Pirkimo* pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką/pasiūlymą) data/sutarties pavadinimas, data, numeris

„Vežėjo parinkimo keleivių vežimo paslaugoms teikti vietinio reguliaraus susisiekimo autobusų maršrutais Vilniaus miesto ir gretimų savivaldybių teritorijose paslaugos“ (Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau - CVP IS) skelbtas 2021 m. balandžio 19 d., pirkimo Nr. 540942) (toliau – Pirkimas);

Pirkimo pagrindu 2021 m. spalio 13 d. sudaryta Keleivių vežimo vietinio reguliaraus susisiekimo autobusų maršrutais Vilniaus miesto ir gretimų savivaldybių teritorijose paslaugų pirkimo sutartis Nr. A64-320/21, kurią CVP IS paskelbė Vilniaus miesto savivaldybės administracija (2021 m. spalio 12 d. sudaryta Keleivių vežimo vietinio reguliaraus susisiekimo autobusų maršrutais Vilniaus miesto ir gretimų savivaldybių teritorijose paslaugų pirkimo sutartis Nr. 2021-SUT-178, kurią CVP IS paskelbė SĮ „Susisiekimo paslaugos“ (toliau - Perkančioji organizacija) (toliau – Sutartis).

Pirkimo vykdymo/sutarties sudarymo teisinis pagrindas

Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (redakcija nuo 2020 m. rugpjūčio 1 d. iki 2021 m. lapkričio 30 d.) (toliau – Įstatymas)

Pirkimo rūšis pagal vertės ribas ir pirkimo būdas

Tarptautinis pirkimas, atviras konkursas

Planuota (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros) ir faktinė pirkimo/sutarties vertė Eur be PVM

Planuota Pirkimo vertė – 30 800 000Eur be PVM

Sutarties vertė –18 400 000 Eur be PVM / 20 056 000 Eur su PVM

Tiekėjas/koncesijos dalyvis/koncesininkas, juridinio asmens (su kuriuo sudaryta sutartis) kodas

UAB „Kautra“

(132138957)

Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys/etapas

Dalinis Sutarties vykdymo vertinimas dėl Pirkimo sąlygų ekonominio naudingumo kriterijaus - Transporto priemonių pristatymo terminas -  perkėlimo į Sutartį ir jo laikymosi.

Jei pirkimas finansuojamas Europos Sąjungos lėšomis – projekto pavadinimas,  projektą administruojanti institucija

-

Jei dėl pirkimo/sutarties vyksta teismo procesas, nurodyti ieškinio (skundo) dalyką, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadiją: -.

1.

Įstatymo 86 straipsnio 9 dalis[1]

        Pirkimo sąlygų[2] 86 punkte nustatyta, kad „Šiame pirkime ekonomiškai naudingiausias pasiūlymas bus išrenkamas pagal kainos ir kokybės santykį. Pirkimų sąlygų 87 punkte nurodyti pasiūlymų vertinimo kriterijai, kur vienas iš kriterijų yra transporto priemonių pristatymo terminas, kurį tiekėjai privalo nurodyti savo pasiūlyme. Šis tiekėjų pasiūlytas terminas turi būti perkeliamas į Sutarties nuostatas (Sutarties 3.1.1 papunktis).

        Sutarties 3.1.1 papunktyje nurodyta, kad tiekėjas įsipareigoja „pristatyti transporto priemones maršrutų aptarnavimui ir užtikrinti reikalaujamą transporto priemonių rezervą per 242 (du šimtus keturiasdešimt dvi) kalendorines dienas. Šiame papunktyje nurodytas transporto priemonių pristatymo terminas <..> skaičiuojamas nuo Sutarties įsigaliojimo dienos“. Sutarties 2.6.3 papunktyje nustatyta, kad „Vežėjas Įgaliotos įstaigos rašte arba el. laiške nurodyta data ir laiku turi pristatyti nustatyta tvarka įvertintas transporto priemones <..> Tinkamos kokybės transporto priemonių perdavimas Įgaliotai įstaigai ar jos įgaliotiems tretiesiems asmenims elektroninio bilieto sistemos įrangos montavimo darbams atlikti įforminamas Vežėjui ir Įgaliotai įstaigai pasirašant transporto priemonių perdavimo – priėmimo aktą. Vežėjui ir Įgaliotai įstaigai pasirašius transporto priemonių perdavimo – priėmimo aktą transporto priemonės laikomos tinkamai pristatytomis ir baigiamas Sutarties 3.1.1 papunktyje nustatyto transporto priemonių pristatymo termino skaičiavimas“.

        2021 m. spalio 19 d. UAB „Kautra“ pateikė Sutarties įvykdymo užtikrinimą, t. y. pervedė^[3] 200 000 Eur užstatą Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, todėl laikoma, kad nuo šio momento Sutartis įsigaliojo[4]. 2022 m. birželio 15 d. tiekėjas UAB „Kautra“ perdavė[5] Perkančiajai organizacijai transporto priemonės, kad būtų įvertinta transporto priemonių atitiktis Pirkimo techninės specifikacijos reikalavimams. 2022 m. birželio 21 d. protokolu[6] Perkančioji organizacija priėmė sprendimą, kad „UAB ,,Kautra“ pateiktos transporto priemonės –  17 autobusų  atitinka techninės specifikacijos reikalavimus, pastabos/neatitiktys esančios priede prie šio protokolo turi būti pašalintos iki keleivių vežimo paslaugos teikimo pradžios“.

        Tarnyba kreipėsi[7] į Perkančiąją organizacija su prašymu paaiškinti „<..> ar Sutarties 3.1.1 papunkčio nuostata „pristatyti transporto priemones maršrutų aptarnavimui ir užtikrinti reikalaujamą transporto priemonių rezervą per 242 (du šimtus keturiasdešimt dvi) kalendorines dienas <..>“ reiškia, jog per nustatytą terminą transporto priemonės turi būti pilnai paruoštos maršrutų aptarnavimui (patikrinta atitiktis Pirkimo techninei specifikacijai, sumontuota el. bilieto sistema, gauti leidimai vežti keleivius ir t.t.), ar tiekėjas jau turi pradėti aptarnauti maršrutus?“. Perkančioji organizacija, atsakydama[8] į Tarnybos prašymą nurodė, kad „Ne. Nurodytas terminas skirtas tik transporto priemonių pristatymui. Pristačius transporto priemones, Įgaliota įstaiga atsakinga už Vilniaus m. elektroninio bilieto sistemos įrangos montavimo darbų atlikimą pristatytose transporto priemonėse per Sutarties 14 priedo „Techninė specifikacija“ 10.2 p. nustatytus terminus“. Susipažinusi su Perkančiosios organizacijos paaiškinimais, bei atsižvelgdama į Sutarties 2.6.3 papunkčio nuostatas, Tarnyba pakartotinai kreipėsi[9] į Perkančiąją organizaciją paaiškinimų „<..> kodėl Perkančiosios organizacijos nuomone, Sutarties 3.1.1 papunktyje nustatytas transporto priemonių pristatymo terminas yra skirtas tik transporto priemonės pristatyti <..>“. Perkančioji organizacija paaiškino[10], kad „Sutinkame su Sutarties 3.1.1 punkto ir 2.6.3 punkto  aiškinimu, kad transporto priemonių pristatymas laikomas baigtu, kai pristatomos jau Perkančiosios organizacijos įvertintos transporto priemonės (kaip atitinkančios Sutartyje nustatytus techninius reikalavimus). Atsižvelgiant į tai, kad tarp šalių  2022-06-15 buvo sudarytas perdavimo – priėmimo aktas kuriuo transporto priemonės perduotos įvertinimui ir įrangos sumontavimui, o įvertinimas atliktas 2022-06-21 (transporto priemonių  atitikties techninės specifikacijos reikalavimams vertinimo protokole numatyta vertinimo data 2022-06-21, o protokole nurodyta,  kad    17 autobusų  atitinka techninės specifikacijos reikalavimus, o neesminiai trūkumai gali būti pašalinti iki paslaugų teikimo pradžios) laikome, kad transporto priemonių pristatymas pagal  Sutarties 3.1.1 punkto ir 2.6.3 punkto reikalavimus  laikomas baigtu 2022-06-21. Kadangi Vilniaus m. elektroninio bilieto sistemos įrangos montavimo darbų atlikimo vieta sutampa su  transporto priemonių įvertinimo vieta, po transporto priemonių įvertinimo jų niekur  vežti  nereikėjo“.

        Pažymėtina, kad atsižvelgiant į Sutarties įsigaliojimo terminą (2021 m. spalio 19 d.) bei Sutarties 3.1.1 papunktyje nustatytą terminą (242 dienos), transporto priemonės turėjo būti pristatytos ir jų atitiktis Pirkimo techninei specifikacijai turėjo būti įvertinta iki 2022 m. birželio 18 d. Perkančioji organizacija faktiškai pratęsė Sutarties 3.1.1 papunktyje nustatytą terminą 3 dienomis.

        Apibendrinant išdėstytą, Tarnyba konstatuoja, kad Perkančioji organizacija, pratęsdama Sutarties 3.1.1 papunktyje nustatytą terminą, faktiškai pakeitė Sutartį, tačiau savo sprendimo nepagrindė Įstatymo 89 straipsnyje nustatytomis sąlygomis, pakeitimo tinkamai neįformino ir nepaskelbė Įstatymo 86 straipsnio 9 dalyje nustatyta tvarka, tuo pažeisdama minėtą Įstatymo nuostatą. Tarnybos nuomone, šis pažeidimas vertintinas kaip formalaus pobūdžio, neturintis įtakos Pirkimo rezultatams, kadangi transporto priemonių pristatymo vėlavimas 3 dienomis nebūtų turėjęs lemiamos įtakos skiriant ekonominio naudingumo balus ir nebūtų lėmęs kitokių Pirkimo rezultatų.

1.

-

       -

         Tarnyba sprendžia, kad Perkančioji organizacija pažeidė Įstatymo 86 straipsnio 9 dalies  nuostatas, tačiau, atsižvelgdama į pirmiau nurodytas aplinkybes ir argumentus, pažeidimą laiko formaliu, todėl leidžia toliau vykdyti Sutartį.

           1. Perkančioji organizacija ir Vilniaus miesto savivaldybė Sutartį ir kitus su Pirkimu susijusius dokumentus paskelbė CVP IS, tačiau pateikta informacija apie Sutarties sudarymo datą (Perkančioji organizacija nurodė, kad Sutartis sudaryta 2021 m. spalio 12 d., kai tuo tarpu Vilniaus miesto savivaldybės administracija nurodė, jog Sutartis sudaryta 2021 m. spalio 13 d.) ir trukmę  (Perkančioji organizacija nurodė, jog sutartis galioja iki 2028 m. gruodžio 19 d., kai tuo tarpu Vilniaus miesto savivaldybės administracija nurodė, jog Sutartis galioja iki 2031 m. spalio 13 d.) yra netiksli. Nurodant Sutarties trukmę Perkančioji organizacija turėtų į Sutarties terminą įskaičiuoti ir galimo pratęsimo terminą (36 mėn.), o Vilniaus miesto savivaldybės administracija turėtų nurodyti Sutarties trukmę, atsižvelgiant į Sutarties įsigaliojimo datą (2021 m. spalio 19 d.).

           2. Perkančiosios organizacijos 2022 m. birželio 21 d./2022 m. birželio 30 d. UAB ,,Kautra“ pateiktų transporto priemonių atitikties techninei specifikacijai įvertinimo protokolas Nr.2022-VD-10 turi įforminimo trūkumų, kadangi elektroniniu būdu protokolą pasirašė[11] tik jo rengėja L.L.S., o sprendimą priėmę posėdžio dalyviai protokolo nepasirašė.