UAB „Dzūkijos vandenys“

Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos

Aplinkos projektų valdymo agentūrai

2021-01-08

Nr.

4S  --    4S- 16 (8.3) E

Į

2020-12-22

Nr.

(29-2-2)-

APVA-2040

Pirkimo pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką/pasiūlymą) data/ sutarties pavadinimas, data, numeris.

„Antro vandentiekio stoties Putinų g. 82, Alytuje, rekonstrukcijos darbų pirkimas“ 2017-03-02 skelbtas Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CVP IS), pirkimo Nr. 317259 (toliau – Pirkimas).

Pirkimo vykdymo/sutarties sudarymo teisinis pagrindas.

Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (redakcija nuo 2017-01-01; toliau – Įstatymas).

UAB „Dzūkijos vandenys“ supaprastintų viešųjų pirkimų taisyklės, patvirtintos Perkančiosios organizacijos direktoriaus 2016-04-22 įsakymu Nr. 83 V (toliau – Supaprastintos pirkimų taisyklės).

Pirkimo būdas

Supaprastintas atviras konkursas.

Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros), faktinė pirkimo/sutarties vertė Eur be PVM.

Planuojama Pirkimo vertė - 3 400 000,00 EUR be PVM.

Pirkimo sutarties vertė – 3 249 000,00 Eur be PVM.

Tiekėjas / teikėjas / rangovas / koncesininkas, juridinio asmens kodas (su kuriuo sudaryta sutartis).

UAB „Infes“ (302947360) ir jungtinės veiklos partneris UAB „Irdaiva“ (300122690).

Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys/etapas

Dalinis vertinimas (dėl kvalifikacinių reikalavimo patikslinimo) / Pirkimo vertinimas po Pirkimo sutarties sudarymo.

Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija

Pirkimas vykdomas įgyvendinant 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų projektą (projektas Nr. 05.3.2-APVA-R-014-11-0002, administruojamas Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūros (toliau – APVA).

Jei dėl pirkimo/sutarties vyksta teismo procesas, nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas.

–

-

-

Tarnyba, atlikusi Pirkimo dalinį vertinimą dėl kvalifikacinių reikalavimų patikslinimo (Pirkimo sąlygų 4.2.8. punkte nustatyto  kvalifikacinio reikalavimo^[1] (toliau – Kvalifikacinis reikalavimas Nr. 1) patikslinimo, atsisakant reikalavimo dalies srityje „specialieji statybos darbai: mechanikos darbai“ – „šilumos gamybos įrenginių montavimas“ bei Pirkimo sąlygų 4.2.9. punkte nustatyto kvalifikacinio reikalavimo^[2] (toliau – Kvalifikacinis reikalavimas Nr. 2) patikslinimo, atsisakant reikalavimo dalies srityje, kad Tiekėjas privalo turėti teisę verstis kita veikla, kuri būtina sutarčiai įgyvendinti – „c) elektros įrenginių remontas, eksploatavimas, bandymas“) ir Pirkimo procedūrų tęsimo, nenustatė Įstatymo nuostatų pažeidimų.

Teikiame paaiškinimus bei pagrindžiančius argumentus, į ką buvo atsižvelgta atliekant Pirkimo dalinį vertinimą.

1. Kvalifikacinio reikalavimo Nr. 1 ir Kvalifikacinio reikalavimo Nr. 2 patikslinimai atlikti prieš dalyviams pateikiant pasiūlymus ir nelaikytini esminiais Pirkimo sąlygų pakeitimais, kadangi atlikus patikslinimus buvo išvengta dviprasmybių ir neaiškumų dėl neproporcingų ir nepagrįstų reikalavimų, nesusijusių su Pirkimo objektu nustatymu. Paaiškiname: (i) STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ nurodyta, kad šilumos gamybos įrenginiams montuoti reikalingas kvalifikacijos reikalavimas tik tuo atveju, kai įrenginių galingumas yra didesnis nei 5 MW. Nagrinėjamu atveju minėtas šilumos gamybos įrenginio galingumas yra ženkliai mažesnis (61 kW^[3]) ir šiems darbams toks tiekėjo kvalifikacijos atestatas nereikalingas. Taip pat pažymėtina, kad nuo 2012 metų įmonės, specialistai atestuojami tik šilumos gamybos įrenginių (5MW galios) ar didesnės galios montavimui; (ii) įrodymui teisę verstis veikla „elektros įrenginių remontas, eksploatavimas, bandymas“, buvo reikalaujama pateikti Valstybinės energetikos inspekcijos prie Ūkio ministerijos išduotą atestatą, kuris suteiktų teisę eksploatuoti elektros įrenginius, o tai yra perteklinis reikalavimas, kadangi Pirkimu įsigyjami statybos darbai. Taip pat atkreiptinas dėmesys į tai, kad Kvalifikaciniame reikalavime Nr.1 nustatyti reikalavimai susiję su „elektrotechnikos darbai (statinio elektros inžinerinių sistemų įrengimas, procesų valdymo ir automatizavimo sistemų įrengimas, statinio apsauginės signalizacijos, gaisrinės saugos inžinerinių sistemų įrengimas)“.
2. Pirkimas buvo vykdomas supaprastino atviro konkurso būdu, kuris Pirkimo paskelbimo metu^[4], vadovaujantis Įstatymo 85 straipsnio 2 dalimi^[5], privalėjo būti atliekamas pagal pasitvirtintas taisykles. Pirkimas buvo atliktas pagal Supaprastintas pirkimų taisykles. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Įstatymo 85 straipsnio 1 dalies nuostatas^[6] , supaprastintiems pirkimams netaikomos Įstatymo 27 straipsnio 3 - 4 dalių nuostatos – dėl pirkimo dokumentų paaiškinimų/patikslinimų, Perkančioji organizacija teisėtai vadovavosi Supaprastintų pirkimų taisyklių 39 punkto^[7] ir 40 punkto^[8] nuostatomis.
3. Perkančioji organizacija, patikslinusi Kvalifikacinį reikalavimą Nr. 1 ir Kvalifikacinį reikalavimą Nr. 2, atliko pasiūlymų pateikimo terminų pratęsimus, t. y. buvo nustatyti nauji terminai  (pagal Įstatymo 89 straipsnio^[9] reikalavimus). Taip pat paskelbė „klaidų ištaisymo skelbimą“^[10].
4. Apie Kvalifikacinio reikalavimo Nr. 1 ir Kvalifikacinio reikalavimo Nr. 2 patikslinimus buvo informuoti visi prie Pirkimo prisijungę tiekėjai (CPV IS susirašinėjimo dalyje). Pirkimo sąlygos su atliktais patikslinimais buvo paskelbtos CVP IS (prie skelbimo ir pirkimo dokumentų viešai). Pažymėtina, kad tokiu būdu su atliktais kvalifikacinių reikalavimų patikslinimais galėjo susipažinti ne tik tiekėjai prisijungę prie Pirkimo CVP IS (priėmę kvietimą), bet ir visi ūkio subjektai bei subjektai, užsiprenumeravę gauti informaciją apie atitinkamus pirkimus (net ir prie CVP IS neprisijungę tiekėjai, automatiniu pranešimu asmeniškai informuojami apie pakeitimus Pirkime. Nagrinėjamu atveju, tiekėjai gautų pranešimus apie pasiūlymų pateikimo termino pratęsimą ir CVP IS galėtų susipažinti su Pirkimo dokumentų paaiškinimais/patikslinimais).
5. Pirkimas paskelbtas 2017-03-02, o dėl pirkimo dokumentų reikalavimų pastiklinimo/pakeitimo reikšmingumo aiškinimui pastaraisiais metais suformuota teismų praktika^[11] negali būti taikoma. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad Tarnyba tik 2018-01-03 paskelbtoje naujienoje http://vpt.lrv.lt/lt/naujienos/pirkimo-dokumentu-keitimas-po-ju-paskelbimo informavo, kada galima daryti pakeitimą, o kada reikėtų nutraukti pirkimo procedūras ir pirkimą, jei išliko poreikis, skelbti iš naujo.

Apibendrindama išdėstytą, Tarnyba pažymi, kad patikslinant Kvalifikacinį reikalavimą Nr. 1 ir Kvalifikacinį reikalavimą Nr. 2 nebuvo atlikti esminiai Pirkimo sąlygų pakeitimai. Nes tokio pobūdžio pakeitimai nėra reikšmingi tiek, kad realiai keistų tiekėjų suinteresuotumą dalyvauti Pirkime. Nagrinėjamu atveju, tai galima būtų įrodinėti remiantis tik prielaidomis, kas Tarnybos nuomone, nesuteikia pakankamo pagrindo konstatuoti viešųjų pirkimų principų (skaidrumo, lygiateisiškumo ir proporcingumo) pažeidimus. Kvalifikacinių reikalavimų patikslinimus tinkamai išviešinus bei nukėlus pasiūlymų pateikimo terminus, Perkančiajai organizacijai, šiuo konkrečiu atveju, nekilo pareiga Pirkimo procedūrų nutraukti. Todėl Tarnyba nenustatė, kad Perkančioji organizacija pažeidė Įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje įtvirtintus viešųjų pirkimų principus.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 5 ir 17 straipsniais, nesutikę su Tarnybos sprendimu, Jūs galite jį apskųsti teismui šio įstatymo nustatyta tvarka.