Valstybės sienos apsaugos tarnybai

prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos

2019-11-

Nr.

4S  --    4S-       (7.29)

Į

2019-11-06

Nr.

21-14-3338

Pirkimo pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką/pasiūlymą) data/ sutarties pavadinimas, data, numeris

„Detekcinės įrangos sistemos įsigijimas“         (2019-09-08 skelbtas Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CPV IS), pirkimo Nr. 452173) (toliau – Pirkimas).

Pirkimo vykdymo/sutarties sudarymo teisinis pagrindas

Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (redakcija nuo 2019-01-01) (toliau – Įstatymas).

Pirkimo būdas

Atviras konkursas.

Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros), faktinė pirkimo/sutarties vertė Eur be PVM

247.933,00 Eur be PVM.

Tiekėjas / teikėjas / rangovas / koncesininkas, juridinio asmens kodas (su kuriuo sudaryta sutartis)

-

Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys/etapas

Dalinis vertinimas (dėl Pirkimo objekto neskaidymo į dalis ir techninės specifikacijos neaiškumo). / Pirkimo vertinimas po laimėtojo nustatymo iki Pirkimo sutarties sudarymo.

Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija

Latvijos Vidaus saugumo fondo projektas Nr. 786413 BSIEG2-ISFB-2016-AG-ESUR „Informacijos mainų įrankio tarp Baltijos šalių sukūrimas (Perkančioji organizacija dalyvauja kaip partneris).

Jei dėl pirkimo/sutarties vyksta teismo procesas, nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas.

-

1.

Įstatymo 28 straipsnio 2 dalies^[1].

Pirkimą vykdo Perkančiosios organizacijos vado 2019-01-28 įsakymu Nr. 4-27 sudaryta Pirkimo komisija (toliau – Komisija). Pirkimo sąlygos patvirtintos Komisijos 2019-09-06 posėdyje (protokolas Nr. 87-590) (toliau – Pirkimo sąlygos).

Pirkimo sąlygų 10 punkte nurodyta, kad „Pirkimas į dalis neskaidomas. Šio Pirkimo objektas yra viena detekcinės įrangos sistema <...>“. Pirkimo sąlygų 1 priedo „Techninė specifikacija“ (toliau – Techninė specifikacija) 6 punkte nurodyta, kas Detekcinės įrangos sistemą turi sudaryti ir turi būti įdiegta^[2]. Pirkimo sąlygų 2 priedo (Pasiūlymas dėl Detekcinės įrangos sistemos įsigijimo, toliau – Pasiūlymo Pirkimui forma) 3 punkto lentelėje (Mes siūlome šias Prekes) nurodytos Pirkimo objekto sudėtinės dalys: 1. Detekcinė įranga, 2. Valdymo centras, 3. Įvykių archyvavimo ir peržiūros įranga (serveris), 4. Elektros nepertraukiamo maitinimo (UPS) užtikrinimo įranga. Tačiau Pirkimo dokumentuose nepateiktas Pirkimo objekto neskaidymo į dalis pagrindimas.

Atsižvelgiant į išdėstytą, pagal duomenis Techninėje specifikacijoje ir Pasiūlymo formoje, Tarnyba sprendžia, kad Pirkimo objektas sudarytas iš sudėtinių dalių, o Perkančioji organizacija, priėmusi sprendimą, neskaidyti Pirkimo objekto į dalis pagal Įstatymo 28 straipsnio 1 dalies^[3] reikalavimais, ir savo sprendimo nepagrindusi Pirkimo dokumentuose, pažeidė Įstatymo 28 straipsnio 2 dalis^[4] reikalavimus.

Į Tarnybos prašymą, paaiškinti, kodėl Pirkimo dokumentuose nepateiktas Pirkimo objekto neskaidymo į dalis pagrindimas, Perkančioji organizacija atsakė, kad anksčiau vykdytam atviram konkursui „Automatinės bepiločio orlaivio sistemos įsigijimas“ (pirkimo Nr. 420199, toliau – Konkursas) negavus tinkamų pasiūlymų, Konkurso objektas buvo padalintas ne į atskiras dalis, o į du pirkimus (vienas iš jų – Pirkimas, antras – „Bepiločio orlaivio komplekto įsigijimas“, pirkimo Nr. 450816).

Atkreiptinas dėmesys, kad Pirkimo paraiškoje (2019-06-28 Nr. 13-2737) nurodytos Pirkimo objekto neskaidymo į dalis aplinkybės: (1) pirkimo sutarties vykdymas sudėtingas techniniu požiūriu, (2) skirtingų pirkimo objekto dalių įgyvendinimas yra glaudžiai susijęs ir dėl to atsirastų būtinybė koordinuoti šių dalių tiekėjus ir tai keltų riziką netinkamai įvykdyti pirkimo sutartį, tačiau jos neperkeltos į Pirkimo dokumentus.

-

Tarnyba, susipažinusi su Pirkimo objekto techninės specifikacijos reikalavimų visuma bei įvertinusi tai, kad detekcinės įrangos sistema turi veikti nepertraukiamai 24 val. per parą, ir tai, kad detekcinės įrangos kaina sudaro apie 95 proc. bendros Pirkimo objekto vertės (valdymo centro, severio ir UPS kaina sudaro tik apie 5 proc. Pirkimo objekto vertės), nenustatė Įstatymo nuostatų pažeidimų, susijusių su Pirkimo objekto neskaidymu į dalis bei techninės specifikacijos neaiškumu.

Atsižvelgdama į tai, Tarnyba neprieštarauja, kad Perkančioji organizacija tęstų Pirkimo procedūras.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 5 ir 17 straipsniais, nesutikę su Tarnybos sprendimu, Jūs galite jį apskųsti teismui šio įstatymo nustatyta tvarka.

Nustatyta, kad Komisijos nariai N.J. ir M.D. Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai nėra deklaravę savo, kaip viešųjų pirkimų komisijos narių statuso, tačiau dalyvavo priimant sprendimus Pirkime.