UAB „PALANGOS KOMUNALINIS ŪKIS“

Žiniai

Palangos miesto savivaldybės administracija

 2021-06-22    

Į 2021-06-02

Nr. 4S-651      (7.4) Mr

Nr. R-779

Pirkimo* pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką / pasiūlymą) data / sutarties pavadinimas, data, numeris

„Daugiafunkcinio šlavimo automobilio pirkimas“, Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CVP IS) skelbtas 2021-04-13, pirkimo Nr. 541469 (toliau – Pirkimas).

Pirkimo vykdymo teisinis pagrindas

Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (redakcija nuo 2020-08-01 iki 2021-11-30) (toliau – VPĮ).

Pirkimo būdas

Atviras konkursas (supaprastintas pirkimas).

Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros), faktinė pirkimo / sutarties vertė

160000.00 Eur be PVM.

Tiekėjas / teikėjas / rangovas / koncesininkas, juridinio asmens kodas (su kuriuo sudaryta sutartis)

-

Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys / etapas

Dalinis – Pirkimo dokumentuose nustatytų kvalifikacijos reikalavimų, ekonominio naudingumo vertinimo kriterijų ir techninės specifikacijos reikalavimų vertinimas / iki sutarties sudarymo.

Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija

–

Jei dėl pirkimo vyksta teismo procesas (nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas)

Teismo procesas nevyksta.

-

-

-

-

            VPĮ pažeidimų nenustatyta, todėl Tarnyba neprieštarauja, kad Perkančioji organizacija tęstų Pirkimo procedūras.

1.

Perkančioji organizacija Pirkimo sąlygų 2.18 punkte nustatė tiekėjo kvalifikacinius reikalavimus:

- ,,2. Tiekėjas privalo turėti autorizuotą serviso atstovybę ne toliau nei 100 km atstumu nuo Perkančiosios organizacijos registracijos adreso.<...>“;

- ,,3. Tiekėjas privalo turėti mobilų serviso automobilį, turinti reikiamą įrangą ir galinti atlikti serviso paslaugą kliento būstinėje, bei suremontuoti sugedusią transporto priemonę ir visas jos sudedamąsias dalis per 3 darbo dienas nuo pranešimo apie gedimą gavimo dienos arba turėti susitarimą su servisą užtikrinančia įmone“;

- ,,4. Lietuvoje privalo būti oficialus gamintojo atstovas“.

         Taigi buvo nustatyti keli kvalifikaciniai reikalavimai tiekėjui, skirti tam pačiam tikslui – užtikrinti operatyvų bei kokybišką šlavimo automobilio aptarnavimą – įgyvendinti. Perkančioji organizacija 3-iame punkte nustatytus reikalavimus grindžia tuo, kad ,,Kiekvieno smulkaus gedimo metu Perkančioji organizacija negali eikvoti įmones lėšų ir laiko ieškant ir samdant transportą vežti techniką į specializuotas dirbtuves <…>”^[1]. Tačiau 3 - iame punkte nurodoma remonto apimtis yra maksimali bei nesiejama su gedimo (jo apimties) pobūdžiu. Tokiu būdu, vertinant šių reikalavimų visumą, jie suformuluoti netinkamai, neatsižvelgiant į Perkančiosios organizacijos nurodomus tikslus.

Be kita ko pastebėtina ir tai, jog reikalavimas (4 punktas) turėti Lietuvoje įgaliotą gamintojo atstovą, pagal VPĮ 47 straipsnio ir Kvalifikacijos reikalavimų nustatymo metodikos^[2] nuostatas, nepriskirtinas prie kvalifikacinių reikalavimų, todėl negali būti įtraukiamas į Pirkimo sąlygose nustatomus kvalifikacijos reikalavimus, o, pagrįstais atvejais, galėtų būti nustatomas sutartine nuostata.

2.

Nors Perkančiosios organizacijos teigimu jos atliktas rinkos tyrimas leidžia daryti išvadą, kad Pirkime galima konkurencija yra pakankama^[3], Tarnyba pastebi, kad Perkančioji organizacija Techninėje specifikacijoje dalį techninių charakteristikų apibūdino, nurodydama konkrečias minimalias jų skaitines reikšmes. Tarnybos nuomone, nustatant technines charakteristikas, tikslinga nurodyti perkančiosios organizacijos siekiamą rezultatą, o ne konkrečias skaitines reikšmes, pvz.,  vietoj minimalios švaraus vandens bako talpos reikėtų nurodyti minimalų automobilio darbo su pilnu vandens baku laiką.

Taip pat Techninėje specifikacijoje neturėtų būti dėstomi reikalavimai objektui, nesusiję su to objekto funkcionalumu (pvz., automobilio spalva, padangų dydis ir pan.).  

3.

Perkančioji organizacija Pirkimo dokumentuose nustatė maksimalų daugiafunkcinio šlavimo automobilio pristatymo laiką 90 kalendorinių dienų nuo sutarties įsigaliojimo dienos. Tarnybos nuomone, šis terminas galimai yra per trumpas, keliantis abejonių dėl konkurencijos ribojimo.

Atkreiptinas dėmesys, kad Tarnybos parengtose Lengvųjų automobilių viešųjų pirkimų gairėse^[4], net perkant lengvąjį automobilį, rekomenduojama automobilio pristatymo terminą nurodyti ne trumpesnį nei 6 mėnesiai nuo sutartinių prievolių vykdymo pradžios.