|
Norime atkreipti dėmesį, kad pasiūlymų vertinimo kriterijų lyginamųjų svorių nustatymo ir balų suteikimo tvarkos derinys lemia, kiek svarbus yra kiekvienas pasiūlymų vertinimo kriterijus užtikrinant geriausią Perkančiosios organizacijos mokamos kainos ir pagal pasiūlymus gaunamos kokybės santykį. Šis derinys taip pat parodo, kiek daugiau Perkančioji organizacija yra linkusi mokėti už kokybiškesnius pasiūlymus, todėl siekiant racionaliai naudoti pirkimams skirtas lėšas pasiūlymų vertinimo kriterijų lyginamųjų svorių nustatymą ir balų suteikimo tvarką turėtų lemti ne Perkančiosios organizacijos intuicija, o tinkama analizė bei simuliacijos, atliekamos prieš paskelbiant apie pirkimą, rezultatai.
Tarnybai atlikus simuliacijas, matyti, kad:
- Pateiktoje lentelėje nurodyta Tarnybos atlikta simuliacija, kuri parodo kiekvieno kokybės kriterijaus lyginamojo svorio apytikslę/suapvalintą piniginę išraišką.
|
Vertinimo kriterijai ir parametrai
|
Lyginamasis svoris ekonominio naudingumo įvertinime
|
Lyginamojo svorio piniginė išraiška
|
|
Kaina, C
|
X=50
|
|
|
Kokybė (T):
|
Y=50
|
|
|
Statybos garantijos trukmė (Vertinama – papildoma statinio garantinio termino trukmė metais) T1
|
Y1=20
|
142 000 Eur
|
|
Defektų šalinimo terminas (Vertinama – reagavimo terminas defektų šalinimui garantinių įsipareigojimų laikotarpiu) T2
|
Y2=10
|
71 000 Eur
|
|
Medžiagų kokybė (Vertinama – taikomos apdailos sprendinių charakteristikos; elektros energijos ir vandens naudojimo mažinimas) T3
|
Y3=10
|
71 000 Eur
|
|
Laiko planavimas (Vertinama – Laiko planavimas) T4
|
Y4=10
|
71 000 Eur
|
- Pirkimo dokumentų 12.3 punkte nurodyta, kad pasiūlymai bus vertinami pagal ekonominį naudingumą, naudojant kriterijus: kaina – lyginamasis svoris 50 ir kokybė – lyginamasis svoris 50. Tarnybos nuomone, Perkančiosios organizacijos nustatytas lyginamasis svoris 50 kainai yra per mažas. Tarnyba pastebi, kad didžiausias lyginamasis svoris turėtų būti suteikiamas ne kainai tais atvejais, kai yra perkamas sudėtingas objektas, pavyzdžiui, intelektinio pobūdžio paslaugos. Pirkimo atveju yra perkami paprasti remonto darbai, todėl didesnis lyginamasis svoris turėtų būti suteiktas būtent kainai, o ne kitiems kriterijams. Atlikus simuliacijas, matyti, kad būtent dėl tokio kriterijų lyginamojo svorio pasiskirstymo gali susidaryti situacija, kai pasiūlymus pirkimui pateikia du tiekėjai: 1) Tiekėjas Nr. 1 pasiūlo maksimalią kainą, t. y. lygią maksimaliai suplanuotai Pirkimo vertei – 354 000 Eur su PVM, o už visus kokybinius kriterijus T1, T2, T3 ir T4 jis surenka maksimalius balus; 2) Tuo tarpu Tiekėjas Nr. 2 už kokybinius kriterijus T1, T3 ir T4 surinkęs 0 balų, o už kokybinį kriterijų T2 surinkęs maksimalų balą, norėdamas laimėti pasiūlymą, turėtų pasiūlyti 284 000 Eur su PVM pigesnį pasiūlymą, t. y. jis turėtų pasiūlyti darbus atlikti už 71 000 Eur su PVM. Tokios situacijos būtų išvengta, jei Pirkimo dokumentuose didesnis lyginamasis svoris būtų nustatytas kainai. Papildomai Tarnyba pastebi, kad atliekamų darbų kokybę galima užtikrinti ir kontroliuoti techninėje specifikacijoje ir sutartyje nustačius atitinkamas sąlygas ir/ar reikalavimus, susijusias su kokybiškų darbų atlikimu.
- Pirkimo sąlygų 12 skyriuje Defektų šalinimo termino kriterijaus T2 ir Laiko planavimo kriterijaus T4 apskaičiavimo formulėse nurodoma, kad konkretaus pasiūlymo vertė bus lyginama, pirmuoju atveju, su mažiausiu tiekėjų siūlomu reagavimo į garantiniu laikotarpiu nustatytų defektų šalinimo terminu, antruoju atveju, su geriausia pasiūlyta kriterijaus reikšme. Tarnyba atkreipia dėmesį dėl ydingos praktikos kokybinius kriterijus vertinti tarpusavyje. Tokią situaciją geriausiai iliustruoja pavyzdys, kai pasiūlymus pateikia du tiekėjai. Tiekėjas Nr. 1 dėl Laiko planavimo kriterijaus T4 nepateikęs darbų įvykdymo grafiko ir jo įvykdymą pagrindžiančių dokumentų, gauna 0 balų, o Tiekėjas Nr. 2 pasiūlyme nurodęs neišsamų ir (ar) nelogišką darbų įvykdymo grafiką (bet kadangi jo pasiūlyta kokybė šiuo atveju geriausia), gauna 10 balų. Tokiu atveju, jeigu Tiekėjas Nr. 1 ir Tiekėjas Nr. 2 už kitus kokybinius kriterijus surinktų po vienodą balų skaičių, gali susiklostyti situacija, kai Tiekėjui Nr. 1 pateikus už maksimalią planuojamos sudaryti sutarties vertę (t. y. 354 000,00 Eur su PVM) 70 000 Eur su PVM mažesnį pasiūlymą (t. y. 284 000 Eur su PVM), Tiekėjui Nr. 2 pateikus pasiūlymą, kurio vertė yra lygi planuojamai sudaryti sutarties vertei (t. y. 354 000,00 Eur su PVM), laimėtoju būtų pripažįstamas Tiekėjas Nr. 2. Tiekėjas Nr. 1, norėdamas laimėti pirkimą, turėtų šiuo atveju pasiūlyti 71 000 Eur su PVM pigesnį pasiūlymą (t. y. 283 000,00 Eur su PVM);
- simuliacijos pavyzdys, kai pasiūlymus taip pat pateikia du tiekėjai. Tiekėjas Nr. 1 pasiūlo maksimalią kainą, t. y. lygią maksimaliai suplanuotai Pirkimo vertei – 354 000 Eur su PVM, kokybiniam kriterijui T2 – defektų šalinimo terminas – nurodo, jog jis garantiniu laikotarpiu įsipareigoja defektus pradėti šalinti per 5 darbo dienas (gauna 10 balų), kiti kokybiniai kriterijai T1, T3 ir T4 būtų įvertinti taip pat maksimaliais balais. Tiekėjas Nr. 2, pateikęs pasiūlymą, kurio kokybiniam kriterijui T2 – defektų šalinimo terminas – būtų nurodyta, jog jis garantiniu laikotarpiu įsipareigoja defektus pradėti šalinti per 20 darbo dienų (gauna 2,5 balo), kai kiti kokybiniai kriterijai T1, T3 ir T4 būtų įvertinti maksimaliais balais, nelaimėtų pirkimo, jei jo pasiūlymo vertė būtų 50 000 Eur su PVM mažesnė (t. y. 304 000,00 Eur su PVM) už planuojamą sudaryti sutarties vertę (t. y. 354 000,00 Eur su PVM).
Apibendrinant išdėstyta, rekomenduojame ateityje prieš skelbiant apie pirkimus atlikti situacijas, taikant modelį, kai lyginami dviejų tiekėjų pasiūlymai, kurių, pavyzdžiui, trys kriterijai iš keturių įvertinami maksimaliais balais, o vienas kriterijus iš keturių skiriasi kardinaliai, t. y. vienas tiekėjas už šį kriterijų gauna 0 balų, o kitas – maksimaliai galimą balų skaičių bei pasiūlo maksimalią pirkimo objektui skirtą pinigų sumą. Toks būdas leidžia pasitikrinti ar pagrįstai nustatyti pasiūlymų ekonominio naudingumo kriterijų lyginamieji svoriai bei taikomos ekonominio naudingumo skaičiavimo formulės.
|
Komentarai
0 komentarų
Tam, kad paliktumėte komentarus prisijunkite