išvada 2019 (26)
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ TARNYBA
VšĮ Lietuvos sveikatos mokslų universiteto ligoninei | 2019-01-03 Į 2018-11-12 2018-11-20 2018-12-07
| Nr. Nr. Nr. Nr. | 4S-8 S-(1.19)-9825 S-(1.19)-10240 b/n |
PIRKIMO-PARDAVIMO SUTARTIES NEPLANINIO VERTINIMO IŠVADA
Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau – Tarnyba), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 95 straipsnio 1 dalies 2 punktu, įvertino VšĮ Lietuvos sveikatos mokslų universiteto ligoninės Kauno klinikų (toliau – Perkančioji organizacija) vykdyto viešojo pirkimo pagrindu sudarytą viešojo pirkimo sutartį.
I dalis. Bendra informacija
Pirkimo pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti pasiūlymą) data | „Finansų valdymo sistema, diegimo ir priežiūros paslaugos“ (Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CVP IS) skelbtas 2017-06-28, pirkimo Nr. 189772; toliau – Pirkimas) |
Pirkimo būdas | Atviras konkursas |
Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros) pirkimo sutarties vertė, su PVM/be PVM | Numatoma Pirkimo apimtis ir Pirkimo pagrindu sudarytos viešojo pirkimo sutarties vertė – 234 321,34 Eur su PVM |
Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija | - |
Sutarties pavadinimas, data, numeris | 2018-06-29 Sutartis Nr. SUT-18-1585 dėl Finansų valdymo sistemos, įdiegimo ir priežiūros paslaugų pirkimo (toliau – Sutartis) |
Sutarties pakeitimai (jei tokių buvo): data, Nr. | - |
Tiekėjas / teikėjas / rangovas | SIA „Aletio“ (toliau – Tiekėjas) |
Subrangovai / subtiekėjai / subteikėjai | UAB „Aletio“ |
Už sutarties vykdymą atsakingas darbuotojas (-ai) ar kiti asmenys | G. L. |
Pirkimo vykdymo teisinis pagrindas (Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas, Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymas, supaprastintų pirkimų taisyklių redakcija) | Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (redakcija nuo 2017-01-01) (toliau – Įstatymas) |
Vertinimo apimtys / pirkimo etapas / sutarties vykdymo etapas | Dalinis sutarties vertinimas / Sutartis vykdoma |
Dėl pirkimo / sutarties vyksta teismo procesas (nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas) | - |
II dalis. Vertinimo metu nustatyti pažeidimai
1. | Įstatymo (aktuali redakcija nuo 2015-01-01) 3 straipsnio 1 dalis[1] Įstatymo (aktuali redakcija nuo 2015-01-01) 18 straipsnio 11 dalis[2] |
Nustatyta, kad CVP IS viešindama[3] Sutartį, Perkančioji organizacija ją paskelbė ne pilna apimtimi, t. y. uždengė Sutarties 1 priedo „Prekių ir paslaugų žiniaraštis“ lentelėje nurodytus prekių ir paslaugų įkainius, paviešinant tik bendrą Pirkimo objekto kainą. Įstatymo 18 straipsnio 11 dalyje nurodyta, kad CVP IS Perkančioji organizacija viešina laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį ir pirkimo sutarties sąlygų pakeitimus, išskyrus informaciją, kurios atskleidimas prieštarautų teisės aktams arba teisėtiems tiekėjų komerciniams interesams arba trukdytų laisvai konkuruoti tarpusavyje, o vadovaujantis Įstatymo 6 straipsnio 1 dalimi[4], pasiūlyme nurodyta prekių, paslaugų ar darbų kaina, išskyrus jos sudedamąsias dalis[5], nėra laikoma konfidencialia informacija. Atsižvelgiant į šias nuostatas, vertinamu atveju, Sutarties 1 priede pateiktos prekių ir paslaugų kainos nėra bendros Pirkimo objekto kainos sudėtinės dalys Įstatymo 6 straipsnio 1 dalies prasme, todėl negali būti laikomos konfidencialia informacija ir turi būti viešinamos taip, kaip nurodyta Įstatymo 18 straipsnio 11 dalyje. Nustatyta ir tai, kad kartu su Sutartimi CVP IS paviešindama Tiekėjo konkursinį pasiūlymą[6] (toliau – Pasiūlymas), Perkančioji organizacija jį paskelbė ne pilna apimtimi, t. y. Pasiūlymo A dalyje uždengė informaciją apie subtiekėjui UAB „Aletio“ tenkančią įsipareigojimų dalį, o Pasiūlymo B dalies, kurioje pateikta tiek bendra Pirkimo objekto kaina, tiek ir prekių bei paslaugų įkainiai, CVP IS nepaskelbė visai. Apibendrinant tai, kas išdėstyta, Tarnyba konstatuoja, kad Sutartį ir Pasiūlymą CVP IS paskelbusi ne pilna apimti, Perkančioji organizacija pažeidė Įstatymo 18 straipsnio 11 dalies nuostatas ir Įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą. |
*kiekvienos sutarties vertinimas aprašomas atskirai
III dalis. Pastabos, į kurias perkančioji organizacija turėtų atsižvelgti vykdydama kitus pirkimus
- |
IV dalis. SPRENDIMAS
Nepaviešindama CVP IS Pirkimą laimėjusio dalyvio Pasiūlymo bei sudarytos Sutarties pilna apimtimi, Perkančioji organizacija pažeidė Įstatymo 18 straipsnio 11 dalies nuostatas ir Įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą. Atsižvelgiant į nustatytą, Tarnyba įpareigoja Perkančiąją organizaciją ne vėliau kaip per 5 d. d. nuo vertinimo išvados gavimo dienos paskelbti CVP IS Pasiūlymą ir Sutartį pilna apimtimi, t. y. paviešinti Sutarties 1 priede „Prekių ir paslaugų žiniaraštis“ nurodytus prekių ir paslaugų įkainius, Pasiūlymo A dalyje nurodytą informaciją apie subtiekėjui UAB „Aletio“ tenkančią įsipareigojimų dalį bei Pasiūlymo B dalį. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 5 ir 17 straipsniais, nesutikę su vertinimo išvada, galite ją apskųsti teismui šio įstatymo nustatyta tvarka. |
[1] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad atliekant pirkimo procedūras ir nustatant laimėtoją būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo ir skaidrumo principų“;
[2] „Perkančioji organizacija laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį ir pirkimo sutarties sąlygų pakeitimus, išskyrus informaciją, kurios atskleidimas prieštarautų teisės aktams arba teisėtiems tiekėjų komerciniams interesams arba trukdytų laisvai konkuruoti tarpusavyje, ne vėliau kaip per 10 dienų nuo pirkimo sutarties sudarymo ar jos sąlygų pakeitimo turi paskelbti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje“;
[3] Paskelbimo CVP IS data: 2018-07-05;
[4] „Perkančioji organizacija, Viešojo pirkimo komisija, jos nariai ar ekspertai ir kiti asmenys, nepažeisdami įstatymų reikalavimų, ypač dėl sudarytų pirkimo sutarčių skelbimo ir informacijos, susijusios su jos teikimu kandidatams ir dalyviams <...> negali tretiesiems asmenims atskleisti perkančiajai organizacijai pateiktos tiekėjo informacijos, kurios konfidencialumą nurodė tiekėjas. Tokią informaciją sudaro visų pirma komercinė (gamybinė) paslaptis ir konfidencialieji pasiūlymų aspektai. Pasiūlyme nurodyta prekių, paslaugų ar darbų kaina, išskyrus jos sudedamąsias dalis, nėra laikoma konfidencialia informacija“;
[5] Perkančiosios organizacijos ir tiekėjai netinkamai taiko kainos sudedamosios dalies sąvoką. Kainos sudedamųjų dalių sąvoka nėra vienareikšmė, ji priklauso nuo pirkimo objekto. Visgi pirkimo objektui susidedant iš kelių prekių / paslaugų, sudėtinėmis dalimis nelaikytini įkainiai. Manytina, kad sudėtinėmis dalimis laikomos dalys, iš kurių susideda įkainiai / kaina, kaip antai, objekto savikaina, tiesioginės ir netiesioginės išlaidos, pristatymo kaštai, pelnas, kt.;
[6] Tiekėjo 2017-08-16 Pasiūlymas.
Komentarai
0 komentarų
Komentarai prie šio straipsnio nėra leidžiami