2021-04-09 Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas
Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentasprie Vidaus reikalų ministerijos | 2021-04-09 Į 2021-03-25 | Nr. Nr.
| 4S- 358 (7.4 Mr) 9.4-454 |
VERTINIMO IŠVADA
Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau – Tarnyba), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – Įstatymas) 95 straipsnio 1 dalies 2 punktu, atliko Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau - Pirkimo vykdytojas) vykdomos 2020 m. lapkričio 17 d. „Gaisrinių ištraukiamų kopėčių pirkimo - pardavimo sutarties“ Nr. 35-420 vertinimą.
I dalis. Bendra informacija
Pirkimo* pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką/pasiūlymą) data/ sutarties pavadinimas, data, numeris | 2020 m. lapkričio 17 d. „Gaisrinių ištraukiamų kopėčių pirkimo - pardavimo sutartis“ Nr. 35-420 (toliau – Sutartis) Sutartis sudaryta įvykdžius atviro konkurso „Gaisrinės ištraukiamos kopėčios“ procedūras (Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CVP IS) skelbtas 2020-09-23, pirkimo Nr. 511042; toliau - Pirkimas) |
Pirkimo vykdymo/sutarties sudarymo teisinis pagrindas | Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (redakcija nuo 2020-08-01; toliau – Įstatymas)` |
Pirkimo būdas | Atviras konkursas |
Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros), faktinė pirkimo/sutarties vertė Eur be PVM | Sutarties vertė 23716,00 EUR |
Tiekėjas / teikėjas / rangovas / koncesininkas, juridinio asmens kodas (su kuriuo sudaryta sutartis) | UAB „ISKADA” 226077340 |
Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys/etapas | Išsamus Sutarties vertinimas / Sutartis vykdoma |
Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija | - |
Jei dėl pirkimo/sutarties vyksta teismo procesas, nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas. | |
*viešasis pirkimas/pirkimas, atliekamas gynybos ir saugumo srityje/pirkimas, atliekamas vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų/įmonių, veikiančių energetikos srityje, energijos ar kuro, kurių reikia elektros ir šilumos energijai gaminti, pirkimas/koncesija
II dalis. Vertinimo apimtyje nustatyti pažeidimai
Įstatymo 17 straipsnio 1 dalis[1], Įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punktas[2] | ||
Sutarties „Bendrosios sąlygos“ 7.1[3] punkte nurodyta, kad Tiekėjas įsipareigoja pristatyti prekes Sutarties Specialiosiose sąlygose nustatytomis sąlygomis, terminu ar grafiku. Taip pat Sutarties „Specialiosios sąlygos“ 1.1.[4] punkte nurodyta, kad tiekėjas įsipareigoja pristatyti gaisrines ištraukiamąsias kopėčias, o Pirkimo vykdytojas priimti ir atsiskaityti Sutartyje nustatyta tvarka ir terminais. Sutarties „Specialiosios sąlygos“ 3.1.[5] punkte įtvirtinta, kad tiekėjas įsipareigoja pristatyti prekes ne vėliau kaip per 60 kalendorinių dienų nuo Sutarties pasirašymo dienos, t. y. vertinamu atveju ne vėliau kaip iki 2021 metų sausio 16 d. Tuo tarpu Pirkimo vykdytojas Tarnybai nurodė[6], kad „Tiekėjas neįvykdė įsipareigojimo pristatyti prekes per 60 kalendorinių dienų. 2021 m. sausio 29 d. Tiekėjas pateikė raštą Nr. 05-5291 su prašymu neskaičiuoti delspinigių ir pratęsti prekių pristatymo terminą 90 dienų (pridedama). 2021 m. vasario 25 d. Tiekėjui pateiktas raštas Nr. 9.4-454 (pridedama), kuriame nurodyta, kad nesutinkama pratęsti prekių pristatymo terminą ir iki kol bus pristatytos Sutarties sąlygas atitinkančios prekės skaičiuojami delspinigiai.“, t. y. šiuo atveju nupirktos gaisrinės ištraukiamos kopėčios nebuvo dar pateiktos praėjus daugiau beveik nei 130 dienų nuo Sutarties pasirašymo. Tarnyba pažymi, kad prekių pristatymo terminas yra esminė Sutarties sąlyga, turinti įtakos tiekėjų dalyvavime Pirkime bei pasiūlymo kainos nustatyme, tačiau nagrinėjamu atveju prekės nėra pristatytos per tokį terminą, kaip yra reglamentuota Sutarties sąlygose. Atkreiptinas dėmesys, kad jau Pirkimo metu, Sutartį vykdantis Tiekėjas CVP IS[7] priemonėmis paprašė Pirkimo vykdytojo Pirkimo sąlygose nustatyti (pratęsti) pristatymo terminą iki 140 d., nes jo nuomone, vien kopėčių sertifikavimas užima nemažai laiko, o be to, Gaisrų tyrimo atstovai privalės vykti pas gamintoją. Tačiau Pirkimo vykdytojas atsakė[8], kad „paprašytas terminas daugiau negu dvigubai viršija pirkimo sąlygose nustatytą prekių pristatymo terminą, todėl toks termino pratęsimas yra nepriimtinas. Pirkimo vykdytojui prekės reikalingos skubiam poreikiui patenkinti.“ Visa tai suponuoja, jog prekės yra labai reikalingos ir Pirkimo vykdytojui turi būti pristatytos per Pirkimo sąlygose ir Sutartyje nurodytą griežtą maksimalų terminą, todėl tiekėjai, būdami atsakingi, prieš teikdami pasiūlymus, turėjo tinkamai įsivertinti savo pajėgumus ir galimybes įvykdyti Pirkimo Sutartį joje nustatytomis sąlygomis bei galimą riziką, kad nesėkmės atveju Sutartis gali būti nutraukta. Tačiau nustatytos aplinkybės sąlygoja, kad Pirkimo vykdytojas nesilaiko savo paties nustatytų esminių Pirkimo bei Sutarties sąlygų. Pažymėtina, kad Sutarties „Bendrosios sąlygos“ 15.2.[9] punkte nurodyta, kad, Pirkimo vykdytojas turi teisę vienašališkai nutraukti Sutartį (apie tai įspėjęs prieš 14 kalendorinių dienų tiekėją raštu), jei tiekėjas nesilaiko Sutarties įvykdymo termino ar grafiko (15.2.8[10] punktas), jei tiekėjas 30 kalendorinių dienų po Sutarties „Specialiosiose sąlygose“ nustatyto termino nepristato įsigyjamų prekių (15.2.9[11] punktas). Pirkimo vykdytojas Tarnybai nurodė[12], kad Tiekėjui yra skaičiuojami delspinigiai (Sutarties „Specialiosios sąlygos“ 7.2[13] punktas) dėl pavėluotų prekių pristatymo, tačiau kaip matyti pagal Sutarties „Bendrosios sąlygos“ 15.2.8 ir 15.2.9 punktų sąlygas, tuo atveju, jei tiekėjas nepristato prekių (gaisrinių ištraukiamų kopėčių) per 30 kalendorinių dienų nuo nustatyto termino, Sutartis turėtų būti nutraukiama ir vadovaujantis Sutarties „Specialiosios sąlygos“ 7.3[14] punkto sąlyga, tiekėjas privalėtų sumokėti 10 proc. baudą nuo Sutarties kainos. Įvertinus tai, kad prekės buvo reikalingos skubiai (dėl ko faktiškai kitas potencialus tiekėjas, pasiūlęs mažesnę kainą, buvo eliminuotas iš Pirkimo[15]) ir kitas gaisrinių ištraukiamų kopėčių pristatymo terminas Pirkimo vykdytojui yra nepriimtinas[16], darytina išvada, kad pats Pirkimo vykdytojas nesivadovavo Sutarties sąlygomis, Sutarties vykdymą apibrėžė kitomis sąlygomis, nei nustatyta pradinėje Sutartyje ir tokiu būdu faktiškai pakeitė Sutartį, ir tuo pažeidė Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintus skaidrumo ir lygiateisiškumo principus bei šio straipsnio 2 dalies 1 punkte (racionalaus lėšų naudojimo) įtvirtintą pirkimo tikslo siekimą. Be to, atsižvelgiant į tai, kad praėjus 130 kalendorinėms dienoms prekės dar nėra pristatytos bei įvertinus tai, kad tiekėjai dalyvaujantys Pirkime, ragino Pirkimo vykdytoją nustatyti objektyvius, pagrįstus prekės pristatymo terminus (ypač atsižvelgiant į gaisrinių kopėčių sertifikavimo procedūras bei į pandemijos (Covid19) situaciją), tačiau į tai nebuvo atsižvelgta (argumentuojant, jog yra skubus poreikis), darytina išvada, kad Pirkimo vykdytojas Pirkimo dokumentuose nustatė per trumpus prekių pristatymo terminus ir tuo galimai dirbtinai sumažino tiekėjų konkurenciją. | ||
III dalis. Kiti nustatyti pažeidimai
IV dalis. Sprendimas
Tarnyba konstatuoja, kad Pirkimo vykdytojas vykdydamas Sutartį pažeidė Įstatymo 17 straipsnio 1 dalies ir šio straipsnio 2 dalies 1 punkto reikalavimus. Taip pat Tarnyba pažymi, kad Pirkimo vykdytojas turi atsakingai laikytis visų Sutartyje numatytų sutartinių įsipareigojimų įvykdymo sąlygų bei spręsti klausimą dėl tolesnio Sutarties vykdymo/nutraukimo. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 5 ir 17 straipsniais, nesutikę su Tarnybos sprendimu, Jūs galite jį apskųsti teismui šio įstatymo nustatyta tvarka. |
[1] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo principų“;
[2] Perkančioji organizacija turi siekti, kad prekėms, paslaugoms ar darbams įsigyti skirtos lėšos būtų naudojamos racionaliai;
[3] Pardavėjas įsipareigoja pristatyti Pirkėjui Prekes Sutarties Specialiosiose sąlygose nustatytomis sąlygomis, terminu ar grafiku, Sutarties Specialiosiose sąlygose nurodytu adresu;
[4] Pardavėjas įsipareigoja pristatyti ir perduoti Pirkėjo nuosavybėn gaisrines ištraukiamąsias kopėčias (toliau- Prekės) , o Pirkėja įsipareigoja priimti pristatytas Prekes ir atsiskaityti Sutartyje nustatyta tvarka ir terminais;
[5] Pardavėjas įsipareigoja pristatyti Prekes ne vėliau kaip per 60 (šešiasdešimt) kalendorinių dienų nuo sutarties pasirašymo dienos;
[6] 2021-03-25 Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos raštas „Dėl informacijos ir dokumentų pateikimo“ Nr. 9.4-454;
[7] 2020-09-23 UAB „ISKADA“ CVP IS pranešimas 8741846;
[8] 2020-09-29 Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos CVPIS pranešimas Nr. 8760014;
[9] Pirkėjas turi teisę vienašališkai nutraukti Sutartį apie tai įspėjęs pardavėją raštu prieš 14 (keturiolika) kalendorinių dienų šiais atvejais:<...>;
[10] kai Pardavėjas nesilaiko Sutarties vykdymo termino ir grafiko, nustatyto Sutarties Specialiosiose sąlygose;
[11] kai Pardavėjas 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų po Sutarties specialiosiose sąlygose nustatyto termino nepristato Sutarties objektu esančių prekių;
[12] 2021-03-25 Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos raštas „Dėl informacijos ir dokumentų pateikimo“ Nr. 9.4-454;
[13] Pardavėjas, uždelsęs pristatyti prekes arba įvykdyti garantinius įsipareigojimus Sutarties Specialiųjų sąlygų 3.1 ir 6.2 papunkčiuose nustatyta tvarka ir terminais, Pirkėjo reikalavimu moka Pirkėjui 0,02 (dviejų šimtųjų) procento dydžio delspinigius nuo nepristatytų (nepataisytų) Prekių vertės už kiekvieną uždelstą kalendorinę dieną;
[14] Pirkėjui nutraukus Sutartį Sutarties Bendrųjų sąlygų 15.2 papunktyje nurodytu pagrindu, Pardavėjas įsipareigoja sumokėti Pirkėjui 10 (dešimties) procentų dydžio baudą nuo Sutarties kainos su PVM;
[15]2020-10-22 Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos CVPIS pranešimas Nr. 8846769;
[16] 2020-09-29 Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos CVPIS pranešimas Nr. 8760014;
Komentarai
0 komentarų
Tam, kad paliktumėte komentarus prisijunkite