gydymo įstaigoms pagal ESVOV sprendimais^{^[47]} numatytą paskirstymą.

2. Pirkimas: „Dirbtinės plaučių ventiliacijos aparatai“.

Pirkimo paraiška ir techninė specifikacija parengta 2020-03-20 (paraiškos Nr. VPP-34). Paraiškoje nurodyta maksimali planuotos sudaryti sutarties vertė – iki 726 000 Eur su PVM, kiekis – nuo 30 iki 80 vnt., siūlomas kviesti tiekėjas – UAB „Sorimpeksas“.

SAM nurodė, kad neišsaugojo dokumentų, patvirtinančių, kaip buvo atrinktas deryboms siūlomas kviesti tiekėjas^{^[48]}.

Remiantis Pirkimų komisijos 2020-03-23 posėdžio protokolu^{^[49]}, Pirkimą nutarta atlikti neskelbiamų derybų būdu, netaikyti visų neskelbiamų derybų procedūrų etapų, nurodytų Įstatymo 72 str. 2 d., neskelbiamas derybas atlikti apklausiant tiekėją žodžiu.

Pirkimų komisijos 2020-03-23 posėdžio protokole^{^[50]} nurodyta, kad įvertinus tiekėjo siūlomos įrangos techninę specifikaciją, kiekį, kainą ir pristatymo terminą, nutarta tiekėjo pasiūlymą laikyti tinkamu ir sudaryti su tiekėju sutartį.

Tarnyba, įvertinusi dokumentus, susijusius su Pirkimo vykdymu, daro išvadą kad Pirkimas vykdytas nepažeidžiant Įstatymo ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimų.

Pirkimas galėjo būti vykdomas neskelbiamų derybų būdu (Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punktas^{^[51]}), kadangi Pirkimo metu susiklosčiusi situacija (COVID-19 pandemija) šalyje visiškai nepriklausė nuo SAM. Be to, vykdydama Pirkimą SAM galėjo nesilaikyti Įstatymo 72 straipsnio 2 dalyje nustatytų neskelbiamų derybų vykdymo etapų ir kitų pirkimo procedūroms bei sutarties turiniui nustatytų reikalavimų, nes tokią išimtį leido Įstatymas.

Pirkimo pagrindu su tiekėju UAB „Sorimpeksas“ 2020-03-30 sudaryta Viešojo pirkimo–pardavimo sutartis Nr. S-46 (toliau – Sutartis).

Sutartis ir tiekėjo pasiūlymas CVP IS paskelbti 2020-04-03, t. y., nepraleidus Įstatymo 86 straipsnio 9 dalyje^{^[52]} nustatyto termino. Pirmasis mokėjimas atliktas 2020-05-07.

Tačiau 2020-04-10 Susitarimas Nr. S-57 dėl Sutarties pakeitimo CVP IS paviešintas tik 2020-11-06, t. y. praleidus Įstatyme nustatytą terminą. Taip pažeisti Įstatymo 86 straipsnio 9 dalies reikalavimai ir Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje^{^[53]} įtvirtintas skaidrumo principas.

Sutartimi numatyta įsigyti iki 80 vnt. dirbtinės plaučių ventiliacijos aparatų (Sutarties 1.1.6 punktas). Pradinė (maksimali) Sutarties vertė – 726 000 Eur su PVM.

Iš viso pagal Sutartį įsigyta 60 vnt. DPV aparatų už 544 500 Eur su PVM^{^[54]}.

Pagal Sutarties 3.1 punktą tiekėjas įsipareigojo prekes pristatyti per 16 savaičių nuo Sutarties įsigaliojimo dienos.

Remiantis Prekių priėmimo-perdavimo ir instaliavimo aktais, visi Sutartimi įsigyti dirbtinės plaučių ventiliacijos aparatai iki 2020-06-30, t. y., nepraleidus Sutartyje numatyto termino, buvo pristatyti gydymo įstaigoms pagal ESVOV sprendimais^{^[55]} numatytą paskirstymą.

Įvertinus dokumentus, susijusius su Sutarties vykdymu, daroma išvada, kad Sutartis buvo vykdoma pagal joje nustatytas sąlygas, nepažeidžiant Įstatymo ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimų.

3. Pirkimas: „Dirbtinės plaučių ventiliacijos aparatai“.

Pirkimo paraiška ir techninė specifikacija parengta 2020-03-30 (paraiškos Nr. VPP-39). Paraiškoje nurodyta maksimali planuotos sudaryti sutarties vertė – 245 000 Eur su PVM, kiekis – 7 vnt., siūlomas kviesti tiekėjas – UAB „Hospitex Diagnostics Kaunas“.

SAM nurodė, kad neišsaugojo dokumentų, patvirtinančių, kaip buvo atrinktas deryboms siūlomas kviesti tiekėjas^{^[56]}.

Remiantis Pirkimų komisijos 2020-03-27 posėdžio protokolu^{^[57]}, Pirkimą nutarta atlikti neskelbiamų derybų būdu, netaikyti visų neskelbiamų derybų procedūrų etapų, nurodytų Įstatymo 72 str. 2 d., neskelbiamas derybas atlikti apklausiant tiekėją žodžiu.

Pirkimų komisijos 2020-03-27 posėdžio protokole^{^[58]} nurodyta, kad įvertinus tiekėjo siūlomos įrangos techninę specifikaciją, kiekį, kainą ir pristatymo terminą, nutarta tiekėjo pasiūlymą laikyti tinkamu ir sudaryti su tiekėju sutartį.

Tarnyba, įvertinusi dokumentus, susijusius su Pirkimo vykdymu, daro išvadą kad Pirkimas vykdytas nepažeidžiant Įstatymo ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimų.

Pirkimas galėjo būti vykdomas neskelbiamų derybų būdu (Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punktas^{^[59]}), kadangi Pirkimo metu susiklosčiusi situacija (COVID-19 pandemija) šalyje visiškai nepriklausė nuo SAM. Be to, vykdydama Pirkimą SAM galėjo nesilaikyti Įstatymo 72 straipsnio 2 dalyje nustatytų neskelbiamų derybų vykdymo etapų ir kitų pirkimo procedūroms bei sutarties turiniui nustatytų reikalavimų, nes tokią išimtį leido Įstatymas.

Pirkimo pagrindu su tiekėju UAB „Hospitex Diagnostics Kaunas“ 2020-04-01 sudaryta Viešojo pirkimo–pardavimo sutartis Nr. S-50 (toliau – Sutartis).

Sutartis ir tiekėjo pasiūlymas CVP IS paskelbti 2020-04-03, t., y., nepraleidus Įstatymo 86 straipsnio 9 dalyje^{^[60]} nustatyto termino. Pirmasis mokėjimas atliktas^{^[61]} 2020-04-07.

Tiekėjas 2020-04-08 raštu Nr. 119 informavo Perkančiąją organizaciją, kad negalės pristatyti Sutartimi numatytų įsigyti prekių, todėl 2020-04-24 šalys susitarė^{^[62]} dėl Sutarties nutraukimo.

Tiekėjui sumokėtas avansas 2020-04-08 grąžintas^{^[63]} į SAM sąskaitą.

Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių sveikatai situacijų centro vykdyti pirkimai ir jų pagrindu sudarytos sutartys

Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių sveikatai situacijų centro vykdyti pirkimai ir jų pagrindu sudarytos sutartys dėl apsaugos priemonių įsigijimo

Tikrinimui atrinkta 10 (dešimt) Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių sveikatai situacijų centro neskelbiamų derybų būdu vykdytų pirkimų^{^[64]} ir jų pagrindu sudarytų sutarčių.

Perkančioji organizacija nurodo^{^[65]}, kad Pirkimų „dokumentai, techninės specifikacijos, esminės pirkimo sąlygos ir panašūs dokumentai nebuvo rengiami“, taip pat pažymėjo, kad „dokumentų, kuriais remiantis nustatytas kiekvieno Pirkimo poreikis (prekių kiekis ir techniniai reikalavimai), planuota vertė ir skirtos lėšos (suma ir finansavimo šaltinis (-iai) iki sutarčių sudarymo nebuvo, tačiau nurodyti įsigijimai derinti su Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija, kurioje Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2020-03-18 įsakymu
Nr. V-441 „Dėl darbo grupės asmens sveikatos priežiūros įstaigų aprūpinimo medicinos įranga ir medicinos priemonėmis valstybės lygio ekstremalios situacijos visoje šalyje dėl COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) plitimo grėsmės ir karantino laikotarpiu koordinavimo sudarymo“ buvo sudaryta darbo grupė aprūpinimo medicinos įranga ir priemonėmis klausimams spręsti“. Tiekėjai buvo „pasirinkti vertinant jų galimybes prekes pristatyti nedelsiant bei įvertinus tiekėjų nurodytą galimybę pristatyti atitinkamą prekių kiekį“. Tiekėjai pasiūlymus Perkančiajai organizacijai teikė žodžiu, o derybų rezultatas buvo užfiksuojamas sudarytose Pirkimų sutartyse. Pirkimų komisijos posėdžių protokolai nebuvo rengiami dėl Pirkimų skubos ir svarbos kuo greičiau įsigyti prekes, reikalingas COVID-19 pandemijos suvaldymui.

Pirkimas „Asmens apsaugos priemonių pirkimas (Covid-19)“.

Pirkimui taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30) nuostatos^{^[66]}.

Pirkimo pagrindu su tiekėju Harbin Shangyang Trading Co., Ltd (toliau – Tiekėjas) 2020-03-20 sudaryta pirkimo sutartis Nr. 20200319120.

Sutartimi planuota įsigyti: FFP2 kaukių – 1 800 000 vnt., vienkartinių chirurginių kaukių – 5 700 000 vnt.; apsauginių akinių – 810 000 vnt.; vienkartinių kepuraičių – 1 800 000 vnt.; vienkartinių (nesterilių) chalatų – 1 800 000 vnt.; vienkartinių apsauginių rūbų – 1 050 000 vnt.; vienkartinių (nesterilių) pirštinių – 15 000 000 vnt.; vienkartinių batų apsaugų – 3 600 000 porų.

Bendra Sutarties vertė – 24 628 800,00 Eur su PVM.

Sutarties 3 dalies 1 punkte nustatyta^{^[67]}, kad pirma siuntos dalis bus pristatyta per 7 dienas, o likusi dalis per 15 dienų nuo avanso sumokėjimo. Avansas sumokėtas 2020-03-20^{^[68]}, todėl pirma prekių dalis turėjo būti pristatyta iki 2020-03-27, o likusi dalis 2020-04-04. Iš Sutarties vykdymo dokumentų (Muitinės deklaracijų) matyti, jog Tiekėjas prekes Perkančiajai organizacijai pristatė laikotarpiu nuo 2020-03-29^{^[69]} iki 2020-08-06^{^[70]}. Pagal Sutarties 5 dalies 3 punktą^{^[71]} Tiekėjas, nepristatęs viso prekių kiekio Sutartyje nustatytu laiku dėl Tiekėjo kaltės, turi sumokėti Perkančiajai organizacijai 3% dydžio kompensaciją nuo visos Sutarties vertės. Perkančioji organizacija, teikdama paaiškinimą Tarnybai, nurodė, kad nereikalavo, jog Tiekėjas mokėtų šią kompensaciją. Įvertinus tai, kad pirma prekių dalis pristatyta pavėluotai, visas Sutartyje nustatytas prekių kiekis nebuvo pristatytas Perkančiajai organizacijai iki 2020-04-04, ir tai, kad Perkančioji organizacija netaikė Sutartyje numatytų netesybų, konstatuojama, kad Perkančioji organizacija neužtikrino tinkamo Sutarties nuostatų laikymosi ir tokiu būdu pažeidė Įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punkte įtvirtintą racionalų lėšų panaudojimo tikslą bei 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą.

Tarnyba atkreipia dėmesį į tai, kad Sutartyje nenurodyta prekių pristatymo vieta ir gavėjas, t. y. neužpildytas Sutarties 3 dalies 2 punktas^{^[72]}. Kaip nurodo^{^[73]} Perkančioji organizacija, prekių pristatymą į Lietuvos teritoriją organizavo Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija (toliau – Susisiekimo ministerija), vadovaudamasi ESVOV 2020-03-24 sprendimu Nr. V-509 „Dėl krovinių vežimo paskelbus Lietuvos Respublikos teritorijoje karantiną“. Susisiekimo ministerijai „taip pat pagal pateiktus gydymo ir kitų įstaigų sąrašus ir nurodytus asmens apsaugos priemonių kiekius buvo pavesta paskirstyti prekes gydymo ir kitoms įstaigoms, kurios buvo įpareigotos pateikti ESSC priėmimo-perdavimo aktus dėl gautų ir suskaičiuotų prekių“. Kaip nurodo^{^[74]} Perkančioji organizacija, ji neturėjo galimybės nustatyti faktiškai gautų prekių kiekio, nes jos buvo atgabentos, saugomos ir skirstomos iš AB Lietuvos paštas Logistikos centro. Perkančioji organizacija tik vėliau, suskaičiavusi gautus prekių likučius ir iš minėtų įstaigų gautas prekes pagal pateiktus priėmimo-perdavimo aktus, nustatė, kad trūksta prekių už 911 896,40 Eur^{^[75]}. Atsižvelgdama į tai, ji sustabdė 616 740,77 Eur mokėjimą Tiekėjui bei 2021-01-20 pateikė pretenziją dėl prekių trūkumo^{^[76]}. Tiekėjas 2021-01-25 informavo^{^[77]} Perkančiąją organizaciją, kad buvo pristatytos visos prekės bei pateikė sąskaitas, pakavimo sąrašus ir Kinijos muitinės eksporto deklaracijos formas. Pagal Tiekėjo pateiktus dokumentus Perkančioji organizacija suskaičiavo, kad buvo pristatyta prekių už 24 629 402,80 Eur, t. y. 602,80 Eur daugiau nei numatyta Sutartyje. Siekdama išsiaiškint pristatytų prekių kiekius, Perkančioji organizacija 2021-02-02 kreipėsi į Susisiekimo ministeriją^{^[78]} bei 2021-02-03 į Muitinės departamentą prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – Muitinės departamentas)^{^[79]}, prašydama pateikti prekių pristatymo dokumentus. Išnagrinėjusi Susisiekimo ministerijos pateiktą^{^[80]} pristatymo dokumentų suvestinę oro ir geležinkelio transportu, Perkančioji organizacija nustatė, kad prekių pristatyta už
24 622 634,80 Eur, t. y. 6 165,20 Eur mažiau nei numatyta Sutartyje. Palyginusi gautas sąskaitas su iš Muitinės departamento gautomis^{^[81]} muitinės deklaracijomis, Perkančioji organizacija nustatė, kad prekių pristatyta už 24 584 490,35 Eur, t. y. trūksta deklaracijų prekėms už 44 309,65 Eur. Perkančioji organizacija nurodė, kad „Susisiekimo ministerija gautą prekių kiekį apskaitė pagal dėžių skaičių ir svorį bei netikrino dėžėse esančio“ prekių kiekio. Perkančioji organizacija nurodė, kad, negalėdama nustatyti dėl kieno kaltės susidarė prekių trūkumas, kartu su Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija „kreipėsi į Generalinę prokuratūrą, prašydami pradėti procesinius veiksmus, su tikslu išsiaiškinti šio trūkumo priežastis“.

Perkančioji organizacija nurodė^{^[82]}, kad įsigytos prekės paskirstomos asmens sveikatos priežiūros įstaigoms vadovaujantis „atskirais Valstybės lygio ekstremalios situacijos valstybės operacijų vadovo sprendimais“. Perkančioji organizacija taip pat paaiškino, kad prekes asmens sveikatos priežiūros įstaigos paprastai atvyksta atsiimti pačios bei pažymėjo, kad ne visos prekės pagal sudarytą Sutartį yra išduotos ir pateikė informaciją, kad pagal Šią Sutartį prekių likutis
2020-12-23 yra: apsauginių akinių – 450 028 vnt. (iš 810 000 vnt.), vienkartinių (nesterilių) pirštinių – 523 140 vnt. (iš 15 000 000 vnt.), FFP2 kaukių – 1 281 853 (iš 1 800 000 vnt.), vienkartinių batų apsaugų – 2 828 797 porų (iš 3 600 000 porų), vienkartinių chirurginių kaukių – 119 705 vnt. (iš 5 700 000 vnt.), vienkartinių (nesterilių) chalatų – 843 970 vnt. (iš 1 800 000 vnt.), vienkartinių apsauginių rūbų – 587 832 vnt. (iš 1 050 000 vnt.), vienkartinių kepuraičių –
499 045 vnt. (iš 1 800 000 vnt.^{^[83]}).

Pažymėtina, kad nors Pirkimo metu šalyje ir buvo susiklosčiusi situacija (COVID-19 pandemija), kuri formaliai galėjo būti priskirta Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytų aplinkybių (kurioms egzistuojant pirkimas gali būti atliekamas neskelbiamų derybų būdu ir gali būti taikoma Įstatymo 72 straipsnio 3 dalis) kategorijai, tačiau atsižvelgiant į tai, kad didelė dalis Pirkimu įsigytų prekių liko nepanaudota, toks Perkančiosios organizacijos sprendimas (vykdyti Pirkimą neskelbiamų derybų būdu, argumentuojant ypatinga skuba) kelia pagrįstų abejonių, ar šiuo atveju prekių įsigijimui tikslinga buvo taikyti tokio pobūdžio procedūras (Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkto ir 72 straipsnio 3 dalies nuostatas), t. y., ar Pirkimo tikrai nebuvo įmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais Įstatyme nustatytais terminais. Be to, prekių likučių kiekiai taip pat rodo, jog neskelbiamų derybų būdu nupirktų prekių kiekiai buvo ženkliai per dideli.

Tarnyba, įvertinusi CVP IS esančią informaciją, nustatė, kad Sutartis paviešinta
2020-04-05, mokėjimas atliktas 2020-03-20^{^[84]}. Įstatymo 86 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad „Perkančioji organizacija laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį, preliminariąją sutartį ir šių sutarčių pakeitimus, išskyrus informaciją, kurios atskleidimas prieštarautų informacijos ir duomenų apsaugą reguliuojantiems teisės aktams arba visuomenės interesams, pažeistų teisėtus konkretaus tiekėjo komercinius interesus arba turėtų neigiamą poveikį tiekėjų konkurencijai, ne vėliau kaip per 15 dienų nuo pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymo ar jų pakeitimo, bet ne vėliau kaip iki pirmojo mokėjimo pagal jį pradžios Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka turi paskelbti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje. <...>“. Atsižvelgiant į tai, konstatuojama, jog Perkančioji organizacija pažeidė Įstatymo 86 straipsnio 9 dalį bei Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje nustatytą skaidrumo principą, nes Sutartį paviešino po pirmojo mokėjimo atlikimo.

Pirkimas „Apsauginių kaukių pirkimas (COVID-19)“.

Pirkimui taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30) nuostatos^{^[85]}.

Pirkimo pagrindu su tiekėju UAB „Intersurgical“ (toliau – Tiekėjas) 2020-03-27 sudaryta Pirkimo–pardavimo sutartis Nr. S20-27/20-03-1K.

Sutartimi įsigyta 1 000 000 vnt. apsauginių kaukių.

Bendra Sutarties vertė – 1 815 000,00 Eur su PVM.

Sutartyje nustatyta, kad Sutartis įsigalioja nuo jos pasirašymo momento ir galioja iki visiško Sutarties įvykdymo, bet ne ilgiau kaip iki 2020-08-31 (Sutarties 6.1 punktas). Pagal Sutarties 2.2 punktą – Tiekėjas prekes Perkančiajai organizacijai tiekia dalimis nuo Sutarties pasirašymo dienos ir baigia prekių tiekimą per protingai trumpiausią laiką. Iš Sutarties vykdymo dokumentų (PVM sąskaitų faktūrų) matyti, jog Tiekėjas prekes Perkančiajai organizacijai pristatė laikotarpiu nuo 2020-03-30 iki 2020-08-31. Pristatytas visas pagal Sutartį nustatytas prekių kiekis.

Sutarties 4.1 punkte nustatyta, kad už prekes Perkančioji organizacija sumoka Tiekėjui išankstiniu pavedimu Tiekėjui pateikus sąskaitą. Nustatyta, kad Tiekėjo pateikta 2020-03-30 PVM sąskaita faktūra buvo apmokėta 2020-04-03^{^[86]}.

Perkančioji organizacija nurodė^{^[87]}, kad įsigytos prekės paskirstomos asmens sveikatos priežiūros įstaigoms vadovaujantis „atskirais Valstybės lygio ekstremalios situacijos valstybės operacijų vadovo sprendimais“. Perkančioji organizacija taip pat paaiškino, kad prekes asmens sveikatos priežiūros įstaigos paprastai atvyksta atsiimti pačios bei pažymėjo, kad ne visos prekės pagal sudarytą Sutartį yra išduotos ir pateikė informaciją, kad pagal Šią Sutartį prekių likutis
2020-12-23 yra 525 335 vnt. (iš 1 000 000 vnt.).

Pažymėtina, kad nors Pirkimo metu šalyje ir buvo susiklosčiusi situacija (COVID-19 pandemija), kuri formaliai galėjo būti priskirta Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytų aplinkybių (kurioms egzistuojant pirkimas gali būti atliekamas neskelbiamų derybų būdu ir gali būti taikoma Įstatymo 72 straipsnio 3 dalis) kategorijai, tačiau atsižvelgiant į tai, kad didesnė dalis Pirkimu įsigytų prekių liko nepanaudota, o 2020 m. kovo mėn. sutartimis buvo įsigyta analogiškų prekių (2020-03-17 sutartimi Nr. 20-02-3RC buvo įsigyta 80 000 vnt. FFP2 vienkartinių respiratorių (likutis 35 231 vnt.); 2020-03-20 pirkimo sutartimi Nr. 20200319120 buvo įsigyta FFP2 kaukių – 1 800 000 vnt. (likutis 1 281 853 vnt.), vienkartinių chirurginių kaukių –
5 700 000 vnt. (likutis 119 705 vnt.), kurių likučiai 2020-12-23 taip pat buvo nepanaudoti, Perkančiosios organizacijos sprendimas (vykdyti Pirkimą neskelbiamų derybų būdu, argumentuojant ypatinga skuba) kelia pagrįstų abejonių, ar šiuo atveju prekių įsigijimui tikslinga buvo taikyti tokio pobūdžio procedūras (Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkto ir 72 straipsnio 3 dalies nuostatas), t. y., ar Pirkimo tikrai nebuvo įmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais Įstatyme nustatytais terminais. Be to, prekių likučių kiekiai taip pat rodo, jog neskelbiamų derybų būdu nupirktų prekių kiekiai buvo ženkliai per dideli.

Tarnyba, įvertinusi CVP IS esančią informaciją, nustatė, kad Sutartis paviešinta
2020-04-08, pirminis mokėjimas atliktas 2020-04-03^{^[88]}. Įstatymo 86 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad „Perkančioji organizacija laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį, preliminariąją sutartį ir šių sutarčių pakeitimus, išskyrus informaciją, kurios atskleidimas prieštarautų informacijos ir duomenų apsaugą reguliuojantiems teisės aktams arba visuomenės interesams, pažeistų teisėtus konkretaus tiekėjo komercinius interesus arba turėtų neigiamą poveikį tiekėjų konkurencijai, ne vėliau kaip per 15 dienų nuo pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymo ar jų pakeitimo, bet ne vėliau kaip iki pirmojo mokėjimo pagal jį pradžios Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka turi paskelbti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje. <...>“. Atsižvelgiant į tai, konstatuojama, jog Perkančioji organizacija pažeidė Įstatymo 86 straipsnio 9 dalį bei Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje nustatytą skaidrumo principą, nes Sutartį paviešino po pirmojo mokėjimo atlikimo.

Pirkimas „Respiratorių pirkimas (COVID-19)“.

Pirkimui taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30) nuostatos^{^[89]}.

Pirkimą Perkančioji organizacija atliko neskelbiamų derybų būdu. Vertinant veiksmų teisėtumą Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatų laikymosi prasme, neskelbiamų derybų procedūra galėjo būti taikoma, kadangi Pirkimo metu susiklosčiusi situacija (COVID-19 pandemija) šalyje visiškai nepriklausė nuo Perkančiosios organizacijos ir nulėmė Pirkimo būdo (neskelbiamų derybų) parinkimą, be to, vykdydama Pirkimo procedūras Perkančioji organizacija galėjo nesilaikyti Įstatymo 72 straipsnio 2 dalyje nustatytų neskelbiamų derybų vykdymo etapų ir kitų pirkimo procedūroms bei sutarties turiniui nustatytų reikalavimų, nes tokią išimtį, Perkančiajai organizacijai palengvinančią bei sutrumpinančią pirkimo procedūras, leido Įstatymas.

Pirkimo pagrindu su tiekėju MyCity360 Innovation Ltd. (toliau – Tiekėjas)
2020-03-27 sudaryta Pardavimo sutartis (be numerio).

Sutartimi įsigyta: veido kaukių N95 FFP3 – 300 000 vnt.; veido kaukių KN9 FFP2/FFP3 – 300 000 vnt.

Bendra Sutarties vertė – 1 440 000,00 USD su PVM.

Sutartyje nustatyta^{^[90]}, kad Tiekėjas pristato prekes Perkančiajai organizacijai per 2 dienas nuo mokėjimo gavimo. Mokėjimo sąlygos aptartos Sutarties C dalyje^{^[91]}, kur nustatyta, kad Perkančioji organizacija sumoka 50 proc. dydžio avansą, o likusią dalį (50 proc.) – gavus pakrovimą patvirtinantį dokumentą. Nustatyta^{^[92]}, kad Perkančioji organizacija Tiekėjui
2020-03-27 sumokėjo 655 677,99 Eur dydžio avansą, o 658 376,01 Eur sumokėjo 2020-04-02,
t. y. anksčiau nei nustatyta Sutartyje, be to, negavus pakrovimą patvirtinančio dokumento (iš viso sumokėta 1 314 054,00 Eur). Nustatyta, kad 300 000 vnt. veido kaukių KN9 FFP2/FFP3^{^[93]} buvo pristatyta 2020-04-18^{^[94]}. Veido kaukės N95 FFP3 Perkančiajai organizacijai nebuvo pristatytos dėl aplinkybių^{^[95]}, nurodytų Tiekėjo 2020-04-28 rašte adresuotame Perkančiajai organizacijai: (i)
2020-04-25 buvo paskelbtas trijų Kinijos ministerijų pranešimas Nr. 12 „Nacionalinių
anti-epideminių medžiagų eksporto kokybės priežiūros stiprinimas“, kuriuo siekiama reguliuoti visų kovos su epidemija medžiagų gamintojų eksportą; (ii) Kinijos prekybos ministerija turi iš naujo ištirti ir užregistruoti nacionalines anti-epidemines medžiagas, pažymėtas eksportui, reglamentuoti eksporto pakuočių žymėjimą bei eksportuotų medžiagų kvalifikacijos sertifikatus; (iii) kaukės, kol jos neatitiks naujo reglamentavimo, galės būti žymimos tik kaip nemedicininės prekės; (iv) buvo ieškoma kitų gamyklų, galinčių pagaminti tokias kaukes, tačiau anksčiausiai šios kaukės galėtų būtų pagaminamos tik birželio mėnesį. Tiekėjas, atsižvelgdamas į minėtas aplinkybes, 2020-04-28 raštu paprašė Perkančiosios organizacijos leisti su kaukių gamintoju nutraukti susitarimą dėl 300 000 vnt. N95 FFP3 kaukių gaminimo, taip pat paprašė leisti grąžinti Perkančiajai organizacijai už šias kaukes avansu sumokėtus pinigus. Perkančioji organizacija, atsižvelgusi į Tiekėjo nurodytas aplinkybes bei priežastis su Tiekėju 2020-05-06 pasirašė susitarimą Nr. 20-05-1 dėl 2020-03-27 Pardavimo sutarties nutraukimo. Tiekėjas Perkančiajai organizacijai 2020-05-13 grąžino 801 206,48 Eur^{^[96]}.

Įvertinus tai, kad visas Sutartyje nustatytas prekių kiekis nebuvo pristatytas Perkančiajai organizacijai per 2 dienas nuo mokėjimo gavimo, tai, kad Perkančioji organizacija sumokėjo Tiekėjui anksčiau nei nustatyta Sutartyje, negavusi pakrovimą patvirtinančio dokumento, konstatuojama, kad Perkančioji organizacija neužtikrino tinkamo Sutarties nuostatų vykdymo ir tokiu būdu pažeidė Įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punkte įtvirtintą racionalų lėšų panaudojimo tikslą bei 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą.

Pažymėtina, jog Perkančioji organizacija nepateikė Tarnybai duomenų apie tai, ar pagal Šią sutartį įsigytos prekės yra panaudotos.

Tarnyba, įvertinusi CVP IS esančią informaciją, nustatė, kad Sutartis paviešinta
2020-04-09, pirmasis mokėjimas atliktas 2020-03-27^{^[97]}. Įstatymo 86 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad „Perkančioji organizacija laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį, preliminariąją sutartį ir šių sutarčių pakeitimus, išskyrus informaciją, kurios atskleidimas prieštarautų informacijos ir duomenų apsaugą reguliuojantiems teisės aktams arba visuomenės interesams, pažeistų teisėtus konkretaus tiekėjo komercinius interesus arba turėtų neigiamą poveikį tiekėjų konkurencijai, ne vėliau kaip per 15 dienų nuo pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymo ar jų pakeitimo, bet ne vėliau kaip iki pirmojo mokėjimo pagal jį pradžios Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka turi paskelbti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje. <...>“. Atsižvelgiant į tai, konstatuojama, jog Perkančioji organizacija pažeidė Įstatymo 86 straipsnio 9 dalį bei Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje nustatytą skaidrumo principą, nes Sutartį paviešino po pirmojo mokėjimo atlikimo.

Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad CVP IS Perkančioji organizacija neteisingai nurodė Sutarties vertę. CVP IS nurodyta Sutarties vertė – 1 440 000,00 Eur, tačiau įvertinus
2020-03-26 išankstinę sąskaitą P Invoice # 010, matyti, kad Sutarties vertė yra 1 440 000,00 USD. Atsižvelgiant į tai, kad euro ir JAV dolerio santykis Sutarties pasirašymo bei avanso sumokėjimo dieną (2020-03-27) nėra lygus 1, Perkančioji organizacija CVP IS turi nurodyti teisingą Sutarties vertę eurais^{^[98]}.

Taip pat atkreiptinas dėmesys į CVP IS esančią informaciją apie Sutarties trukmę. Sutartyje nenurodytas jos galiojimo terminas. CVP IS nurodyta, kad Sutartis galioja nuo
2020-03-27 iki 2020-04-27. Atsižvelgiant į CVP IS nurodytą informaciją apie Sutarties galiojimo terminą, pastebėtina, kad Perkančioji organizacija ir Tiekėjas 2020-05-06 susitarimą Nr. 20-05-1 dėl 2020-03-27 Pardavimo sutarties nutraukimo sudarė pasibaigus jos galiojimo terminui.

Pirkimas „Apsauginės prijuostės (COVID-19)“.

Pirkimui taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30) nuostatos^{^[99]}.

Pirkimo pagrindu su tiekėju UAB „Audimas“ (toliau – Tiekėjas) 2020-04-08 sudaryta Pirkimo sutartis Nr. 2020-04-08-2MPP.

Sutartimi įsigyta 1 259 100 vnt. apsauginių prijuosčių.

Bendra Sutarties vertė – 807 460,83 Eur su PVM.

Sutarties 3.4 p. nustatyta, kad Tiekėjas „gali tiekti prekes dalimis, o visas Prekes įsipareigoja pristatyti per mėnesį po sutarties pasirašymo dienos“. Vadinasi, atsižvelgus į tai, kad Sutartis pasirašyta 2020-04-08, visos prekės turėjo būti pristatytos iki 2020-05-09. Tačiau įvertinus Sutarties priede Nr. 1 detalizuotą prekių pristatymo terminą: „Planuojama 21-25 d. d., pakavimas po 200-300 vnt. į vieną didelį maišą, galimi daliniai atkrovimai po 100 000 vnt. per 1 d. d.“, prekes Tiekėjas turėjo pristatyti 2020-05-11 – 2020-05-15 dienomis. Apibendrinant išdėstytą, darytina išvada, kad Sutartyje ir jos priede Nr. 1 nurodyti prekių pristatymo terminai prieštarauja vienas kitam, todėl sunku įvertinti, ar Tiekėjas laiku pristatė prekes Perkančiajai organizacijai. Prekės Perkančiajai organizacijai buvo pristatytos laikotarpiu nuo 2020-04-20 iki 2020-05-12 dalimis^{^[100]}: Jei vertinant prekių pristatymo terminą būtų vadovaujamasi Sutarties priede Nr. 1 nurodytais terminais, būtų laikoma, kad Tiekėjas prekes pristatė laiku, tačiau, jei būtų vadovaujamasi Sutarties 3.4 p., būtų laikoma, kad Tiekėjas vėlavo pristatyti prekes, nes paskutinės dvi prekių dalys buvo pristatytos po 2020-05-09.

Perkančioji organizacija nurodė^{^[101]}, kad įsigytos prekės paskirstomos asmens sveikatos priežiūros įstaigoms vadovaujantis „atskirais Valstybės lygio ekstremalios situacijos valstybės operacijų vadovo sprendimais“. Perkančioji organizacija taip pat paaiškino, kad prekes asmens sveikatos priežiūros įstaigos paprastai atvyksta atsiimti pačios bei pažymėjo, kad ne visos prekės pagal sudarytą Sutartį yra išduotos ir pateikė informaciją, kad pagal Šią Sutartį prekių likutis
2020-12-23 yra 1 082 550 vnt. (iš 1 259 100 vnt.).

Pažymėtina, kad nors Pirkimo metu šalyje ir buvo susiklosčiusi situacija (COVID-19 pandemija), kuri formaliai galėjo būti priskirta Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytų aplinkybių (kurioms egzistuojant pirkimas gali būti atliekamas neskelbiamų derybų būdu ir gali būti taikoma Įstatymo 72 straipsnio 3 dalis) kategorijai, tačiau atsižvelgiant į tai, kad didžioji dalis Pirkimu įsigytų prekių liko nepanaudota, Perkančiosios organizacijos sprendimas (vykdyti Pirkimą neskelbiamų derybų būdu, argumentuojant ypatinga skuba) kelia pagrįstų abejonių, ar šiuo atveju prekių įsigijimui tikslinga buvo taikyti tokio pobūdžio procedūras (Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkto ir 72 straipsnio 3 dalies nuostatas), t. y., ar Pirkimo tikrai nebuvo įmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais Įstatyme nustatytais terminais. Be to, prekių likučio kiekis taip pat rodo, jog neskelbiamų derybų būdu nupirktų prekių kiekis buvo ženkliai per didelis.

Sutartis CVP IS paskelbta 2020-04-09, t. y. Įstatyme nustatytais terminais.

Pirkimas „Respiratorių pirkimas (COVID-19)“.

Pirkimui taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30) nuostatos^{^[102]}.

Pirkimo pagrindu su tiekėju UAB „Jugrita“ (toliau – Tiekėjas) 2020-04-21 sudaryta Respiratorių pirkimo sutartis Nr. 20-04-4R.

Sutartimi įsigyta 200 000 vnt. vienkartinių respiratorių KN95/FFP2.

Bendra Sutarties vertė – 726 000,00 Eur su PVM.

Sutarties 3.4 p. nustatyta, kad Tiekėjas „įsipareigoja tiekti prekes dalimis pagal 1 priede nurodytą grafiką ir visas prekes pristatyti per 30 dienų po sutarties pasirašymo“. Sutarties priede Nr. 1 nustatyta, kad „Pirmas pristatymas 50 000 vnt. – iki 14 dienų po sutarties pasirašymo. Likęs kiekis po 50 000 vnt. paskirstomas per 3 siuntimus ir galutinis prekių pristatymas – ne vėliau kaip per 30 dienų po sutarties pasirašymo“. Kadangi Sutartis pasirašyta 2020-04-21, pirmasis prekių pristatymas turėjo būti atliktas iki 2020-05-05, o galutinis – iki 2020-05-21. Įvertinus, kaip laikomasi šių nuostatų^{^[103]}, nustatyta, kad: (i) Tiekėjas Perkančiajai organizacijai vėlavo pristatyti pirmąją prekių dalį, nes prekes pristatė tik 2020-05-18; (ii) prekes Tiekėjas turėjo pristatyti per
4 siuntimus po 50 000 vnt., tačiau prekės buvo pristatytos per 2 kartus: 2020-05-18 pristatyta
150 000 vnt., o 2020-05-21 50 000 vnt. Perkančioji organizacija, atsižvelgdama į tai, kad Tiekėjas vėlavo pristatyti pirmąją prekių dalį, vadovaudamasi Sutarties 5.2 p., reikalavo^{^[104]}, jog Tiekėjas sumokėtų delspinigius. Tiekėjas delspinigius sumokėjo^{^[105]}.

Perkančioji organizacija nurodė^{^[106]}, kad įsigytos prekės paskirstomos asmens sveikatos priežiūros įstaigoms vadovaujantis „atskirais Valstybės lygio ekstremalios situacijos valstybės operacijų vadovo sprendimais“. Perkančioji organizacija taip pat paaiškino, kad prekes asmens sveikatos priežiūros įstaigos paprastai atvyksta atsiimti pačios bei pažymėjo, kad ne visos prekės pagal sudarytą Sutartį yra išduotos ir pateikė informaciją, kad pagal Šią Sutartį prekių likutis
2020-12-23 yra 200 000 vnt. (iš 200 000 vnt.), t. y. prekės nepanaudotos.

Atsižvelgiant į tai, kad visos šiuo Pirkimu įsigytos prekės nebuvo panaudotos, taip pat į tai, jog 2020 m. kovo mėn. sutartimis buvo įsigyta analogiškų prekių (2020-03-17 sutartimi Nr. 20-02-3RC įsigyta 80 000 vnt. FFP2 vienkartinių respiratorių (likutis 35 231 vnt.), 2020-03-20 sutartimi Nr. 20200319120 įsigyta 1 800 000 vnt. FFP2 kaukių (likutis 1 281 853 vnt.), 2020-03-27 sutartimi (be numerio) (tiekėjas MyCity360 Innovation Ltd.) įsigyta 300 000 vnt. KN95 FFP2/FFP3 kaukių (nėra duomenų apie likutį)), kurių likučiai 2020-12-23 buvo nepanaudoti, Perkančiosios organizacijos sprendimas (vykdyti Pirkimą neskelbiamų derybų būdu, argumentuojant ypatinga skuba) kelia pagrįstų abejonių, ar šiuo atveju prekių įsigijimui tikslinga buvo taikyti tokio pobūdžio procedūras (Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatas ir 72 straipsnio 3 dalies nuostatas), t. y. ar Pirkimo tikrai nebuvo įmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais Įstatyme nustatytais terminais.

Sutartis CVP IS paskelbta 2020-04-22, t. y. Įstatyme nustatytais terminais.

Pirkimas „Vienkartinių antbačių pirkimas (COVID-19).

Pirkimui taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30) nuostatos^{^[107]}.

Pirkimo pagrindu su tiekėju UAB „B-link pharma“ (toliau – Tiekėjas) 2020-04-23 sudaryta Pirkimo sutartis Nr. 2020-04-2ANTB.

Sutartimi įsigyta 331 130 porų vienkartinių antbačių.

Bendra Sutarties vertė – 528 880,84 Eur su PVM.

Sutarties 4.1 p. nustatytas^{^[108]} 50 proc. avansinis mokėjimas, kurį Perkančioji organizacija įsipareigojo sumokėti per 5 darbo dienas nuo Sutarties pasirašymo dienos, Tiekėjui pateikus sąskaitą išankstiniam apmokėjimui. Įvertinus pateiktus dokumentus, nustatyta, kad Perkančioji organizacija, negavusi iš Tiekėjo sąskaitos išankstiniam apmokėjimui, 2020-05-06 sumokėjo
50 proc. dydžio avansą^{^[109]}. Teikdama paaiškinimą Tarnybai, Perkančioji organizacija nurodė, kad „sąskaita išankstiniam mokėjimui nebuvo pateikta, mokėjimas atliktas vadovaujantis sutarties nuostatomis“.

Sutarties 3.4 p. nustatyta, kad Tiekėjas „tiekia prekes dalimis. Prekių tiekimo grafikas nurodytas sutarties priede Nr. 1“. Sutarties priede Nr. 1 pateiktame grafike nustatyta, kad „Pirmas pristatymas – 75 000 porų per 7 darbo dienas, po sutarties pasirašymo; Kiti pristatymai – kiekvieną savaitę po 85 377 porų; galutinio pristatymo data – ne vėliau kaip iki 2020-05-22“. Įvertinus, kaip laikomasi šių nuostatų^{^[110]}, nustatyta, kad: (i) Tiekėjas Perkančiajai organizacijai pirmąją prekių dalį pristatė pavėlavęs 1 darbo dieną, be to, pristatė ne visą planuotą kiekį, t. y. pristatė ne 75 000 porų, o 59950 porų antbačių; (ii) kitos prekių dalys buvo pristatytos nesilaikant nurodytų prekių kiekių, t. y. 2020-05-13 buvo pristatyta 103800 porų antbačių, 2020-05-20 – 111676 porų antbačių,
2020-05-26 – 55704 porų antbačių; (iii) paskutinė prekių dalis pristatyta vėliau nei 2020-05-22,
t. y. paskutinius antbačius Tiekėjas pristatė 2020-05-26. Įvertinus tai, kad pirma prekių partija nebuvo pristatyta laiku, visas Sutartyje nustatytas prekių kiekis nebuvo pristatytas Perkančiajai organizacijai iki 2020-05-22, ir tai, kad Perkančioji organizacija neskaičiavo delspinigių pagal Sutarties 5.2 p. nuostatą^{^[111]}, konstatuojama, kad Perkančioji organizacija neužtikrino tinkamo Sutarties nuostatų vykdymo ir tokiu būdu pažeidė Įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punkte įtvirtintą racionalų lėšų panaudojimo tikslą bei 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą.

Perkančioji organizacija nurodė^{^[112]}, kad įsigytos prekės paskirstomos asmens sveikatos priežiūros įstaigoms vadovaujantis „atskirais Valstybės lygio ekstremalios situacijos valstybės operacijų vadovo sprendimais“. Perkančioji organizacija taip pat paaiškino, kad prekes asmens sveikatos priežiūros įstaigos paprastai atvyksta atsiimti pačios bei pažymėjo, kad ne visos prekės pagal sudarytą Sutartį yra išduotos ir pateikė informaciją, kad pagal šią Sutartį prekių likutis
2020-12-23 yra 260 030 porų (iš 331 130 porų).

Atsižvelgiant į tai, kad didžioji dalis Pirkimu įsigytų prekių liko nepanaudota, taip pat į tai, jog 2020-03-20 sutartimi Nr. 20200319120 jau buvo įsigyta 3 600 000 porų vienkartinių batų apsaugų, kurių likutis (2 828 797 vnt.) 2020-12-23 buvo nepanaudotas, Perkančiosios organizacijos sprendimas (vykdyti Pirkimą neskelbiamų derybų būdu, argumentuojant ypatinga skuba) kelia pagrįstų abejonių, ar šiuo atveju prekių įsigijimui tikslinga buvo taikyti tokio pobūdžio procedūras (Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkto ir 72 straipsnio 3 dalies nuostatas), t. y., ar Pirkimo tikrai nebuvo įmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais Įstatyme nustatytais terminais. Be to, prekių likučio kiekis taip pat rodo, jog neskelbiamų derybų būdu nupirktų prekių kiekis buvo ženkliai per didelis.

Sutartis CVP IS paskelbta 2020-04-23, t. y. Įstatyme nustatytais terminais.

Sutarties 7.2.2 punkte nustatyta, kad Perkančioji organizacija turi teisę vienašališkai nutraukti šią Sutartį „kai parduota prekė yra netinkamos kokybės ir jos trūkumų neįmanoma pašalinti per 1.5 punkte numatytą terminą. Šalys sutaria, kad šį pažeidimą laikys esminiu sutarties pažeidimu“. Tarnyba atkreipia dėmesį į tai, kad Sutarties 1.5 punkte nėra nurodytas terminas trūkumams pašalinti.

Pirkimas „Respiratorių pirkimas (COVID-19)“.

Pirkimui taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2019-12-31 iki 2020-03-18) nuostatos^{^[113]}.

Pirkimą Perkančioji organizacija atliko neskelbiamų derybų būdu.

Vertinant veiksmų teisėtumą Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatų laikymosi prasme, neskelbiamų derybų procedūra galėjo būti taikoma, kadangi Pirkimo metu susiklosčiusi situacija (COVID-19 pandemija) šalyje visiškai nepriklausė nuo Perkančiosios organizacijos ir nulėmė Pirkimo būdo (neskelbiamų derybų) parinkimą. Tačiau vykdydama Pirkimo procedūras Perkančioji organizacija turėjo laikytis Įstatymo 72 straipsnio 2 dalyje nustatytų neskelbiamų derybų vykdymo etapų:

1) pasirinktus tiekėjus raštu kviesti pateikti pasiūlymus;

4) įvertinti galutinius pasiūlymus ir nustatyti laimėtoją.

Atsižvelgiant į tai, kad nebuvo laikomasi neskelbiamų derybų etapų (nebuvo rengiami Pirkimo dokumentai; nebuvo nustatyti tiekėjams pašalinimo pagrindai; tiekėjai nebuvo kviečiami raštu pateikti pasiūlymus ir t. t.), Perkančioji organizacija pažeidė Įstatymo 72 straipsnio 2 dalį bei 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą.

Pažymėtina, jog Įstatymas, leidęs nesilaikyti Įstatymo 72 straipsnio 2 dalyje nustatytų neskelbiamų derybų vykdymo etapų, įsigaliojo tik nuo 2020-03-19, kai šio Pirkimo pagrindu sutartis jau buvo sudaryta.

Pirkimo pagrindu su tiekėju UAB „Jugrita“ (toliau – Tiekėjas) 2020-03-17 sudaryta Vienkartinių respiratorių pirkimo sutartis Nr. 20-02-3RC.

Sutartimi įsigyta 80 000 vnt. vienkartinių respiratorių.

Bendra Sutarties vertė – 435 600,00 Eur su PVM.

Sutarties 3.4 p. nustatyta, kad Tiekėjas „įsipareigoja tiekti prekes dalimis ir visas prekes pristatyti iki 2020 m. kovo 31 d.“. Įvertinus Sutarties vykdymo dokumentus (PVM sąskaitas-faktūras)^{^[114]}, nustatyta, kad prekės Perkančiajai organizacijai buvo pristatytos laikotarpiu nuo 2020-04-03 iki 2020-04-10, t. y. nesilaikant Sutarties 3.4 p. nuostatos. Įvertinus tai, kad visas Sutartyje nustatytas prekių kiekis nebuvo pristatytas Perkančiajai organizacijai iki 2020-03-31, ir tai, kad Perkančioji organizacija neskaičiavo delspinigių pagal Sutarties 5.2 p. nuostatą^{^[115]}, konstatuojama, kad Perkančioji organizacija neužtikrino tinkamo Sutarties nuostatų laikymosi ir tokiu būdu pažeidė Įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punkte įtvirtintą racionalų lėšų panaudojimo tikslą bei 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą.

Perkančioji organizacija nurodė^{^[116]}, kad įsigytos prekės paskirstomos asmens sveikatos priežiūros įstaigoms vadovaujantis „atskirais Valstybės lygio ekstremalios situacijos valstybės operacijų vadovo sprendimais“. Perkančioji organizacija taip pat paaiškino, kad prekes asmens sveikatos priežiūros įstaigos paprastai atvyksta atsiimti pačios bei pažymėjo, kad ne visos prekės pagal sudarytą Sutartį yra išduotos ir pateikė informaciją, kad pagal Šią Sutartį prekių likutis
2020-12-23 yra 35 231 vnt. (iš 80 000 vnt.).

Pažymėtina, kad nors Pirkimo metu šalyje ir buvo susiklosčiusi situacija (COVID-19 pandemija), kuri formaliai galėjo būti priskirta Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytų aplinkybių (kurioms egzistuojant pirkimas gali būti atliekamas neskelbiamų derybų būdu ir gali būti taikoma Įstatymo 72 straipsnio 3 dalis) kategorijai, tačiau atsižvelgiant į tai, kad didelė dalis Pirkimu įsigytų prekių liko nepanaudota, Perkančiosios organizacijos sprendimas (vykdyti Pirkimą neskelbiamų derybų būdu, argumentuojant ypatinga skuba) kelia pagrįstų abejonių, ar šiuo atveju prekių įsigijimui tikslinga buvo taikyti tokio pobūdžio procedūras (Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkto ir 72 straipsnio 3 dalies nuostatas), t. y., ar Pirkimo tikrai nebuvo įmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais Įstatyme nustatytais terminais. Be to, prekių likučio kiekis taip pat rodo, jog neskelbiamų derybų būdu nupirktų prekių kiekis buvo ženkliai per didelis.

Tarnyba, įvertinusi CVP IS esančią informaciją, nustatė, kad Sutartis paviešinta
2020-04-03, pirmasis mokėjimas atliktas 2020-03-19^{^[117]}. Įstatymo 86 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad „Perkančioji organizacija laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį, preliminariąją sutartį ir šių sutarčių pakeitimus, išskyrus informaciją, kurios atskleidimas prieštarautų informacijos ir duomenų apsaugą reguliuojantiems teisės aktams arba visuomenės interesams, pažeistų teisėtus konkretaus tiekėjo komercinius interesus arba turėtų neigiamą poveikį tiekėjų konkurencijai, ne vėliau kaip per 15 dienų nuo pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymo ar jų pakeitimo, bet ne vėliau kaip iki pirmojo mokėjimo pagal jį pradžios Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka turi paskelbti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje. <...>“. Atsižvelgiant į išdėstyta, konstatuojama, jog Perkančioji organizacija pažeidė Įstatymo 86 straipsnio 9 dalį bei Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje nustatytą skaidrumo principą, nes Sutartį paviešino po pirmojo mokėjimo atlikimo. Be to, įvertinus CVP IS esančią informaciją, Tarnyba pastebi, kad CVP IS nurodyta neteisinga Sutarties vertė. Sutarties vertė yra 435 000,00 Eur su PVM, tačiau CVP IS nurodyta, jog Sutarties vertė 435 600,00 Eur su PVM. CVP IS turi būti nurodyti teisingi duomenys, todėl Perkančioji organizacija turi juos ištaisyti.

Pirkimas „Dezinfektanto rankoms pirkimas (COVID-19)“.

Pirkimui taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2019-12-31 iki 2020-03-18) nuostatos^{^[118]}.

Pirkimą Perkančioji organizacija atliko neskelbiamų derybų būdu.

1) pasirinktus tiekėjus raštu kviesti pateikti pasiūlymus;

4) įvertinti galutinius pasiūlymus ir nustatyti laimėtoją.

Pirkimo pagrindu su tiekėju AB „Vilniaus degtinė“ (toliau – Tiekėjas) 2020-03-17 sudaryta Dezinfekcinio skysčio rankoms pirkimo sutartis Nr. 20-03-1DSR.

Sutartimi planuota įsigyti 100 000 litrų dezinfekcinio skysčio rankoms.

Bendra Sutarties vertė – 387 200,00 Eur su PVM.

Sutarties 3.4 p. nustatyta, kad Tiekėjas „įsipareigoja tiekti prekes Pirkėjui dalimis ir užbaigti vykdyti sutartį iki 2020 m. kovo 31 d. Pardavėjas prekes pradeda tiekti nuo 2020 m. kovo 19 d.“. Nustatyta, kad prekės pradėtos tiekti ir pristatytos laiku. Pagal Sutarties priedą Nr. 1 Tiekėjas turėjo pristatyti 100 000 litrų dezinfekcinio skysčio rankoms. Įvertinus Sutarties vykdymo dokumentus (PVM sąskaitas-faktūras^{^[119]}), nustatyta, jog Tiekėjas pristatė 100 001 litrą dezinfekcinio skysčio rankoms už Sutarties kainą (387 200,00 Eur su PVM).

Perkančioji organizacija nurodė^{^[120]}, kad įsigytos prekės paskirstomos asmens sveikatos priežiūros įstaigoms vadovaujantis „atskirais Valstybės lygio ekstremalios situacijos valstybės operacijų vadovo sprendimais“. Perkančioji organizacija taip pat paaiškino, kad prekes asmens sveikatos priežiūros įstaigos paprastai atvyksta atsiimti pačios bei pažymėjo, kad ne visos prekės pagal sudarytą Sutartį yra išduotos ir pateikė informaciją, kad pagal Šią Sutartį prekių likutis
2020-12-23 yra 6 836 litrų (iš 100 000 litrų).

Tarnyba, įvertinusi CVP IS esančią informaciją, nustatė, kad Sutartis paviešinta
2020-04-01, pirmasis mokėjimas atliktas 2020-03-26^{^[121]}. Įstatymo 86 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad „Perkančioji organizacija laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį, preliminariąją sutartį ir šių sutarčių pakeitimus, išskyrus informaciją, kurios atskleidimas prieštarautų informacijos ir duomenų apsaugą reguliuojantiems teisės aktams arba visuomenės interesams, pažeistų teisėtus konkretaus tiekėjo komercinius interesus arba turėtų neigiamą poveikį tiekėjų konkurencijai, ne vėliau kaip per 15 dienų nuo pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymo ar jų pakeitimo, bet ne vėliau kaip iki pirmojo mokėjimo pagal jį pradžios Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka turi paskelbti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje. <...>“. Atsižvelgiant į tai, konstatuojama, jog Perkančioji organizacija pažeidė Įstatymo 86 straipsnio 9 dalį bei Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje nustatytą skaidrumo principą, nes Sutartį paviešino po pirmojo mokėjimo atlikimo.

Pirkimas „Apsauginių respiratorių pirkimas“.

Pirkimui taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2019-12-31 iki 2020-03-18) nuostatos^{^[122]}.

Pirkimą Perkančioji organizacija atliko neskelbiamų derybų būdu. Vertinant veiksmų teisėtumą Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatų laikymosi prasme, neskelbiamų derybų procedūra galėjo būti taikoma, kadangi Pirkimo metu susiklosčiusi situacija (COVID-19 pandemija) šalyje visiškai nepriklausė nuo Perkančiosios organizacijos ir nulėmė Pirkimo būdo (neskelbiamų derybų) parinkimą, be to, vykdydama Pirkimo procedūras Perkančioji organizacija galėjo nesilaikyti VPĮ 72 straipsnio 2 dalyje nustatytų neskelbiamų derybų vykdymo etapų ir kitų pirkimo procedūroms bei sutarties turiniui nustatytų reikalavimų, nes tokią išimtį, Perkančiajai organizacijai palengvinančią bei sutrumpinančią pirkimo procedūras, leido Įstatymas.

Pirkimo pagrindu su tiekėju UAB „Vilimekso“ (toliau – Tiekėjas) 2020-03-02 sudaryta Apsauginių respiratorių pirkimo sutartį Nr. 20-03-2R.

Sutartimi planuota įsigyti apie 10 500 vnt. +/- 5 procentai FFP3 tipo apsauginių respiratorių.

Bendra Sutarties vertė – 64 000,00 Eur su PVM.

Sutarties 3.4 p. nustatyta, kad Tiekėjas „įsipareigoja tiekti prekes Pirkėjui dalimis, o užbaigti vykdyti sutartį iki 2020 m. kovo 31 d.“. Įvertinus Sutarties vykdymo dokumentus (PVM sąskaitas-faktūras), nustatyta, kad Tiekėjas Perkančiajai organizacijai pristatė tik dalį (4000 vnt. FFP3 tipo apsauginių respiratorių^{^[123]}) prekių.

Tiekėjas 2020-04-29 rašte Nr. 7/05/2020 „Raštas dėl sutarties Nr. 20-03-2R nutraukimo“ Perkančiajai organizacijai nurodė aplinkybes, neleidžiančias užbaigti vykdyti Sutartį: (i) Tiekėjas Perkančiajai organizacijai tiekė Lenkijos gamintojo FILTER SERVICE sp. zo.o respiratorius, tačiau 2020-03-16 gavo iš gamintojo informaciją, kad Lenkijos Vyriausybės sprendimu, išvežti iš Lenkijos apsaugos priemones draudžiama neapibrėžtam terminui; (ii) nedelsiant buvo kreiptasi į Vokietijos gamintojus, tačiau draudimas respiratorių FFP3 eksportui galiojo ir šioje šalyje; (iii) 2020-03-25 Ispanijos įmonė Elite Bags srl informavo Tiekėją, jog gali priimti užsakymą FFP3 apsauginiams respiratoriams. Atsižvelgiant į tai, Tiekėjas tą pačią dieną pateikė užsakymą ir atliko išankstinį mokėjimą 6500 vnt. FFP3 apsauginių respiratorių įsigijimui. 2020-04-29 buvo gauta Ispanijos įmonės Elite Bags srl informacija, kad stabdomas Tiekėjo užsakymo vykdymas dėl papildomo FFP3 respiratorių testavimo rezultatų, nes gautos partijos respiratorių filtracijos lygis neatitiko 3 lygio respiratoriams keliamų reikalavimų. Gamintojas taip pat informavo Tiekėją, kad jis nerizikuos savo reputacija ir artimiausiu metu daugiau nebetieks į rinką FFP3 respiratorių, nes ženklus žaliavos, reikalingos šių respiratorių gamybai, sumažėjimas, kelia grėsmę, kad bus pristatyti respiratoriai, kurie neužtikrins reikiamo filtracijos lygio ir tokiu būdu bus sukeltas pavijus medikams; (iv) panaši informacija buvo gauta ir iš dar vieno Vokietijos gamintojo Fitzner GmbH & Co.KG.

Perkančioji organizacija ir Tiekėjas, atsižvelgdami į šias aplinkybes, vadovaujantis Sutarties 6.1 punktu^{^[124]} bei Įstatymo 90 straipsnio 3 dalimi^{^[125]}, 2020-04-29 pasirašė Susitarimą
Nr. 20-04-1 dėl 2020-03-2R apsauginių respiratorių pirkimo sutarties nutraukimo, kuriuo nuo 2020-04-29 nutraukė Sutartį.

Įvertinus tai, kad visas Sutartyje nustatytas prekių kiekis nebuvo pristatytas Perkančiajai organizacijai iki 2020-03-31, ir tai, kad Perkančioji organizacija neskaičiavo delspinigių pagal Sutarties 5.2 punkto nuostatą^{^[126]}, konstatuojama, kad Perkančioji organizacija neužtikrino tinkamo Sutarties nuostatų laikymosi ir tokiu būdu pažeidė Įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punkte įtvirtintą racionalų lėšų panaudojimo tikslą bei 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą.

Perkančioji organizacija nurodė^{^[127]}, kad įsigytos prekės paskirstomos asmens sveikatos priežiūros įstaigoms vadovaujantis „atskirais Valstybės lygio ekstremalios situacijos valstybės operacijų vadovo sprendimais“. Perkančioji organizacija taip pat paaiškino, kad prekes asmens sveikatos priežiūros įstaigos paprastai atvyksta atsiimti pačios bei pateikė informaciją, kad pagal Šią Sutartį prekių likutis 2020-12-23 yra 0 vnt. (iš 4 000 vnt.), t. y. visos prekės išdalintos asmens sveikatos priežiūros įstaigoms.

Sutartis CVP IS paskelbta 2020-04-03, t. y. Įstatyme nustatytais terminais.

Pirkimas „Chalatai (COVID-19)“.

Pirkimui taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30) nuostatos^{^[128]}.

Pirkimo pagrindu su tiekėju UAB „Interscalit“ (toliau – Tiekėjas) 2020-04-08 sudaryta Pirkimo sutartį Nr. 2020-04-08-1MPP.

Sutartimi įsigyta 29 400 vnt. vienkartinių (nesterilių) chalatų.

Bendra Sutarties vertė – 97 472,76 Eur su PVM.

Sutarties 3.4 p. nustatyta, kad „Pardavėjas gali tiekti prekes dalimis, o visas Prekes įsipareigoja pristatyti per mėnesį po sutarties pasirašymo dienos“. Įvertinus tai, kad Sutartis pasirašyta 2020-04-08, prekės Perkančiajai organizacijai turėjo būti pristatytos iki 2020-05-09. Prekių pristatymo kiekiai ir terminai detalizuoti Sutarties priede Nr. 1, kuriame nustatyta, kad „Visų prekių pristatymas per mėnesį nuo sutarties pasirašymo datos. Daliniai pristatymai numatyti kas savaitę po 7350 vnt.“. Įvertinus Sutarties vykdymo dokumentus (PVM sąskaitas-faktūras), nustatyta, kad prekės Perkančiajai organizacijai buvo pristatomos skirtingais kiekiais laikotarpiu nuo 2020-04-20 iki 2020-05-13^{^[129]}, t. y. nesivadovaujant Sutartyje nustatytais terminais. Įvertinus tai, kad visas Sutartyje nustatytas prekių kiekis nebuvo pristatytas Perkančiajai organizacijai per mėnesį nuo Sutarties pasirašymo dienos, ir tai, kad Perkančioji organizacija neskaičiavo delspinigių pagal Sutarties 5.2 p. nuostatą^{^[130]}, konstatuojama, kad Perkančioji organizacija neužtikrino tinkamo Sutarties nuostatų laikymosi ir tokiu būdu pažeidė Įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punkte įtvirtintą racionalų lėšų panaudojimo tikslą bei 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą.

Perkančioji organizacija nurodė^{^[131]}, kad įsigytos prekės paskirstomos asmens sveikatos priežiūros įstaigoms vadovaujantis „atskirais Valstybės lygio ekstremalios situacijos valstybės operacijų vadovo sprendimais“. Perkančioji organizacija taip pat paaiškino, kad prekes asmens sveikatos priežiūros įstaigos paprastai atvyksta atsiimti pačios bei pažymėjo, kad ne visos prekės pagal sudarytą Sutartį yra išduotos ir pateikė informaciją, kad pagal Šią Sutartį prekių likutis
2020-12-23 yra 19 540 vnt. (iš 29 400 vnt.).

Atsižvelgiant į tai, kad didelė dalis Pirkimu įsigytų prekių liko nepanaudota, taip pat į tai, jog 2020-03-20 sutartimi Nr. 20200319120 jau buvo įsigyta 1 800 000 vnt. vienkartinių nesterilių chalatų, kurių likutis (843 970 vnt.) 2020-12-23 buvo nepanaudotas, Perkančiosios organizacijos sprendimas (vykdyti Pirkimą neskelbiamų derybų būdu, argumentuojant ypatinga skuba) kelia pagrįstų abejonių, ar šiuo atveju prekių įsigijimui tikslinga buvo taikyti tokio pobūdžio procedūras (Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkto ir 72 straipsnio 3 dalies nuostatas), t. y., ar Pirkimo tikrai nebuvo įmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais Įstatyme nustatytais terminais. Be to, prekių likučio kiekis taip pat rodo, jog neskelbiamų derybų būdu nupirktų prekių kiekis buvo ženkliai per didelis.

Sutartis CVP IS paskelbta 2020-04-09, t. y. Įstatyme nustatytais terminais.

Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių sveikatai situacijų centro sudarytos sutartys dėl dirbtinės plaučių ventiliacijos aparatų ir monitorių įsigijimo

Tikrinimui taip pat atrinktos keturios Perkančiosios organizacijos sudarytos sutartys dėl DPV aparatų ir monitorių įsigijimo.

Pirkimams taikomos Įstatymo (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30) nuostatos.

Pirkimų vykdymas

Remiantis Perkančiosios organizacijos 2021-01-25 raštu Nr. 02-44, Pirkimai vykdyti neskelbiamų derybų būdu: „<...> Tiekėjų pasiūlymai pateikti žodžiu, o derybų rezultatas užfiksuotas sudarytose pirkimo sutartyse <...>“.

Perkančioji organizacija Tarnybai nurodė^{^[132]}, kad: (i) minėtų prekių įsigijimai buvo derinami su SAM; (ii) vykdant tiekėjų atranką, su tiekėjais komunikavo ne Perkančioji organizacija, bet SAM ir Užsienio reikalų ministerija (todėl Perkančioji organizacija neturi susirašinėjimą su tiekėjais patvirtinančių dokumentų); (iii) dėl minėtų įsigijimų Perkančioji organizacija nerengė^{^[133]} nei pirkimų paraiškų, nei pirkimų dokumentų, nei Pirkimų komisijos posėdžių protokolų.

Pastebėtina, kad iš Perkančiosios organizacijos Tarnybai pateiktų duomenų nėra aišku, ar Perkančioji organizacija ieškojo alternatyvių tiekėjų, galinčių tiekti reikalingas prekes, ar nagrinėjo SAM atrinktų tiekėjų siūlomos įrangos techninius parametrus bei kainų pagrįstumą.

Be to, remiantis Perkančiosios organizacijos pateiktais dokumentais^{^[134]}, apmokėjimą už įsigytas prekes, koordinavo ne Perkančioji organizacija, bet SAM.

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Tarnyba konstatuoja, kad:

(i) Pirkimus realiai vykdė ne Perkančioji organizacija, bet SAM. Perkančioji organizacija, su SAM atrinktais tiekėjais, tik sudarė Pirkimų sutartis;

(ii) Pirkimai galėjo būti vykdomi neskelbiamų derybų būdu dėl tuo metu šalyje susiklosčiusios situacijos (COVID-19 pandemijos). Be to, vykdant Pirkimus, galėjo būti nesilaikoma Įstatymo 72 straipsnio 2 dalyje nustatytų neskelbiamų derybų vykdymo etapų ir kitų pirkimo procedūroms bei sutarties turiniui nustatytų reikalavimų, nes tokią išimtį leido Įstatymas.

Pirkimų sutarčių paskelbimas CVP IS

Dirbtinės plaučių ventiliacijos įrenginių (COVID-19) pirkimo sutartis Nr. 20200327 (toliau – Sutartis Nr. 1) su Jiangsu Sainty Machinery Imp&Exp Co., Ltd sudaryta 2020 m. kovo 27 d.

Pirmas mokėjimas pagal Sutartį Nr. 1 buvo atliktas^{^[135]} 2020 m. kovo 27 d. CVP IS Sutartis Nr. 1 (su joje nurodytais tiekėjo pasiūlytais įrenginių pavadinimais, kiekiu, kaina ir pristatymo terminu) paskelbta 2020 m. balandžio 9 d.

Monitorių (COVID-19) pirkimo sutartis (be numerio) (toliau – Sutartis Nr. 2) su MyCity360 Innovation Ltd. sudaryta 2020 m. kovo 23 d.

Pirmas mokėjimas pagal Sutartį Nr. 2 buvo atliktas^{^[136]} 2020 m. kovo 24 d. CVP IS Sutartis Nr. 2 su tiekėjo pasiūlymu paskelbti 2020 m. balandžio 9 d.

Monitorių (COVID-19) pirkimo sutartis Nr. 2020SX0128 (toliau – Sutartis Nr. 3) su Hangzhou Sunshine Imp&Exp Co., Ltd. sudaryta 2020 m. kovo 28 d.

Pirmas mokėjimas pagal Sutartį Nr. 3 buvo atliktas^{^[137]} 2020 m. kovo 26 d. CVP IS Sutartis Nr. 2 (su joje nurodytais tiekėjo pasiūlytais įrenginių pavadinimais, kiekiu, kaina ir išsiuntimo data) paskelbta 2020 m. balandžio 14 d.

Monitorių (COVID-19) pirkimo sutartis Nr. 2020SX0129 (toliau – Sutartis Nr. 4) su Hangzhou Sunshine Imp&Exp Co., Ltd. sudaryta 2020 m. kovo 28 d.

Pirmas mokėjimas pagal Sutartį Nr. 3 buvo atliktas^{^[138]} 2020 m. kovo 26 d. CVP IS Sutartis Nr. 2 (su joje nurodytais tiekėjo pasiūlytais įrenginių pavadinimais, kiekiu, kaina ir išsiuntimo data) paskelbta 2020 m. balandžio 9 d.

Tarnyba konstatuoja, kad Sutartys Nr. 1-4 CVP IS paskelbtos praleidus Įstatyme nustatytą terminą (vėliau nei atlikti pirmieji mokėjimai). Taip pažeisti Įstatymo 86 straipsnio 9 dalies reikalavimai ir Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje^{^[139]} įtvirtintas skaidrumo principas.

Papildomai pastebėtina, kad Sutarčių Nr. 3 ir Nr. 4 vertės CVP IS nurodytos netiksliai^{^[140]}.

Pirkimų sutarčių vykdymas

Sutartis Nr. 1, remiantis Perkančiosios organizacijos 2021-01-25 raštu Nr. 02-44, nutraukta nepatyrus finansinių nuostolių (tiekėjui nevykdant savo įsipareigojimų)^{^[141]}.

Sutartyje Nr. 2 buvo nurodytas perkamos įrangos kiekis – 114 medicininių monitorių. Sutarties Nr. 2 kaina – 110 400 Eur su PVM, pristatymo terminas – 2 sav. nuo apmokėjimo.

Sutarties Nr. 2 kaina tiekėjui sumokėta 2020 m. kovo 24-25 d.^{^[142]}. Monitoriai į Lietuvą pristatyti 2020 m. kovo 30 d.^{^[143]}, t. y., nepraleidus Sutartyje Nr. 2 nustatyto pristatymo termino.

Pristačius monitorius asmens sveikatos priežiūros įstaigoms, buvo pastebėti esminiai jų komplektacijos trūkumai, dėl ko įsigytų monitorių negalima panaudoti pagal paskirtį: įranga nepažymėta CE ženklinimu, bendrai trūksta 2 EKG kabelių, CO2 jutiklio, 86 maitinimo kabelių.

Perkančioji organizacija pretenziją tiekėjui išsiuntė tik 2021 m. sausio 25 d.

Iki Tikrinimo ataskaitos surašymo dienos, ginčas dėl monitorių komplektacijos su tiekėju dar nebuvo išspręstas, tiekėjas trūkstamų dalių dar nepristatė, monitoriai nenaudojami.

Tarnyba konstatuoja, kad Perkančioji organizacija, prieš sudarydama Sutartį Nr. 2, turėjo pareigą įvertinti, ar įsigijus siūlomą įrangą bus pasiektas Pirkimo tikslas, o įrangą pristačius – įsitikinti, ar pristatyta būtent tokia (ir tokios komplektacijos) įranga, dėl kurios ir sudaryta Sutartis Nr. 2. To nepadariusi Perkančioji organizacija pažeidė Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje^{^[144]} įtvirtintą skaidrumo principą bei neužtikrino 17 straipsnio 2 dalies 1 punkte^{^[145]} nustatyto pirkimų tikslo siekimo.

Sutartys Nr. 3 ir Nr. 4, remiantis pateiktais dokumentais, įvykdytos pagal jose nustatytas sąlygas.

Įsigytos prekės Lietuvą pasiekė 2020 m. balandžio 3 d.^{^[146]}. Sutartyse Nr. 3 ir Nr. 4 buvo nustatyta tik prekių išsiuntimo data.

Tačiau Tarnyba pažymi, kad mokėjimai už įsigyjamas prekes atlikti dar prieš pasirašant Sutartis Nr. 3 ir Nr. 4 (remiantis Perkančiosios organizacijos paaiškinimu^{^[147]}, mokėjimai atlikti 2020 m. kovo 26 d., nors CVP IS nurodyta Sutarčių Nr. 3 ir Nr. 4 sudarymo data – 2020 m. kovo 28 d.).

Papildomai pastebėtina, kad: (i) mokėjimai tiekėjui atlikti kitomis dalimis, nei nurodyta Sutartyse Nr. 3 ir Nr. 4^{^[148]}; (ii) prašymuose dėl lėšų pervedimo nurodyta, kad Sutartys Nr. 3 ir Nr. 4 sudarytos 2020 m. kovo 25 d., nors CVP IS nurodyta, kad Sutartys Nr. 3 ir Nr. 4 sudarytos 2020 m. kovo 28 d.

Nepaisant minėtų neatitikimų, bendra pagal Sutartis Nr. 3 ir Nr. 4 tiekėjui sumokėta^{^[149]} suma eurais (atsižvelgiant į mokėjimų metu galiojusius valiutų keitimo kursus) atitinka bendrą abejose sutartyse nurodytą sutarčių vertę JAV doleriais.

Sveikatos priežiūros ir farmacijos specialistų kompetencijų centro vykdytas pirkimas

Pirkimas „Nuotolinio praktinio mokymo dėl COVID19 darbo vietų įrengimas ir Sveikatos apsaugos sistemos darbuotojų parengimas nuotoliniu būdu dirbti teikiant pagalbą sergantiems COVID19“.

Sveikatos priežiūros ir farmacijos specialistų kompetencijų centras Pirkimą vykdė tuomet, kai Lietuvos Respublikos Vyriausybė visoje šalies teritorijoje paskelbė ekstremalią situaciją^{^[150]}, paskelbė karantiną ir patvirtino karantino režimą^{^[151]}. Perkančioji organizacija nurodė^{^[152]}, kad „buvo priimtas sprendimas sustabdyti asmens ir visuomenės sveikatos priežiūros paslaugų teikimą ir perorganizuoti sveikatos priežiūros paslaugų teikimą vadovaujantis Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2020 m. kovo 4 d. įsakymu Nr. V-281 „Dėl Sveikatos priežiūros paslaugų dėl koronaviruso (COVID-19) organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. Šiuo įsakymu patvirtintose COVID-19 paslaugų teikimą organizuojančiose ir COVID-19 paslaugas teikiančiose asmens sveikatos priežiūros įstaigose buvo būtina ypatingos skubos tvarka apmokyti sveikatos priežiūros specialistus teikti su COVID-19 liga susijusias paslaugas“.

ESVOV 2020-03-24 sprendimu Nr. V-512 „Dėl pavedimo organizuoti sveikatos priežiūros specialistų mokymų pirkimą“ pavedė Perkančiajai organizacijai skubiai organizuoti ir nupirkti nuotolinių praktinių mokymų, skirtų parengti sveikatos priežiūros specialistus teikti pagalbą sergantiems COVID-19 (koronaviruso infekcija), paslaugą.

Perkančioji organizacija 2020-03-24 buvo informuota apie rengiamą ESVOV
2020-03-24 sprendimą Nr. V-512. Kaip nurodo^{^[153]} Perkančioji organizacija: „Telefonu buvo preliminariai paaiškinti paslaugų kiekiai ir techniniai reikalavimai bei planuojamos šiems mokymams skirti lėšos. Preliminari šiems mokymams organizuoti ir vykdyti suma buvo numatyta 1.500.000 Eur. Buvo planuojama per kuo trumpesnį laiką apmokyti ne mažiau kaip 2.500 sveikatos priežiūros specialistų skirtingose ligoninėse, kurias atrinkti turėjo Ministerija“.

2020-03-25 el. laišku (08:31 val.) SAM persiuntė Perkančiosios organizacijos vadovui (el. laiško kopija nusiųsta ir UAB „Krizių tyrimo centras“ direktoriui bei SAM Asmens sveikatos departamento Pirminės sveikatos priežiūros ir slaugos skyriaus vyriausiajam specialistui) ESVOV 2020-03-24 sprendimą Nr. V-512, pirkimo paraiškos ir techninės specifikacijos projektus, kuriuose buvo nurodytos planuojamos lėšos ir paslaugų apimtys, bei nurodė, kad Perkančiosios organizacijos vadovas „sudarys sutartį su Jumis. Pasuksiu po posėdžio abiems šalims“.

2020-03-25 buvo parengta Pirkimo iniciatoriaus paraiška-užduotis Nr. 20 (toliau – Paraiška-užduotis).

Pirkimas buvo atliktas neskelbiamų derybų būdu esant ypatingos skubos sąlygoms, atsižvelgiant į valstybės mastu paskelbtą karantiną ir „PSO paskelbus pandemiją, t. y. dėl nepriklausančių nuo Perkančiosios organizacijos įvykių, kurių nebuvo galima numatyti iš anksto“^{^[154]}, bei vykdant ESVOV pavedimą, buvo nuspręsta ypač skubiai įsigyti paslaugas – nuotolinio praktinio mokymo dėl COVID-19 darbo vietų įrengimas ir sveikatos apsaugos sistemos darbuotojų parengimas nuotoliniu būdu dirbti teikiant pagalbą sergantiems COVID-19 (paslaugos kodas pagal Bendrąjį viešųjų pirkimų žodyną – 80510000-2, maksimali planuojamos sudaryti sutarties vertė – 1.200.000,00 Eur, draudimui^{^[155]} – 500.000,00 Eur^{^[156]}), t. y. Pirkimą vykdyti neskelbiamų derybų būdu pagal Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkto^{^[157]} nuostatas, kuomet paslaugų pirkimas neskelbiamų derybų būdu yra grindžiamas neišvengiama ypatinga skuba dėl įvykio, kurio Perkančioji organizacija negalėjo numatyti, ir tokį įvykį sukėlusios aplinkybės visiškai nepriklauso nuo Perkančiosios organizacijos.

Vertinant Perkančiosios organizacijos veiksmų teisėtumą Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatų laikymosi aspektu, neskelbiamų derybų procedūra galėjo būti taikoma, kadangi Pirkimo metu susiklosčiusi situacija (COVID-19 pandemija) šalyje visiškai nepriklausė nuo Perkančiosios organizacijos ir nulėmė Pirkimo būdo (neskelbiamų derybų) parinkimą, be to, vykdydama Pirkimo procedūras Perkančioji organizacija galėjo nesilaikyti Įstatymo 72 straipsnio 2 dalyje nustatytų neskelbiamų derybų vykdymo etapų ir kitų pirkimo procedūroms bei sutarties turiniui nustatytų reikalavimų, nes tokią išimtį, Perkančiajai organizacijai palengvinančią bei sutrumpinančią pirkimo procedūras, leido Įstatymas, tačiau tai nereiškia, kad galėjo būti peržengtos Įstatymo suteiktos diskrecijos ribos tokiu būdu, kuomet ne pati Perkančioji organizacija priima sprendimus, bet SAM, Perkančiajai organizacijai nurodydama tiekėją – pirkimo laimėtoją, su kuriuo turės būti sudaryta Sutartis.

Įvertinus 2020-03-25 el. laiške (08:31 val.) pateiktą informaciją, matyti, kad SAM Perkančiajai organizacijai nurodė įsigyti sveikatos priežiūros specialistų mokymų paslaugas sudarant Sutartį su konkrečiu vieninteliu tiekėju – UAB „Krizių tyrimo centras“, dėl ko buvo apribotas Perkančiosios organizacijos savarankiškumas pačiai spręsti, kokį viešai neskelbiamam pirkimui tiekėją pasirinkti, kas pažeidžia Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą^{^[158]}.

Pažymėtina, jog iš su Pirkimu susijusių dokumentų nėra duomenų, kad Perkančioji organizacija būtų dėjusi pastangas ieškant alternatyvaus SAM nurodytam tiekėjui ūkio subjekto, galinčio tiekti reikalingas paslaugas. Perkančioji organizacija nurodė^{^[159]}, kad: „Atsižvelgus į būtinybę kuo greičiau apmokyti didelį skaičių sveikatos priežiūros specialistų, buvo prašoma šių mokymų vykdymo paslaugas nupirkti kaip įmanoma skubiau, laiko kviesti į neskelbiamas derybas kitų mokymo paslaugų teikėjų nebuvo. Kompetencijų centro darbuotojams kiti mokymo paslaugų teikėjai, galintys organizuoti skubius nuotolinius praktinius mokymus, nežinomi. Todėl vadovaudamiesi turima informacija, į neskelbiamas derybas telefonu pakvietėme UAB Krizių tyrimo centrą“.

Pirkimo pagrindu su tiekėju UAB „Krizių tyrimo centras“ (toliau – Tiekėjas)
2020-03-25 sudaryta Sveikatos sistemos darbuotojų mokymo teikti pagalbą Covid-19 paslaugų pirkimo sutartis Nr. 4.

Pagal Sutarties 2.2 punktą Tiekėjui mokamas 50 proc. dydžio avansas (600 000,00 Eur) ir 100 proc. deponuojamos sumos draudimui per vieną darbo dieną nuo šios sutarties sudarymo pagal Teikėjo išrašytą išankstinio mokėjimo sąskaitą (viso – 1 100 000,00 Eur). Įvertinus dokumentus, nustatyta, kad Perkančioji organizacija 2020-03-26 išankstinio apmokėjimo sąskaitą Nr. 20/03/26 (1 100 000,00 Eur) apmokėjo 2020-03-30^{^[160]} pavėlavusi 4 kalendorines dienas. Tiekėjas pagal Sutarties 5.3 punktą^{^[161]} nereikalavo, kad Perkančioji organizacija mokėtų delspinigius.

Iš sutarties vykdymo dokumentų (šalių suderintas grafikas, Tiekėjo ataskaitos) matyti, kad mokymo paslaugos buvo teikiamos laikotarpiu nuo 2020-04-02 iki 2020-04-29. Apmokytas visas Sutarties priede (Techninėje specifikacijoje) nurodytas personalo kiekis (šis kiekis viršytas: mokymai „Pradinis ir nuolatinis standartizuotas paciento būklės vertinimas, deguonies skyrimas įvairiomis priemonėmis, dažniausių COVID19 pacientų ūmių būklių atpažinimas ir būtinos pagalbos teikimas“ turėjo būti apmokyta apie 1600 personalo (apmokyta 1822 personalo); mokymai „Pradiniai DPV principai ne intensyvios terapijos ir anesteziologijos specialistui“ turėjo būti apmokyta apie 1600 personalo (apmokyta 1613 personalo)).

Tarnyba, įvertinusi CVP IS esančią informaciją, nustatė, kad Sutartis paviešinta
2020-03-31, pirmasis mokėjimas atliktas 2020-03-30^{^[162]}. Įstatymo 86 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad „Perkančioji organizacija laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį, preliminariąją sutartį ir šių sutarčių pakeitimus, išskyrus informaciją, kurios atskleidimas prieštarautų informacijos ir duomenų apsaugą reguliuojantiems teisės aktams arba visuomenės interesams, pažeistų teisėtus konkretaus tiekėjo komercinius interesus arba turėtų neigiamą poveikį tiekėjų konkurencijai, ne vėliau kaip per 15 dienų nuo pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymo ar jų pakeitimo, bet ne vėliau kaip iki pirmojo mokėjimo pagal jį pradžios Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka turi paskelbti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje. <...>“. Atsižvelgiant į tai, konstatuojama, jog Perkančioji organizacija pažeidė Įstatymo 86 straipsnio 9 dalį bei Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje nustatytą skaidrumo principą.

Pažymėtina, jog Perkančiojoje organizacijoje Pirkimo komisija nebuvo sudaroma, „atskiras įsakymas dėl Pirkimo organizatoriaus skyrimo nebuvo rengiamas^{^[163]}. Pirkimą vykdė Operacijų vadovo pavedime rezoliucijoje nurodyti darbuotojai R. N., V. K., S. G., E. R., kurie nebuvo pasirašę nešališkumo deklaracijų bei konfidencialumo pasižadėjimų.

IV DALIS. IŠVADOS, ĮPAREIGOJIMAI, REKOMENDACIJOS

Išvados:

1. 2020 m. prasidėjusi COVID-19 pandemija ir jos spartus plitimas vertė veikti skubiai, todėl susiduriant su reikalingų reagentų ir asmens apsaugos priemonių trūkumu, Perkančiosios organizacijos turėjo (turi) galimybę naudotis Įstatymo nuostatomis, leidžiančiomis paprasčiau įsigyti būtinų prekių, paslaugų ar darbų, t. y. esant skubai vykdyti neskelbiamas derybas, nesilaikant joms įprastinių procedūrų, kas reiškia – galima pirkti kuo skubiau tai, kas būtina, tačiau visais atvejais turi būti įvertinama aplinkybių visuma, ypatingai – sąlygos, kurioms esant, neskelbiamos derybos gali būti vykdomos. Neskelbiamos derybos, kaip bendrai tvarkai išimtinis pirkimo būdas, turi būti naudojamas tik išimtiniais atvejais, o šį pirkimo būdą reguliuojančios teisės normos turi būti taikomos ir aiškinamos siaurai, tik esant Įstatymo nustatytoms specialioms sąlygoms, leidžiančioms vykdyti pirkimą tokiu būdu. Pabrėžtina, kad neskelbiamos derybos dėl skubos gali būti vykdomos tik pagrįstais atvejais, kai tai neišvengiamai būtina ir neįmanoma laikytis įprastinių procedūrų.

Iš Tikrinimo metu patikrintų 29 Pirkimų, net 28 Pirkimai buvo vykdomi ypač skubiai,
t. y., Pirkimai vykdyti neskelbiamų derybų būdu, vadovaujantis Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies
3 punkto nuostatomis: „Prekės, paslaugos ar darbai <...> neskelbiamų derybų būdu gali būti perkami, kai yra bent viena iš šių sąlygų: <...> 3) jeigu neišvengiamai būtina pirkimą atlikti ypač skubiai dėl įvykio, kurio perkančioji organizacija negalėjo numatyti, kai tokio pirkimo neįmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais šiame įstatyme nustatytais terminais. Aplinkybės, kuriomis grindžiama ypatinga skuba, jokiu būdu negali priklausyti nuo perkančiosios organizacijos“ bei Įstatymo 72 straipsnio 3 dalimi^{^[164]}.

Patikrinus Perkančiųjų organizacijų vykdytus pirkimus ir vertinant Perkančiųjų organizacijų veiksmų teisėtumą Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatų laikymosi aspektu, neskelbiamų derybų procedūros galėjo būti taikomos, kadangi Pirkimų metu susiklosčiusi situacija (COVID-19 pandemija) šalyje visiškai nepriklausė nuo Perkančiųjų organizacijų ir nulėmė Pirkimų būdo (neskelbiamų derybų) parinkimą. Tačiau įvertinus tai, kad situacija dėl COVID-19 pandemijos šalyje nesikeitė, priešingai – vis prastėjo, o Perkančiųjų organizacijų sprendimai nesikeitė^{^[165]}: didelės vertės pasikartojantys pirkimai dėl panašių (analogiškų) prekių, paslaugų, tik skirtingo jų kiekio buvo vykdomi ir toliau, juos vis kartojant, o jų vykdymui pasirenkant tą patį išimties tvarka taikomą būdą – neskelbiamas derybas, argumentuojant ypatinga skuba, kelia pagrįstų abejonių: ar visais šiais atvejais prekių, paslaugų įsigijimui tikslinga buvo taikyti tokio pobūdžio procedūras (Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatas), ar Perkančiosios organizacijos ne pernelyg plačiai ir laisvai interpretavo nuo įprastų viešųjų pirkimų vykdymo leidžiančias nukrypti Įstatymo nuostatas. Pažymėtina, kad pandemijos pradžioje neskelbiamais pirkimais įsigijus atitinkamą kiekį priemonių, skirtų kovai su COVID-19, Perkančiosios organizacijos turėjo nedelsdamos rūpintis, kaip šių priemonių įsigijimas bus užtikrinamas vėliau, vykdant įprastines, skelbiamas viešųjų pirkimų (įskaitant pagreitintas) procedūras.

Nuolatinis Pirkimų vykdymas neskelbiamų derybų būdu motyvuojant ypatinga skuba kelia abejonių dar ir dėl to, kad pagal kai kurias Sutartis didelė dalis ar net visas įsigytų prekių kiekis yra likęs nepanaudotas^{^[166]}.

Atsižvelgiant į išdėstytą, kyla pagrįstos abejonės dėl išimtinio būdo taikymo pirkimo objekto kiekiui bei daroma išvada, kad perkančiosios organizacijos neplanavo, nevertino siekiamų įsigyti prekių, paslaugų kiekių, t. y. nesiruošė konkretaus pirkimo vykdymui ir pakartotinai vykdydamos analogiškų objektų pirkimus taikant išimtinį pirkimo būdą – neskelbiamas derybas esant ypatingai skubai, neįvertino (netinkamai įvertino) konkrečių aplinkybių bei sąlygų, kurioms esant toks pirkimo būdas gali būti taikomas.

2. Nacionalinei visuomenės sveikatos priežiūros laboratorijai vykdant pirkimą „Reagentai ir priemonės, skirti 2019-nCoV viruso nustatymui“, kurio pagrindu 2020 m. kovo 18 d. sudaryta Sutartis Nr. ST-37, Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių sveikatai situacijų centrui vykdant 2 Pirkimus („Respiratorių pirkimas (COVID-19)“ ir „Dezinfekanto rankoms pirkimas (COVID-19)“), kurių pagrindu sudarytos sutartys: 2020 m. kovo 17 d. Sutartis
Nr. 20-02-3RC (tiekėjas UAB „Jugrita“), 2020 m. kovo 17 d. Sutartis Nr. 20-03-1DSR (tiekėjas AB „Vilniaus degtinė“), šiuos pirkimus lėmusi situacija buvo sąlygota šalyje prasidėjusios COVID-19 pandemijos ir visiškai nepriklausė nuo perkančiųjų organizacijų, tačiau Įstatymas, leidęs pirkimus vykdyti neskelbiamų derybų būdu nesilaikant Įstatymo 72 straipsnio 2 dalyje nustatytų neskelbiamų derybų vykdymo etapų (nerengiant Pirkimo dokumentų; nenustatant pašalinimo pagrindų; tiekėjų nekviečiant raštu pateikti pasiūlymų ir t. t.), įsigaliojo tik nuo
2020-03-19, t. y. jau po minėtų pirkimų pagrindu sudarytų sutarčių, todėl perkančiosios organizacijos, vykdydamos minėtus pirkimus, pažeidė Įstatymo 72 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas nuostatas bei 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą.

3. Nacionalinei visuomenės sveikatos priežiūros laboratorijai vykdant Pirkimo „Realaus laiko polimerazės grandininės reakcijos (PGR) sistema ir reagentai“, kurio pagrindu su tiekėju UAB „Thermo Fisher Scientific Baltics“ 2020 m. kovo 20 d. sudaryta Laboratorinės įrangos ir reagentų pirkimo–pardavimo sutartis Nr. ST-46, ir Sveikatos priežiūros ir farmacijos specialistų kompetencijų centrui vykdant Pirkimo „Nuotolinio praktinio mokymo dėl COVID19 darbo vietų įrengimas ir Sveikatos apsaugos sistemos darbuotojų parengimas nuotoliniu būdu dirbti teikiant pagalbą sergantiems COVID19“, kurio pagrindu su tiekėju UAB „Krizių tyrimo centras“ 2020 m. kovo 25 d. sudaryta Sveikatos sistemos darbuotojų mokymo teikti pagalbą COVID-19 paslaugų pirkimo sutartis Nr. 4, procedūras neskelbiamų derybų būdu vadovaujantis Įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatomis, Perkančiosios organizacijos galėjo nesilaikyti Įstatymo
72 straipsnio 2 dalyje nustatytų neskelbiamų derybų vykdymo etapų ir kitų pirkimo procedūroms bei sutarties turiniui nustatytų reikalavimų, nes tokią išimtį, Perkančiosioms organizacijoms palengvinančią bei sutrumpinančią pirkimo procedūras, leido Įstatymas, tačiau tai nereiškia, kad galėjo būti peržengtos Įstatymo suteiktos diskrecijos ribos tokiu būdu, kuomet ne pati Perkančioji organizacija priima sprendimus, bet Sveikatos apsaugos ministerija, Perkančiajai organizacijai nurodydama tiekėją – pirkimo laimėtoją, su kuriuo turės būti sudaryta prekių tiekimo sutartis, t. y. įvertinus Perkančiųjų organizacijų pateiktuose Tarnybiniuose pranešimuose bei kituose dokumentuose nurodytą informaciją, matyti, kad Sveikatos apsaugos ministerija Perkančiosioms organizacijoms nurodė prekes, paslaugas įsigyti sudarant Sutartis su konkrečiais vieninteliais tiekėjais, dėl ko buvo apribotas Perkančiųjų organizacijų savarankiškumas pačioms spręsti kokį viešai neskelbiamam pirkimui tiekėją pasirinkti, kas pažeidžia Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą^{^[167]}.

Analogiškai vykdyti dar keturi pirkimai dėl DPV aparatų ir monitorių įsigijimo: Sveikatos apsaugos ministerija atrinko tiekėjus-pirkimų laimėtojus, o Ekstremalių sveikatai situacijų centras su jais sudarė prekių pirkimo-pardavimo sutartis. Tačiau iš pateiktų dokumentų neaišku, ar Ekstremalių sveikatai situacijų centrui (ne taip kaip Nacionalinei visuomenės sveikatos priežiūros laboratorijai bei Sveikatos priežiūros ir farmacijos specialistų kompetencijų centrui) buvo nurodyta sutartis sudaryti su Sveikatos apsaugos ministerijos atrinktais tiekėjais.

4. Dauguma iš patikrintų sutarčių buvo sudarytos su tiekėjais, kurie specializuojasi didmeninėje ir mažmeninėje prekyboje laboratorine medicinos įranga, priemonėmis, reagentais, pan., taip pat – asmens apsaugos priemonėmis, vienkartinių medicininių prekių gamyboje, skubios medicininės įrangos tiekime, medicininių priemonių platinime ir pan. 3 Sutartys buvo sudarytos su užsienio šalių tiekėjais.

5. 13 Sutarčių iš 29 patikrintų buvo vykdomos pagal jose nustatytas sąlygas, nepažeidžiant Įstatymo ir (ar) kitų su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimų.

6. 2 iš 29 patikrintų sutarčių pagal PVM sąskaitose faktūrose esančią informaciją nėra galimybės tinkamai vykdyti Sutarčių vykdymo kontrolę, t. y. nustatyti, pagal kokią sutartį ir koks prekių kiekis buvo pristatytas Perkančiajai organizacijai, ar pagal Sutartis pristatytos visos prekės, o gal viršytas Sutartyse nustatytas kiekis.

7. 2 sutartyse iš 29 patikrintų mokėjimai tiekėjui atlikti dar prieš sutarčių sudarymą.

8. 7 Sutartyse iš 29 patikrintų tiekėjams vėluojant pristatyti prekes, teikti paslaugas Sutartyse nustatytu laiku, Perkančiosios organizacijos neskaičiavo jiems delspinigių (netaikė baudų), todėl tokiu būdu buvo pažeidžiamas Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas skaidrumo principas, Įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatytas pirkimų tikslas – racionalus lėšų panaudojimas.

9. 12 iš 29 sutarčių (bei 2 papildomi susitarimai) CVP IS paviešinti pavėluotai. 2 iš 29 Sutarčių paviešintos ne pilna apimtimi, o Nacionalinės visuomenės sveikatos priežiūros laboratorijos sudarytas 2020 m. birželio 9 d. Susitarimas prie Sutarties ST-68 nepaskelbtas visai. 11 sutarčių iš 29 – paviešintos po to, kai buvo atlikti avansiniai mokėjimai pagal Sutartis. Perkančiosios organizacijos, sutartis ir susitarimus paviešindamos pavėluotai, ne pilna apimtimi ar nepaviešindamos visai, pažeidė Įstatymo 86 straipsnio 9 dalies nuostatas^{^[168]} ir Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą.

Rekomendacijos:

1. COVID-19 virusas, jo plitimas ir (ar) kitos nenumatytos aplinkybės nepanaikina perkančiosioms organizacijoms pareigos vykdyti viešuosius pirkimus skaidriai bei laikantis kitų viešųjų pirkimų principų, užtikrinti, kad būtų pasiektas pirkimų tikslas.

Visais atvejais Perkančiosios organizacijos, prieš pasirinkdamos pirkimo būdą, privalo tinkamai įvertinti siekiamų įsigyti priemonių poreikį, jų kiekius, taip pat įvertinti aplinkybes bei sąlygas, kurioms esant gali būti vykdomos neskelbiamos derybos, kadangi neskelbiamos derybos dėl skubos gali būti vykdomos tik pagrįstais atvejais, kai tai neišvengiamai būtina ir neįmanoma laikytis įprastinių procedūrų.

Europos Komisija 2020-03-31 paskelbtame komunikate „Europos Komisijos gairės, kaip naudotis viešųjų pirkimų sistema COVID-19 krizės sukeltos nepaprastosios padėties sąlygomis“^{^[169]} (toliau – Komunikatas) pažymėjo, jog net ir skubos atveju nereiškia, jog yra kreipiamasi į vieną tiekėją: „<...> Derybos be išankstinio skelbimo apie pirkimą leidžia perkančiosioms organizacijoms tartis tiesiogiai su galimais rangovais, tačiau neleidžiama sudaryti sutarties tiesiogiai su iš anksto atrinktu rangovu, nebent jis būtų vienintelis rangovas, galintis įvykdyti sutartį atsižvelgiant į techninius ir laiko suvaržymus, susijusius su ypatinga skuba <...>“ (Komunikato 2.3 p.).

Įvertinusios nuolatinį kai kurių priemonių (pvz., reagentų, kaukių) poreikį, Perkančiosios organizacijos, nedelsdamos turėtų kuo skubiau organizuoti bei vykdyti skelbiamus viešuosius pirkimus, tinkamai įvertinti siekiamų įsigyti priemonių kiekius, kurių užtektų ilgesniam laikotarpiui. Atsižvelgiant į tai, Perkančioji organizacija visais atvejais turėtų teikti prioritetą skelbiamoms procedūroms, t. y. skelbti atvirus pirkimus (esant būtinybei, sutrumpinti pirkimų procedūrų terminus, kaip buvo padaryta Nacionalinei visuomenės sveikatos priežiūros laboratorijai vykdant atviro konkurso „Reagentų ir priemonių, skirtų SARS-CoV-2 tyrimų atlikimui PGR metodu, kartu su įrangos panauda, pirkimas (AK-7/2020)“ (skelbtas 2020-06-25 CVP IS, pirkimo Nr. 494521) procedūras), o neskelbiamas derybas vykdyti tik išimtiniais atvejais, pavyzdžiui, neskelbiamos derybos galėtų būti vykdomos tik trumpam periodui, kuomet paskelbus atvirą konkursą, iki kol jis įvyks ir bus sudaryta sutartis, perkančioji organizacija užsitikrintų reikiamą prekių kiekį.

2. Perkančiosios organizacijos gali naudotis ir galimybe sudaryti preliminariąsias sutartis, kurių pagrindu būtų sudaromos pagrindinės sutartys, o reagentai ir įvairios kitos asmens apsaugos priemonės įsigyjami pagal poreikį. Tokios preliminarios sutartys gali būti sudaromos ir su keliais tiekėjais, taip užtikrinant, kad vienam tiekėjui dėl kokių nors priežasčių negalint tuo metu pasiūlyti reikalingų prekių, perkančioji organizacija jas galės įsigyti iš kitų tiekėjų, su kuriais sudaryta preliminari sutartis.

3. Vykdant neskelbiamus pirkimus, net ir esant skubai, raštu (pvz., komisijos protokoluose) motyvuoti priimtus sprendimus (kviečiamų tiekėjų parinkimą, pirkimo vertės nustatymą, pasiūlymo vertinimą) bei išsaugoti juos pagrindžiančius dokumentus: elektroninius laiškus, raštus, ekranvaizdžius ar pan. Praėjus ilgesniam laikui, keičiantis personalui, nedokumentuoti sprendimų priėmimo motyvai gali pasimiršti, o dokumentuose tinkamai fiksuoti argumentai visada padės perkančiajai organizacijai pagrįsti priimtų sprendimų teisėtumą.

4. Svarstyti galimybę vykdyti konsoliduotus pirkimus kartu su kitomis perkančiosiomis organizacijomis, kadangi tai leistų apjungti kompetencijas bei gerinti derybines pozicijas.

5. Bendradarbiauti su kitomis perkančiosiomis organizacijomis dalinantis aktualia informacija. Pavyzdžiui, susidūrus su atvejais, kuomet tiekėjai nevykdo arba netinkamai vykdo sutartis, viešinti šią informaciją, kad kiti pirkimo vykdytojai neatsidurtų analogiškoje situacijoje.

6. Siekiant laikytis Įstatymo nuostatų ir racionaliai naudoti lėšas, perkančiosios organizacijos viešojo pirkimo būdu turėtų įsigyti įrangą ir reikiamą medicininių tyrimų kiekį (neskaidant pirkimo į dalis). Tokiu atveju į tyrimo kainą tiekėjas įtrauktų visas reikalingas jam atlikti medžiagas, kurias laimėjimo atveju turėtų pristatyti perkančiajai organizacijai. Įranga, suteikiama tyrimų pirkimo laikotarpiui, turėtų būti įsigyjama nuomos ar panaudos pagrindais^{^[170]}.

7. Siekiant užtikrinti kuo didesnį skaidrumą, ypač vykdant neskelbiamus pirkimus, rekomenduojame sutartis, tiekėjų pasiūlymus viešinti nelaukiant Įstatyme nustatyto 15 dienų termino, bei užtikrinti, kad būtų paviešinta visa visuomenei aktuali informacija. Taip pat primename, kad sutartis, laimėtojo pasiūlymas turi būti paskelbti ne vėliau kaip iki pirmojo mokėjimo pagal sutartį dienos, bet ne vėliau kaip per 15 dienų nuo sutarčių sudarymo. Taigi, jeigu pagal sutartį numatomas mokėti avansas, sutartis turi būti paviešinta iki sumokant avansą.

8. Siekiant užtikrinti tinkamą sutarčių vykdymo priežiūrą, rekomenduojame paskirti už sutarčių vykdymą atsakingus asmenis. Taip pat prieš priimant prekes – tikrinti gautų prekių kiekius.

9. Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių sveikatai situacijų centras CVP IS turi nurodyti teisingas 2020 m. kovo 17 d. Sutarties Nr. 20-02-3RC, 2020 m. kovo 27 d. Sutarties (be numerio) (tiekėjas MyCity360 Innovation Ltd.) ir 2020 m. kovo 28 d. pirkimo sutarčių
Nr. 2020SX0128 ir Nr. 2020SX0129 vertes.

Įpareigojimai:

Atsižvelgdama į nustatytus Įstatymo pažeidimus bei vadovaudamasi VPĮ 95 straipsnio
2 dalies 5 punktu, Tarnyba įpareigoja Nacionalinę visuomenės sveikatos priežiūros laboratoriją CVP IS paviešinti 2020 m. birželio 9 d. Susitarimą prie Sutarties Nr. ST-68, o Sutartį Nr. ST-39 ir Sutartį Nr. ST-60 paskelbti pilna apimtimi.

Prašome nedelsiant, ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo Tikrinimo ataskaitos gavimo dienos, informuoti Tarnybą apie pateiktų rekomendacijų ir įpareigojimų įgyvendinimą.

Perkančioji organizacija, nesutikusi su Tarnybos įpareigojimu, gali apskųsti šį administracinį sprendimą per 1 (vieną) mėnesį nuo jo gavimo dienos. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymu ir Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymu, skundai paduodami Lietuvos administracinių ginčų komisijai (Vilniaus g. 27, 01402 Vilnius) ar Vilniaus apygardos administraciniam teismui (Žygimantų g. 2, 01102 Vilnius).

[1] Perkančiosios organizacijos 2020 m. gruodžio 7 d. raštas Nr. S-1425.

[2] „1. Prekės <...> neskelbiamų derybų būdu gali būti perkami, kai yra bent viena iš šių sąlygų: <...> 3) jeigu neišvengiamai būtina pirkimą atlikti ypač skubiai dėl įvykio, kurio perkančioji organizacija negalėjo numatyti, kai tokio pirkimo neįmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais šiame įstatyme nustatytais terminais. Aplinkybės, kuriomis grindžiama ypatinga skuba, jokiu būdu negali priklausyti nuo perkančiosios organizacijos.“

[3] Perkančiosios organizacijos 2021 m. sausio 27 d. el. laiškas.

[4] Perkančiosios organizacijos 2021 m. sausio 27 d. el. laiškas.

[5] Žr. išnašą Nr. 4.

[6] „1. Prekės <...> neskelbiamų derybų būdu gali būti perkami, kai yra bent viena iš šių sąlygų: <...> 3) jeigu neišvengiamai būtina pirkimą atlikti ypač skubiai dėl įvykio, kurio perkančioji organizacija negalėjo numatyti, kai tokio pirkimo neįmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais šiame įstatyme nustatytais terminais. Aplinkybės, kuriomis grindžiama ypatinga skuba, jokiu būdu negali priklausyti nuo perkančiosios organizacijos.“

[7] Perkančiosios organizacijos 2021 m. sausio 27 d. el. laiškas.

[8] „Perkančioji organizacija turi siekti, kad: 1) prekėms, paslaugoms ar darbams įsigyti skirtos lėšos būtų naudojamos racionaliai.“

[9]Žr. išnašą Nr. 7.

[10] Perkančiosios organizacijos 2021 m. sausio 27 d. el. laiškas.

[11] „1. Prekės <...> neskelbiamų derybų būdu gali būti perkami, kai yra bent viena iš šių sąlygų: <...> 3) jeigu neišvengiamai būtina pirkimą atlikti ypač skubiai dėl įvykio, kurio perkančioji organizacija negalėjo numatyti, kai tokio pirkimo neįmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais šiame įstatyme nustatytais terminais. Aplinkybės, kuriomis grindžiama ypatinga skuba, jokiu būdu negali priklausyti nuo perkančiosios organizacijos.“

[12] „1. Prekės <...> neskelbiamų derybų būdu gali būti perkami, kai yra bent viena iš šių sąlygų: <...> 3) jeigu neišvengiamai būtina pirkimą atlikti ypač skubiai dėl įvykio, kurio perkančioji organizacija negalėjo numatyti, kai tokio pirkimo neįmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais šiame įstatyme nustatytais terminais. Aplinkybės, kuriomis grindžiama ypatinga skuba, jokiu būdu negali priklausyti nuo perkančiosios organizacijos.“

[13] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo principų.“

[14] Perkančiosios organizacijos 2021 m. sausio 27 d. el. laiškas.

[15] „1. Prekės <...> neskelbiamų derybų būdu gali būti perkami, kai yra bent viena iš šių sąlygų: <...> 3) jeigu neišvengiamai būtina pirkimą atlikti ypač skubiai dėl įvykio, kurio perkančioji organizacija negalėjo numatyti, kai tokio pirkimo neįmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais šiame įstatyme nustatytais terminais. Aplinkybės, kuriomis grindžiama ypatinga skuba, jokiu būdu negali priklausyti nuo perkančiosios organizacijos.“

[16] Perkančiosios organizacijos 2021 m. sausio 27 d. el. laiškas.

[17] „1. Prekės <...> neskelbiamų derybų būdu gali būti perkami, kai yra bent viena iš šių sąlygų: <...> 3) jeigu neišvengiamai būtina pirkimą atlikti ypač skubiai dėl įvykio, kurio perkančioji organizacija negalėjo numatyti, kai tokio pirkimo neįmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais šiame įstatyme nustatytais terminais. Aplinkybės, kuriomis grindžiama ypatinga skuba, jokiu būdu negali priklausyti nuo perkančiosios organizacijos.“

[18] Perkančiosios organizacijos 2021 m. sausio 27 d. el. laiškas.

[19] „1. Prekės <...> neskelbiamų derybų būdu gali būti perkami, kai yra bent viena iš šių sąlygų: <...> 3) jeigu neišvengiamai būtina pirkimą atlikti ypač skubiai dėl įvykio, kurio perkančioji organizacija negalėjo numatyti, kai tokio pirkimo neįmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais šiame įstatyme nustatytais terminais. Aplinkybės, kuriomis grindžiama ypatinga skuba, jokiu būdu negali priklausyti nuo perkančiosios organizacijos.“

[20] Perkančiosios organizacijos 2020 m. sausio 27 d. el. laiškas.

[21] Žr. išnašą Nr. 20.

[22] Žr. išnašą Nr. 20.

[23] „1. Prekės <...> neskelbiamų derybų būdu gali būti perkami, kai yra bent viena iš šių sąlygų: <...> 3) jeigu neišvengiamai būtina pirkimą atlikti ypač skubiai dėl įvykio, kurio perkančioji organizacija negalėjo numatyti, kai tokio pirkimo neįmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais šiame įstatyme nustatytais terminais. Aplinkybės, kuriomis grindžiama ypatinga skuba, jokiu būdu negali priklausyti nuo perkančiosios organizacijos.“

[24] Sutarties 1.2 p.: „Šia Sutartimi Roche perduoda neatlygintinai valdyti ir naudotis nuosavybės teise jai priklausančius šios Sutarties Priede Nr. 1 nurodytus įrenginius Sutarties galiojimo terminui.“

[25] Perkančiosios organizacijos 2021 m. sausio 27 d. el. laiškas.

[26] „1. Pirkimo sutartis ar preliminarioji sutartis jos galiojimo laikotarpiu gali būti keičiama neatliekant naujos pirkimo procedūros pagal šį įstatymą, kai yra bent vienas iš šių atvejų: 1) kai pakeitimas, neatsižvelgiant į jo piniginę vertę, iš anksto buvo aiškiai, tiksliai ir nedviprasmiškai suformuluotas pirkimo dokumentuose nustatant pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties peržiūros, įskaitant kainos indeksavimą, atlyginimų darbuotojams peržiūrą, sąlygas ar pasirinkimo galimybes, įskaitant sutarties termino, perkamų kiekių, apimties, objekto pakeitimą. Pirkimo dokumentuose turi būti nurodyta galimų pakeitimų ar pasirinkimo galimybių apimtis, pobūdis ir aplinkybės, kuriomis tai gali būti atliekama. Neleidžiami tokie pakeitimai ar pasirinkimo galimybės, dėl kurių iš esmės pasikeistų pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties pobūdis“.

[27] „1. Pirkimo sutartis <...> jos galiojimo laikotarpiu gali būti keičiama neatliekant naujos pirkimo procedūros pagal šį įstatymą, kai:<...> 2) prireikia iš to paties tiekėjo pirkti papildomų <...> prekių, kurie nebuvo įtraukti į pirminį pirkimą, ir kai yra visos šios sąlygos kartu: a) tiekėjo pakeitimas negalimas dėl ekonominių ar techninių priežasčių, tokių kaip pagal pirminį pirkimą įsigytos įrangos, paslaugų ar įrenginių pakeičiamumo ir sąveikumo reikalavimų užtikrinimas, ir dėl to, kad perkančiajai organizacijai sukeltų didelių nepatogumų ar nemažą išlaidų dubliavimą; b) atskiro pakeitimo vertė neviršija 50 procentų, o bendra atskirų pakeitimų pagal šį punktą vertė – 100 procentų pradinės pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties vertės. Tokiais pakeitimais negali būti siekiama išvengti šiame įstatyme pirkimui nustatytos tvarkos taikymo.“

[28] „1. Pirkimo sutartis <...> jos galiojimo laikotarpiu gali būti keičiama neatliekant naujos pirkimo procedūros pagal šį įstatymą, kai: <...> 3) pakeitimo būtinybė atsirado dėl aplinkybių, kurių protinga ir apdairi perkančioji organizacija negalėjo numatyti, ir kai kartu yra šios sąlygos: a) pakeitimas iš esmės nepakeičia pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties pobūdžio; b) atskiro pakeitimo vertė neviršija 50 procentų, o bendra atskirų pakeitimų pagal šį punktą vertė – 100 procentų pradinės pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties vertės. Tokiais pakeitimais negali būti siekiama išvengti šiame įstatyme pirkimui nustatytos tvarkos taikymo.“

[29] VPĮ 89 straipsnio 1 dalis: „Pirkimo sutartis ar preliminarioji sutartis jos galiojimo laikotarpiu gali būti keičiama neatliekant naujos pirkimo procedūros pagal šį įstatymą, kai yra bent vienas iš šių atvejų: <...> 5) kai pakeitimas, neatsižvelgiant į jo vertę, nėra esminis, kaip nustatyta šio straipsnio 4 dalyje.“;

[30] „Pirkimo sutarties <...> pakeitimas jos galiojimo laikotarpiu laikomas esminiu pagal šio straipsnio 1 dalies 5 punktą, kai juo pakeičiamas pirkimo sutarties <...> bendrasis pobūdis. Bet kuriuo atveju esminiais pirkimo sutarties <...> pakeitimais laikomi tokie pakeitimai, kai tenkinama bent viena iš šių sąlygų (šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytais atvejais į šias sąlygas neatsižvelgiama): 1) pakeitimu nustatoma nauja sąlyga, kurią įtraukus į pradinį pirkimą būtų galima priimti kitų kandidatų paraiškų, dalyvių pasiūlymų ar pirkimas sudomintų daugiau tiekėjų; 2) dėl pakeitimo ekonominė pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties pusiausvyra pasikeičia tiekėjo, su kuriuo sudaryta ši sutartis, naudai taip, kaip nebuvo aptarta pradinėje sutartyje; 3) dėl pakeitimo labai padidėja pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties apimtis; 4) kai tiekėją, su kuriuo sudaryta pirkimo sutartis ar preliminarioji sutartis, pakeičia naujas tiekėjas dėl kitų priežasčių, negu šio straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytos priežastys.“

[31] „Jeigu pirkimo sutarties <...> pakeitimas atliekamas kitais negu apibrėžti šio straipsnio 1 ir 2 dalyse atvejais, tokiam pakeitimui atlikti turi būti atliekama nauja pirkimo procedūra pagal šio įstatymo reikalavimus.“

[32] Perkančiosios organizacijos 2021 m. sausio 27 d. el. laiškas.

[33] „1. Prekės <...> neskelbiamų derybų būdu gali būti perkami, kai yra bent viena iš šių sąlygų: <...> 3) jeigu neišvengiamai būtina pirkimą atlikti ypač skubiai dėl įvykio, kurio perkančioji organizacija negalėjo numatyti, kai tokio pirkimo neįmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais šiame įstatyme nustatytais terminais. Aplinkybės, kuriomis grindžiama ypatinga skuba, jokiu būdu negali priklausyti nuo perkančiosios organizacijos.“

[34] „1. Prekės <...> neskelbiamų derybų būdu gali būti perkami, kai yra bent viena iš šių sąlygų: <...> 3) jeigu neišvengiamai būtina pirkimą atlikti ypač skubiai dėl įvykio, kurio perkančioji organizacija negalėjo numatyti, kai tokio pirkimo neįmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais šiame įstatyme nustatytais terminais. Aplinkybės, kuriomis grindžiama ypatinga skuba, jokiu būdu negali priklausyti nuo perkančiosios organizacijos.“

[35] „3. Skubos atveju, kai neįmanoma pirkimo atlikti laikantis šio straipsnio 1 dalyje nustatytų terminų, perkančioji organizacija turi teisę atvirą konkursą įvykdyti taikydama pagreitintą procedūrą, prieš tai skelbime apie pirkimą nurodžiusi tokį pasirinkimą pagrindžiančias priežastis. Tokiu atveju pasiūlymų pateikimo terminas nustatomas ne trumpesnis kaip: 1) 15 dienų nuo skelbimo apie pirkimą išsiuntimo iš Viešųjų pirkimų tarnybos dienos – tarptautinio pirkimo atveju“.

[36] Perkančiosios organizacijos 2021 m. sausio 27 d. el. laiškas.

[37] „Perkančioji organizacija, vadovaudamasi šio įstatymo 55, 56 ir 57 straipsnių nuostatomis, laimėjusį nustato ekonomiškai naudingiausią pasiūlymą, jeigu tenkinamos visos šios sąlygos: 1) pasiūlymas atitinka skelbime apie pirkimą, kvietime patvirtinti susidomėjimą ir pirkimo dokumentuose nustatytus reikalavimus, sąlygas ir kriterijus, atsižvelgiant ir į šio įstatymo 43 straipsnio, jeigu jis taikomas, nuostatas“.

[38] Žr. išnašą Nr. 36.

[39] Žr. išnašą Nr. 38.

[40] SAM 2021 m. kovo 5 d. el. laiške nurodė, kad: „<...> atlikti įprastinį rinkos tyrimą, tuo momentu nebuvo jokių galimybių. <...> DPV aparatai buvo ieškomi įvairiausiais kanalais: dalis SAM darbuotojų ieškojo tiekėjų, prisidėjo Vyriausybė, taip pat patys teikėjai kreipdavosi į SAM. Užsienio reikalų ministerija buvo paprašiusi užsienyje esančių mūsų atstovybių padėti su aparatų pirkimu. Aparatų buvo ieškoma per visus įmanomus kanalus. Dokumentai su konkrečiais tiekėjų pasiūlymais nebuvo saugomi ir fiksuojami. <...>“.

[41] Pirkimų komisijos 2020-03-20 posėdžio protokole Nr. 1 nurodyta, kad: „<...> Reaguojant į susidariusią situaciją dėl koronaviruso COVID-19 (toliau – koronavirusas) plitimo Lietuvoje bei siekiant šalinti šio viruso padarinius ir valdyti jo plitimą, esant valstybės lygio ekstremaliajai situacijai visoje šalyje, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijai iškilo poreikis šiuo pirkimu įsigyti dirbtinės plaučių ventiliacijos aparatų (toliau – DPV įranga). Prognozuojama, kad išplitus koronaviruso infekcijai šalyje, sveikatos priežiūros įstaigoms, gydančioms koronaviruso infekcija užsikrėtusius ligonius, skubiai prireiks papildomos DPV įrangos. Taip pat yra atsižvelgiama į šiuo metu DPV įrangos ribotas įsigijimo galimybes rinkoje dėl iškilusio didelio poreikio visame pasaulyje. Atsižvelgiant į susidariusią situaciją bei į tai, kad kuo skubiau dalį Lietuvoje veikiančių sveikatos priežiūros įstaigų reikia aprūpinti papildoma DPV įranga, siekiant kaip įmanoma geriau bei greičiau pasiruošti galimam koronaviruso protrūkiui šalyje <...> Atsižvelgdama į pirmoje pastraipoje išvardintas aplinkybes dėl kurių pirkimą būtina atlikti ypač skubiai ir dėl aplinkybių, kurių nebuvo įmanoma numatyti, ir jos nepriklausė nuo perkančiosios organizacijos, bei į tai, kad pirkimo dėl ypatingos skubos nėra galimybių atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais Viešųjų pirkimų įstatyme (toliau – VPĮ) nustatytais terminais, komisija svarsto galimybę pirkimą atlikti neskelbiamų derybų būdu, vadovaujantis VPĮ 71 str. 1 d. 3 p. Vykdydama pirkimą neskelbiamų derybų būdu, komisija, atsižvelgdama į aukščiau išdėstytas aplinkybes, svarsto vadovautis VPĮ 72 str. 3 d. ir netaikyti visų neskelbiamų derybų procedūrų etapų, nurodytų VPĮ 72 str. 2 d. <...>“.

[42] Pirkimų komisijos 2020-03-20 posėdžio protokolas Nr.1.

[43] „1. Prekės, paslaugos ar darbai neskelbiamų derybų būdu gali būti perkami, kai yra bent viena iš šių sąlygų: <...> 3) jeigu neišvengiamai būtina pirkimą atlikti ypač skubiai dėl įvykio, kurio perkančioji organizacija negalėjo numatyti, kai tokio pirkimo neįmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais šiame įstatyme nustatytais terminais. Aplinkybės, kuriomis grindžiama ypatinga skuba, jokiu būdu negali priklausyti nuo perkančiosios organizacijos.“

[44] „Perkančioji organizacija laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį, preliminariąją sutartį ir šių sutarčių pakeitimus, <...> ne vėliau kaip per 15 dienų nuo pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymo ar jų pakeitimo, bet ne vėliau kaip iki pirmojo mokėjimo pagal jį pradžios Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka turi paskelbti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje.“

[45] Paskutinis mokėjimas tiekėjui atliktas 2020-08-27 (pateikta SAM sąskaitos išrašo kopija).

[46] Remiantis Prekių priėmimo-perdavimo ir instaliavimo aktais, prekės buvo pristatytos tik 2020-08-07.

[47] Vadovaujantis ESVOV 2020-05-22 sprendimu Nr. V-1257 ir 2020-06-11 sprendimais Nr. V-1430, V-1439, Sutartimi įsigyti dirbtinės plaučių ventiliacijos aparatai buvo paskirstyti devyniolikai asmens sveikatos priežiūros įstaigų.

[48] Žr. išnašą Nr. 38.

[49] Pirkimų komisijos 2020-03-23 posėdžio protokole Nr. 1 nurodyti tie patys Pirkimo būdo parinkimo argumentai, kaip ir nurodyti Pirkimo komisijos 2020-03-20 posėdžio protokole Nr. 1 (žr. išnašą Nr. 39).

[50] Pirkimų komisijos 2020-03-23 posėdžio protokolas Nr.1.

[51] „1. Prekės, paslaugos ar darbai neskelbiamų derybų būdu gali būti perkami, kai yra bent viena iš šių sąlygų: <...> 3) jeigu neišvengiamai būtina pirkimą atlikti ypač skubiai dėl įvykio, kurio perkančioji organizacija negalėjo numatyti, kai tokio pirkimo neįmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais šiame įstatyme nustatytais terminais. Aplinkybės, kuriomis grindžiama ypatinga skuba, jokiu būdu negali priklausyti nuo perkančiosios organizacijos.“

[52] „Perkančioji organizacija laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį, preliminariąją sutartį ir šių sutarčių pakeitimus, <...> ne vėliau kaip per 15 dienų nuo pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymo ar jų pakeitimo, bet ne vėliau kaip iki pirmojo mokėjimo pagal jį pradžios Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka turi paskelbti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje.“

[53] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo principų.“

[54] Pateikta Perkančiosios organizacijos 2021-02-20 forma VBAMS MOK-03.

[55] Vadovaujantis ESVOV 2020-04-17 sprendimu Nr. V-915 ir 2020-05-08 sprendimu Nr. V-1100, Sutartimi įsigyti dirbtinės plaučių ventiliacijos aparatai buvo paskirstyti dvidešimt devynioms asmens sveikatos priežiūros įstaigoms.

[56] Žr. išnašą Nr. 38.

[57] Pirkimų komisijos 2020-03-27 posėdžio protokole Nr. 1 nurodyti tie patys Pirkimo būdo parinkimo argumentai, kaip ir nurodyti Pirkimo komisijos 2020-03-20 posėdžio protokole Nr. 1 (žr. išnašą Nr. 39).

[58] Pirkimų komisijos 2020-03-27 posėdžio protokolas Nr.1.

[59] „1. Prekės, paslaugos ar darbai neskelbiamų derybų būdu gali būti perkami, kai yra bent viena iš šių sąlygų: <...> 3) jeigu neišvengiamai būtina pirkimą atlikti ypač skubiai dėl įvykio, kurio perkančioji organizacija negalėjo numatyti, kai tokio pirkimo neįmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais šiame įstatyme nustatytais terminais. Aplinkybės, kuriomis grindžiama ypatinga skuba, jokiu būdu negali priklausyti nuo perkančiosios organizacijos.“.

[60] „Perkančioji organizacija laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį, preliminariąją sutartį ir šių sutarčių pakeitimus, <...> ne vėliau kaip per 15 dienų nuo pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymo ar jų pakeitimo, bet ne vėliau kaip iki pirmojo mokėjimo pagal jį pradžios Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka turi paskelbti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje.“

[61] Pateikta SAM 2021-04-28 forma VBAMS MOK-03.

[62] 2020-04-24 susitarimas Nr. S-74 Dėl 2020-04-01 Viešojo pirkimo–pardavimo sutarties Nr. S-50 nutraukimo.

[63] Pateikta išrašo iš SAM sąskaitos kopija.

[64] Sutarčių dėl DPV aparatų ir monitorių įsigijimo vykdymas aprašytas Tikrinimo ataskaitos 4 skyriuje.

[65] Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių sveikatai situacijų centro 2021-01-25 raštas Nr. 02-44 „Dėl informacijos ir dokumentų pateikimo“.

[66] Pirkimo procedūrų pradžia laikoma diena, kurią buvo sudaryta sutartis.

[67] „Delivery date: _2020~ 2020, After the contract is signed and the agreed fee is paid, the first batch shipment will be delivered within 7 days, and the remaining part will be delivered within 15 days after the fee is paid“.

[68] Sąskaitos išrašas (Sąskaitos periodas 2020-01-01 – 2020-11-16): mokėjimo data 2020-03-20, sumokėta suma –
12 334 815,50 Eur).

[69] 2020-03-29 Deklaracija, registracijos Nr. 20L1341354221108308, bendroji faktūrinė vertė – 499 388,00 Eur.

[70] 2020-08-06 Deklaracija, registracijos Nr. 20L1341354221108966, bendroji faktūrinė vertė – 231 240,00 Eur.

[71] „If the delivery quantity is not completed by the contract delivery date due to the fault pf Party B. Party B shall pay compensation to Party A 3 % of total payment, Any delay caused by Party A‘s delivery time is not a breach of contract“.

[72] „Party A specifies the place of receipt consignee: Consignee: _________Contact: Place of receipt: __________. If party A need to change the delivery address before delivery, party A must notify party B in advance in written“.

[73] Perkančiosios organizacijos 2021-04-29 raštas Nr. 02-407 „Dėl informacijos pateikimo“.

[74] Perkančiosios organizacijos 2021-04-29 raštas Nr. 02-407 „Dėl informacijos pateikimo“.

[75] Apsauginių akinių – 4 670 vnt. (3,28 Eur už vienetą), viso 15 317,60 Eur; medicininių kepurių – 2 460 vnt.
(0,08 Eur už vienetą), viso 196,80 Eur; medicininių kaukių – 108 855 vnt. (0,32 Eur už vienetą), viso 34 833,60 Eur; vienkartinių chalatų – 314 120 vnt. (2,69 Eur už vienetą), viso 844 982,80 Eur; vienkartinių pirštinių – 414 140 vnt. (0,04 Eur už vienetą), viso 16 565,60 Eur.

[76] Perkančiosios organizacijos 2021-01-20 raštas Nr. 02-32 „Claim for breach of Agreement no. 20200319120“.

[77] 2021-01-25 1:18 PM el. laiškas „Claim for breach of Agreement NO. 20200319120“.

[78] Perkančiosios organizacijos 2021-02-02 raštas Nr. 02-78 „Dėl dokumentų pateikimo“.

[79] Perkančiosios organizacijos 2021-02-03 raštas Nr. 02-79 „Dėl muitinės deklaracijų ir lydinčių dokumentų pateikimo“.

[80] Susisiekimo ministerijos 2021-03-21 raštas Nr. 393.

[81] Muitinės departamento 2021-03-23 raštas Nr. (17.2/07)3B.

[82] Perkančiosios organizacijos 2021-01-25 raštas Nr. 02-44 „Dėl informacijos ir dokumentų pateikimo“.

[83] Perkančioji organizacija 2021-01-25 rašte Nr. 02-44 „Dėl informacijos ir dokumentų pateikimo“ Tarnybai nurodė, kad iš viso gauta 785 220 vnt. (išduotas kiekis 286 175 vnt., likutis 499 045 vnt.).

[84] Perkančiosios organizacijos Sąskaitos išrašas, sukurtas 2020-11-16, periodas 2020-01-01 – 2020-11-16: mokėjimo data – 2020-03-20, suma – 12 334 815,50 Eur.

[85] Pirkimo procedūrų pradžia laikoma diena, kurią buvo sudaryta sutartis.

[86] 2020-04-30 Valstybės iždo mokėjimai pagal mokėjimo paraiškas (mokėjimo data 2020-04-03, mokėjimo suma –
1 815 000,00 Eur).

[87] Perkančiosios organizacijos 2021-01-25 raštas Nr. 02-44 „Dėl informacijos ir dokumentų pateikimo“.

[88] 2020-04-30 Valstybės iždo mokėjimai pagal mokėjimo paraiškas: mokėjimo data – 2020-04-03, suma –
1 815 000,00 Eur.

[89] Pirkimo procedūrų pradžia laikoma diena, kurią buvo sudaryta sutartis.

[90] „WHEREAS, Seller wishes to sell N95 at the price of 2,9 USD per mask & KN95 at the price of the 1,9 USD per mask as per exhibit B delivery up to 2 days after payment. Seller acting at the request of the buyer and the contract completes after shipment of the products“.

[91] „Price. Buyer shall pay Seller agreed upon price for the Product by both parties per Exhibit A 50% in advance, and 50% bill of loading“.

[92] Žiniaraštis sąskaitai – 2111101 Išankstiniai apmokėjimai tiekėjams 2020.01.01 – 2020.06.30 laikotarpiu: mokėjimo data 2020-03-27, mokėjimo suma – 655 677,99 Eur; mokėjimo data 2020-04-02, mokėjimo suma – 658 376,01 Eur.

[93] 2020-05-06 susitarime Nr. 20-05-1 bei Tiekėjo 2020-04-28 rašte Perkančiajai organizacijai nurodyta, kad Tiekėjas Perkančiajai organizacijai pristatė 300 000 vnt. veido kaukių KN9 FFP2/FFP3.

[94] 2020-04-18 Muitinės deklaracija Nr. 20L1341354221204363.

[95] „2^nd model: 300 000 of N95 Masks that due to unexpected Chinese regulations and changes we have not been able to deliver within committed deadlines. <…> All major producers received new instructions from Chinese customs already on 23^rd of April that the Chinese government will issue new regulations, stipulating they will not be able to ship the goods and need to reobtain certification, permits and change marking on packing as per new policy. Chinese Official Announcement No 12 2020 on 25^th of April “Strengthening the Export Quality Supervision of National Anti-epidemic Materials” was issued jointly by three ministries and commissions of China, in order to regulate the export activities of all anti-epidemic materials manufacturers in China. As a result of the implementation of new regulation (which is officially issued on 25^th on April) the Ministry of Commerce of PR China needs to re-examine and register the national anti-epidemic materials that are marked for export, and regulate the export packaging and qualification certificates of the exported materials. In order to comply with the new policy and related activities with respect to the 300 000 N95 Masks that have been already produced for us, producer informed us about further delay to deliver the shipment and the requirement to mark the masks as non-medical goods until they reobtain qualification certificates under the new regulation as of 25^th April. We have also explored the option to substitute the order with products form another N95 factory, but these factories are able to commit to export the goods in June at earliest. <…>“.

[96] Žiniaraštis sąskaitai – 2111101 Išankstiniai apmokėjimai tiekėjams 2020-01-01 – 2020-06-30 laikotarpiu: mokėjimo data – 2020-05-13, suma – 801 206,48 Eur.

[97] Žiniaraštis sąskaitai – 2111101 Išankstiniai apmokėjimai tiekėjams 2020-01-01 – 2020-06-30 laikotarpiu: mokėjimo data – 2020-03-27, suma – 655 677,99 Eur.

[98] Pagal Buhalterinės apskaitos įstatymą formuojamą euro ir JAV dolerio santykį, kurį skelbia Lietuvos Bankas, JAV dolerio ir euro santykis 2020-03-27 yra 1,0981. Sutarties vertė 2020-03-07 yra 1 311 355,99 Eur.

[99] Pirkimo procedūrų pradžia laikoma diena, kurią buvo sudaryta sutartis.

[100] 2020-04-20 pristatyta 201 600 vnt. (2020-04-20 PVM sąskaita faktūra Nr. SFI0220587); 2020-04-22 pristatyta
100 800 vnt. (2020-04-22 PVM sąskaita faktūra Nr. SFI0221222); 2020-04-24 pristatyta 100 800 vnt. (2020-04-24 PVM sąskaita faktūra Nr. SFI0222104); 2020-04-27 pristatyta 100 800 vnt. (2020-04-27 PVM sąskaita faktūra
Nr. SFI0222367); 2020-04-28 pristatyta 100 800 vnt. (2020-04-28 PVM sąskaita faktūra Nr. SFI0222648);
2020-04-30 pristatyta 201 600 vnt. (2020-04-30 PVM sąskaita faktūra Nr. SFI0223258); 2020-05-05 pristatyta
100 800 vnt. (2020-05-05 PVM sąskaita faktūra Nr. SFI0223675); 2020-05-06 pristatyta 100 800 vnt. (2020-05-06 PVM sąskaita faktūra Nr. SFI0223936); 2020-05-08 pristatyta 100 800 vnt. (2020-05-08 PVM sąskaita faktūra
Nr. SFI0224493); 2020-05-11 pristatyta 100 800 vnt. (2020-05-11 PVM sąskaita faktūra Nr. SFI0224713);
2020-05-12 pristatyta 49 500 vnt. (2020-05-12 PVM sąskaita faktūra Nr. SFI0224922).

[101] Perkančiosios organizacijos 2021-01-25 raštas Nr. 02-44 „Dėl informacijos ir dokumentų pateikimo“.

[102] Pirkimo procedūrų pradžia laikoma diena, kurią buvo sudaryta sutartis.

[103] 2020-05-18 PVM sąskaita faktūra JUG Nr. 202119 (150 000 vnt. vienkartinių respiratorių KN95/FFP2; suma – 544 500,00 Eur); 2020-05-21 PVM sąskaita faktūra JUG Nr. 202123 (50 000 vnt. vienkartinių respiratorių KN95/FFP2; suma – 181 500,00 Eur).

[104] 2020-09-25 Perkančiosios organizacijos raštas Nr. 02-562 „Dėl pretenzijos“.

[105] 2020-09-28 Sąskaitos išrašas (suma – 390,00 Eur).

[106] Perkančiosios organizacijos 2021-01-25 raštas Nr. 02-44 „Dėl informacijos ir dokumentų pateikimo“.

[107] Pirkimo procedūrų pradžia laikoma diena, kurią buvo sudaryta sutartis.

[108] „Pirkėjas įsipareigoja sumokėti Pardavėjui už prekes 50 procentų dydžio avansą nuo sutarties kainos su PVM po sutarties pasirašymo per 5 darbo dienas, Pardavėjui pateikus sąskaitą išankstiniam apmokėjimui. <...>“.

[109] Valstybės iždo mokėjimai pagal mokėjimo paraiškas: mokėjimo data 2020-05-06; suma 264 440,42 Eur (50 proc. dydžio avansas) Tiekėjui.

[110] 2020-05-06 PVM s1skaita faktūra Nr. BP20_0467 (59 950 porų antbačių; suma – 95 752,14 Eur); 2020-05-13 PVM sąskaita faktūra Nr. BP20_0484 (103 800 porų antbačių; suma – 165 789,36 Eur); 2020-05-20 PVM sąskaita faktūra Nr. BP20_0507 (111 676 poros antbačių; suma – 178 368,91 Eur); 2020-05-26 PVM sąskaita faktūra
Nr. BP20_0524 (55 704 poros antbačių; suma – 88 970,43 Eur).

[111] „Jeigu Pardavėjas nesilaiko sutartyje nustatytų 3.4 punkte prekių pristatymo Pirkėjui terminų, moka Pirkėjui
0,02 % dydžio delspinigius nuo nepristatytų prekių vertės už kiekvieną uždelstą dieną“.

[112] Perkančiosios organizacijos 2021-01-25 raštas Nr. 02-44 „Dėl informacijos ir dokumentų pateikimo“.

[113] Pirkimo procedūrų pradžia laikoma diena, kurią buvo sudaryta sutartis.

[114] 2020-04-03 Tiekėjas pristatė 20 000 vnt. (2020-04-03 PVM sąskaita-faktūra Nr. JUG Nr. 202091, suma
108 900,00 Eur su PVM); 2020-04-08 Tiekėjas pristatė 20 000 vnt., (2020-04-08 PVM sąskaita-faktūra Nr. JUG
Nr. 202101, suma 108 900,00 Eur su PVM); 2020-04-10 Tiekėjas pristatė 40 000 vnt. (2020-04-10 PVM sąskaita-faktūra Nr. JUG Nr. 202106, suma 217 800,00 Eur su PVM).

[115] „Jei Pardavėjas nesilaiko sutartyje nustatytų prekių pristatymo Pirkėjui terminų, moka Pirkėjui 0,2 % dydžio delspinigius nuo nepristatytų prekių vertės už kiekvieną uždelstą dieną“.

[116] Perkančiosios organizacijos 2021-01-25 raštas Nr. 02-44 „Dėl informacijos ir dokumentų pateikimo“.

[117] Sąskaitos išrašas (periodas: 2020-01-01 – 2020-11-16) 2020-03-19 apmokėta 2020-03-18 išankstinė sąskaita-faktūra Nr. 1-18-03/2020 (217 800,00 Eur su PVM).

[118] Pirkimo procedūrų pradžia laikoma diena, kurią buvo sudaryta sutartis.

[119] 2020-03-19 PVM sąskaita-faktūra Nr. VDP_0042627 (240 vnt. po 3 Ltr. ir 4423 vnt. po 5 Ltr.; suma –
88 417,12 Eur); 2020-03-21 PVM sąskaita-faktūra Nr. VDP_0042666 (3525 vnt. po 3 Ltr., 2575 vnt. po 5 Ltr. ir
2 vnt. po 3 Ltr.; suma – 90 817,76 Eur); 2020-03-24 sąskaita-faktūra Nr. VDP_0042746 (4550 vnt. po 5 Ltr; suma – 88 088,00 Eur); 2020-03-24 sąskaita-faktūra Nr. VDP_0042747 (4800 vnt. po 5 Ltr; suma – 92 928,00 Eur);
2020-03-24 sąskaita-faktūra Nr. VDP_0042781 (1392 vnt. po 5 Ltr; suma – 26 949,12 Eur).

[120] Perkančiosios organizacijos 2021-01-25 raštas Nr. 02-44 „Dėl informacijos ir dokumentų pateikimo“.

[121] Sąskaitos išrašas (periodas: 2020-01-01 – 2020-11-16) 2020-03-26 apmokėta PVM sąskaita-faktūra VDP_0042627 (88 417,12 Eur su PVM).

[122] Pirkimo procedūrų pradžia laikoma diena, kurią buvo sudaryta sutartis.

[123] 2020-03-03 PVM sąskaita-faktūra VS Nr. 201152 (2500 vnt. apsauginių respiratorių FFP3, suma – 15 004,00 Eur su PVM); 2020-03-09 PVM sąskaita-faktūra VS Nr. 201154 (1500 vnt. apsauginių respiratorių FFP3, suma –
9 002,40 Eur su PVM).

[124] „6.1. Sutartis ir jos Priedas Nr. 1 įsigalioja nuo pasirašymo dienos ir galioja iki 2020 m. balandžio 30 d. arba iki šios sutarties Šalys tinkamai įvykdys visus pagal šią sutartį prisiimtus įsipareigojimus arba Šalys nutrauks ją šioje sutartyje ar įstatymų (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso) nustatytais pagrindais ir tvarka“.

[125] Įstatymo 90 straipsnio 3 dalis: „Pirkimo sutartis, preliminarioji sutartis ar sutartis, kuria keičiama pirkimo sutartis ar preliminarioji sutartis, gali būti nutraukta ir sutartyje nurodytais atvejais bei kitais negu šio straipsnio 1 dalyje nurodytais ir Civiliniame kodekse nustatytais atvejais ir tvarka“.

[126] „Jei Pardavėjas nesilaiko sutartyje nustatytų prekių pristatymo Pirkėjui terminų, moka Pirkėjui 0,2 % dydžio delspinigius nuo nepristatytų prekių vertės už kiekvieną uždelstą dieną“.

[127] Perkančiosios organizacijos 2021-01-25 raštas Nr. 02-44 „Dėl informacijos ir dokumentų pateikimo“.

[128] Pirkimo procedūrų pradžia laikoma diena, kurią buvo sudaryta sutartis.

[129] 2020-04-20 Tiekėjas pristatė 2611 vnt. (2020-04-20 PVM sąskaita-faktūra Nr. INT0529894, prekės priimtos
2020-04-20); 2020-04-24 Tiekėjas pristatė 8404 vnt. (2020-04-24 PVM sąskaita-faktūra Nr. INT0529920, prekės priimtos 2020-04-24); 2020-04-30 Tiekėjas pristatė 8400 vnt. (2020-04-30 PVM sąskaita-faktūra Nr. INT052994; prekės priimtos 2020-04-30); 2020-05-13 Tiekėjas pristatė 9985 vnt. (2020-05-08 PVM sąskaita-faktūra
Nr. INT0529986, prekės priimtos 2020-05-13).

[130] „Jei Pardavėjas nesilaiko sutartyje nustatytų prekių pristatymo Pirkėjui terminų, moka Pirkėjui 0,02 % dydžio delspinigius nuo nepristatytų prekių vertės už kiekvieną uždelstą dieną“.

[131] Perkančiosios organizacijos 2021-01-25 raštas Nr. 02-44 „Dėl informacijos ir dokumentų pateikimo“.

[132] Perkančiosios organizacijos 2021-01-25 raštas Nr. 02-44 ir 2021-04-12 el. laiškas (reg. Nr. 3S-1017). Pateiktos prašymų pervesti lėšas dviems iš trijų tiekėjų, kopijos.

[133] Perkančiosios organizacijos 2021-01-25 rašte Nr. 02-44 nurodyta, kad minėti dokumentai nerengti siekiant kuo greičiau įsigyti prekių, reikalingų COVID-19 suvaldymui.

[134] Perkančiosios organizacijos 2021-01-25 raštas Nr. 02-44 ir 2021-04-12 el. laiškas (reg. Nr. 3S-1017).

[135] Perkančiosios organizacijos 2021-04-12 el. laiške (reg. Nr. 3S-1017) nurodyta, kad: „<...> Mokėjimas atliktas iš Lietuvos banko iždo. Perkančioji organizacija neturi mokėjimą patvirtinančio dokumento. <...>“.

[136] Perkančiosios organizacijos 2021-04-12 el. laiškas (reg. Nr. 3S-1017).

[137] Perkančiosios organizacijos 2021-04-12 el. laiškas (reg. Nr. 3S-1017).

[138] Perkančiosios organizacijos 2021-04-12 el. laiškas (reg. Nr. 3S-1017).

[139] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo principų.“

[140] CVP IS Sutarčių Nr. 3 ir Nr. 4 vertės nurodytos eurais. Sutartyse Nr. 3 ir Nr. 4 numatyta atsiskaityti JAV doleriais. Remiantis Perkančiosios organizacijos paaiškinimu (2021-04-12 el. laiškas (reg. Nr. 3S-1017), mokėjimai už Sutartimis Nr. 3 ir Nr. 4 įsigytas prekes atlikti tą pačią dieną, todėl valiutų keitimo kursas turėjo būti panašus, tačiau CVP IS nurodyta Sutarties Nr. 3 vertė perskaičiuota iš USD į EUR kursu 1 : 0,9236 (CVP IS nurodyta Sutarties Nr. 3 vertė – 941 261,66 Eur, Sutartyje Nr. 3 nurodyta bendra vertė – 1 019 104,50 USD), tuo tarpu CVP IS nurodyta Sutarties Nr. 4 vertė perskaičiuota iš USD į EUR kursu 1 : 1,0827 (CVP IS nurodyta Sutarties Nr. 4 vertė – 925 330,64 Eur, Sutartyje Nr. 4 nurodyta bendra vertė – 854 651 USD).

[141] Perkančioji organizacija 2021-04-12 el. laiške (reg. Nr. 3S-1017) Tarnybai paaiškino, kad tiekėjui sumokėtos lėšos buvo gražintos ne į ESSC banko sąskaitą, todėl ESSC neturi dokumento, patvirtinančio lėšų grąžinimą.

[142] Perkančiosios organizacijos 2021-04-12 el. laiškas (reg. Nr. 3S-1017).

[143] Pateikta muitinės deklaracijos kopija.

[144] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo principų.“

[145] „Perkančioji organizacija turi siekti, kad: 1) prekėms, paslaugoms ar darbams įsigyti skirtos lėšos būtų naudojamos racionaliai.“

[146] Pateikta muitinės deklaracijos kopija.

[147] Perkančiosios organizacijos 2021-04-12 el. laiškas (reg. Nr. 3S-1017).

[148] Sutartyje Nr. 3 nurodyta bendra vertė – 1 019 104,50 USD, tuo tarpu prašyme dėl lėšų pervedimo (be datos ir numerio) nurodyta, kad prašoma pervesti suma – 531 200 USD. Sutartyje Nr. 4 nurodyta bendra vertė – 854 651 USD, tuo tarpu prašyme dėl lėšų pervedimo (be datos ir numerio) nurodyta, kad prašoma pervesti suma – 1 342 555,5 USD.

[149] Pateiktos prašymų pervesti lėšas kopijos.

[150] Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020-02-26 nutarimas Nr. 152 „Dėl valstybės lygio ekstremalios situacijos paskelbimo“.

[151] Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020-03-14 nutarimas Nr. 207 “Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“.

[152] Perkančiosios organizacijos 2021-03-01 raštas Nr. 1.7(2)-D-201 „Dėl papildomų dokumentų ir informacijos pateikimo“.

[153] Perkančiosios organizacijos 2020-12-01 raštas Nr. 1.7(2)-D-860 „Dėl informacijos ir dokumentų apie vykdytą pirkimą pateikimo“.

[154] Paraiška-užduotis.

[155] Sutarties 4.1.3 p.: „mokymo instruktorių ir asmenų, fiziškai vykdančių mokymo veiklas paslaugų teikimo vietose draudimui ir civilinės atsakomybės draudimui sutarties galiojimo laikotarpiui deponuoti 500 000,00 eurų sąskaitoje, ją laikant draudimo suma ligos ar mirties atveju“.

[156] Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2020-03-27 įsakymu Nr. V-574 „Dėl lėšų skyrimo“ nuotolinių praktinių mokymų, skirtų parengti sveikatos priežiūros specialistus teikti pagalbą sergantiems COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) išlaidoms padengti buvo skirta 1.100.000,00 Eur; Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2020-04-07 įsakymu Nr. V-752 „Dėl lėšų skyrimo“ nuotolinių praktinių mokymų, skirtų parengti sveikatos priežiūros specialistus teikti pagalbą sergantiems COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) išlaidoms padengti buvo skirta 600.000,00 Eur.

[157] „1. Prekės, paslaugos ar darbai neskelbiamų derybų būdu gali būti perkami, kai yra bent viena iš šių sąlygų: <...> 3) jeigu neišvengiamai būtina pirkimą atlikti ypač skubiai dėl įvykio, kurio perkančioji organizacija negalėjo numatyti, kai tokio pirkimo neįmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais šiame įstatyme nustatytais terminais. Aplinkybės, kuriomis grindžiama ypatinga skuba, jokiu būdu negali priklausyti nuo perkančiosios organizacijos.“

[158] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo principų“.

[159] Perkančiosios organizacijos 2020-12-01 raštas Nr. 1.7(2)-D-860 „Dėl informacijos ir dokumentų apie vykdytą pirkimą pateikimo“.

[160] 202003-31 Valstybės iždo mokėjimai pagal mokėjimo paraiškas (mokėjimo data – 2020-03-30, mokėjimo suma – 1 100 000,00 Eur).

[161] „pavėlavęs atsiskaityti už paslaugas per 2.2 ir 2.3 punktuose nustatytus terminus, Paslaugų gavėjas, Paslaugų teikėjui raštu pareikalavus, moka 0,03 proc. paslaugų vertės delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną“.

[162] 2020-03-31 Valstybės iždo mokėjimai pagal mokėjimo paraiškas (2020-03-31 sumokėtas 1 100 000 Eur avansas);

[163] Perkančiosios organizacijos 2021-03-01 raštas Nr. 1.7(2)-D-201 „Dėl papildomų dokumentų ir informacijos pateikimo“.

[164] „Supaprastinto pirkimo ir šio įstatymo 2 priede nurodytų socialinių ir kitų specialiųjų paslaugų tarptautinio pirkimo atvejais perkančioji organizacija, vykdydama neskelbiamas derybas šio įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 2 ir
3 punktuose, 3 dalies 2, 3 ir 4 punktuose, 5 ir 6 dalyse nustatytomis sąlygomis, gali pirkimo sutartį sudaryti nesilaikydama šio straipsnio 2 dalyje nurodytiems etapams taikomų ir kitų pirkimo procedūroms bei pirkimo sutarties turiniui nustatytų reikalavimų. Šių reikalavimų perkančioji organizacija taip pat gali nesilaikyti tarptautinio pirkimo atveju, vykdydama neskelbiamas derybas šio įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytomis sąlygomis“

[165] Net 9 Nacionalinės visuomenės sveikatos priežiūros laboratorijos vykdytais Pirkimais (iš 11 patikrintų) buvo įsigyjami reagentai ir priemonės, skirtos 2019-nCoV viruso nustatymui (pavyzdžiui, Pirkimu „Reagentai ir priemonės, skirtos 2019-nCoV viruso nustatymui“, kurio pagrindu su UAB „Diamedica“ 2020 m. kovo 19 d. sudaryta sutartis
Nr. ST-40, ir Pirkimu „Reagentai ir priemonės, skirtos 2019-nCoV viruso nustatymui“, kurio pagrindu su
UAB „Diamedica“ 2020 m. balandžio 19 d. sudaryta Sutartis Nr. ST-83, įsigyti tie patys reagentai – Starmag Universal Kit, tik skirtingas jų kiekis; arba, pavyzdžiui, Pirkimu „Realaus laiko polimerazės grandininės reakcijos (PGR) sistema ir reagentai“, kurio pagrindu su UAB „Thermo Fisher Scientific Baltics“ 2020 m. kovo 20 d. sudaryta Sutartis
Nr. ST-46, įsigyta QuantStudio 5 Real-Time PCR System sistema bei reikalingi reagentai, o vėlesniu Pirkimu „Reagentai ir priemonės, skirtos klinikiniams tyrimams atlikti“, kurio pagrindu su UAB „Thermo Fisher Scientific Baltics“ 2020 m. liepos 2 d. Sutartis Nr. ST-127, – nurodytai įrangai tinkantys reagentai).

Net 6 Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių sveikatai situacijų centro vykdytais Pirkimais (iš 10 patikrintų) buvo įsigyjamos vienkartinės kaukės, respiratoriai (FFP2; FFP3) (Pirkimu „Asmens apsaugos priemonių pirkimas (Covid-19), kurio pagrindu su tiekėju Harbin Shangyang Trading Co., Ltd 2020 m. kovo 20 d. sudaryta pirkimo sutartis Nr. 20200319120, perkama 1 800 000 vnt. FFP2 kaukių ir 5 700 000 vnt. vienkartinių chirurginių kaukių; Pirkimu „Apsauginių kaukių pirkimas (COVID-19)“, kurio pagrindu su tiekėju UAB „Intersurgical“ 2020 m. kovo 27 d. sudaryta Pirkimo–pardavimo sutartis Nr. S20-27/20-03-1K, perkama 1 000 000 vnt. apsauginių kaukių; Pirkimu „Respiratorių pirkimas (COVID-19)“, kurio pagrindu su tiekėju MyCity360 Innovation Ltd. 2020-03-27 sudaryta Pardavimo sutartis (be numerio), perkama 300 000 vnt. N95 kaukių FFP3 bei 300 000 vnt. KN 95 kaukių FFP2/FFP3; Pirkimu „Respiratorių pirkimas (COVID-19)“, kurio pagrindu su tiekėju UAB „Jugrita“ 2020 m. balandžio 21 d. sudaryta Respiratorių pirkimo sutartis Nr. 20-04-4R, perkama 200 000 vnt. vienkartinių respiratorių KN95/FFP2; Pirkimu „Respiratorių pirkimas (COVID-19)“, kurio pagrindu su tiekėju UAB „Jugrita“ 2020 m. kovo 17 d. sudaryta Vienkartinių respiratorių pirkimo sutartis Nr. 20-02-3RC, perkama 80 000 vnt. vienkartinių respiratorių FFP2; Pirkimu “Apsauginių respiratorių pirkimas“, kurio pagrindu su tiekėju UAB „Vilimekso“ 2020 m. kovo 2 d. sudaryta Apsauginių respiratorių pirkimo sutartis Nr. 20-03-2R, perkama apie 10 500 vnt. (+/- 5 procentai) FFP3 tipo apsauginių respiratorių).

[166] Pavyzdžiui, Nacionalinės visuomenės sveikatos priežiūros laboratorijos sudaryta Sutartimi Nr. ST-39 įsigytų skyrimo reagentų EZ1 Virus Mini Kit (Sutarties priedo Nr. 1 „Techninė specifikacija“ 1 punktas) nepanaudotas likutis – 5 000 reakcijų. (iš 6 720 įsigytų); Nacionalinės visuomenės sveikatos priežiūros laboratorijos sudaryta Sutartimi
Nr. ST-60 įsigytų skyrimo reagentų EZ1 Virus Mini Kit nepanaudotas likutis – 10 032 vnt. (iš 10 032 vnt. įsigytų); Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių sveikatai situacijų centro 2020 m. kovo 20 d. Pirkimo sutartimi
Nr. 20200319120 (tiekėjas Harbin Shangyang Trading Co., Ltd) įsigytų FFP2 kaukių nepanaudotas liktus
2020-12-23 yra 1 281 853 (iš 1 800 000 vnt. įsigytų), nepanaudotų antbačių likutis – 2 828 797 vnt. (iš 3 600 000 vnt. įsigytų); Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių sveikatai situacijų centro 2020 m. kovo 27 d. Pirkimo–pardavimo sutartimi Nr. S20-27/20-03-1K (tiekėjas UAB „Intersurgical“) įsigytų apsauginių kaukių nepanaudotas likutis 2020-12-23 yra 525 335 vnt. (iš 1 000 000 vnt. įsigytų); Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių sveikatai situacijų centro 2020 m. balandžio-8 d. Pirkimo sutartimi Nr. 2020-04-08-2MPP (tiekėjas UAB „Audimas“) įsigytų apsauginių prijuosčių nepanaudotas liktus 2020-12-23 yra 1 082 550 vnt. (iš 1 259 100 vnt. įsigytų); Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių sveikatai situacijų centro 2020 m. balandžio 21 d. Respiratorių pirkimo sutartimi Nr. 20-04-4R (tiekėjas UAB „Jugrita“) įsigytų vienkartinių respiratorių KN95/FFP2 nepanaudotas likutis 2020-12-23 yra 200 000 vnt. (iš 200 000 vnt. įsigytų); Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių sveikatai situacijų centro
2020 m. balandžio 23 d. Pirkimo sutartimi Nr. 2020-04-2ANTB (tiekėjas UAB „B-link pharma“) įsigytų vienkartinių antbačių porų nepanaudotas likutis 2020-12-23 yra 260 030 porų (iš 331 120 porų įsigytų).

[167] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo principų.“

[168] „Perkančioji organizacija laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį, preliminariąją sutartį ir šių sutarčių pakeitimus, išskyrus informaciją, kurios atskleidimas prieštarautų informacijos ir duomenų apsaugą reguliuojantiems teisės aktams arba visuomenės interesams, pažeistų teisėtus konkretaus tiekėjo komercinius interesus arba turėtų neigiamą poveikį tiekėjų konkurencijai, ne vėliau kaip per 15 dienų nuo pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymo ar jų pakeitimo, bet ne vėliau kaip iki pirmojo mokėjimo pagal jį pradžios Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka turi paskelbti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje“.

[169] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/?uri=CELEX:52020XC0401(05)

[170] https://vpt.lrv.lt/uploads/vpt/documents/files/VPT_reagentai_29_11_16%2B.pdf

VPT informacijos medis

Menu

2021 m. išvados

Komentarai

Pateikti užklausą

VPT informacijos medis

Menu

2021 m. išvados

Susiję straipsniai

Pateikti užklausą