2021-06-14 Šiuolaikinio meno centras
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ TARNYBA
Šiuolaikinio meno centrui
VšĮ Centrinei projektų valdymo agentūrai Žiniai | 2021-06-14 Į 2021-05-20 2021-05-28 | Nr. Nr. | 4S-616(7.4Mr) S-73 El. l. |
VERTINIMO IŠVADA
Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau – Tarnyba), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 95 straipsnio 1 dalies 2 punktu, atliko Šiuolaikinio meno centro (toliau – Perkančioji organizacija) vykdomo viešojo pirkimo „Tvarkomieji statybos ir paveldosaugos darbai Sapiegų rūmų aktualizavimui (2)” vertinimą (toliau – Vertinimas).
I dalis. Bendra informacija
Pirkimo* pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką/pasiūlymą) data/ sutarties pavadinimas, data, numeris | „Tvarkomieji statybos ir paveldosaugos darbai Sapiegų rūmų aktualizavimui (2)” (skelbtas 2021-04-14 Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CVP IS), pirkimo Nr. 541244) (toliau – Pirkimas) |
Pirkimo vykdymo/sutarties sudarymo teisinis pagrindas | Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (2020-08-01 iki 2021-11-30) (toliau – Įstatymas) |
Pirkimo būdas | Atviras konkursas |
Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros), faktinė pirkimo/sutarties vertė Eur be PVM | 4 386 353,69 Eur be PVM |
Tiekėjas / teikėjas / rangovas / koncesininkas, juridinio asmens kodas (su kuriuo sudaryta sutartis) | - |
Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys / etapas | Išsamus Pirkimo vertinimas / po pasiūlymų Pirkimui pateikimo, bet iki Pirkimo sutarties sudarymo |
Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija | Projektas „Sapiegų rūmų aktualizavimas“ Nr. 05.4.1-CPVA-V-301-01-0012 / VšĮ Centrinė projektų valdymo agentūra |
Jei dėl pirkimo/sutarties vyksta teismo procesas, nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas - | |
*viešasis pirkimas/pirkimas, atliekamas gynybos ir saugumo srityje/pirkimas, atliekamas vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų/įmonių, veikiančių energetikos srityje, energijos ar kuro, kurių reikia elektros ir šilumos energijai gaminti, pirkimas/koncesija
II dalis. Vertinimo apimtyje nustatyti pažeidimai
- | |
III dalis. Kiti nustatyti pažeidimai
- | |
IV dalis. Sprendimas
Įstatymo pažeidimų nenustatyta, todėl Tarnyba neprieštarauja, kad Perkančioji organizacija tęstų Pirkimo procedūras. |
Pastabos
1. | |
Pirkimo sąlygų priede Nr. 5 „Kvalifikacijos ir kiti reikalavimai tiekėjui“ 3 punkte[1] nurodyto kvalifikacijos reikalavimo atitikčiai pagrįsti tiekėjai turi pateikti dokumentus[2], tarp kurių nurodyta pateikti ir „statybos užbaigimo akto kopiją arba kitą lygiavertį dokumentą”. Tarnyba pastebi, kad 2021-04-23[3] Perkančioji organizacija į tiekėjo klausimą „Ar tiekėjo pateiktas vykdomos sutarties aprašymas ir užsakovo pateikta pažyma apie tinkamai atliktus darbus bus laikomi tinkamais (lygiaverčiais) dokumentais dėl atitikties keliamam kvalifikacijos reikalavimui” atsakė „Taip, jei visi tvarkomieji statybos darbai objekte užbaigti, o ne tik dalis darbų už reikalaujamą vertę”, patvirtindama, kad kvalifikacijos reikalavimo atitiktis gali būti įrodyta ir užsakovo pažyma, patvirtinančia apie visų tvarkomųjų statybos darbų užbaigimą objekte. Pastebėtina, kad Perkančioji organizacija nuo pradžių turi vadovautis Tiekėjo kvalifikacijos reikalavimų nustatymo metodikos[4] (toliau - Metodika) 16.1 punktu, kuriame nustatyta, kad tiekėjo patirties įrodymui pateikiami dokumentai vadovaujantis Įstatymo 51 straipsnio 7 dalies 1 punktu[5], t. y. pateikiamas per paskutinius 5 metus atliktų darbų sąrašas kartu su užsakovų pažymomis apie tai, kad svarbiausių darbų atlikimas ir galutiniai rezultatai buvo tinkami, ir nurodyti tinkamus dokumentus, įrodančius tiekėjo patirtį, o kitus dokumentus įvardinti tik kaip galimą alternatyvą. Vadovaujantis Metodikos 16 punktu, laikoma, kad galutinis rezultatas pasiektas, kai atlikti svarbiausi darbai. Be kita ko pastebėtina ir tai, kad rangovui užbaigus statybos darbus, statybos užbaigimo procedūras organizuoja statytojas (užsakovas), todėl nebūtinai užbaigus statybos darbus, rangovas galės pateikti statybos užbaigimo akto kopiją. | |
2. | |
Perkančioji organizacija 2021-01-31 CVP IS paskelbė išankstinį skelbimą – „Tvarkomieji statybos ir paveldosaugos darbai Sapiegų rūmų aktualizavimui” Nr. 530096 (toliau - Išankstinis skelbimas). Išankstiniame skelbime nurodyta, kad skelbimu siekiama sutrumpinti pasiūlymų priėmimo laikotarpį. Įstatymo 30 straipsnio 4 dalyje[6] nustatyta galimybė sutrumpinti pasiūlymų pateikimo terminą dėl tos priežasties, kadangi rinkoje veikiantys tiekėjai apie planuojamą pirkimą iš anksto jau buvo informuoti išankstiniu informaciniu skelbimu ir turėjo pakankamai laiko susipažinti su esminėmis pirkimo sąlygomis bei tinkamai pasirengti dalyvavimui pirkime. Pastebėtina, kad Išankstiniame skelbime nėra pridėta jokių dokumentų apie pirkimo objektą, nei pirkimo sąlygų, nei techninės specifikacijos. Atkreipiame dėmesį, kad išankstinio skelbimo paskelbimo tikslas yra informuoti tiekėjus apie būsimą pirkimo objektą, tokiu būdu tiekėjams suteikiant pakankamai informacijos ir laiko apsispręsti dėl dalyvavimo pirkime, todėl perkančioji organizacija išankstiniame skelbime turėtų pridėti pagrindinius pirkimo dokumentus (kvalifikacijos reikalavimus, pagal galimybę techninį projektą), o ne tik formaliai informuoti tiekėjus, nesuteikiant jiems galimybės pasirengti pirkimui. | |
3. | |
Skelbime apie Pirkimą nurodyta vokų su pasiūlymais atplėšimo data 2021-04-30. Pirkimo komisijos[7] posėdis dėl susipažinimo su gautais pasiūlymais įvyko 2021-05-03 (posėdžio protokolas Nr. 4[8]). Perkančioji organizacija paaiškino[9], kad „likus kelioms valandoms iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos buvo gautos 2 pretenzijos. Vadovaujantis VPĮ 103 str. 3 d., perkančioji organizacija neturėjo teisės vykdyti jokių procedūrų, kol bus priimtas sprendimas dėl pretenzijos. Išsiuntus pranešimą dėl gautų pretenzijų, buvo atlikta vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūra”. Tarnyba pastebi, kad Perkančioji organizacija, nukėlusi vokų atplėšimo procedūrą, turėjo informuoti tiekėjus apie naują vokų su pasiūlymais atplėšimo datą bei patikslinti skelbimą apie Pirkimą, paskelbiant klaidų ištaisymo skelbimą. | |
[1] „Tiekėjas per pastaruosius 5 metus iki pasiūlymo pateikimo termino pabaigos, o jeigu tiekėjas įregistruotas vėliau, per laiką nuo tiekėjo registracijos dienos, bent viename kultūros paveldo objekte (pastate), turi būti tinkamai atlikęs (pabaigęs) tvarkomuosius statybos darbus, kurių vertė ne mažesnė nei 1 400 000,00 Eur be PVM. Galutinį rezultatą tiekėjas gali būti pasiekęs pagal vieną ar kelias sutartis, sudarytas dėl to paties objekto”;
[2] „1) Įvykdytos(-ų) sutarties(-čių) aprašymas, nurodant sutarties vertę, sutarties įsigaliojimo ir pabaigos (įvykdymo) datą, sutarties objektą, užsakovą bei jo kontaktus, neatsižvelgiant į tai, ar užsakovas yra perkančioji organizacija, ar ne; 2) Įrodymui apie tinkamą sutarties(-čių) įvykdymą tiekėjas pateikia užsakovo pažymos kopiją; 3) statybos užbaigimo akto kopiją arba kitą lygiavertį dokumentą.”;
[3] CVP IS Pranešimo Nr. 9417710;
[4] patvirtinta Tarnybos direktoriaus 2017-06-29 įsakymu Nr. 1S-105 (taikoma pirkimams, pradėtiems po 2021-03-01);
[5] „7. Perkančioji organizacija, atsižvelgdama į perkamų prekių, paslaugų ar darbų pobūdį, kiekį, svarbą ir paskirtį, gali reikalauti iš tiekėjų pateikti šiuos dokumentus (vieną ar kelis), patvirtinančius jų techninį ir profesinį pajėgumą: 1) per paskutinius 5 metus atliktų darbų sąrašą kartu su užsakovų pažymomis apie tai, kad svarbiausių darbų atlikimas ir galutiniai rezultatai buvo tinkami. Perkančioji organizacija gali nurodyti, kad bus atsižvelgiama į atitinkamų darbų, atliktų anksčiau negu prieš 5 metus, įrodymus, jeigu to reikia siekiant užtikrinti tinkamą konkurenciją”;
[6] „4. Paskelbusi išankstinį informacinį skelbimą apie atvirą konkursą, ribotą konkursą, skelbiamas derybas, perkančioji organizacija gali sutrumpinti pasiūlymų pateikimo terminus, kaip nustatyta šio įstatymo 60 straipsnio 2 dalyje, 62 straipsnio 4 dalyje, jeigu šis skelbimas paskelbtas ne mažiau kaip prieš 35 dienas (supaprastintų pirkimų atveju – likus ne mažiau kaip 15 dienų) ir ne daugiau kaip prieš 12 mėnesių iki skelbimo apie pirkimą išsiuntimo iš Viešųjų pirkimų tarnybos dienos ir jame pateikta informacija apie pirkimą, kuri buvo žinoma paskelbimo metu, pagal šio įstatymo 34 straipsnio 2 dalyje nustatytus reikalavimus <...>”;
[7] 2019-12-13 Perkančiosios organizacijos direktoriaus įsakymas Nr. V-58, 2020-02-25 Perkančiosios organizacijos direktoriaus įsakymas Nr. V-11, 2021-03-17 Perkančiosios organizacijos direktoriaus įsakymas Nr. V-7 ;
[8] 2021-05-20 Perkančiosios organizacijos raštas Nr. S-73;
[9] 2021-05-28 Perkančiosios organizacijos elektroninis laiškas.
Komentarai
0 komentarų
Tam, kad paliktumėte komentarus prisijunkite