išvada 2019 (54)
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ TARNYBA
UAB „Telšių vandenys“ Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūrai | 2019-03- Į 2019-03-06 | Nr. Nr. | 4S- V3-191 | |||
VERTINIMO IŠVADA
Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau – Tarnyba), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 101 straipsnio 1 dalies 2 punktu, atliko UAB „Telšių vandenys“ (toliau – Perkantysis subjektas) vykdyto viešojo pirkimo procedūrų dalinį vertinimą dėl ekonominio naudingumo vertinimo kriterijų.
I dalis. Bendra informacija
Pirkimo pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką / pasiūlymą) data | „Telšių miesto nuotekų valymo įrenginių rekonstrukcija padidinant fosforo išvalymo efektyvumą“ (skelbtas 2018-10-05 Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje, pirkimo Nr. 403163) (toliau – Pirkimas). |
Pirkimo vykdymo teisinis pagrindas | Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymas (redakcija nuo 2017-07-01) (toliau – Įstatymas) |
Pirkimo būdas | Supaprastintas atviras konkursas |
Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros), faktinė pirkimo vertė Eur be PVM | – |
Tiekėjas / teikėjas / rangovas / koncesininkas, juridinio asmens kodas (su kuriuo sudaryta sutartis) | – |
Pirkimo vertinimo apimtys / etapas | Dalinis pirkimo procedūrų vertinimas po vokų atplėšimo |
Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija | Projektas „Telšių miesto nuotekų valymo įrenginių rekonstrukcijos padidinant fosforo išvalymo efektyvumą darbus“, tinkamas finansuoti pagal ES 2014-2020 m. programos priemonę Nr. 05.3.2-APVA-V-013 „Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo ūkio gerinimas“; Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūra |
Jei dėl pirkimo vyksta teismo procesas (nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas) | |
II dalis. Vertinimo apimtyje nustatyti pažeidimai
- | - |
Pirkimą vykdo UAB „Telšių vandenys“ direktoriaus 2017 m. liepos 1 d. įsakymu Nr. V-30 „Dėl Viešųjų pirkimų planavimo, organizavimo ir vidaus kontrolės reglamento tvirtinimo“ sudaryta viešųjų pirkimų komisija. Iš Pirkimo dokumentų nustatyta, kad Perkančiojo subjekto neatmesti pasiūlymai bus vertinami pagal ekonomiškai naudingiausio (kokybės ir kainos) pasiūlymo vertinimo kriterijų. Pasiūlymų vertinimui pasirinkti 3 vertinimo kriterijai: „Kaina“ (C) (lyginamasis svoris 80), „Sąžiningos prekybos sąlygos“ (T1) (lyginamasis svoris (Y1) 8) ir „Eksploatacinės sąnaudos“ (T2) (lyginamasis svoris (Y2) 12)[1]. Vertinimo kriterijui „Sąžiningos prekybos sąlygos“ Tiekėjas turi nurodyti 10 pagrindinių pirkimo sutartį vykdysiančių darbuotojų pagal pareigybes, tarp kurių turi būti įtraukti ir statybos darbų vadovas (-ai), specialiųjų statybos darbų vadovas (-ai), statinio projekto vadovas (-ai), kiti sutartį vykdysiantys darbuotojai, bei nurodyti jiems numatomą mokėti darbo užmokestį (su mokesčiais). Tiekėjas įsipareigoja, kad siūlomas mokėti vidutinis darbo užmokestis visą sutarties vykdymo laikotarpį bus ne mažesnis, nei nurodytas pasiūlyme[2]. Vertinimo kriterijui „Eksploatacinės sąnaudos“ Tiekėjas turi nurodyti įrenginių eksploatacinius kaštus 12 metų laikotarpiui – mažiausius nurodęs tiekėjas gauna maksimalų balų skaičių, o kitų dalyvių pasiūlymų įvertinimas apskaičiuojamas pagal Pirkimo sąlygų 87 punkte nustatytą formulę[3]. Pirkimo sąlygų 8-10 prieduose nustatytos garantijos, kuriomis tiekėjai turi garantuoti, jog, vykdant sutartį, bus pasiekti / užtikrinti tam tikri rodikliai, t. y. Pirkimo sąlygų 8 priedu „Elektros energijos suvartojimo garantija“ tiekėjas turi užtikrinti, kad defektų ištaisymo laikotarpiu nebus viršytas garantuojamas tretinio valymo įrenginių metinis vidutinis vartojamos elektros energijos kiekis; Pirkimo sąlygų 9 priedu „Nuotekų išvalymo (technologinio proceso) garantija“ tiekėjas turi garantuoti, kad defektų šalinimo laikotarpiu bus pasiekti nuotekų kokybės reikalavimai po tretinio valymo pagal visus parametrus, nurodytus Užsakovo reikalavimuose; Pirkimo sąlygų 10 priedu „Vartojamų reagentų kiekio garantija“ tiekėjas turi užtikrinti, kad visų vartojamų cheminių reagentų kiekiai neviršys garantuojamų konkrečių rodiklių, kurie nurodyti tiekėjo pasiūlymo rašte. Tuo atveju, jeigu po defektų ištaisymo laikotarpio tiekėjas neužtikrins pasiūlyme nurodytų garantuojamų rodiklių pasiekimo, jis turės sumokėti vienkartinę baudą, kuri apskaičiuojama pagal Pirkimo sąlygų atitinkamuose prieduose nustatytas formules[4]. Taip pat nustatyta, kad rangos sutarties „Telšių miesto nuotekų valymo įrenginių rekonstrukcija padidinant fosforo išvalymo efektyvumą“ Bendrosios sutarties sąlygos yra „Rangovo projektuojamų statybos ir inžinerinių darbų, elektros ir mechanikos įrenginių projektavimo ir statybos bei įrangos sutarties sąlygos FIDIC „Geltonoji“ knyga“. Atsižvelgus į sutarties Bendrųjų sąlygų 7.5, 11.1, 11.4, 11.9 punktų nuostatas[5] bei sutarties Konkrečiųjų sąlygų 5.1, 8.3, 13.1 punktų nuostatas[6] vertintina, kad jomis bus užtikrintas tiekėjo pasiūlyme nustatytų garantuojamų rodiklių (įrenginių elektros energijos suvartojimas; naudojamų cheminių reagentų metinis kiekis; valytų nuotekų kokybės reikalavimai) pasiekimas. Atsižvelgus į aukščiau nustatytą, konstatuotina, kad Perkančiojo subjekto nustatyti ekonominio naudingumo vertinimo kriterijai padidina perkamo objekto naudojimo efektyvumą bei atspindi potencialią ekonominę naudą – mažiausias įrenginių eksploatacines išlaidas, t. y. ekonominio naudingumo vertinimo kriterijai sudaro sąlygas pasiekti Pirkimų tikslą, nustatytą Įstatymo 29 straipsnio 2 dalies 1 punkte[7]. Apibendrinus nustatytą, Tarnyba pažeidimų, susijusių su Pirkime nustatytais ekonominio naudingumo vertinimo kriterijais, nenustatė. | |
III dalis. Kiti nustatyti pažeidimai
- | - |
IV dalis. Sprendimas
Pažeidimų, susijusių su ekonominio naudingumo vertinimo kriterijais ir galinčių turėti įtakos Pirkimo rezultatams, nenustatyta. |
Pastabos
- | - |
[1] Pirkimo sąlygų 83 punktas;
[2] Pirkimo sąlygų 86 punktas;
[4] Pirkimo sąlygų 8 priede „Elektros energijos suvartojimo garantija“ nustatyta mokestinė prievolė (bauda Bel.) apskaičiuojama pagal formulę: Bel.= KK x (E1-E) x 0,12 (KK – 12 metų kapitalizacijos koeficientas; E1 – faktinis realiai suvartotas elektros energijos kiekis pagal elektros energijos skaitiklio parodymus (tik tretinio valymo įrenginiams) (kWh / metus) E – Tiekėjo garantuojamas elektros energijos vartojimas, kWh / metus);
Pirkimo sąlygų 9 priedas „Nuotekų išvalymo (technologinio proceso) garantija“: „Jeigu nepasiekiami nuotekų kokybės reikalavimai nors pagal vieną iš parametrų, kurie nustatyti Techninės specifikacijos / Užsakovo reikalavimuose, Rangovas sumoka baudą, kuri apskaičiuojama taip: iš planuojamo maksimalaus našumo – 10000 m3 / d; atimamas įrenginių našumas, kuriam esant pasiekiami vandens kokybės reikalavimai ir šis skirtumas padauginamas iš 1500 Eur“;
Pirkimo sąlygų 10 priede „Vartojamų reagentų kiekio garantija“ nustatyta mokestinė prievolė (bauda Breag.) apskaičiuojama pagal formulę: Breag.= 0.01 x RP / KK (KK – 12 metų kapitalizacijos koeficientas; RP – Tiekėjo pasiūlyta nuotekų tretinio valymo įrenginių statybos kaina (su PVM))‘
[5] Bendrųjų sąlygų 7.5 p.: „Jei atlikus tyrimą, apžiūrą, matavimus arba bandymą nustatoma, kad kokia nors Įranga, Medžiagos, projektas arba darbo kokybė turi defektų arba kitaip neatitinka Sutarties, tai Inžinierius gali atmesti Įrangą, Medžiagas, projektą arba darbo kokybę, pranešdamas tai Rangovui ir nurodydamas priežastis. Tada Rangovas nedelsdamas privalo ištaisyti defektus, užtikrindamas, kad atmestasis dalykas atitinka Sutartį“.
Bendrųjų sąlygų 11.1 p.: „Tam, kad Darbai, Rangovo dokumentai ir kiekviena Grupė būtų tokios būklės, kokia numatyta Sutartyje (įskaitant pagrįstą nusidėvėjimą), iki atitinkamo Pranešimo apie defektus laiko pabaigos arba, pranešimo laikui pasibaigus, kai tik praktiškai įmanoma, Rangovas privalo: <...> b) atlikti visą defektų arba žalos ištaisymo darbą, kurį atlikti dėl Darbų arba Grupės (atsižvelgiant į situaciją) gali pareikalauti Užsakovas (arba asmuo jo vardu), nepasibaigus arba pasibaigus Pranešimo apie defektus laikui“;
Bendrųjų sąlygų 11.4 p.: „Jeigu Rangovas per pagrįstą laiką neištaiso kokio nors defekto arba žalos, tai Užsakovas (arba asmuo jo vardu) gali nustatyti datą, kurią arba iki kurios tas defektas arba žala turi būti ištaisyti. <...>“;
Bendrųjų sąlygų 11.9 p.: „Rangovo prievolės neturi būti laikomos atliktos tol, kol Inžinierius jam neišduoda Atlikimo pažymos, nurodydamas joje datą, kada Rangovas baigė vykdyti savo sutartines prievoles. <...>“;
[6] Konkrečiųjų sąlygų 5.1 p.: „<...> Rangovas per Pasiūlymo priede nurodytą laiką, skaičiuojamą nuo Darbo pradžios, privalo pranešti Inžinieriui apie visas Užsakovo dokumentuose arba atskaitos duomenyse rastas klaidas, neatitikimus ar kitus trūkumus. Inžinierius, gavęs tokį pranešimą, privalo nuspręsti, ar taikytinas 13 straipsnis [Pakeitimai ir pataisymai], ir tai tinkamu būdu pranešti Rangovui. Jeigu patyręs Rangovas, tinkamai vykdydamas savo prievoles, iki Pasiūlymo patiekimo tyrinėdamas Statybvietę ir profesionaliai nagrinėdamas Užsakovo reikalavimus ar kitą Užsakovo dokumentaciją būtų galėjęs surasti klaidą, neatitikimą ar kitą trūkumą, tai Baigimo laikas neturi būti pratęsiamas ir Sutarties kaina neturi būti taisoma“.
Konkrečiųjų sąlygų 8.3 p.: „Jeigu bet kuriuo metu Inžinierius informuoja Rangovą, kad programa (tiek, kiek nurodoma) neatitinka Sutarties arba prieštarauja faktinei Darbų vykdymo eigai bei Rangovo išdėstytiems ketinimams, tai rangovas, pagal šio punkto nuostatas, privalo pateikti Inžinieriui pataisytą programą“.
Konkrečiųjų sąlygų 13.1 p.: „Prieš išduodant Perėmimo pažymą, Užsakovas, Inžinierius ir Rangovas, turi teisę inicijuoti ir siūlyti pakeitimus, kurie yra būtini Sutartyje nurodytiems tikslams pasiekti. <...>“.
[7] Perkantysis subjektas turi siekti, kad prekėms, paslaugoms ar darbams įsigyti skirtos lėšos būtų naudojamos racionaliai;
Komentarai
0 komentarų
Komentarai prie šio straipsnio nėra leidžiami