43 straipsnis. Skelbimas apie kvalifikacijos vertinimo sistemą

1. Perkantysis subjektas, nusprendęs taikyti kvalifikacijos vertinimo sistemą, kaip nustatyta šio įstatymo 61 straipsnyje, privalo paskelbti skelbimą apie kvalifikacijos vertinimo sistemą ir jame nurodyti kvalifikacijos vertinimo sistemos tikslą, galiojimo terminą ir kaip galima susipažinti su kvalifikacijos vertinimo sistemos taikymo taisyklėmis.

2. Skelbimu apie kvalifikacijos vertinimo sistemą perkantysis subjektas gali pakviesti tiekėjus dalyvauti ribotame konkurse, skelbiamose derybose, konkurenciniame dialoge ar inovacijų partnerystėje.

3. Perkantysis subjektas turi informuoti Europos Sąjungos leidinių biurą apie kvalifikacijos vertinimo sistemos galiojimo termino pasikeitimus naudodamas šias standartines formas:

1) skelbimo apie kvalifikacijos vertinimo sistemą – jeigu galiojimo terminas pakeičiamas nenutraukiant kvalifikacijos vertinimo sistemos taikymo;

2) skelbimo apie pirkimo sutarties sudarymą – jeigu kvalifikacijos vertinimo sistemos taikymas nutraukiamas.

Siekiant palengvinti perkančiajam subjektui tenkančią administracinę naštą dėl tų pačių tiekėjų pakartotinio kvalifikacijos vertinimo, PĮ nustatyta galimybė tiekėjo vertinimui panaudoti perkančiojo subjekto sukurtą kvalifikacijos vertinimo sistemą (atkreiptinas dėmesys į tai, kad tokia galimybė nenustatyta klasikinio viešųjų pirkimų sektoriaus reguliavime). Nusprendęs pasinaudoti tokia galimybe, perkantysis subjektas turi paskelbti skelbimą apie kvalifikacijos vertinimo sistemą^[1], nurodydamas jos panaudojimo tikslą, galiojimo laikotarpį.

Įstatymų leidėjo tikslas yra sukurti ir įtvirtinti tokį teisinį reguliavimą, kad perkantieji subjektai galėtų aiškiai nustatyti, kokiu būdu tiekėjai ar ekonominės veiklos vykdytojų grupės turi įvykdyti atitinkamus kvalifikacijos vertinimo ir kokybinės atrankos kriterijus ir reikalavimus. Tik iš anksto ir aiškiai nustačius bei paskelbus apie planuojamą taikyti kvalifikacijos vertinimo sistemą, jos taikymo tikslus bei galiojimo terminą, sudarius galimybę susipažinti su kvalifikacijos vertinimo sistema ir jos taikymo taisyklėmis, būtų užtikrintas viešųjų pirkimų skaidrumo, lygiateisiškumo ir nediskriminavimo principų įgyvendinimas, sukuriant vienodas ir pakankamas sąlygas tiekėjams parengti bei pateikti paraišką dėl kvalifikavimo.

Paraišką dėl kvalifikavimo pateikęs tiekėjas įtraukiamas į kvalifikacijos vertinimo sistemą, jeigu jis atitinka perkančiojo subjekto nustatytus reikalavimus dėl pašalinimo pagrindų nebuvimo, kvalifikacijos ar jo siūloma prekė, paslauga ar darbai atitinka techninėje specifikacijoje keliamus reikalavimus. Perkantysis subjektas gali imti mokesčius iš tiekėjų, norinčių patekti ar išsilaikyti jo sukurtoje kvalifikacijos vertinimo sistemoje, tačiau tokie mokesčiai turi būti proporcingi perkančiajam subjektui kilusioms sąnaudoms. Kvalifikacijos vertinimo sistemos sudedamosios dalys, jos taikymo tvarka yra apibrėžiamos PĮ 61 straipsnyje (detaliau žiūrėti PĮ 61 straipsnio komentarą).

PĮ 43 straipsnyje^[2] įtvirtinta skelbimo apie kvalifikacijos vertinimo sistemą viešinimo tvarka, privalomas tokio skelbimo turinys, nustatyta tvarka, kaip ir ką perkantysis subjektas turi informuoti apie kvalifikacijos vertinimo sistemos galiojimo pasikeitimus.

1. PĮ 43 straipsnio 1 dalyje yra nustatyta pareiga kvalifikacijos vertinimo sistemą taikančiam perkančiajam subjektui iš anksto paskelbti apie kvalifikacijos vertinimo sistemą, detalizuojant kvalifikacijos vertinimo sistemos tikslus, galiojimo terminą ir tvarką, kokiu būdu galima susipažinti su kvalifikacijos vertinimo taisyklėmis.

PĮ 43 straipsnio 1 dalyje praplečiamos Direktyvos 2014/25/ES 68 straipsnio 1 dalies nuostatos nustatant, kad perkantysis subjektas, nusprendęs taikyti kvalifikacijos vertinimo sistemą, skelbime apie kvalifikacijos vertinimo sistemą privalo ne tik detalizuoti kvalifikacijos vertinimo sistemos tikslus ir tvarką, kokiu būdu ir kaip galima susipažinti su kvalifikacijos vertinimo taisyklėmis, tačiau ir nurodyti kvalifikacijos vertinimo sistemos galiojimo terminą.

Perkantieji subjektai skelbia apie kvalifikacijos vertinimo sistemą užpildydami standartinę skelbimo formą ir pateikdami ją Viešųjų pirkimų tarnybai^[3].

Supaprastintų pirkimų atveju skelbimus apie taikomą kvalifikacijos vertinimo sistemą pirkimo vykdytojas rengia užpildydamas Viešųjų pirkimų tarnybos patvirtintą tipinę Sk-7 formą „Kvalifikacijos vertinimo sistema“^[4].

Tarptautinio pirkimo atveju perkantysis subjektas paskelbti skelbimą apie kvalifikacijos vertinimo sistemą privalo per Europos Sąjungos leidinių biurą, pateikdamas užpildytą standartinę formą^[5].

Pirmiau nurodyti skelbimai apie kvalifikacijos vertinimo sistemą, nepriklausomai nuo pirkimo būdo, CVP IS priemonėmis turi būti teikiami Viešųjų pirkimų tarnybai^[6], nurodžius reikalaujamus duomenis apie kvalifikacijos vertinimo sistemą, konkretų pirkimo objektą, reikalavimus, keliamus tiekėjams ir kitą informaciją apie pirkimo procedūras, tokiu būdu tiekėjams suteikiant pakankamai informacijos ir laiko apsispręsti dėl dalyvavimo kvalifikacijos vertinimo sistemoje.

2. PĮ 43 straipsnio 2 dalyje yra nustatyta, kad perkantysis subjektas, siekiantis atlikti pirkimą riboto konkurso, skelbiamų derybų, konkurencinio dialogo ar inovacijų partnerystės būdu, skelbimu apie kvalifikacijos vertinimo sistemą gali kviesti tiekėjus teikti paraiškas dėl dalyvavimo atitinkamame pirkime.

Kitaip tariant, perkantysis subjektas gali pasinaudoti skelbimu apie kvalifikacijos vertinimo sistemą kaip kvietimu dalyvauti ribotame konkurse, skelbiamose derybose, konkurenciniame dialoge ar inovacijų partnerystėje. Pasinaudojus šia galimybe, perkančiajam subjektui nebereikia skelbti atskiro skelbimo apie pirkimą prieš pradedant pirkimo procedūrą.

Pavyzdys

Tuo atveju, jei perkantysis subjektas skelbimu apie taikomą kvalifikacijos vertinimo sistemą kartu ir pakvietė dalyvius teikti pasiūlymus ribotame konkurse, atitinkamas skelbimas apie pirkimą pakartotinai neturi būti teikiamas.

Atkreiptinas dėmesys į tai, kad galimybė pasinaudoti skelbimu apie kvalifikacijos vertinimo sistemą kaip kvietimu dalyvauti atitinkamame pirkime netaikoma tais atvejais, kai perkantysis subjektas pirkimus atlieka atviro konkurso arba neskelbiamų derybų būdu.

Tuo atveju, jei perkantysis subjektas siekia pasinaudoti galimybe vienu skelbimu tiek skelbti apie taikomą kvalifikacijos vertinimo sistemą, tiek ir kviesti dalyvauti ribotame konkurse, skelbiamose derybose, konkurenciniame dialoge ar inovacijų partnerystėje, toks perkančiojo subjekto skelbimas privalo atitikti tiek PĮ 43 straipsnyje, tiek ir PĮ 47 straipsnyje nustatytus reikalavimus (detaliau žiūrėti PĮ 47 straipsnio komentarą).

3. PĮ 43 straipsnio 3 dalyje yra nustatyta, kad perkantysis subjektas turi informuoti Europos Sąjungos leidinių biurą apie kvalifikacijos vertinimo sistemos galiojimo termino pasikeitimus, pateikdamas užpildytas atitinkamas standartines formas:

1) tuo atveju, jeigu galiojimo terminas pakeičiamas nenutraukiant kvalifikacijos vertinimo sistemos taikymo – standartinę skelbimo apie kvalifikacijos vertinimo sistemą formą^[7] (PĮ 43 straipsnio 3 dalies 1 punktas);

2) tuo atveju, jeigu kvalifikacijos vertinimo sistemos taikymas nutraukiamas – standartinę skelbimo apie pirkimo sutarties sudarymą formą^[8] (PĮ 43 straipsnio 3 dalies 2 punktas).

Pažymėtina, kad pirmiau nurodytos užpildytos standartinės formos dėl kvalifikacijos vertinimo sistemos galiojimo termino pasikeitimo, nepriklausomai nuo pirkimo būdo, CVP IS priemonėmis turi būti teikiamos Viešųjų pirkimų tarnybai^[9].

Tuo atveju, kai skelbime apie kvalifikacijos vertinimo sistemą, kuriuo kviečiama dalyvauti pirkime, pateikta informacija neatitinka informacijos, pateiktos kituose pirkimo dokumentuose, vadovaujantis PĮ 48 straipsnio 3 dalimi, teisinga laikoma informacija, nurodyta skelbime (detaliau žiūrėti PĮ 48 straipsnio komentarą).