VšĮ „Kaunas IN“

VšĮ Lietuvos verslo paramos agentūra

  2019-10-08

Į 2019-09-30

Nr.

Nr.

4S-1130

S-109

Pirkimo* pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką/pasiūlymą) data/ sutarties pavadinimas, data, numeris

„Projekto „Lietuvos tarpukario (1918-1940 m.) architektūra“ e. rinkodaros priemonių diegimas ir skaida“ (Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CVP IS) skelbtas 2019-08-22, pirkimo Nr. 449908; toliau – Pirkimas)^[1] 

Pirkimo vykdymo/sutarties sudarymo teisinis pagrindas

Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (redakcija nuo 2019-06-11) (toliau – Įstatymas)

Pirkimo būdas

Atviras konkursas

Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros), faktinė pirkimo/sutarties vertė Eur be PVM

84 975,21 Eur be PVM

Tiekėjas / teikėjas / rangovas / koncesininkas, juridinio asmens kodas (su kuriuo sudaryta sutartis)

–

Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys/etapas

Dalinis Pirkimo vertinimas dėl kvalifikacijos reikalavimų, techninės specifikacijos, pasiūlymų pateikimo terminų vertinimo

Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija

2014-2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programa

Projektas – „Lietuvos tarpukario (1918-1940 m. ) architektūra“ (Projekto identifikacijos duomenys:
S-05.4.1-LVPA-K-808-01-0015)

VšĮ Lietuvos verslo paramos agentūra

Jei dėl pirkimo/sutarties vyksta teismo procesas, nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių  pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas.

–

1.

Įstatymo 47 straipsnio 1 dalis^[2] ir 7 dalis^[3]

Pirkimo sąlygų 87 punkto lentelėje Eil. Nr. 2 nurodytas techninio ir profesinio pajėgumo reikalavimas: „Tiekėjas per pastaruosius 3 (trejus) metus arba per laiką nuo tiekėjo įregistravimo dienos (jeigu tiekėjas vykdė veiklą trumpiau nei 3 (trejus) metus) yra tinkamai įvykdęs arba vykdo: 1) reklamos kampanijų internetiniuose portaluose ir socialiniuose tinkluose įgyvendinimo paslaugų bent 1 sutartį kurios vertė ne mažesnė kaip 10 000 EUR (be PVM). 2) straipsnių naujienų portalams parengimo ir talpinimo, straipsnių kelionių dienraščiams parengimo ir talpinimo paslaugų bent 1 sutartį kurios vertė ne mažesnė kaip 35 000 EUR (be PVM).“

Nustatyta, kad Perkančioji organizacija, nurodydama kvalifikacinio reikalavimo rodiklio „Reikalaujamas pirkimo sutarčių skaičius“ reikšmę, nesivadovavo Tiekėjo kvalifikacijos reikalavimų nustatymo metodikos^[4] (toliau - Metodika) 21.1.2 punkto 2 papunkčio nuostatomis, kad: „jei pirkimo objektas yra sudėtinis ir gali būti dalus <...> ir/ar prekių pristatymo, paslaugų suteikimo ar darbų atlikimo terminas yra nevienkartinis <...>, tiekėjo prašoma būti įvykdžius/vykdyti bent 1 ar daugiau pirkimo sutarčių, kurių bendra vertė būtų ne mažiau kaip 0,5 pirkimo objekto vertės. <...> Laikytina, kad tiekėjo pajėgumui įvykdyti sutartį neturi įtakos, ar perkamas prekių kiekis buvo pristatytas pagal vieną didesnės vertės sutartį, ar pagal daugiau mažesnės vertės sutarčių. <...>.“  

Nagrinėjamu atveju, Projekto „Lietuvos tarpukario (1918-1940 m.) architektūra“ ( toliau – Projektas) e. rinkodaros priemonių diegimo ir sklaidos paslaugas sudaro tokios paslaugos: Paskyrų socialiniuose tinkluose sukūrimas, socialinių tinklų administravimas, reklamos socialiniuose tinkluose kūrimas ir administravimas, reklaminių skydelių ir jų adaptacijos sukūrimas, straipsniai turizmo tinklaraščiuose ir internetiniuose portaluose, reklaminių Projektų internetiniuose portaluose administravimas. Pirkimo sąlygų 3 priede „Projekto Lietuvos tarpukario (1918-1940 m.) architektūra e. rinkodaros priemonių diegimas ir sklaida sutartis“ III skyriaus 4 punkte nurodyta, kad „Su Tiekėju atsiskaitoma periodiškai kas mėnesį už suteiktas paslaugas pagal pasiūlymo formoje nurodytus įkainius per 30 (trisdešimt) dienų nuo sąskaitos faktūros arba PVM sąskaitos-faktūros pateikimo dienos“.

Apibendrinus tai, kas išdėstyta, daroma išvada, kad Pirkimo objektas yra sudėtinis ir dalus. Atsižvelgiant į tai, turėjo būti nustatytas techninio ir profesinio pajėgumo reikalavimas, kad „turi būti įvykdyta/vykdoma bent 1 ar daugiau pirkimo sutarčių, kurių bendra vertė būtų <...>“, todėl Pirkimo sąlygų 87 punkto lentelės Eil. Nr. 2  1 ir 2 punktuose nustatytas reikalavimas turėti „<...> bent 1 sutartį <...>“, yra nepagrįstas, dirbtinai ribojantis konkurenciją bei galimybę Pirkime dalyvauti sutartį gebantiems įvykdyti tiekėjams.

Atsižvelgdama į išdėstytą, Tarnyba konstatuoja, kad Perkančioji organizacija, nustatydama kvalifikacinį reikalavimą, nesivadovavo Metodikos reikalavimais, dirbtinai apribojo tiekėjų konkurenciją ir jų galimybę dalyvauti Pirkime, taip pažeisdama Įstatymo 47 straipsnio 1 ir 7 dalių reikalavimus.

2.

Įstatymo 17 straipsnio 1 dalis^[5]

Įstatymo 47 straipsnio 1 dalis^[6]

1. Pirkimo sąlygų 87 punkto lentelės Eil. Nr. 2 2 punkte nurodyta reikalavimo dalis, kad tiekėjas būtų tinkamai įvykdęs arba vykdytų „<...> straipsnių kelionių dienraščiams parengimo ir talpinimo paslaugų bent 1 sutartį kurios vertė ne mažesnė kaip 35 000 EUR (be PVM).“, nėra susijusi su Pirkimo objektu, nes kaip jau minėta aukščiau, Projekto e. rinkodaros priemonių diegimo ir sklaidos paslaugas sudaro: Paskyrų socialiniuose tinkluose sukūrimas, socialinių tinklų administravimas, reklamos socialiniuose tinkluose kūrimas ir administravimas, reklaminių skydelių ir jų adaptacijos sukūrimas, straipsniai turizmo tinklaraščiuose ir internetiniuose portaluose, reklaminių Projektų internetiniuose portaluose administravimas. Kadangi į Pirkimo objektą neįeina straipsnių kelionių dienraščiams parengimo ir talpinimo paslaugos, Perkančioji organizacija negalėjo tiekėjams kelti kvalifikacijos reikalavimo būti įvykdžius arba vykdyti bent 1 straipsnių kelionių dienraščiams parengimo ir talpinimo paslaugų sutartį.
2. Pirkimo sąlygų 87 punkto lentelėje Eil. Nr. 2 2 punkte nustatyta reikalavimo dalis, jog tiekėjas viena sutartimi turi būti įvykdęs arba vykdytų straipsnių naujienų portalams parengimo ir talpinimo bei straipsnių kelionių dienraščiams parengimo ir talpinimo paslaugas, yra nepagrįstai aukšta, neproporcinga ir suvaržanti tiekėjų konkurenciją, nes neleidžiama dalyvauti konkurse tiems tiekėjams, kurie keliomis sutartimis būtų įvykdę reikalaujamas paslaugas.

Pažymėtina, kad nors perkančiosioms organizacijoms Įstatymas suteikia teisę nustatyti kvalifikacinius reikalavimus, siekiant įsitikinti tiekėjų pajėgumu vykdyti sutartį, vykdant pirkimus būtina atsižvelgti į perkamo objekto specifiką ir pagal tai nustatyti tokius minimalius kvalifikacijos reikalavimus, kurie dirbtinai neribotų tiekėjų konkurencijos ir užtikrintų įmanomai didžiausią pasiūlymų skaičių, kad paslaugos būtų įsigytos racionaliai naudojant pirkimui skirtas lėšas.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad Perkančiosios organizacijos nustatyta tiekėjo kvalifikacijos reikalavimo dalis:

1) dėl straipsnių kelionių dienraščiuose parengimo ir talpinimo, nėra susijusi su Pirkimo objektu ir yra dirbtinai ribojanti tiekėjų konkurenciją, todėl pažeidžia Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą proporcingumo principą bei Įstatymo 47 straipsnio 1 dalies reikalavimus;

2) dėl straipsnių naujienų portalams ir kelionių dienraščiams parengimo ir talpinimo yra nepagrįstai aukšta, neproporcinga ir suvaržanti tiekėjų konkurenciją, todėl pažeidžia Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą proporcingumo principą bei Įstatymo 47 straipsnio 1 dalies reikalavimus.

–

Atsižvelgdama į nustatytus pažeidimus, nurodytus šios vertinimo išvados II dalyje, Tarnyba, vadovaudamasi Įstatymo 95 straipsnio 2 dalies 5 punktu, įpareigoja Perkančiąją organizaciją:

1. nutraukti Pirkimo procedūras;
2. per 21 d. d. raštu informuoti Tarnybą apie įpareigojimo įvykdymą, pateikiant tai pagrindžiančius dokumentus.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 5 ir 17 straipsniais, nesutikę su Vertinimo išvada, galite ją apskųsti teismui šio įstatymo nustatyta tvarka.