Klaipėdos valstybiniam muzikiniam teatrui

Žiniai

Lietuvos Respublikos kultūros ministerijai

2022-08-17

Į 2022-08-05

  Nr. 4S-724

Nr. R3-446

(7.4 Mr)

Pirkimo* pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką/pasiūlymą) data/sutarties pavadinimas, data, numeris

„Scenos apšvietimo įrangos nuomos, montavimo, demontavimo ir aptarnavimo renginio metu paslaugų pirkimas“, (2022-04-04 skelbtas Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje, pirkimo Nr. 594753 (toliau – Pirkimas)

Pirkimo vykdymo/sutarties sudarymo teisinis pagrindas

Įstatymas (redakcija nuo 2022 m. balandžio 1 d. iki 2022 m. balandžio 30 d.)

Pirkimo rūšis pagal vertės ribas ir pirkimo būdas

Tarptautinis pirkimas, atviras konkursas

Planuota (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros) ir faktinė pirkimo/sutarties vertė Eur be PVM

Planuojama Pirkimo vertė – 433801,65 Eur be PVM

Pirkimo sutarties vertė – 414988,89 Eur be PVM

Tiekėjas/koncesijos dalyvis/koncesininkas, juridinio asmens (su kuriuo sudaryta sutartis) kodas

UAB „Mano disco“ (300150800)

Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys/etapas

Dalinis Pirkimo procedūrų vertinimas (dėl laimėtojo pasiūlymo atitikties Pirkimo dokumentų reikalavimams) / Pirkimo procedūrų vertinimas po sutarties sudarymo

Jei pirkimas finansuojamas Europos Sąjungos lėšomis – projekto pavadinimas,  projektą administruojanti institucija

 –

Jei dėl pirkimo/sutarties vyksta teismo procesas, nurodyti ieškinio (skundo) dalyką, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadiją:

 –

1.

–

1.

Įstatymo 28 straipsnio 2 dalis[1], 35 straipsnio 2 dalies 9 punktas[2]

Pirkimą vykdė Klaipėdos valstybinio muzikinio teatro vadovo 2022 m. balandžio 1 d. įsakymu Nr. T1-40 „Dėl apšvietimo įrangos nuomos, montavimo, demontavimo ir aptarnavimo renginio metu paslaugų tarptautinio pirkimo ir aliuminio santvarų nuomos, montavimo, demontavimo ir aptarnavimo renginio metu paslaugų supaprastinto atviro pirkimo komisijos sudarymo“ sudaryta viešųjų pirkimų komisija (toliau – Komisija)^[3], vadovaudamasi Pirkimo sąlygomis, patvirtintomis 2022 m. balandžio 4 d. Komisijos protokolu Nr. 2.

Atsižvelgiant į tai, kad vykdomas tarptautinis Pirkimas, Perkančioji organizacija turėjo pareigą pagrįsti Pirkimo objekto neskaidymą į dalis, nurodant konkrečias priežastis Pirkimo dokumentuose. Tokią pareigą numato Įstatymo 28 straipsnio 2 dalis ir 35 straipsnio 2 dalies 9 punktas.

Įstatymo 28 straipsnio 2 dalis numato galimybę tam tikrais atvejais tarptautinio pirkimo į dalis neskaidyti, tačiau tokiu atveju būtina nurodyti konkrečias priežastis, dėl kurių to padaryti negalima. Pirkimo sąlygų 12 punkte^[4] Perkančioji organizacija nurodė, kad Pirkimas į atskiras dalis neskaidomas, tačiau neįvardijo, dėl kokių konkrečių priežasčių Pirkimo objekto skaidymas yra negalimas, netikslingas.

Tarnyba 2022 m. rugpjūčio 1 d. raštu Nr. 4S-680 paprašė Perkančiosios organizacijos pateikti Pirkimo objekto neskaidymo į dalis pagrindimą. Perkančioji organizacija 2022 m. rugpjūčio 5 d. raštu Nr. R3-446^[5] nurodė Pirkimo objekto neskaidymo į dalis priežastis, kurias Tarnyba, be kita ko, atsižvelgdama į aplinkybę, jog kita prekių ir paslaugų, kurios bus teikiamos ne Klaipėdos miesto savivaldybės kultūros centre Žvejų rūmai, dalis perkamų prekių ir paslaugų apimtyje sudaro tik mažą dalį (apie 20 proc.) ir įvertinusi aplinkybę, jog Pirkimo vykdymo metu nėra tiksliai žinoma, kiek procentų prekių ir paslaugų bus teikiama Lietuvos teritorijoje esančiose arenose, kiek procentų kultūros centruose, parkuose po atviru dangumi bei kiek procentų Klaipėdos elinge po atviru dangumi, pripažįsta esant tinkamomis Pirkimo objekto neskaidymui į dalis pagrįsti.

Tarnyba konstatuoja, kad Pirkimo sąlygose nenurodžiusi konkrečių priežasčių, kodėl Pirkimo objektas negali būti skaidomas į dalis, Perkančioji organizacija pažeidė Įstatymo 28 straipsnio 2 dalį ir 35 straipsnio 2 dalies 9 punktą.

2.

Įstatymo 47 straipsnio 7 dalis[6], 51 straipsnio 7 dalies 2 punktas[7],

Tiekėjo kvalifikacijos reikalavimų nustatymo metodikos[8] (toliau – Kvalifikacijos metodika) 16.2 papunktis[9]

Pirkimo sąlygų 2 lentelės 1 punkte nustatytas kvalifikacijos reikalavimas, jog „Per pastaruosius 3 metus (iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos) arba per laiką nuo tiekėjo įregistravimo dienos (jei tiekėjas vykdė veiklą mažiau nei 3 metus) tiekėjas turi būti sėkmingai įvykdęs ir / arba šiuo metu vykdyti vieną ar daugiau, bet ne daugiau kaip 60 sutarčių, kurių objektas – scenos apšvietimo įrangos nuomos, montavimo ir demontavimo bei aptarnavimo renginio metu paslaugos, kurių bendra vertė ne mažesnė kaip 0,3 pirkimo objekto vertės. Jei tiekėjas teikia informaciją apie vykdomą (as) sutartį (is), laikoma, kad jo patirtis atitinka keliamą reikalavimą, jei vykdomos (-ų) sutarties (ių) įvykdyta dalis per pastaruosius 3 metus arba per laiką nuo tiekėjo įregistravimo dienos (jei tiekėjas vykdo veiklą mažiau nei 3 metus) yra ne mažesnė nei 0,3 pirkimo objekto vertės“. Kaip vienas iš keliamo kvalifikacijos reikalavimo atitiktį įrodančių dokumentų Pirkimo sąlygose numatytas „sutarčių sąrašas“^[10].

Pažymėtina, kad Įstatymo 47 straipsnio 7 dalyje numatyta, jog „Tiekėjo kvalifikacijos reikalavimai nustatomi pagal Viešųjų pirkimų tarnybos patvirtintą tiekėjo kvalifikacijos reikalavimų nustatymo metodiką“. Papildomai pažymėtina, jog Kvalifikacijos metodikos 16.2 papunkčio skiltyje „Kvalifikacijos reikalavimai“ nurodyta, kad: „Kai pirkimo objektas dalus: Tiekėjas per paskutinius 3* metus iki pasiūlymo pateikimo termino pabaigos pagal vieną ar daugiau sutarčių yra savo jėgomis pristatęs [ir sumontavęs] [nurodomos panašios prekės (jų apimtis ar vertė, ar kt., jei reikia)]. Kvalifikacijos metodikos 16.2 papunkčio skiltyje „Dokumentai“, be kita ko, nurodyta: „(Viešųjų pirkimų įstatymo 51 straipsnio 7 dalies 2 punktas): pagrindinių per paskutinius 3* metus patiektų prekių sąrašas, kuriame nurodytos prekių bendros sumos, datos ir prekių gavėjai (tiek viešieji, tiek privatieji) <...>“.

Atkreiptinas dėmesys, kad Įstatymo 51 straipsnio 7 dalyje įtvirtintas imperatyvus, baigtinis sąrašas tiekėjo techninį ir profesinį pajėgumą patvirtinančių dokumentų, kurių iš tiekėjų gali reikalauti perkančioji organizacija. Šio straipsnio 7 dalies 2 punkto reikalavimas išdėstytas taip: „pagrindinių per paskutinius 3 metus patiektų prekių ar suteiktų paslaugų sąrašus, kuriuose nurodytos prekių ar paslaugų bendros sumos, datos ir prekių ar paslaugų gavėjai – tiek viešieji, tiek privatieji. <...>“.

Atsižvelgiant į išdėstytą, Tarnyba konstatuoja, kad Perkančioji organizacija Pirkimo sąlygų 2 lentelės 1 punkte tiekėjams nustačiusi reikalavimą pateikti ne „prekių sąrašą“, bet „sutarčių sąrašą“, pažeidė imperatyvias Įstatymo 47 straipsnio 7 dalies, 51 straipsnio 7 dalies 2 punkto, Kvalifikacijos metodikos 16.2 papunkčio nuostatas.

Tarnyba, atlikusi dalinį Pirkimo vertinimą dėl laimėtojo pasiūlymo atitikties Pirkimo dokumentų reikalavimams, Įstatymo ar jo įgyvendinamųjų teisės aktų nuostatų pažeidimų šiuo aspektu nenustatė, todėl, vadovaudamasi teisingumo ir protingumo kriterijais (be kita ko atsižvelgdama ir į nustatytų Įstatymo 28 straipsnio 2 dalies, 35 straipsnio 2 dalies 9 punkto, 47 straipsnio 7 dalies, 51 straipsnio 7 dalies 2 punkto ir Kvalifikacijos metodikos 16.2 papunkčio nuostatų pažeidimų formalų pobūdį, mastą ir tai, kad šie pažeidimai neturėjo įtakos Pirkimo rezultatui), neteikia rekomendacijos nutraukti Pirkimo sutartį, tačiau pabrėžia, kad Perkančioji organizacija, vykdydama kitus viešuosius pirkimus, privalo atsižvelgti į nurodytus pastebėjimus.

Tarnyba primena, kad, vadovaujantis Įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 4 punktu, perkančiosios organizacijos, įsigydamos prekes, paslaugas ar darbus, turi siekti, kad būtų daroma kuo mažesnė įtaka klimato kaitai, aplinkos taršai, atliekų susidarymui, gamtos išteklių naudojimui, ekosistemų ir jų paslaugų būklei ir (ar) kitam neigiamam poveikiui aplinkai ir užtikrinama, kad įstatymuose įtvirtintais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytais atvejais ir tvarka būtų taikomi atsinaujinančių išteklių ir (ar) energijos naudojimo, energijos vartojimo efektyvumo ir aplinkos apsaugos reikalavimai ir (ar) kriterijai.

Atkreiptinas dėmesys į tai, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. birželio 21 d. nutarimo Nr. 478 „Dėl žaliųjų pirkimų tikslų nustatymo ir įgyvendinimo“ 1.2 punktu, „<...> perkančiosios organizacijos, atlikdamos visus pirkimus <...> turi taikyti žaliųjų pirkimų reikalavimus, skaičiuojant pagal vertę nuo visų pirkimų, kurių procedūros atliekamos vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymu <...> 1.2. ne mažiau kaip 50 procentų tokių pirkimų – 2022 metais;“.