72 straipsnis. Paraiškų ir pasiūlymų pateikimo ribotam konkursui terminai

1. Perkantysis subjektas paraiškų ir pasiūlymų pateikimo terminus nustato vadovaudamasis šio įstatymo 53 straipsnio nuostatomis.
2. Paraiškų dalyvauti pirkime pateikimo terminas negali būti trumpesnis kaip:

1) 30 dienų nuo skelbimo išsiuntimo iš Viešųjų pirkimų tarnybos dienos arba kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos – tarptautinių pirkimų atveju;

2) 10 dienų nuo skelbimo paskelbimo Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje dienos arba kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos – supaprastintų pirkimų atveju.

3. Perkančiojo subjekto vertinimu pagrįstais atvejais šio straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodytas trumpiausias paraiškų pateikimo terminas gali būti sutrumpintas iki 15 dienų, 2 punkte – iki 7 dienų.
4. Pasiūlymų pateikimo terminą perkantysis subjektas su atrinktais kandidatais gali susiderinti tuo atveju, jeigu visi atrinkti kandidatai turės tiek pat laiko pasiūlymams parengti ir pateikti. Perkantysis subjektas užtikrina, kad derinant pasiūlymų pateikimo terminą nebūtų atskleisti atrinkti kandidatai. Jeigu perkantysis subjektas ir atrinkti kandidatai nesusiderina pasiūlymų pateikimo termino, šis terminas nuo kvietimų pateikti pasiūlymus išsiuntimo tiekėjams dienos negali būti trumpesnis kaip:

1) 10 dienų – tarptautinių pirkimų atveju;

2) 7 dienos – supaprastintų pirkimų atveju.

5. Jeigu perkantysis subjektas negali pirkimo dokumentų ar jų dalies paskelbti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje dėl šio įstatymo 34 straipsnio 5 dalyje ar 32 straipsnio 5 dalyje nurodytų priežasčių, jis pailgina pasiūlymų pateikimo terminą ne mažiau kaip 5 dienomis, išskyrus atvejus, kai perkantysis subjektas su atrinktais kandidatais jį susiderino pagal šio straipsnio 3 dalį.

Komentuojamame PĮ 72 straipsnyje^[1] įtvirtinti riboto konkurso vykdymo terminai ir jų sutrumpinimo arba prailginimo galimybės. Taigi, komentuojamas straipsnis aktualus vykdant pirkimus būtent riboto konkurso būdu.

1. PĮ 72 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad perkantysis subjektas paraiškų ir pasiūlymų pateikimo terminus nustato vadovaudamasi PĮ 53 straipsnio nuostatomis, t. y. perkantysis subjektas turi atsižvelgti į pirkimo sudėtingumą, laiką, reikalingą pasiūlymams parengti, pasiūlymų pateikimo būdą (ar naudojamas CVP IS, ar ne elektroninės priemonės) ir į kitas aplinkybes (detaliau žiūrėti PĮ 53 straipsnio komentarą). Taigi, perkantysis subjektas, vykdydamas ribotą konkursą, paraiškų ir pasiūlymų pateikimo terminus turi nustatyti vadovaudamasi PĮ 53 straipsnio nuostatomis.

2. PĮ 72 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta bendra riboto konkurso paraiškų pateikimo minimalių terminų taikymo taisyklė, t. y. nustatyti tik minimalūs terminai, kurie objektyviai negali būti trumpesni, tačiau perkantysis subjektas visada gali pasirinkti nustatyti ilgesnį paraiškų pateikimo terminą.

PĮ 72 straipsnio 2 dalyje nustatyti minimalūs paraiškų pateikimo terminai pagal pirkimo rūšį:

• tarptautinio pirkimo atveju – 30 dienų nuo skelbimo išsiuntimo iš VPT dienos arba kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos. Pagal PĮ 47 straipsnio 6 dalies 1 punktą VPT, gavusi perkančiojo subjekto pateiktus skelbimus, tarptautinio pirkimo atveju privalo per 3 (tris) darbo dienas nuo jų gavimo Europos Komisijos nustatytu formatu išsiųsti ES leidinių biurui ir po 48 valandų nuo patvirtinimo apie skelbimo gavimą ES leidinių biure paskelbti juos CVP IS. Skelbimo paskelbimo data yra laikoma ES leidinių biuro perkančiajam subjektui atsiųstoje informacijoje nurodyta paskelbimo data, todėl būtent nuo šios datos skaičiuojamas paraiškų pateikimo terminas (detaliau žiūrėti PĮ 47 straipsnio 6 dalies 1 punkto komentarą). Taip pat paraiškų pateikimo terminas gali būti skaičiuojamas nuo kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos, t. y. nuo tos dienos, kai perkantysis subjektas tiekėjams išsiunčia kvietimą pateikti paraiškas.
• supaprastinto pirkimo atveju – 10 dienų nuo skelbimo paskelbimo CVP IS dienos (detaliau žiūrėti PĮ 47 straipsnio 6 dalies 2 punkto komentarą) arba nuo kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos.

3. PĮ 72 straipsnio 3 dalyje nurodyta bendros taisyklės, įtvirtintos šio straipsnio 2 dalyje, išimtis, kai galima sutrumpinti paraiškų pateikimo terminą. Remiantis PĮ 72 straipsnio 3 dalimi, paraiškų pateikimo terminas gali būti sutrumpintas, jei, perkančiojo subjekto vertinimu, yra tam pagrįstas atvejis, tačiau PĮ 72 straipsnio 3 dalyje nėra paaiškinta, ką reiškia pagrįstais atvejais, dėl to kiekvienu atveju reikėtų vertinti susiklosčiusias konkrečias aplinkybes. Pavyzdžiui, perkantysis subjektas siekia ribotą konkursą įvykdyti greičiau dėl skubos. Be to, perkantysis subjektas, nuspręsdamas ribotą konkursą vykdyti taikydamas pagreitintą procedūrą, tokio pasirinkimo priežastis būtinai turi nurodyti skelbime apie pirkimą.

Taigi, PĮ 72 straipsnio 3 dalies pagrindu trumpiausias paraiškų pateikimo terminas, nurodytas PĮ 72 straipsnio 2 dalyje, gali būti sutrumpintas: (i) tarptautinio pirkimo atveju – 30 dienų minimalus terminas sutrumpintas iki 15 dienų; (ii) supaprastinto pirkimo atveju – 10 dienų minimalus terminas sutrumpintas iki 7 dienų.

4. PĮ 72 straipsnio 4 dalyje įtvirtintos taisyklės, susijusios su pasiūlymų pateikimo terminais.

PĮ 72 straipsnio 4 dalyje nurodyta perkančiojo subjekto teisė su atrinktais kandidatais suderinti pasiūlymų pateikimo terminą su sąlyga, kad visiems kandidatams bus nustatytas toks pats terminas pasiūlymams parengti ir pateikti. Tai reiškia, kad perkantysis subjektas, naudojantis įvairiomis priemonėmis (telefonu, el. paštu, CVP IS) gali su atrinktais tiekėjais derinti terminą, kuris reikalingas pasiūlymams tinkamai pateikti. Tačiau perkantysis subjektas, derindamas pasiūlymų pateikimo terminą, turi užtikrinti atrinktų kandidatų pavadinimų konfidencialumą, siekdamas užtikrinti sąžiningą konkurenciją pirkime.

Tuo atveju, jei perkantysis subjektas ir atrinkti kandidatai nesuderina pasiūlymų pateikimo termino, tai perkantysis subjektas turi vadovautis PĮ 72 straipsnio 4 dalyje nustatytais minimaliais pasiūlymų pateikimo terminais. PĮ 72 straipsnio 4 dalyje nustatyti minimalūs pasiūlymų pateikimo terminai pagal pirkimo rūšį: (i) tarptautinių pirkimų atveju – 10 dienų; (ii) supaprastintų pirkimų atveju – 7 dienos.

5. PĮ 72 straipsnio 5 dalyje įtvirtinta taisyklė, kai perkantysis subjektas turi pailginti pasiūlymų pateikimo terminą, kadangi riboto konkurso dokumentai ar jų dalis negali būti paskelbti CVP IS.

PĮ 34 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta bendroji taisyklė, kad visi pirkimo dokumentai būtų teikiami elektroninėmis priemonėmis. Tačiau PĮ 34 straipsnio 5 dalyje nustatytos išimtys, kai galima pirkimo dokumentų ar jų dalies neteikti elektroninėmis priemonėmis (detaliau žiūrėti PĮ 34 straipsnio komentarą).

PĮ 72 straipsnio 5 dalyje įtvirtintos tik konkrečios išimtinės aplinkybės, kurioms esant, perkantysis subjektas turi pailginti pasiūlymo pateikimo terminą, t. y.: (i) kai pagal PĮ 34 straipsnio 5 dalį perkantysis subjektas gali nereikalauti teikiant pasiūlymus naudoti CVP IS (detaliau žiūrėti PĮ 34 straipsnio 5 dalies komentarą); (ii) dėl informacijos konfidencialumo pagal PĮ 32 straipsnio 5 dalį (detaliau žiūrėti PĮ 32 straipsnio 5 dalies komentarą). Esant nurodytoms išimtinėms aplinkybėms tiekėjai turi dėti daugiau pastangų tam, kad susipažintų su pirkimo dokumentais, pavyzdžiui, atvykti į perkančiojo subjekto buveinę ir susipažinti su popieriniais dokumentais, prisijungti prie perkančiojo subjekto suteiktų kitų programų. Dėl to susipažinti reikalingas papildomas terminas ir atitinkamai perkantysis subjektas turi suteikti ilgesnį pasiūlymų pateikimo terminą tiekėjams.

Taigi, PĮ 72 straipsnio 5 dalyje nurodyta, kad pasiūlymų pateikimo terminas turi būti pailgintas ne mažiau kaip 5 dienomis, t. y. tarptautinio pirkimo atveju perkantysis subjektas gali nustatyti minimalų 35 dienų terminą, o supaprastinto pirkimo atveju perkantysis subjektas gali nustatyti minimalų 15 dienų terminą. Tačiau PĮ 72 straipsnio 5 dalyje įtvirtinta taisyklė dėl termino prailginimo negali būti taikoma tais atvejais, kai perkantysis subjektas su atrinktais kandidatais jį suderino pagal PĮ 72 straipsnio 3 dalį.