išvada 2019 (68)
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ TARNYBA
Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos | 2019-01- Į 2018-11-14 2018-12-10 | Nr. Nr. | 4S- 9.4-2526-(1.20) 9.4-2851-(1.20) |
VERTINIMO IŠVADA
Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau – Tarnyba), Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 95 straipsnio 1 dalies 2 punktu, atliko Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – Perkančioji organizacija) prekių nuomos sutarties pratęsimo procedūrų vykdymo atitikties Įstatymui ir (ar) su jo įgyvendinimu susijusiems teisės aktams neplaninį vertinimą.
I dalis. Bendra informacija
Sutarties pavadinimas, data, numeris | 2008-05-30 Nuomos sutartis Nr. 35-32/69-N, (toliau – Sutartis). |
Sutarties pakeitimai (jei tokių buvo): data, Nr. | 2013-07-05 Papildomas susitarimas prie Sutarties Nr. 35-13 (toliau – Papildomas susitarimas Nr. 1). 2018-07-05 Papildomas susitarimas prie Sutarties Nr. 35-31 (toliau – Papildomas susitarimas Nr. 2). |
Pirkimo, kurį įvykdžius sudaryta sutartis, pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti pasiūlymą) data | Sutartis sudaryta, atlikus supaprastinto atviro konkurso „Gaisrinės automobilinės kombinuoto judesio kopėčios“ (2008-01-23 skelbtas „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“), pirkimo Nr. 60433) (toliau – Pirkimas) pirkimo procedūras |
Pirkimo vykdytojas | Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos (188601311) |
Tiekėjas / teikėjas / rangovas | UAB "Iksados" gamybinis ir techninis centras (126319814) |
Subrangovai / subtiekėjai / subteikėjai | - |
Jei pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija | - |
Papildomo susitarimo Nr.2, kurį įvykdžius sudaryta sutartis, vykdymo teisinis pagrindas | Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (redakcija nuo 2017-07-01) (toliau – Įstatymas) |
Vertinimo apimtis / sutarties vykdymo etapas | Dalinis vertinimas / Papildomas susitarimas Nr.2 |
Ar dėl sutarties vyksta teismo procesas? Jei taip, nurodyti: ieškinio (skundo) dalyką, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teismą (pvz., apygardos, apeliacinis teismas) | Ne |
Už sutarties vykdymą atsakingas Perkančiosios organizacijos darbuotojas (-ai) ar kiti asmenys | Už Papildomo susitarimo Nr. 2 vykdymą atsakingas direktorius K. L. |
II dalis. Vertinimo metu nustatyti pažeidimai
Įstatymo 17 straipsnio 1[1] dalis ir 2 dalis[2]. Įstatymo 89 straipsnio 5 dalis[3]. | |
Atviro pirkimo konkurso sąlygų apraše pirkti gaisrinių automobilinių kombinuoto judesio kopėčių nuomą nustatyta, kad Perkančioji organizacija nuomosis prekes 60 mėnesių su galimybe pratęsti šią nuomos sutartį tokiam pačiam laikotarpiui[4]. Skelbime apie Pirkimą nurodyta Sutarties trukmė 60 mėn., bei numatyta, kad nuomos sutartis gali būti pratęsta vieną kartą 60 mėnesių. Pažymėtina, kad vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymo (aktuali redakcija nuo 2007-11-08)[5] nuostatomis skelbimas apie pirkimą yra pirkimo dokumentų sudedamoji dalis, t. y. šiuo atveju Pirkimo dokumentuose nurodyta Pirkimo sutarties trukmė yra 60 mėn. bei nurodyta galimybė pratęsti šią sutartį vieną kartą 60 mėnesių. Įvertinus Perkančiosios organizacijos pateiktus dokumentus nustatyta, kad Sutarties šalys, atsižvelgdamos į Sutarties 47 punktą[6] ir 46[7] punktus, Papildomu susitarimu Nr. 1 Sutartį pratęsė 60 mėnesių, o Papildomu susitarimu Nr. 2 Sutartį pratęsė antrą kartą dar 60 mėnesių. Pažymėtina, kad Perkančioji organizacija 2018-06-08 pateikė Tarnybai paklausimą, ar minėtas 46 Sutarties punktas nedraudžia Sutarties pratęsti daugiau nei vieną kartą. Tarnyba pateiktame atsakyme paaiškino, jog sutarties nuostatas aiškina pačios sutarties šalys, tačiau taip pat aiškiai nurodė, kad Tarnybos nuomone, sutartis galėtų būti pratęsta tik vieną kartą. Atkreiptinas dėmesys, kad Sutarties sąlygos gali būti keičiamos Įstatymo 89 straipsnyje nustatytais atvejais (Viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 pakeitimo įstatymo 4 str. 8 d.[8]). Papildomu susitarimu Nr. 2 Sutarties pakeitimas galėjo būti atliktas Įstatymo 89 straipsnio 1 dalies 5 punkte nurodytu atveju, t. y. tik, jei toks pakeitimas nėra esminis, kaip tai nustatyta šio straipsnio 4 dalyje. Pažymėtina, kad Papildomu susitarimu Nr. 2 atliktas Sutarties pakeitimas yra esminis, nes tokiu pakeitimu nustatoma nauja sąlyga, kurią įtraukus į pradinį pirkimą būtų galima priimti kitų dalyvių pasiūlymų ar pirkimas sudomintų daugiau tiekėjų (Įstatymo 89 straipsnio 4 dalies 1 punktas), todėl tokio Sutarties pakeitimo Perkančioji organizacija atlikti negalėjo. Be to, Sutarties vykdymo metu Perkančioji organizacija, pratęsusi Sutartį antrą kartą nesudarė galimybės kitiems potencialiems tiekėjams dalyvauti pirkime, nes nevykdė konkurencingos viešojo pirkimo procedūros pagal Įstatymo reikalavimus. Apibendrinant išdėstytą, Tarnyba konstatuoja, kad Perkančioji organizacija pažeidė Įstatymo 89 straipsnio 5 dalies nuostatas, nes tokiam Sutarties pratęsimui turėjo būti atliekama nauja pirkimo procedūra bei pažeidė Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje nurodytus skaidrumo ir lygiateisiškumo principus bei neužtikrino Pirkimo tikslo, įtvirtinto Įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punkte. | |
Įstatymo 17 straipsnio 1 dalis[9]. Įstatymo 86 straipsnio 9[10] dalis. | |
Tarnyba taip pat nustatė, kad Perkančioji organizacija nepaviešino Papildomo susitarimo Nr.2 Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje ir tuo pažeidė Įstatymo 86 straipsnio 9 dalies reikalavimus bei 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą. | |
III dalis Pastabos, į kurias perkančioji organizacija turėtų atsižvelgti vykdydama kitus pirkimus
IV dalis. SPRENDIMAS
Atsižvelgiant į šios išvados II dalyje konstatuotus Įstatymo pažeidimus, Tarnyba rekomenduoja Papildomą susitarimą Nr. 2 nutraukti. Prašome apie priimtą sprendimą dėl Papildomo susitarimo Nr. 2 nutraukimo nedelsiant informuoti Tarnybą.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 5 ir 17 straipsniais, nesutikę su Tarnybos sprendimu, Jūs galite jį apskųsti teismui šio įstatymo nustatyta tvarka.
[1] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi lygiateisiškumo, <...> skaidrumo principų“.
[2] „Perkančioji organizacija turi siekti, kad prekėms, paslaugoms ar darbams įsigyti skirtos lėšos būtų naudojamos racionaliai“.
[3] „Jeigu pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties pakeitimas atliekamas kitais negu apibrėžti šio straipsnio 1 ir 2 dalyse atvejais, tokiam pakeitimui atlikti turi būti atliekama nauja pirkimo procedūra pagal šio įstatymo reikalavimus.“
[4] 2.4. p., 12.7.6. p., 12.13.p.
[5] 2 straipsnio 20 dalis: „Pirkimo dokumentai – perkančiosios organizacijos skelbiami ar pateikiami tiekėjams dokumentai, apibūdinantys perkamą objektą ir pirkimo sąlygas: skelbimas, kvietimas, techninė specifikacija, aprašomieji dokumentai, pirkimo sutarties projektas, kiti dokumentai ir dokumentų paaiškinimai (patikslinimai)“; 24 straipsnio 6 dalis: „Pirkimo dokumentų sudėtinė dalis yra išankstinis skelbimas apie numatomus pirkimus ir skelbimas apie pirkimą.<...>“;
[6] „Nuomininkas privalo raštu informuoti Nuomotoją apie savo apsisprendimą dėl Sutarties pratęsimo ar nepratęsimo ne vėliau kaip likus 9 mėnesiams iki šios Sutarties pabaigos“;
[7] „ši sutartis abipusiu šalių sutarimu gali būti pratęsta tokiam pačiam laikotarpiui tokiomis pačiomis sąlygomis“;
[8] „Iki 2017 m. birželio 30 d. sudarytos pirkimo sutartys <...> keičiamos vadovaujantis šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 89 straipsnio nuostatomis“;
[9] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi <...> skaidrumo principų“.
[10] „Perkančioji organizacija laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį, preliminariąją sutartį ir šių sutarčių pakeitimus, išskyrus informaciją, kurios atskleidimas prieštarautų informacijos ir duomenų apsaugą reguliuojantiems teisės aktams arba visuomenės interesams, pažeistų teisėtus konkretaus tiekėjo komercinius interesus arba turėtų neigiamą poveikį tiekėjų konkurencijai, ne vėliau kaip per 15 dienų nuo pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymo ar jų pakeitimo, bet ne vėliau kaip iki pirmojo mokėjimo pagal jį pradžios Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka turi paskelbti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje.“
Komentarai
0 komentarų
Komentarai prie šio straipsnio nėra leidžiami