2021-02-19 Muitinės departamentas 523208, 523262
Muitinės departamentui prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
Žiniai Lietuvos Respublikos finansų ministerijai
|
2021-02-19 Į 2021-02-03
|
Nr. 4S-171 Nr.(22.10)3B-629
|
(7.4 Mr)
|
VERTINIMO IŠVADA
Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau – Tarnyba), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 95 straipsnio 1 dalies 2 punktu, atliko Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – Perkančioji organizacija) vykdomų viešųjų pirkimų vertinimą.
I dalis. Bendra informacija
Pirkimo* pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką/pasiūlymą) data/ sutarties pavadinimas, data, numeris |
„Stacionarios rentgeno kontrolės sistemos ,,THSCAN MB1215LC“ (Vilniaus teritorinės muitinės Medininkų kelio postas) pogarantinio aptarnavimo ir techninės priežiūros paslaugų viešasis pirkimas“ (skelbtas 2020-12-03 Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CVP IS), pirkimo Nr. 523208) (toliau – Pirkimas Nr. 1) |
Pirkimo vykdymo/sutarties sudarymo teisinis pagrindas |
Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (redakcija nuo 2020-08-01) (toliau – Įstatymas) |
Pirkimo būdas |
Atviras konkursas |
Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros), faktinė pirkimo/sutarties vertė Eur be PVM |
Pirkimo Nr. 1 vertė 136.300,00 Eur be PVM |
Tiekėjas / teikėjas / rangovas / koncesininkas, juridinio asmens kodas (su kuriuo sudaryta sutartis) |
– |
Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys/etapas |
Dalinis vertinimas dėl kvalifikacijos reikalavimų nustatymo/ Pirkimo Nr. 1 vertinimas iki Pirkimo Nr. 1 sutarties sudarymo. |
Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija |
– |
Jei dėl pirkimo/sutarties vyksta teismo procesas, nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas |
– |
*viešasis pirkimas/pirkimas, atliekamas gynybos ir saugumo srityje/pirkimas, atliekamas vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų/įmonių, veikiančių energetikos srityje, energijos ar kuro, kurių reikia elektros ir šilumos energijai gaminti, pirkimas/koncesija
II dalis. Vertinimo apimtyje nustatyti pažeidimai
1. |
|
Pirkimą Nr. 1 vykdo viešojo pirkimo komisija, sudaryta Perkančiosios organizacijos generalinio direktoriaus 2020-09-24 įsakymu Nr. 1B-760 pagal Pirkimo Nr. 1 dokumentus, patvirtintus 2020-11-30 Perkančiosios organizacijos generalinio direktoriaus pavaduotojo, atliekančio generalinio direktoriaus funkcijas (rezoliucija) (toliau – Pirkimo Nr. 1 dokumentai). Perkančioji organizacija Pirkimo Nr. 1 dokumentų 2.5 punkte nustatė reikalavimą, jog „Tiekėjas turi būti įgaliotas gamintojo atstovas arba turi būti sudaręs atitinkamą sutartį su kitu ūkio subjektu, turinčiu teisę aptarnauti ir prižiūrėti stacionarią rentgeno kontrolės sistemą THSCAN MB1215LC“ (toliau – Reikalavimas). Tarnyba nustatė, kad Pirkimo Nr. 1 dokumentų Priedo Nr. 1 (techninė specifikacija) 1.5 punkte nurodyta, kad gamintojo garantija stacionariai rentgeno kontrolės sistemai THSCAN MB1215LC (toliau – Rentgeno kontrolės sistema) nebetaikoma. Perkančioji organizacija 2021-02-03 rašte Tarnybai Nr. (22.10)3B-629 (toliau – Raštas) paaiškino, kad Rentgeno kontrolės sistema Medininkų kontrolės poste pradėta eksploatuoti 2012 m., buvo taikyta 3 (trejų) metų garantinė priežiūra, po to buvo įsigytos Rentgeno kontrolės sistemos pogarantinės priežiūros paslaugos. Tarnybai 2021-01-25 raštu Nr. 4S-53 paprašius Perkančiosios organizacijos paaiškinti ir pagrįsti Reikalavimą, Perkančioji organizacija Rašte paaiškino, kad Rentgeno kontrolės sistemos priežiūra yra licencijuojama veikla, licencijas išduoda Radiacinės saugos centras „Licencijai gauti RSC turi būti pateikti dokumentai, patvirtinantys, kad darbuotojai mokyti dirbti konkrečiu jonizuojančios spinduliuotės šaltiniu (-iais) ar montuoti, prižiūrėti ir remontuoti konkretaus pavadinimo ir modelio jonizuojančios spinduliuotės šaltinius. Atsižvelgiant į tai, tiekėjai, turintys kitų RKS (rentgeno kontrolės sistemų) aptarnavimo ir techninės priežiūros paslaugų patirties, negali teikti THSCAN MB1215LC aptarnavimo ir techninės priežiūros paslaugų“. Pažymėtina, kad Veiklos su jonizuojančiosios spinduliuotės šaltiniais įteisinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. rugsėjo 12 d. nutarimu Nr. 918 „Dėl Lietuvos Respublikos radiacinės saugos įstatymo įgyvendinimo“ (toliau – Veiklos su jonizuojančiosios spinduliuotės šaltiniais įteisinimo taisyklės), 6 punkte nustatyta, jog „Reguliuojančiosios institucijos išduota licencija <...> suteikia teisę asmeniui vykdyti licencijoje <...> nurodytą veiklą licencijos <...> priede nustatytomis, taip pat kartu su paraiška išduoti licenciją <...> pateiktuose dokumentuose <...> nurodytomis veiklos sąlygomis“, 13 punkte nustatyti dokumentai būtini veiklai įteisinti dėl konkrečių jonizuojančiosios spinduliuotės šaltinių. Atsižvelgus į tai, kad tiekėjas neturintis licencijos konkrečiai rentgeno kontrolės sistemai, neturi teisės teikti tokios sistemos, šio Pirkimo Nr. 1 atveju, Rentgeno kontrolės sistemos, aptarnavimo ir techninės priežiūros paslaugų, Perkančiosios organizacijos nustatytas Reikalavimas tiekėjui (šiuo konkrečiu atveju reikalingos pogarantinio aptarnavimo ir techninės priežiūros paslaugos) yra netikslingas ir perteklinis bei neproporcingas Pirkimo Nr. 1 objektui. Tarnybos vertinimu, Reikalavimas yra nepagrįstas ir perteklinis, o įvertinus tai, kad garantiniai gamintojo įsipareigojimai Rentgeno kontrolės sistemai nebetaikomi, šis reikalavimas yra neproporcingas Pirkimo Nr. 1 objektui. Tuo Perkančioji organizacija pažeidė Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje nustatytą proporcingumo principą. |
III dalis. Kiti nustatyti pažeidimai
IV dalis. Sprendimas
Pastabos
I dalis. Bendra informacija
Pirkimo* pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką/pasiūlymą) data/ sutarties pavadinimas, data, numeris |
„Stacionarios rentgeno kontrolės sistemos ,,THSCAN MB1215LC“ (Vilniaus teritorinės muitinės Lavoriškių kelio postas) pogarantinio aptarnavimo ir techninės priežiūros paslaugų viešasis pirkimas“ (skelbtas 2020-12-04 CVP IS, pirkimo Nr. 523262) (toliau – Pirkimas Nr. 2) |
Pirkimo vykdymo/sutarties sudarymo teisinis pagrindas |
Įstatymas |
Pirkimo būdas |
Atviras konkursas |
Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros), faktinė pirkimo/sutarties vertė Eur be PVM |
Pirkimo Nr. 2 vertė 112.500,00 Eur be PVM |
Tiekėjas / teikėjas / rangovas / koncesininkas, juridinio asmens kodas (su kuriuo sudaryta sutartis) |
– |
Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys/etapas |
Dalinis vertinimas dėl kvalifikacijos reikalavimų nustatymo/ Pirkimo Nr. 2 vertinimas iki Pirkimo Nr. 2 sutarties sudarymo |
Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija |
– |
Jei dėl pirkimo/sutarties vyksta teismo procesas, nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas |
– |
*viešasis pirkimas/pirkimas, atliekamas gynybos ir saugumo srityje/pirkimas, atliekamas vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų/įmonių, veikiančių energetikos srityje, energijos ar kuro, kurių reikia elektros ir šilumos energijai gaminti, pirkimas/koncesija
II dalis. Vertinimo apimtyje nustatyti pažeidimai
III dalis. Kiti nustatyti pažeidimai
IV dalis. Sprendimas
Pastabos
[1] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo principų“.
[2] 2021-02-11 Radiacinės saugo centro raštas Nr. (1.11E)-2-449 (toliau – Radiacinės saugos centro raštas): „Vadovaujantis Lietuvos Respublikos radiacinės saugos įstatymo 14 straipsnio 2 dalimi, Radiacinės saugos centras per 30 kalendorinių dienų nuo visų, išsamių ir tinkamai įformintų licencijai išduoti būtinų dokumentų gavimo dienos išduoda licenciją arba per šį terminą motyvuotai atsisako išduoti licenciją. <...> Radiacinės saugos centras prieš išduodamas licenciją, vykdydamas priežiūrą, atlieka patikrinimą ir įvertina, ar asmuo yra pasirengęs vykdyti paraiškoje, išduoti licenciją vykdyti veiklą su jonizuojančiosios spinduliuotės šaltiniais, nurodytą veiklą“.
Komentarai
0 komentarų
Tam, kad paliktumėte komentarus prisijunkite