74 straipsnis. Paraiškų ir pirminių pasiūlymų pateikimo skelbiamoms deryboms terminai

1. Perkantysis subjektas paraiškų ir pasiūlymų pateikimo terminus nustato vadovaudamasis šio įstatymo 53 straipsnio nuostatomis.
2. Paraiškų dalyvauti pirkime pateikimo terminas negali būti trumpesnis kaip:

1) 30 dienų nuo skelbimo išsiuntimo iš Viešųjų pirkimų tarnybos dienos arba kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos – tarptautinių pirkimų atveju;

2) 10 dienų nuo skelbimo paskelbimo Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje dienos arba kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos – supaprastintų pirkimų atveju.

3. Perkančiojo subjekto vertinimu pagrįstais atvejais šio straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodytas trumpiausias paraiškų pateikimo terminas gali būti sutrumpintas iki 15 dienų, 2 punkte – iki 7 dienų.
4. Pirminių pasiūlymų pateikimo terminą perkantysis subjektas su atrinktais kandidatais gali susiderinti tuo atveju, jeigu visi atrinkti kandidatai turės tiek pat laiko pasiūlymams parengti ir pateikti. Perkantysis subjektas užtikrina, kad derinant pasiūlymų pateikimo terminą nebūtų atskleisti atrinkti kandidatai. Jeigu perkantysis subjektas ir atrinkti kandidatai nesusiderina pasiūlymų pateikimo termino, šis terminas nuo kvietimų pateikti pasiūlymus išsiuntimo tiekėjams dienos negali būti trumpesnis kaip:

1) 10 dienų – tarptautinių pirkimų atveju;

2) 7 dienos – supaprastintų pirkimų atveju.

5. Nustatant paraiškų ir pirminių pasiūlymų pateikimo terminus, taikomos šio įstatymo 72 straipsnio 5 dalies nuostatos.

Komentuojamame PĮ 74 straipsnyje^[1] įtvirtinti skelbiamų derybų vykdymo terminai ir jų sutrumpinimo arba prailginimo galimybės. Taigi, komentuojamas straipsnis aktualus vykdant pirkimus būtent skelbiamų derybų būdu. Šio straipsnio nuostatos turi būti sistemiškai aiškinamos su PĮ 53 straipsnyje įtvirtintomis teisės normomis, kuriomis reglamentuojama, kad bet kuriuo atveju paraiškų ir pasiūlymo pateikimo terminai turi būti pakankami tinkamai pasirengti ir pateikti paraišką ir pasiūlymą (detaliau žiūrėti PĮ 53 straipsnio komentarą).

1. PĮ 74 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad perkantysis subjektas paraiškų ir pasiūlymų pateikimo terminus nustato vadovaudamasis PĮ 53 straipsnio nuostatomis, t. y. perkantysis subjektas turi atsižvelgti į pirkimo sudėtingumą, laiką, reikalingą paraiškų ir pasiūlymų parengimui, paraiškų ir pasiūlymų pateikimo būdą (ar naudojamas CVP IS, ar ne elektroninės priemonės) ir į kitas aplinkybes (detaliau žiūrėti PĮ 53 straipsnio komentarą). Taigi, perkantysis subjektas, vykdydamas skelbiamas derybas, paraiškų ir pasiūlymų pateikimo terminus turi nustatyti vadovaudamasis PĮ 53 straipsnio nuostatomis.

2. PĮ 74 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta bendra skelbiamų derybų paraiškų pateikimo minimalių terminų taisyklė, t. y. nustatyti tik minimalūs terminai, kurie objektyviai negali būti trumpesni, tačiau perkantysis subjektas visada gali pasirinkti nustatyti ilgesnį paraiškų pateikimo terminą.

PĮ 74 straipsnio 2 dalyje nustatyti minimalūs paraiškų pateikimo terminai pagal pirkimo rūšį:

i.  tarptautinio pirkimo atveju – 30 dienų nuo skelbimo išsiuntimo iš VPT dienos arba kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos. Pagal PĮ 47 straipsnio 6 dalies 1 punktą VPT, gavusi perkančiojo subjekto pateiktus skelbimus, tarptautinio pirkimo atveju privalo per 3 (tris) darbo dienas nuo jų gavimo Europos Komisijos nustatytu formatu išsiųsti ES leidinių biurui ir po 48 valandų nuo patvirtinimo apie skelbimo gavimą ES leidinių biure paskelbti juos CVP IS. Skelbimo paskelbimo data yra laikoma ES leidinių biuro perkančiojo subjekto atsiųstoje informacijoje nurodyta paskelbimo data, todėl būtent nuo šios datos skaičiuojamas paraiškų pateikimo terminas (detaliau žiūrėti PĮ 47 straipsnio 6 dalies 1 punkto komentarą). Taip pat paraiškų pateikimo terminas gali būti skaičiuojamas nuo kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos, t. y. nuo tos dienos, kai perkantysis subjektas tiekėjams išsiunčia kvietimą pateikti paraiškas. Taigi, perkantysis subjektas pirkimo dokumentuose turi aiškiai nurodyti terminą, iki kada turi būti pateikiamos paraiškos.

ii.  supaprastinto pirkimo atveju – 10 dienų nuo skelbimo paskelbimo CVP IS dienos (detaliau žiūrėti PĮ 47 straipsnio 6 dalies 2 punkto komentarą) arba nuo kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos. Perkantysis subjektas pirkimo dokumentuose turi aiškiai nurodyti terminą, iki kada turi būti pateikiamos paraiškos.

3. PĮ 74 straipsnio 3 dalyje nurodyta bendros taisyklės, įtvirtintos šio straipsnio 2 dalyje, išimtis, kai galima sutrumpinti paraiškų pateikimo terminą. Remiantis PĮ 74 straipsnio 3 dalimi, paraiškų pateikimo terminas gali būti sutrumpintas, jei, perkančiojo subjekto vertinimu, yra tam pagrįstas atvejis, tačiau PĮ 74 straipsnio 3 dalyje nėra paaiškinta, ką reiškia pagrįstais atvejais, dėl to kiekvienu atveju reikėtų vertinti susiklosčiusias konkrečias aplinkybes. Pavyzdžiui, perkantysis subjektas siekia skelbiamas derybas įvykdyti greičiau dėl skubos. Be to, perkantysis subjektas, nuspręsdamas skelbiamas derybas vykdyti taikydamas pagreitintą procedūrą, tokio pasirinkimo priežastis būtinai turi nurodyti skelbime apie pirkimą.

Taigi, PĮ 74 straipsnio 3 dalies pagrindu trumpiausias paraiškų pateikimo terminas, nurodytas PĮ 74 straipsnio 2 dalyje, gali būti sutrumpintas: (i) tarptautinio pirkimo atveju – 30 dienų minimalus terminas sutrumpintas iki 15 dienų; (ii) supaprastinto pirkimo atveju – 10 dienų minimalus terminas sutrumpintas iki 7 dienų.

4. PĮ 74 straipsnio 4 dalyje įtvirtintos taisyklės, susijusios su pirminių pasiūlymų pateikimo terminais.

PĮ 74 straipsnio 4 dalyje nurodyta perkančiojo subjekto teisė su atrinktais kandidatais suderinti pirminių pasiūlymų pateikimo terminą su sąlyga, kad visiems kandidatams bus nustatytas toks pats terminas pirminiams pasiūlymams parengti ir pateikti. Tai reiškia, kad perkantysis subjektas, naudojantis įvairiomis priemonėmis (telefonu, el. paštu, CVP IS), gali su atrinktais tiekėjais derinti terminą, kuris reikalingas pirminiams pasiūlymams tinkamai parengti ir pateikti. Tačiau perkantysis subjektas, derindamas pirminių pasiūlymų pateikimo terminą, turi užtikrinti atrinktų kandidatų pavadinimų konfidencialumą, siekdamas užtikrinti sąžiningą konkurenciją pirkime.

Tuo atveju, jei perkantysis subjektas ir atrinkti kandidatai nesuderina pirminių pasiūlymų pateikimo termino, tai perkantysis subjektas turi vadovautis PĮ 74 straipsnio 4 dalyje nustatytais minimaliais pasiūlymų pateikimo terminais. PĮ 74 straipsnio 4 dalyje nustatyti minimalūs pirminių pasiūlymų pateikimo terminai pagal pirkimo rūšį: (i) tarptautinių pirkimų atveju – 10 dienų; (ii) supaprastintų pirkimų atveju – 7 dienos. PĮ 74 straipsnio 4 dalyje įtvirtinti minimalūs pirminių pasiūlymų pateikimo terminai yra skaičiuojami nuo kvietimų pateikti pasiūlymus išsiuntimo tiekėjams dienos, t. y. kai perkantysis subjektas, patikrinęs tiekėjų paraiškas, pirkimo sąlygų reikalavimus atitinkančius tiekėjus kviečia pateikti pirminius pasiūlymus.

5. PĮ 74 straipsnio 5 dalyje nurodyta, kad nustatant paraiškų ir pirminių pasiūlymų pateikimo terminus, yra taikomos ir PĮ 72 straipsnio 5 dalies nuostatos, t. y. taisyklės, susijusios su tais atvejais, kai perkantysis subjektas privalo prailginti paraiškų ir pirminių pasiūlymų pateikimo terminus (detaliau žiūrėti PĮ 72 straipsnio 5 dalies komentarą).