2023-02-27 Nr. 4S-220 Lietuvos zoologijos sodas
|
Lietuvos zoologijos sodui
Žiniai Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijai
|
2023-02-27 Į 2023-02-08 2023-02-23 |
Nr. 4S-220 Nr. 3S-430 3S-553 |
VERTINIMO IŠVADA
Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau – Tarnyba), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – Įstatymas) 95 straipsnio 1 dalies 2 punktu ir Pirkimų ir koncesijų priežiūros taisyklėmis, patvirtintomis Tarnybos direktoriaus 2019 m. vasario 1 d. įsakymu Nr. 1S-25, atliko Lietuvos zoologijos sodo (toliau – Perkančioji organizacija) vykdomo viešojo pirkimo „Edukacinių erdvių projektavimo paslaugos su įrengimu“ dalinį vertinimą.
I dalis. Bendra informacija
| Pirkimo* pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką/pasiūlymą) data/sutarties pavadinimas, data, numeris | „Edukacinių erdvių projektavimo paslaugos su įrengimu“ (2022-11-13 skelbtas Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CVPIS), pirkimo Nr. 636332) (toliau – Pirkimas) |
| Pirkimo vykdymo/sutarties sudarymo teisinis pagrindas | Įstatymas (redakcija nuo 2022 m. liepos 12 d. iki 2022 m. gruodžio 29 d.) |
| Pirkimo rūšis pagal vertės ribas ir pirkimo būdas | Tarptautinis pirkimas, atviras konkursas |
| Planuota (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros) ir faktinė pirkimo/sutarties vertė Eur be PVM |
Planuojama Pirkimo vertė – 520 661,16 Eur be PVM
|
| Tiekėjas/koncesijos dalyvis/koncesininkas, juridinio asmens (su kuriuo sudaryta sutartis) kodas | – |
|
Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys/etapas
|
Dalinis Pirkimo procedūrų vertinimas (dėl laimėjusio tiekėjo pasiūlymo vertinimo) / Pirkimo procedūrų vertinimas iki sutarties sudarymo. |
| Jei pirkimas finansuojamas Europos Sąjungos lėšomis – projekto pavadinimas, projektą administruojanti institucija | Projektas Nr. 05.4.1-APVA-V-017-01-0003 „Visuomenės aplinkosauginį švietimą skatinančios infrastruktūros atnaujinimą Lietuvos zoologijos sode“ pagal 2014-2020 m. Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 5 prioriteto „Aplinkosauga, gamtos išteklių darnus naudojimas ir prisitaikymas prie klimato kaitos“ 05.4.1-APVA-V-017 priemonę „Visuomenės informavimas apie aplinką ir aplinkosauginių–rekreacinių objektų tvarkymas“. |
|
Jei dėl pirkimo/sutarties vyksta teismo procesas, nurodyti ieškinio (skundo) dalyką, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadiją: – |
|
*viešasis pirkimas/pirkimas, atliekamas gynybos ir saugumo srityje/pirkimas, atliekamas vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų/įmonių, veikiančių energetikos srityje, energijos ar kuro, kurių reikia elektros ir šilumos energijai gaminti, pirkimas/koncesija.
II dalis. Vertinimo apimtyje nustatyti pažeidimai
| 1. | – |
III dalis. Kiti nustatyti pažeidimai
| 1. | Įstatymo 36 straipsnio 1[1] ir 2 dalys[2] |
|
Pirkimą vykdė Lietuvos zoologijos sodo direktoriaus 2022 m. gegužės 18 d. įsakymu Nr. V-42 „Dėl viešojo pirkimo komisijos sudarymo ir jos darbo reglamento patvirtinimo“ sudaryta Lietuvos zoologijos sodo nuolatinė viešųjų pirkimų komisija (toliau – Komisija), vadovaudamasi Pirkimo sąlygomis, patvirtintomis 2022 m. lapkričio 10 d. Komisijos protokolu Nr. 2. Perkančioji organizacija iki vokų atplėšimo procedūros CVP IS priemonėmis gavo tiekėjo paklausimą[3] dėl Pirkimo sąlygose nustatyto užstato dydžio patikslinimo, nes Pirkimo sąlygų 9 punkte nurodytas užstato dydis – 4000 Eur, o 9.1, 2.10 papunkčiuose nurodoma, kad užstatas – 5000 Eur. Perkančioji organizacija, CVP IS pranešimu[4] atsakydama į tiekėjo paklausimą, patikslino Pirkimo sąlygas ir nurodė, jog Pirkimo sąlygų 9 punkte yra techninė klaida bei pažymėjo, kad tiksli užstato suma yra 5000 Eur. Tarnyba pažymi, jog Perkančioji organizacija informavo[5] prie Pirkimo CVP IS prisijungusius tiekėjus apie Pirkimo sąlygų patikslintą reikalavimą, tačiau CVP IS kartu su kitais viešai paskelbtais Pirkimo dokumentais nepaviešino informacijos apie atliktą Pirkimo sąlygų patikslinimą. Perkančioji organizacija atlikto patikslinimo į Pirkimo dokumentus neperkėlė, šios patikslintos nuostatos tiekėjams buvo prieinamos tik prie CVP IS pranešimo[6] pridėtame dokumente pavadinimu „Lietuvos zoologijos sodo Viešųjų pirkimų komisijos sprendimas_3“. Papildomai pažymėtina, kad Perkančioji organizacija iki vokų atplėšimo procedūros CVP IS priemonėmis gavo ir kitus tiekėjų paklausimus[7], [8], [9], [10], [11], [12], [13], [14]. Atkreiptinas dėmesys, kad į pirmiau nurodytus tiekėjų paklausimus Perkančioji organizacija CVP IS pranešimais atsakė[15], [16], [17], [18], [19], [20] (pateikė prašomus dokumentus / paaiškinimus), tačiau CVP IS kartu su kitais viešai paskelbtais Pirkimo dokumentais minėtų atsakymų nepaviešino. Atkreiptinas dėmesys, kad Įstatymo 2 straipsnio 39 dalyje[21] nustatyta, jog pirkimo dokumentų patikslinimai / paaiškinimai yra pirkimo dokumentų dalis. Pažymėtina, jog vadovaujantis Įstatymo 36 straipsnio 1 dalimi, perkančioji organizacija pirkimo dokumentus CVP IS turi skelbti nuo skelbimo apie pirkimą paskelbimo ar kvietimo patvirtinti susidomėjimą arba kvietimo pateikti pasiūlymą išsiuntimo dienos. Atsižvelgiant į išdėstytą, kai pirkimas vykdomas CVP IS priemonėmis, perkančioji organizacija, patikslinusi pirkimo dokumentus, pateikusi tiekėjams paaiškinimus, atsakymus (nenurodant tiekėjo pavadinimo, kuris pateikė klausimą) turi paskelbti viešai (kad galėtų matyti prie pirkimo dar neprisijungę, ar ateityje prisijungsiantys tiekėjai), ne tik išsiųsti CVP IS susirašinėjimo priemonėmis. Pirmiau nurodyti dokumentai įkeliami pirkimo darbų sąrašo skiltyje „Pirkimo dokumentai“. Įkelti dokumentai turi būti pažymėti „Rodyti viešai“. Atsižvelgiant į pirmiau išdėstytą, Tarnyba konstatuoja, kad CVP IS prie Pirkimo dokumentų nepaviešinusi informacijos apie atliktą Pirkimo sąlygų patikslinimą bei tiekėjams teiktus paaiškinimus, Perkančioji organizacija pažeidė Įstatymo 36 straipsnio 1 ir 2 dalis, tačiau atsižvelgiant į pažeidimo pobūdį, Tarnyba laiko šį pažeidimą kaip neturintį įtakos Pirkimo rezultatui. |
|
IV dalis. Sprendimas
| Tarnyba, atlikusi dalinį Pirkimo vertinimą dėl laimėjusio tiekėjo pasiūlymo vertinimo, Įstatymo ar jo įgyvendinamųjų teisės aktų nuostatų pažeidimų nurodytu aspektu nenustatė, todėl, vadovaudamasi teisingumo ir protingumo kriterijais (be kita ko, atsižvelgdama ir į nustatytų Įstatymo 36 straipsnio 1 ir 2 dalių pažeidimų pobūdį, mastą ir tai, kad šie pažeidimai neturėjo įtakos Pirkimo rezultatui) naikina 2023 m. sausio 23 d. duotą įpareigojimą Nr. 4S-62 ir leidžia Perkančiajai organizacijai tęsti Pirkimo procedūras. |
Pastabos
| Pirkimo Komisijos ekspertas M. Č. Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai nėra deklaravęs savo kaip pirkimo procedūrose dalyvaujančio eksperto statuso. |
[1] „Perkančioji organizacija pirkimo dokumentus Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje skelbia nuo skelbimo apie pirkimą paskelbimo ar kvietimo patvirtinti susidomėjimą arba kvietimo pateikti pasiūlymą išsiuntimo dienos. <...>“.
[2] „Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje turi būti užtikrinta neribota, visapusė, tiesioginė ir neatlygintina prieiga prie paskelbtų pirkimo dokumentų.“
[3] 2022 m. gruodžio 6 d. CVP IS pranešimas Nr. 11136695.
[4] 2022 m. gruodžio 9 d. CVP IS pranešimas Nr. 11147183.
[5] 2022 m. gruodžio 9 d. CVP IS pranešimas Nr. 11147183.
[6] 2022 m. gruodžio 9 d. CVP IS pranešimas Nr. 11147183.
[7] 2022 m. lapkričio 15 d. CVP IS pranešimas Nr. 11072281 (prašymas pateikti egzotariumo patalpų plano ir pjūvio darbinius brėžinius dwg formatu).
[8] 2022 m. lapkričio 28 d. CVP IS pranešimas Nr. 11108553 (prašymas pateikti egzotariumo pastato pjuvį dwg formatu bei patikslinti, ar reikalingi egzotariumo patalpose esančių tualetų ir mamos kambario specifiniai kūrybiniai sprendiniai).
[9] 2022 m. lapkričio 29 d. CVP IS pranešimas Nr. 11113377 (prašymas patikslinti, ar dalyviai turėtų/gali pateikti patalpų vizualizacijas, ar į jas bus atsižvelgta vertinant pasiūlymus).
[10] 2022 m. gruodžio 5 d. CVP IS pranešimas Nr. 11130294 (prašymas patikslinti, koks kiekis retų ir nykstančių rūšių gyvūnų figūrėlių turėtų būti vaizduojamas ant pasaulio gamtinio geografinio biomų žemėlapio, ar turimas norimų atvaizduoti nykstančių gyvūnų rūšių sąrašas ir kita).
[11] 2022 m. gruodžio 6 d. CVP IS pranešimas Nr. 11136695 (prašymas papildyti pasiūlymo galiojimo, sutarties vykdymo ir avanso gavimo garantinį užtikrinimą draudimo bendrovės laidavimu/garantija).
[12] 2022 m. gruodžio 7 d. CVP IS pranešimas Nr. 11140578 (prašymas paaiškinti stendų – tūrinių geometrinių figūrų reikalavimus).
[13] 2022 m. gruodžio 12 d. CVP IS pranešimas Nr. 11152238 (prašymas patikslinti, ar teikiami projektiniai pasiūlymai (pagal techninės specifikacijos 9 punktą) bus ekspertų vertinami anonimiškai).
[14] 2022 m. gruodžio 13 d. CVP IS pranešimas Nr. 11155741 (prašymas patikslinti gaublio instaliacijos įgyvendinimo būdus/priemones).
[15] 2022 m. lapkričio 21 d. CVP IS pranešimas Nr. 11088247.
[16] 2022 m. lapkričio 29 d. CVP IS pranešimas Nr. 11113080.
[17] 2022 m. lapkričio 30 d. CVP IS pranešimas Nr. 11118514.
[18] 2022 m. gruodžio 9 d. CVP IS pranešimas Nr. 11147183.
[19] 2022 m. gruodžio 13 d. CVP IS pranešimas Nr. 11154729.
[20] 2022 m. gruodžio 14 d. CVP IS pranešimas Nr. 11159707.
[21] „Viešojo pirkimo dokumentai <...> – perkančiosios organizacijos pateikiami arba nurodomi dokumentai, kuriuose aprašomi ar nustatomi pirkimo ar jo procedūros elementai: skelbimas apie pirkimą, išankstinis informacinis skelbimas, naudojamas kaip kvietimo dalyvauti pirkime priemonė, techninė specifikacija, aprašomasis dokumentas, viešojo pirkimo–pardavimo sutarties projektas, viešojo pirkimo kandidatų ir dalyvių dokumentų teikimo tvarka, informacija apie pirkime taikomus reikalavimus ir (arba) kiti dokumentai, jų paaiškinimai (patikslinimai)“.
Komentarai
0 komentarų
Tam, kad paliktumėte komentarus prisijunkite