TIKRINIMO ATASKAITA

 

UAB „Vilniaus vystymo kompanija“     Vilniaus Antakalnio pradinei mokyklai     BĮ Vilniaus miesto nakvynės namams   Žiniai Vilniaus miesto savivaldybės administracijai

2022-05- Į 2022-01-13   2022-03-18   2022-04-01

Nr. Nr. el. el.

4S-           (7.3Mr.) 2022-SD-028 laišką (reg. Nr. 3S-701) laišką (reg. Nr. 3S-824)

 

1. ĮVADINĖ DALIS

 

Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – VPĮ) 95 straipsnio 1 dalies 2 punktu, Viešųjų pirkimų tarnybos (toliau – VPT) Priežiūros skyriaus vyresnysis patarėjas Mindaugas Brakauskas ir vyriausiasis specialistas Darius Butavičius atliko UAB „Vilniaus vystymo kompanija“, juridinio asmens kodas 120750163 (toliau – VVK), veiklos, susijusios su 2020 m. viešųjų pirkimų inicijavimu, procedūrų atlikimu, sutarčių sudarymu ir vykdymu, tikrinimą. Tikrinimo metu patikrinta dalis VVK 2020 m. atliktų pirkimų (toliau kartu – Pirkimai) bei jų pagrindu sudarytų sutarčių (toliau kartu – Sutartys) vykdymo atitiktis VPĮ ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimams (toliau – Tikrinimas).

 

1. INFORMACINĖ DALIS

 

1. Tikrinimo tikslai:

1.1. patikrinti, ar 2020 m. organizuojant ir atliekant Pirkimus buvo laikomasi VPĮ ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimų;

1.2. patikrinti, ar vykdant Sutartis buvo laikomasi VPĮ ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimų.

 

2. Pagrindiniai tikrinimo atlikimo klausimai:
   • konkurencingumo aspekto atskiruose VVK atliktuose Pirkimuose įvertinimas;
   • ar tinkamai buvo vykdomos Sutartys;
   • ar Sutartys ir Pirkimus laimėjusių dalyvių pasiūlymai Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CVP IS) paskelbti tinkamai;
   • Pirkimų būdų parinkimo pagrįstumas ir atitiktis VPĮ reikalavimams.

 

3. Tikrinimo metu taikomi metodai:
   • dokumentų ir kitos, su tikrinimo objektu susijusios, informacijos rinkimas ir analizė;
   • rinkos tyrimas.

 

III. DĖSTOMOJI DALIS

 

Tikrinimo metu patikrinta 41 (keturiasdešimt vieno) VVK atlikto Pirkimo (12 (dvylika) iš jų kitų perkančiųjų organizacijų įgaliojimų pagrindu) procedūrų vykdymo atitiktis ir 27 (dvidešimt septynių) VVK sudarytų sutarčių vykdymo atitiktis VPĮ ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimams.

Pirkimams taikomos VPĮ redakcijos nurodytos aprašant kiekvieną pirkimą atskirai. VVK viešųjų pirkimų planavimo, inicijavimo, organizavimo, atlikimo ir atskaitomybės tvarką nustato VVK viešųjų pirkimų planavimo, inicijavimo, organizavimo, atlikimo ir atskaitomybės tvarkos aprašas, patvirtintas VVK direktoriaus 2019 m. lapkričio 25 d. įsakymu Nr. 249/1 (su vėlesniais pakeitimais).

Pirkimus atliko VVK direktoriaus 2019 m. rugpjūčio 12 d. įsakymu Nr. 167/1 (su vėlesniais pakeitimais) sudarytos Pirkimų komisijos ir VVK direktoriaus 2019 m. lapkričio 25 d. įsakymu Nr. 249/1 (su vėlesniais pakeitimais) paskirti Pirkimų organizatoriai.

Remiantis VVK pateiktais dokumentais, visi Pirkimų procedūrose dalyvavę asmenys prieš prasidedant Pirkimų procedūroms buvo pasirašę konfidencialumo pasižadėjimus ir nešališkumo deklaracijas.

 

VVK atliktų viešųjų pirkimų ir jų pagrindu sudarytų sutarčių vykdymo atitiktis VPĮ ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimams:

 

1. „Biuro baldai su pristatymu ir sumontavimu“ (Užduotis pirkimui 2020-10-30 Nr. 279/2020P, planuota vertė 57 000, 00 Eur be PVM, CVP IS skelbtas 2020-10-30, pirkimo Nr. 518182, pirkimo būdas skelbiama apklausa; Pirkimo 2020-11-30 sutartis Nr. 153-Ū su UAB „Ergolain projektai“, juridinio asmens kodas 126125058 (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (2020-08-01 – 2021-11-30 redakcija).

 

Nustatyta, kad Sutartis sudaryta 2020-11-30, tačiau paviešinta pavėluotai – 2021-02-24. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[1] reikalavimus.

Vadovaujantis Sutarties 20 punktu[2] prekių defektai ir ar trūkumai privalo būti ištaisyti per 10 kalendorinių dienų nuo prekių trūkumų / defektų akto surašymo dienos. Nustatyta, kad 2020-12-23 prekių apžiūros ir priėmimo-perdavimo akte užfiksuoti pristatytų prekių trūkumai, tačiau jų daliai (trūkumai susiję su darbo stalais bei vadovo stalu bei priestaliu) ištaisyti nustatytas ne Sutartyje numatytas 10, o 28 kalendorinių dienų terminas. Atsižvelgiant tai, kad vykdant Sutartį VVK suteikė galimybę nustatytus trūkumus taisyti ilgiau nei numatyta Sutarties 20 punkte, VPT konstatuoja, kad VVK nesivadovavo Sutarties nuostatomis, faktiškai pakeitė Sutartį, tačiau sprendimo nepagrindė VPĮ 89 straipsnyje nustatytomis sąlygomis, pakeitimo tinkamai neįformino, išvengė pareigos paskelbti Sutarties pakeitimą VPĮ 86 straipsnio 9 dalyje[3] nustatyta tvarka ir tuo pažeidė VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje[4] įtvirtintą skaidrumo principą.

Papildomai pastebėtina ir tai, kad, remiantis Sutarties 12 punktu[5], turėjo būti suderintas prekių tiekimo grafikas. VPT paprašius jį pateikti VVK nurodė, kad atskiro prekių tiekimo grafiko pateikti negali, nes neturi išsaugojusi šio dokumento nei originalo, nei laikmenos, o atsakingi už sutarties vykdymą darbuotojai šiuo metu jau nedirba VVK. Atsižvelgiant į tai, neįmanoma nustatyti, ar prekės pristatytos laikantis suderinto jų tiekimo grafiko ir ar sutartis šiuo aspektu vykdyta tinkamai.

 

2. „Ofiso baldai su pristatymu ir sumontavimu“ (Užduotis pirkimui 2020-11-10 Nr. 280/2020P, planuota vertė 252 000, 00 Eur be PVM, CVP IS skelbtas 2020-11-12, pirkimo Nr. 518875, pirkimo būdas – atviras konkursas; Pirkimo II dalies 2021-03-01 sutartis Nr. 52-Ū su UAB „Ergolain projektai“, juridinio asmens kodas 126125058 (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (2020-08-01 – 2021-11-30 redakcija).

 

Pirkimo II dalies techninės specifikacijos (toliau – Techninė specifikacija) 35 punkte nustatytas reikalavimas: „Stelažai turi būti pagaminti ir sertifikuoti Europos Sąjungoje (pateikti įrodantį dokumentą)“ (toliau – Reikalavimas). Primintina, kad pirkimo dokumentuose negali būti nustatomi reikalavimai dėl prekės kilmės šalies. Atsižvelgdama į tai, VPT konstatuoja, kad VVK Techninėje specifikacijoje nustačiusi reikalavimą prekių kilmei (Europos Sąjunga), pažeidė VPĮ 37 straipsnio 3[6] ir 5[7] dalių, VPĮ 17 straipsnio 3 dalies[8] reikalavimus bei VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintus lygiateisiškumo ir nediskriminavimo principus. Be to, VPT, atsižvelgdama į VVK paaiškinimą[9], jog „atsižvelgiant į tai, kad buvo parengtas individualus interjero projektas ir planuojami pirkti baldai būtų gaminami, nebuvo vertinami jau pagaminti baldai esantys rinkoje“, sprendžia, kad reikalavimas pateikti pagamintų baldų sertifikatus jau teikiant pasiūlymą yra neproporcingas pirkimo objektui. Tuo VVK pažeidė VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą proporcingumo principą.

Pirkimo komisija 2021-02-18 posėdyje (protokolo Nr. 10T-11 (toliau – Protokolas), pakartotinai atlikusi pirkimo dalyvių techninių pasiūlymų vertinimą, nutarė atmesti pirkimo dalyvio UAB „Alsotana“ (toliau – Dalyvis 1) pasiūlymą pirkimo II daliai, kaip neatitinkantį pirkimo dokumentuose nustatytų techninių reikalavimų bei šios pirkimo dalies laimėtoju pripažinti pirkimo dalyvio UAB „Ergolain projektai“ (toliau – Dalyvis 2) pasiūlymą.

Protokolo priede nurodyta, kad Dalyvio 1 pasiūlymas atmestas, nes jis neatitiko Techninės specifikacijos 24, 25, 31 punktų, o ši neatitiktis nustatyta remiantis Dalyvio 1 pateiktais siūlomų baldų brėžiniais. Pažymėtina, kad, atsižvelgiant į pirkimo sąlygų 57.1 punktą[10]                                       bei 87.2 punktą[11], tiekėjai neprivalėjo pateikti siūlomų baldų brėžinių, jie skirti tik pasiūlymų ekonominio naudingumo vertinimui. Atsižvelgdama į tai, VPT konstatuoja, kad vertinant pirkimo dalyvių pasiūlymus nebuvo laikomasi pirkimo dokumentuose nustatytų pasiūlymų vertinimo sąlygų. Tuo VVK pažeidė VPĮ 59 straipsnio 3 dalies 3 punkto[12] reikalavimus.

Be kita ko, Protokolo priede taip pat nurodyta, kad Dalyvio 1 pasiūlymas atmestas dėl neatitikties Techninės specifikacijos 32 punktui, kadangi Dalyvis 1 pasiūlyme nenurodė privalomos informacijos[13], t. y. nenurodė siūlomos buitinės technikos gamintojų ir modelių (šaldytuvo, indaplovės, mikrobangų krosnelės bei nerūdijančio plieno kriauklės),  ir 35 punktui, kadangi Dalyvio 1 pateiktas sertifikatas yra apie stelažų gamintojo taikomą kokybės vadybos sistemą, o Techninės specifikacijos 35 punkte reikalauta prekės (stelažo) sertifikato. Susipažinusi su pirkimo dalyvių pasiūlymais, VPT nustatė, kad Dalyvis 2 taip pat neišpildė pirkimo dokumentų reikalavimų, nes savo pasiūlyme, kaip ir Dalyvis 1, nenurodė Techninės specifikacijos 32 punktu reikalaujamos, nerūdijančio plieno kriauklės (plautuvės), gamintojo ir modelio, o Reikalavimo atitikčiai pateikė net negaliojantį TÜV NORD CERT sertifikatą, patvirtinantį, jog gamykla yra techniškai įrengta ir valdoma taip, jog būtų garantuota vienoda išvardytų produktų (stelažų) gamyba, t. y. šis sertifikatas taip pat yra ne apie prekės charakteristikas. Atsižvelgdama į tai, kad ir Dalyvio 2 pasiūlymas neatitiko pirkimo dokumentų reikalavimų, VPT konstatuoja, jog pirkimo komisijos sprendimas Dalyvio 2 pasiūlymą pripažinti laimėjusiu pirkimo II dalį yra nepagrįstas. Tuo VVK pažeidė VPĮ 45 straipsnio 1 dalies 1 punkto[14] reikalavimus bei 17 straipsnio 1 dalyje[15] įtvirtintą skaidrumo principą. Be to, atsižvelgdama į tai, kad pirkimo komisija skirtingai vertino pirkimo dalyvių pasiūlymuose pateiktą panašią informaciją, VPT konstatuoja, kad VVK pažeidė ir VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą lygiateisiškumo principą.

Vadovaujantis Sutarties 20 punktu[16] prekių defektai ir ar trūkumai privalo būti ištaisyti per 10 kalendorinių dienų nuo prekių trūkumų / defektų akto surašymo dienos. Nustatyta, kad 2021-03-30 prekių apžiūros ir priėmimo-perdavimo akte užfiksuoti pristatytų prekių trūkumai, tačiau juos ištaisyti nustatytas ne Sutartyje numatytas 10, o 24 kalendorinių dienų terminas. Atsižvelgiant tai, kad, vykdant Sutartį, VVK suteikė galimybę nustatytus trūkumus taisyti ilgiau nei numatyta Sutarties 20 punkte, VPT konstatuoja, kad VVK nesivadovavo Sutarties nuostatomis,  faktiškai pakeitė Sutartį, tačiau sprendimo nepagrindė VPĮ 89 straipsnyje nustatytomis sąlygomis, pakeitimo tinkamai neįformino, išvengė pareigos paskelbti Sutarties pakeitimą VPĮ 86 straipsnio 9 dalyje[17] nustatyta tvarka ir tuo pažeidė VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą.

 

3. „Ofiso baldai su pristatymu ir sumontavimu“ (Užduotis pirkimui 2020-11-10 Nr. 280/2020P, planuota vertė 70 000, 00 Eur be PVM, CVP IS skelbtas 2020-12-24, pirkimo Nr. 526534, pirkimo būdas – atviras konkursas; Pirkimo 2021-03-29 sutartis Nr. 69-Ū su UAB „Spekas“ ir ko, juridinio asmens kodas 124584689 (toliau – Tiekėjas) (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (2020-08-01 – 2021-11-30 redakcija).

 

Pirkimo techninės specifikacijos (toliau – Techninė specifikacija) 2, 3 bei 9 punktuose nustatyti reikalavimai: „Gaminys sertifikuotas pagal LST EN 16139:2013 (pateikti įrodančius dokumentus)“. Į VPT prašymą nurodyti kitų modelių ir (arba) gamintojų, nei šiam pirkimui pasiūlė tiekėjas prekes, kurios atitiktų nurodytų Techninės specifikacijos punktų reikalavimų visumą, VVK nurodė, kad „<...> prekės turėjo būti gaminamos individualiai pagal konkrečių patalpų išplanavimus. Atsižvelgiant į tai, kad buvo parengtas individualus interjero projektas ir planuojami pirkti baldai būtų gaminami, nebuvo vertinami jau pagaminti baldai esantys rinkoje“[18]. Atsižvelgdama į tai, VPT konstatuoja, kad reikalavimas pateikti pagamintų baldų sertifikatus jau teikiant pasiūlymą yra neproporcingas pirkimo objektui. Tuo VVK pažeidė VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą proporcingumo principą.

Taip pat nustatyta, kad Sutarties šalių susitarimas dėl Sutarties dalinio nutraukimo sudarytas 2021-07-15, tačiau paviešintas tik 2021-10-05. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[19] reikalavimus. Papildomai atkreiptinas dėmesys į tai, kad susitarimas paviešintas tik VPT pradėjus Tikrinimą.

Be kita ko nustatyta, kad, vadovaujantis Sutarties 11 punktu, prekės turi būti pristatytos per 1 mėnesį nuo Sutarties įsigaliojimo dienos pagal raštu suderintą grafiką, o, vadovaujantis Sutarties 39 punktu[20], Tiekėjui vėluojant pateikti prekes, VVK privalėjo taikyti netesybas. Remiantis VVK 2021-05-19 raštu Nr. 10-BP-(93.2), Tiekėjas prekes pristatė 2021-05-07. Atsižvelgiant į Tiekėjo 2021-04-02 pateiktą Sutarties įvykdymo užtikrinimo dokumentą, Tiekėjo prievolės pristatyti baldus pradžia yra 2021-04-03, pabaiga – 2021-05-02. Atsižvelgdama į tai bei į VVK pateiktą informaciją[21], kad delspinigiai Tiekėjui skaičiuoti nebuvo, galimai dėl derinto dalinio Sutarties nutraukimo, VPT konstatuoja, jog VVK nesivadovavo Sutarties nuostatomis ir tuo pažeidė VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą. VPT papildomai pastebi, kad VVK planai negali būti teisiniu pagrindu elgtis kitaip, nei numato sudarytos viešojo pirkimo sutarties sąlygos.

 

4. „Vilniaus „Sietuvos“ progimnazijos Taikos g. 47, Vilniuje, mechaninio vėdinimo įrenginių montavimo darbai“ (Užduotis pirkimui 2020-05-15 Nr. 130/2020P, planuota vertė 91 031, 50 Eur be PVM, CVP IS skelbtas 2020-05-26, pirkimo Nr. 489077, pirkimo būdas skelbiama apklausa; Pirkimo 2020-06-30 sutartis Nr. 54-R su UAB „Santjana“, juridinio asmens kodas 122656944 (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (2020-03-19 – 2020-06-30 redakcija).  

 

Nustatyta, kad Sutartis sudaryta 2020-06-30, tačiau ji ir pirkimo laimėtojo pasiūlymas paviešinti pavėluotai – 2020-08-31. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[22] reikalavimus.

 

5. „Vilniaus daugiafunkcinio Lazdynų sveikatinimo centro, Erfurto g. 13, konsultavimo paslaugos“ (Užduotis pirkimui 2020-06-01 Nr. 134/2020P (toliau – Užduotis), planuota vertė 9 950 Eur be PVM, pirkimo būdas neskelbiama apklausa; Paslaugų teikimo 2020-06-02 sutartis Nr. 43-R su UAB „AZCM“, juridinio asmens kodas 302244198 (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (2020-03-19 – 2020-06-30 redakcija).

 

Nustatyta, kad Sutartis sudaryta 2020-06-02, tačiau paviešinta pavėluotai – 2020-06-30. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[23] reikalavimus. 

Užduotyje ir Sutartyje nustatytas pirkimo objektas:

1. Užsakovo konsultavimas techniniais-inžineriniais klausimais Objekto rangos konkurso metu;
2. Pastabos ir komentarai Objekto rangos konkurso techninei dokumentacijai;
3. Esamos techninės dokumentacijos peržiūra;
4. Pagalba Užsakovui atsakant į konkurso dalyvių paklausimus (konsultuojantis su projektuotojais).

Užduotyje bei Sutartyje nustatytas paslaugų teikimo terminas – 2 mėnesiai nuo Sutarties įsigaliojimo dienos, taip pat Užduotyje bei Sutarties paskelbimo CVP IS informacijoje nurodytas Sutarties galiojimo terminas 2 mėnesiai 10 kalendorinių dienų, įskaitant atsiskaitymo už suteiktas paslaugas terminą.

VPT nustatė, kad tiekėjas, Sutarties pagrindu, pateikė VVK suteiktų paslaugų pagal Sutartį priėmimo-perdavimo aktą bei 2020-10-31 PVM sąskaitą-faktūrą[24], o VVK šių dokumentų pagrindu 2020-11-09 atliko mokėjimą[25] už suteiktas paslaugas. Atsižvelgiant į tai bei į VVK paaiškinimą, kad Sutartis pratęsta nebuvo, VPT konstatuoja, kad VVK neužtikrino nesivadovavo Sutarties nuostatomis, faktiškai pakeitė Sutartį, tačiau sprendimo nepagrindė VPĮ 89 straipsnyje nustatytomis sąlygomis, pakeitimo tinkamai neįformino, išvengė pareigos paskelbti Sutarties pakeitimą VPĮ 86 straipsnio 9 dalyje[26] nustatyta tvarka, tuo pažeidė VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą.

 VVK nurodė[27], kad pirkimo objektą sudarančios konsultavimo paslaugos pirktos Vilniaus daugiafunkcinio Lazdynų sveikatinimo centro, Erfurto g. 13, Vilnius rangos darbų pirkimui Nr. 513099, CVP IS skelbtas 2020-10-02 (toliau – Konkursas) (toliau – Paaiškinimas).

Atsižvelgiant į Sutarties sudarymo datą, suplanuotą Konkurso pradžią[28], į pirkimo objekto sudedamąją dalį „Pagalba Užsakovui atsakant į konkurso dalyvių paklausimus (konsultuojantis su projektuotojais)“, taip pat į Užduotyje nustatytus paslaugų suteikimo bei Sutarties galiojimo terminus, VPT sprendžia, kad VVK pirkimą organizavo netinkamai, neatliepiant Paaiškinime nurodytų visų jo atlikimo tikslų.

 

6. „Vilniaus daugiafunkcinio Lazdynų sveikatinimo centro, Erfurto g. 13, konsultavimo paslaugos“ (Užduotis pirkimui 2020-11-24 Nr. 292/2020P, planuota vertė 9 950 Eur be PVM, pirkimo būdas neskelbiama apklausa; Paslaugų teikimo 2020-11-24 sutartis Nr. 98-R su UAB „AZCM“, juridinio asmens kodas 302244198 (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (2020-08-01 – 2021-11-30 redakcija).

 

Nustatyta, kad Sutartis sudaryta 2020-11-24, tačiau ji paviešinta pavėluotai – 2021-01-13. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[29] reikalavimus.

 

7. „Teisinių paslaugų pirkimas“ (Užduotis pirkimui 2020-09-02 Nr. 219/2020P, planuota vertė 9 999,99 Eur be PVM, pirkimo būdas neskelbiama apklausa; Teisinių paslaugų 2020-08-31 sutartis Nr. 110-Ū su Advokatų kontora „Ellex Valiūnas ir partneriai“ (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (2020-08-01 – 2021-11-30 redakcija).

 

Nustatyta, kad pirkimas inicijuotas 2020-09-02, tačiau Sutartis sudaryta dar prieš pirkimo inicijavimą. Tuo VVK pažeidė VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą.

Taip pat nustatyta, kad Sutartis sudaryta 2020-08-31, tačiau paviešinta tik 2021-10-01. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[30] reikalavimus. Papildomai atkreiptinas dėmesys į tai, kad Sutartis paviešinta tik VPT pradėjus Tikrinimą.

 

8. „Teisinių paslaugų pirkimas“ (Užduotis pirkimui 2020-09-28 Nr. 251/2020P, planuota vertė 9 999,99 Eur be PVM, pirkimo būdas neskelbiama apklausa; Teisinių paslaugų 2020-10-01 sutartis Nr. 125-Ū su Advokatų profesine bendrija „CONFIDENCE Law Office“ (toliau – Sutartis. Pirkimui taikomas VPĮ (2020-08-01 – 2021-11-30 redakcija).

 

Nustatyta, kad Sutartis sudaryta 2020-10-01, tačiau paviešinta tik 2021-10-01. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[31] reikalavimus. Papildomai atkreiptinas dėmesys į tai, kad Sutartis paviešinta tik VPT pradėjus Tikrinimą.

 

9. „Projektų valdymo sistema“ (Užduotis pirkimui 2020-08-13 Nr. 202/2020P, planuota vertė 9 999,99 Eur be PVM, pirkimo būdas neskelbiama apklausa; HANNA CRM sistemos nuomos 2020-08-14 sutartis Nr. HANNA_2020-08-14/103-Ū su UAB „Ateities IT“, juridinio asmens kodas 303336094 (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (2020-08-01 – 2021-11-30 redakcija).

 

Nustatyta, kad Sutartis sudaryta 2020-08-14, tačiau paviešinta pavėluotai –  2020-10-01. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[32] reikalavimus.

 

10. „Projektų valdymo sistema“ (Užduotis pirkimui 2020-10-02 Nr. 302/2020P, planuota vertė 9 999,99 Eur be PVM, pirkimo būdas neskelbiama apklausa; Programinės įrangos licencijų nuomos 2020-12-09 sutartis Nr. 153-Ū su UAB „SQUALIO Lietuva“, juridinio asmens kodas 300110318 (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (2020-08-01 – 2021-11-30 redakcija).

 

Nustatyta, kad Sutartis sudaryta 2020-12-09, tačiau paviešinta tik 2021-10-01. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[33] reikalavimus. Papildomai atkreiptinas dėmesys į tai, kad Sutartis paviešinta tik VPT pradėjus Tikrinimą.

 

11. „Projekto „Kultūrinį-istorinį reformacijos paveldą reprezentuojančio Reformatų sodo atkūrimas ir sutvarkymas“ architektūrinių tyrimų paslaugos“ (Užduotis pirkimui 2020-03-09, planuota vertė 9 500,00 Eur be PVM, pirkimo 2020-03-26 pažyma Nr. 40/2020A, pirkimo būdas neskelbiama apklausa; Paslaugų teikimo 2020-04-01 sutartis Nr. AD/20/06 su UAB „Atodangos“, juridinio asmens kodas 221591590 (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (2020-03-19 – 2020-06-30 redakcija).

 

Nustatyta, kad Sutartis sudaryta 2020-04-01, tačiau paviešinta pavėluotai –  2020-10-29. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[34] reikalavimus.

 

12. „Projekto „Kultūrinį-istorinį reformacijos paveldą reprezentuojančio Reformatų sodo atkūrimas ir sutvarkymas“ architektūrinių tyrimų paslaugos“ (Užduotis pirkimui 2020-08-14, planuota vertė 5 000,00 Eur be PVM, pirkimo būdas neskelbiama apklausa; Paslaugų teikimo 2020-08-27 sutartis Nr. 71-R su UAB „Atodangos“, juridinio asmens kodas 221591590. Pirkimui taikomas VPĮ (2020-08-01 – 2021-11-30 redakcija).

 

Patikrinus pirkimo atlikimo bei jo sutarties vykdymo atitiktį VPĮ ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimams pažeidimų nenustatyta.

 

13. „Projekto „Neries krantinių modernizavimas, sukuriant inovatyvias erdves kūrybai, sąlygas aktyviam poilsiui, sveikatingumo renginiams Šiaurinėje teritorijoje“ architektūrinių tyrimų paslaugos“ (Užduotis pirkimui 2020-09-21 Nr. 236/2020P, planuota vertė 1 600,00 Eur be PVM, pirkimo būdas neskelbiama apklausa; Paslaugų teikimo 2020-10-14 sutartis Nr. 86-R su VšĮ „Architektūros tyrimų centras“, juridinio asmens kodas 302695710. Pirkimui taikomas VPĮ (2020-08-01 – 2021-11-30 redakcija).

 

Patikrinus pirkimo atlikimo bei jo sutarties vykdymo atitiktį VPĮ ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimams pažeidimų nenustatyta.

 

14. „Techninio projekto „Paviršinių nuotekų tinklų, pėsčiųjų ir dviračių takų statybos projektas, vandentiekio, buitinių ir paviršinių nuotekų tinklų, Neries krantinių nuo Žvėryno tilto iki Šilo tilto, Vilniuje, rekonstravimo projektas“ peržiūros, įvertinimo, architektūrinių ir kitų sprendinių parengimo paslaugos“ (Užduotis pirkimui 2020-06-15 Nr. 140/2020P, planuota vertė 9 999,99 Eur be PVM, pirkimo būdas neskelbiama apklausa, Paslaugų teikimo 2020-06-17 sutartis Nr. MMAP-2020-06-17/61-R su MB „Martyno Marozo architektūra ir planavimas“, juridinio asmens kodas 303091182. Pirkimui taikomas VPĮ (2020-03-19 – 2020-06-30 redakcija).

 

Patikrinus pirkimo atlikimo bei jo sutarties vykdymo atitiktį VPĮ ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimams pažeidimų nenustatyta.

 

15. „Trumpalaikė transporto priemonių nuoma“[35] (užduotis pirkimui 2020-02-20 Nr. 32/2020P, planuota vertė – 9 900 Eur be PVM, pirkimo būdas – neskelbiama apklausa. Kvietimus pateikti pasiūlymą VVK išsiuntė 4 tiekėjams. Pasiūlymą pateikė UAB „Autocom LT“ (juridinio asmens kodas 302482395). 2020-04-08 su tiekėju sudaryta Automobilių trumpalaikės nuomos sutartis Nr. 42-Ū (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30).

 

Nustatyta, kad Sutartis sudaryta 2020-04-08, tačiau paviešinta (kartu su pirkimo laimėtojo pasiūlymu) tik 2020-06-30. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[36] reikalavimus.

Taip pat nustatyta, kad vykdant Sutartį, buvo viršyta ne tik Sutarties vertė (9 900 Eur be PVM)^[37] – suma, kurią pasiekus, Sutartis turėjo būti nutraukta (kaip nustatyta Sutarties 8.1 p.), bet ir riba, iki kurios pirkimas galėjo būti atliekamas neskelbiamos apklausos būdu. VPT konstatuoja, kad VVK Sutartį vykdė nesivadovaudama Sutarties nuostatomis (pažeidė Sutarties 8.1 p.), įsigydama papildomas paslaugas (viršijančias 10 000 Eur be PVM vertę), išvengė naujo viešojo pirkimo vykdymo, taip pažeidė VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje nustatytą skaidrumo principą. VVK, siekdama įsigyti papildomų paslaugų (viršijančių 10 000 Eur be PVM vertę), turėjo vykdyti naują viešąjį pirkimą.

 

16. „Naujo automobilio veiklos nuomos pirkimas“[38] (užduotis pirkimui 2020-08-14 Nr. 203/2020P, planuota vertė – 9 990 Eur be PVM, pirkimo būdas – neskelbiama apklausa. Tiekėjas, kurį numatyta apklausti: UAB „Transporent“ (juridinio asmens kodas 110894076).^[39] 2020-08-20 su tiekėju sudaryta Nuomos sutartis Nr. 202008N-68/104-Ū (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (redakcija nuo 2020-08-01 iki 2021-11-30).

 

Nustatyta, kad Sutartis sudaryta 2020-08-20, tačiau paviešinta (kartu su pirkimo laimėtojo pasiūlymu) tik 2021-10-01. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[40] reikalavimus. Papildomai atkreiptinas dėmesys į tai, kad Sutartis paviešinta tik VPT pradėjus Tikrinimą.

 

 

17. „Transporto priemonių (naujų lengvųjų automobilių) 12 vnt. pirkimas“ (užduotis pirkimui 2020-08-11 Nr. 197/2020P, planuota vertė – 143 801,65 Eur be PVM. Pirkimo būdas – atviras konkursas. 2020-10-07 su tiekėju UAB „Mototoja“ (juridinio asmens kodas 110900052) sudaryta Naujų lengvųjų automobilių pirkimo-pardavimo sutartis Nr. 134-Ū (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (redakcija nuo 2020-08-01 iki 2021-11-30).

 

Nustatyta, kad Sutartis sudaryta 2020-10-07, tačiau paviešinta (kartu su pirkimo laimėtojo pasiūlymu) tik 2020-11-03. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[41] reikalavimus.

Taip pat nustatyta, kad Sutartis vykdyta ne pagal joje nustatytas sąlygas: Sutarties 1.4 p. buvo nustatytas itin trumpas (atsižvelgiant į sudėtingą situaciją rinkoje bei problemas tiekimo grandinėse) automobilių pristatymo terminas – ne vėliau kaip per 3 (tris) mėnesius nuo Sutarties įsigaliojimo dienos. Sutartis įsigaliojo 2020-10-07^[42], tad įsigyti automobiliai turėjo būti pristatyti iki 2021-01-07. Tačiau, remiantis VVK pateiktomis Priėmimo-perdavimo aktų kopijomis, paskutiniai 6 (šeši) automobiliai buvo pristatyti tik 2021-01-11.

Pagal Sutarties 5.4 p. „Pardavėjui nevykdant Sutarties 1.4 ir 4.1.3 punktuose nurodyto įsipareigojimo, už kiekvieną Prekių pristatymo termino pradelstą dieną Pardavėjas įsipareigoja Pirkėjui jo reikalavimu mokėti 250 Eur (du šimtai penkiasdešimt Eur 00 ct) baudą“. VVK nurodė[43], jog: „<...> UAB „Mototoja“ atžvilgiu sutartinė atsakomybė taikyta nebuvo. VVK nereikalavo mokėti baudos pagal sutarties 5.4 punktą. <...>“. Įvertinus tai, kad visas Sutartyje nustatytas prekių kiekis nebuvo pristatytas VVK per 3 (tris) mėnesius nuo šios Sutarties įsigaliojimo dienos, ir tai, kad VVK tiekėjo atžvilgiu netaikė sutartinės atsakomybės pagal Sutarties 5.4 p. nuostatą, konstatuojama, kad VVK nesivadovavo sutarties nuostatomis, faktiškai pakeitė Sutartį, tačiau sprendimo nepagrindė VPĮ 89 straipsnyje nustatytomis sąlygomis, pakeitimo tinkamai neįformino, išvengė pareigos paskelbti Sutarties pakeitimą VPĮ 86 straipsnio 9 dalyje[44] nustatyta tvarka ir tuo pažeidė VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą.

 

18. „Būsto pritaikymo žmonėms su negalia (liftų įrengimas) programa adresu Architektų g. 107-1 pagrindinėje sutartyje nenumatyti darbai“ (užduotis pirkimui 2020-03-27 79/2020P, planuota vertė – 849,14 Eur be PVM. Pirkimo būdas – neskelbiama apklausa. Tiekėjas, kurį numatyta apklausti: UAB „Baltijos pašvaistė“ (juridinio asmens kodas 226037050).^[45] Su tiekėju sudaryta Pirkimo sutartis Nr. 26-R (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30).

 

Pastebėtina, kad nors Sutartyje nurodyta Sutarties sudarymo data – 2020-04-24, CVP IS nurodyta Sutarties sudarymo data – 2020-04-26, VVK direktorius el. parašu Sutartį pasirašė tik 2020-04-27.

Nustatyta, kad Sutartis paviešinta tik 2021-10-04. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[46] reikalavimus Papildomai atkreiptinas dėmesys į tai, kad Sutartis paviešinta tik VPT pradėjus Tikrinimą.

 

19. „Daugiabučio gyvenamojo namo Buivydiškių g. 15 Vilniuje, vaizdo stebėjimo įrengimas (pagal Būsto pritaikymo žmonėms su negalia (liftų įrengimas) programa pagrindinėje sutartyje nenumatyti darbai adresu Buivydiškių g. 15-49)“ (užduotis pirkimui 2020-03-27 80/2020P, planuota vertė – 640 Eur be PVM. Pirkimo būdas – neskelbiama apklausa. Tiekėjas, kurį numatyta apklausti: UAB „Baltijos pašvaistė“ (juridinio asmens kodas 226037050).^[47] Su tiekėju sudaryta Pirkimo sutartis Nr. 27-R (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30).

 

Pastebėtina, kad nors Sutartyje nurodyta Sutarties sudarymo data – 2020-04-24, CVP IS nurodyta Sutarties sudarymo data – 2020-04-26, VVK direktorius el. parašu Sutartį pasirašė tik 2020-04-27.

Nustatyta, kad Sutartis paviešinta tik 2021-10-04. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[48] reikalavimus. Papildomai atkreiptinas dėmesys į tai, kad Sutartis paviešinta tik VPT pradėjus Tikrinimą.

 

20. „Daugiabučio gyvenamojo namo Kęstučio g. 9 Vilniuje, panduso turėklų įrengimas (pagal Būsto pritaikymo žmonėms su negalia (liftų įrengimas) programa pagrindinėje sutartyje nenumatyti darbai adresu Kęstučio g. 9-11)“ (užduotis pirkimui 2020-03-27 81/2020P, planuota vertė – 2 402,54 Eur be PVM. Pirkimo būdas – neskelbiama apklausa. Tiekėjas, kurį numatyta apklausti: UAB „Baltijos pašvaistė“ (juridinio asmens kodas 226037050).^[49] Su tiekėju sudaryta Pirkimo sutartis Nr. 29-R (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30).

 

Pastebėtina, kad nors Sutartyje nurodyta Sutarties sudarymo data – 2020-04-24, VVK direktorius el. parašu Sutartį pasirašė tik 2020-04-27, CVP IS nurodyta Sutarties sudarymo data – 2020-04-29.

Nustatyta, kad Sutartis paviešinta tik 2021-10-05. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[50] reikalavimus. Papildomai atkreiptinas dėmesys į tai, kad Sutartis paviešinta tik VPT pradėjus Tikrinimą.

 

21. „Būsto pritaikymo žmonėms su negalia (liftų įrengimas) programa adresu J. Jablonskio g. 8-4 pagrindinėje sutartyje nenumatyti darbai“ (užduotis pirkimui 2020-03-27 82/2020P, planuota vertė – 416,52 Eur be PVM. Pirkimo būdas – neskelbiama apklausa. Tiekėjas, kurį numatyta apklausti: UAB „Baltijos pašvaistė“ (juridinio asmens kodas 226037050).^[51] Su tiekėju sudaryta Pirkimo sutartis Nr. 28-R (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30).

 

Pastebėtina, kad nors Sutartyje nurodyta Sutarties sudarymo data – 2020-04-24, VVK direktorius el. parašu Sutartį pasirašė tik 2020-04-27.

Nustatyta, kad Sutartis paviešinta tik 2021-10-05. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[52] reikalavimus Papildomai atkreiptinas dėmesys į tai, kad Sutartis paviešinta tik VPT pradėjus Tikrinimą.

 

22. „Būsto pritaikymo žmonėms su negalia (liftų įrengimas) programa adresu Parko g. 63-55 pagrindinėje sutartyje nenumatyti darbai“ (užduotis pirkimui 2020-04-08 83/2020P, planuota vertė – 342,86 Eur be PVM. Pirkimo būdas – neskelbiama apklausa. Tiekėjas, kurį numatyta apklausti: UAB „Eurogama“ (juridinio asmens kodas 224301850).^[53] Su tiekėju sudaryta Pirkimo sutartis Nr. 30-R (toliau – Sutartis)). Pirkimui taikomas VPĮ (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30).

Pastebėtina, kad nors Sutartyje nurodyta Sutarties sudarymo data – 2020-04-24, VVK direktorius el. parašu Sutartį pasirašė tik 2020-04-27.

Nustatyta, kad Sutartis paviešinta tik 2021-10-05. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[54] reikalavimus. Papildomai atkreiptinas dėmesys į tai, kad Sutartis paviešinta tik VPT pradėjus Tikrinimą.

 

23. „Programos „Būsto pritaikymas neįgaliems žmonėms“ įgyvendinimo (liftų įrengimo) projekto parengimo, projektų vykdymo priežiūros paslaugos būstų adresais: Ukmergės g. 198-54, S. Stanevičiaus g. 26-20“ (užduotis pirkimui 2020-06-22 145/2020P, planuota vertė – 4 100 Eur be PVM. Pirkimo būdas – neskelbiama apklausa. Tiekėjas, kurį numatyta apklausti: architektas Edvardas Šegžda.^[55] 2020-07-10 su tiekėju sudaryta Pirkimo sutartis Nr. 58-R (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30).

 

Nustatyta, kad Sutartis sudaryta 2020-07-10, tačiau paviešinta tik 2020-07-29. Su tiekėju 2020-09-24 sudarytas susitarimas dėl Sutarties pakeitimo Nr. 77-R taip pat paviešintas pavėluotai – tik 2021-10-05. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[56] reikalavimus.

 

24. „Rangos darbai pagal „Būsto pritaikymas neįgaliems žmonėms“ įgyvendinimo (liftų įrengimo) programą 2020 m.: Kalvarijų g. 284B-2, Žaliųjų Ežerų g. 240-2, Viršuliškių g. 93-72, Vilniuje“ (užduotis pirkimui 2020-06-22 146/2020P, planuota vertė – 61 900,95 Eur be PVM. Pirkimo būdas – skelbiama apklausa. Skelbimas apie pirkimą CVP IS skelbtas 2020-07-03 (pirkimo Nr. 496181). Pirkime pasiūlymus pateikė du tiekėjai – UAB „Vilprim“ ir UAB „Baltijos pašvaistė“. Abiejų tiekėjų pasiūlymai pripažinti atitinkančiais pirkimo sąlygų reikalavimus^[57]. Ekonomiškai naudingiausiu (pagal kainą) ir laimėjusiu nustatytas UAB „Vilprim“ pasiūlymas. 2020-07-20 su tiekėju sudaryta Rangos sutartis Nr. 59-R (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (redakcija nuo 2020-07-01 iki 2020-07-15).

 

Nustatyta, kad Sutartis sudaryta 2020-07-20, tačiau paviešinta (kartu su pirkimo laimėtojo pasiūlymu) tik 2021-09-22. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[58] reikalavimus. Papildomai atkreiptinas dėmesys į tai, kad Sutartis paviešinta tik VPT pradėjus Tikrinimą.

 

25. „Programos „Būsto pritaikymas neįgaliems žmonėms“ įgyvendinimo (liftų įrengimo) projekto parengimo, projektų vykdymo priežiūros paslaugos būstų adresais: Justiniškių g. 26-19, Justiniškių g. 41-14, Taikos g. 87-40“ (užduotis pirkimui 2020-06-22 147/2020P, planuota vertė – 4 120 Eur be PVM. Pirkimo būdas – neskelbiama apklausa. Tiekėjas, kurį numatyta apklausti: architektas Edvardas Šegžda.^[59] 2020-07-10 su tiekėju sudaryta Pirkimo sutartis Nr. 57-R (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (redakcija nuo 2020-07-01 iki 2020-07-15).

 

Nustatyta, kad Sutartis sudaryta 2020-07-10, tačiau paviešinta tik 2020-07-30. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[60] reikalavimus.

 

26. „Programos „Būsto pritaikymas neįgaliems žmonėms“ įgyvendinimo (liftų įrengimo) TDP parengimo ir projekto vykdymo priežiūros paslaugos trims butams adresais: Minties g. 15, Lazdynų g. 20, Ukmergės g. 198“ (užduotis pirkimui 2020-09-09 220/2020P, planuota vertė – 3 800 Eur be PVM. Pirkimo būdas – neskelbiama apklausa. Tiekėjas, kurį numatyta apklausti: architektas Edvardas Šegžda.^[61] 2020-09-25 su tiekėju sudaryta Pirkimo sutartis Nr. 78-R (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (redakcija nuo 2020-08-01 iki 2021-11-30).

 

Nustatyta, kad Sutartis sudaryta 2020-09-25, tačiau paviešinta tik 2020-10-26. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[62] reikalavimus.

 

27. „Programos „Būsto pritaikymas neįgaliems žmonėms“ (liftų įrengimas) 2020 m. įgyvendinimo TDP parengimo ir SPVP paslaugos butams: A. Vivulskio g. 22, Mechanikų g. 5A, Savanorių pr. 29, Vilniuje“ (užduotis pirkimui 2020-09-22 248/2020P, planuota vertė – 4 850 Eur be PVM. Pirkimo būdas – skelbiama apklausa. Skelbimas apie pirkimą CVP IS skelbtas 2020-11-05 (pirkimo Nr. 518837). Pirkime nei klausimų (prašymų), nei pretenzijų, nei pasiūlymų negauta. Pirkimo procedūros baigėsi vadovaujantis VPĮ 29 str. 2 d. 4 p.^[63] (per nustatytą terminą negavus nė vieno pasiūlymo).

 

Patikrinus pirkimo atlikimo atitiktį VPĮ ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimams pažeidimų nenustatyta.

 

28. „Programos „Būsto pritaikymas neįgaliems žmonėms“ įgyvendinimo (liftų įrengimo) TDP parengimo ir projekto vykdymo priežiūros paslaugos 4 butams adresais Gabijos g. 23-00, Rygos g. 29-00, Viršuliškių g. 85-00, Žirmūnų g. 81-00“ (užduotis pirkimui 2020-09-22, numeris pačiame dokumente nenurodytas, planuota vertė – 4 850 Eur be PVM. Pirkimo būdas – skelbiama apklausa. Skelbimas apie pirkimą CVP IS skelbtas 2020-11-05 (pirkimo Nr. 518844). Pirkime nei klausimų (prašymų), nei pretenzijų, nei pasiūlymų negauta. Pirkimo procedūros baigėsi vadovaujantis VPĮ 29 str. 2 d. 4 p. ^[64] (per nustatytą terminą negavus nė vieno pasiūlymo).

 

Patikrinus pirkimo atlikimo atitiktį VPĮ ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimams pažeidimų nenustatyta.

 

29. „Programos „Būsto pritaikymas neįgaliems žmonėms“ įgyvendinimo (liftų įrengimo) TDP parengimo ir projekto vykdymo priežiūros paslaugos devyniems butams adresais A. Vivulskio g. 22-00, Mechanikų g. 5A-00, Savanorių g. 29-00, Rygos g. 29-00, Viršuliškių g. 85-00, Žirmūnų g. 81-00, Skroblų g. 5-00, Popieriaus g. 1-00, Vilnius“ (užduotis pirkimui 2020-11-30 298/2020P, planuota vertė – 9 950 Eur be PVM. Pirkimo būdas – neskelbiama apklausa. Tiekėjas, kurį numatyta apklausti: architektas Edvardas Šegžda.^[65] 2020-12-11 su tiekėju sudaryta Pirkimo sutartis Nr. 106-R (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (redakcija nuo 2020-08-01 iki 2021-11-30).

 

Nustatyta, kad Sutartis sudaryta 2020-12-11, tačiau paviešinta (kartu su pirkimo laimėtojo pasiūlymu) tik 2021-10-04. Tuo VVK pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[66] reikalavimus. Papildomai atkreiptinas dėmesys į tai, kad Sutartis paviešinta tik VPT pradėjus Tikrinimą.

 

VVK, kitų perkančiųjų organizacijų įgaliojimų pagrindu, atliktų viešųjų pirkimų atitiktis VPĮ ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimams:

 

1. „Techninio projekto „Ligoninė. Antakalnio g. 57, Vilnius. Rekonstravimo projektas“ korektūros parengimo ir statinio projekto vykdymo priežiūros paslaugos“ (VšĮ Vilniaus miesto klinikinė ligoninė 2020-03-03 įgaliojimas Nr. 460(20(2-23), užduotis pirkimui 2020-03-04 Nr. 46/2020P, planuota vertė 119 834, 71 Eur be PVM, kvietimas pateikti pasiūlymą 2020-03-25 CVP IS Nr. 8111843, pirkimo būdas neskelbiamos derybos; Projektavimo 2020-04-07 sutartis Nr. S2-44/20 su UAB „Unitectus“, juridinio asmens kodas 302347287. Pirkimui taikomas VPĮ (2020-03-19 – 2020-06-30 redakcija).

 

Nustatyta, kad pirkimo komisijos 2020-03-25 posėdyje (protokolas Nr. 1SND-1) patvirtintas pirkimo būdas ir nurodyti detalesni jo parinkimo motyvai.

Protokole nurodyta, kad projektuotojas UAB „Konsulta“ (toliau – Projektuotojas) 2016 metais parengė techninį projektą „Ligoninė. Antakalnio g. 57, Vilnius. Rekonstravimo projektas“ Nr. K-2015-VMKL-TP (toliau – Projektas), atlikta bendroji Projekto ekspertizė, gautas statybos leidimas, o, vadovaujantis Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“[67] 42 punktu, projekto keitimus ir (ar) papildymus atlieka projektą parengęs projektuotojas, parengiant naujos laidos projekto sprendinių dokumentą (-us).  Projektuotojas 2019-03-26 kreipėsi į VšĮ Vilniaus miesto klinikinę ligoninę (toliau – Užsakovas) ir VVK dėl sutarties (statinio projekto vykdymo priežiūros) nutraukimo, o 2019-09-10 informavo, kad neprieštarauja, jog Projekto vykdymo priežiūrai vykdyti bei, atsiradus poreikiui, koreguoti Projektą Užsakovas pasitelktų trečiuosius asmenis ir Užsakovo atlikto Projekto keitimo nelaikys Projektuotojo, kaip autoriaus, teisės į kūrinio vientisumą pažeidimu. Taip pat nurodyta, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo[68] (toliau – Statybos įstatymas) 2 straipsnio 48 dalimi[69], statinio architektas yra statinio, kaip architektūros kūrinio, autorius, kuris, vadovaujantis Statybos įstatymo 24 straipsnio 19 dalimi[70], privalės pasirašyti tiek techninį, tiek darbo projektus, todėl architekto dalyvavimas projektavime privalo būti tęstinis. Taip pat nurodyta, kad Projekto autorius yra Projekto vadovė D. Š, kuri, remiantis Lietuvos Respublikos autorių teisių ir gretutinių teisių įstatymo[71] (toliau – Autorių teisių įstatymas) 14 straipsnio 1 dalies 3punktu[72], net ir perdavus turtines kūrinio teises, turi neturtinę teisę į Projektą. Atsižvelgdama į nurodytus argumentus, siekdama užtikrinti Projekto vientisumą, kokybę, autoriaus teisių apsaugą bei vadovaudamasi VPĮ 71 straipsnio 1 dalies 2 punkto b ir c papunkčiais[73] pirkimo komisija nutarė pirkimą atlikti neskelbiamų derybų būdu, į jas kviečiant UAB „Unitecus“, kurioje dirba D. Š.

VPT atkreipia dėmesį, kad viešojo pirkimo vykdymas neskelbiamų derybų būdu yra VPĮ išimtis, todėl sąlygos, leidžiančios atlikti tokį pirkimą, turi būti aiškinamos itin siaurai, grindžiant jas akivaizdžiais įrodymais. Neskelbiamos derybos, taikant VPĮ 71 straipsnio 1 dalies 2 punktą gali būti vykdomos kai dėl objektyvių priežasčių kreipiamasi tik į vieną konkretų tiekėją. Pagal VPĮ 71 straipsnio 1 dalies 2 punkto a-c papunkčiuose nustatytas sąlygas į konkretų tiekėją galima kreiptis tik tais atvejais, kai nėra (ar negali būti) kitų rinkos dalyvių, kurie galėtų parduoti pirkimo objektą arba pirkimo objektas yra neatsiejamas nuo jį sukuriančio subjekto.

Protokole nurodytas neskelbiamų derybų būdo teisinis pagrindas –  VPĮ 71 straipsnio 1 dalies 2 punkto b papunktis, VPT vertinimu, yra netinkamas, kadangi, pirkimo atveju, nei protokole nurodyti konkurencijos nebuvimo dėl techninių priežasčių motyvai, nei konkurencijos nebuvimas dėl techninių priežasčių galėtų būti naudotinas parenkant šio pirkimo būdą.

VPT, įvertinusi pirkimo būdo parinkimą vadovaujantis VPĮ 71 straipsnio 1 dalies 2 punkto c papunkčiu, sutinka su argumentais, kad Projekto architektas turi asmenines neturtines teises į Projektą ir turėtų dalyvauti Projekto korektūros procese bei pasirašyti atitinkamus dokumentus, tačiau Projekto architektė yra Š. B., o ne D. Š. Be kita ko, jokie norminiai teisės aktai nenustato, kad projekto vadovas galėtų būti parengto projekto, kaip kūrinio, autoriumi ir, atitinkamai, turėti Autorių teisių įstatymo 14 straipsnio 1dalyje[74]  nurodytas neturtines teises, net ir tuo atveju, kai turtinės teisės perduotos. Atsižvelgdama į tai kas išdėstyta, į tai, kad Projektuotojas sutiko, jog jo parengtus sprendinius keistų tretieji asmenys, VPT sprendžia, kad pirkimo būdas (neskelbiamos derybos) neatitinka VPĮ 71 straipsnio 1 dalies 2 punkto c papunkčio reikalavimų. Tuo VVK  pažeidė VPĮ 71 straipsnio 1 dalies 2 punkto c papunktį, VPĮ 17 straipsnio 3 dalį[75] bei VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje[76] įtvirtintus lygiateisiškumo, nediskriminavimo ir skaidrumo principus.

 

2. „Susisiekimo komunikacijos (8.2), Vilniaus mieste Ragučio, Balsių ir Bubilo gatvių atkarpų, rekonstravimo techninio projekto parengimo, statybą leidžiančio dokumento gavimo ir statinio projekto vykdymo priežiūros papildomos paslaugos“ (Vilniaus miesto savivaldybės administracijos (toliau – VMSA) įgaliojimas, patvirtintas VMSA direktoriaus 2020-09-04 įsakymu Nr. 30-2166/20, užduotis pirkimui 2020-09-09 Nr. 227/2020P, planuota vertė 15 000,00 Eur be PVM, pirkimo būdas neskelbiamos derybos; Projektavimo 2020-10-13 sutartis Nr. A64-403/20 su UAB „Plentprojektas“, juridinio asmens kodas 300715445. Pirkimui taikomas VPĮ (2020-08-01 – 2021-11-30 redakcija).

 

Pirkimo komisijos 2020-10-01 posėdyje (protokolas Nr. 3SND-1) patvirtintas pirkimo būdas. Protokole nurodyta, kad VVK 2018 metais vykdė viešąjį pirkimą „Susisiekimo komunikacijos (8.2), Vilniaus miesto Ragučio, Balsių ir Bubilo gatvių atkarpų, rekonstravimo techninio projekto parengimas, statybą leidžiančio dokumento gavimo ir projekto vykdymo priežiūros paslaugos“, kurio laimėtojas UAB „Plentprojektas“ su VMSA ir VVK, kaip projekto valdytoja, sudarė 2018-07-25 sutartį Nr. A64-212/18(3.10.22-TD2) (toliau – Sutartis). VVK 2019 metais vykdė viešąjį pirkimą „Susisiekimo komunikacijos (8.2), Vilniaus miesto Ragučio, Balsių ir Bubilo gatvių atkarpų, rekonstravimo techninio projekto parengimas, statybą leidžiančio dokumento gavimo ir projekto vykdymo priežiūros papildomos paslaugos“, kurio laimėtojas UAB „Plentprojektas“ su VMSA ir VVK, kaip projekto valdytoja, sudarė 2019-09-23 sutartį Nr. A64-335/19 (toliau – Sutartis Nr. 1). VMSA 2020 metų liepos mėnesį priėmė sprendimą pritarti lietaus surinkimo sistemos projektavimui, numatant lietaus nuotekų nuvedimą į Ragučio gatvėje projektuojamą nuotekų kolektorių bei organizuoti papildomų projektavimo paslaugų pirkimą. Atsižvelgiant į tai, kad UAB „Plentprojektas“ yra techninio projekto „Susisiekimo komunikacijos (8.2), Vilniaus miesto Ragučio, Balsių ir Bubilo gatvių atkarpų, rekonstravimo projektas“, kuris parengtas pagal Sutartį, rengėjas, o lietaus nuotekų nuo Balsių gatvės surinkimas į Ragučio gatvėje projektuojamą lietaus nuotekų kolektorių nepatenka į sutartyje numatytą paslaugų apimtį, reikalinga įsigyti papildomas paslaugas. Taip pat siekiant užtikrinti projekto vientisumą, kokybę bei autoriaus teisių apsaugą, vadovaujantis Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“[77] 42 punktu, kad projektas keičiamas papildomos sutarties su projektuotoju ir statytojo patvirtintos papildomos techninės užduoties pagrindu, bei vadovaujantis VPĮ 71 straipsnio 1 dalies 2 punkto c papunkčiu[78] pirkimo komisija nutarė pirkimą atlikti neskelbiamų derybų būdu, į jas kviečiant UAB „Plentprojektas“.

VPT nustatė, kad, remiantis Sutarties 12.1 punkto[79] bei 12.2 punkto[80] nuostatomis, projektuotojas perdavė savo turtines teises Projekto valdytojui, t. y. VVK. Be to, papildomai pastebėtina ir tai, jog remiantis Sutarties Nr. 1 13.1 punktu[81] bei 13.2 punktu[82] projektuotojas sutiko, kad ir pagal Sutartį Nr. 1 jo parengtus sprendinius keistų tretieji asmenys. Atsižvelgdama į tai, VPT sprendžia, kad pirkimo komisijos nurodyti argumentai yra nepagrįsti, o pirkimo būdas (neskelbiamos derybos) neatitinka VPĮ 71 straipsnio 1 dalies 2 punkto c papunkčio reikalavimų. Tuo VVK  pažeidė VPĮ 71 straipsnio 1 dalies 2 punkto c papunktį, VPĮ 17 straipsnio 3 dalį[83] bei VPĮ 17 straipsnio 1dalyje[84] įtvirtintus lygiateisiškumo, nediskriminavimo ir skaidrumo principus.

 

3. „Gabijos progimnazijos Pašilaičių g. 13, Vilniuje, baldų ir įrangos su pristatymu ir montavimu pirkimas“ (Vilniaus miesto savivaldybės administracijos (toliau – VMSA) įgaliojimas, patvirtintas VMSA direktoriaus 2020-04-02 įsakymu Nr. 30-743/20, užduotis pirkimui 2020-03-27 Nr. 59/2020P, planuota vertė 647 490,00 Eur be PVM, CVP IS skelbtas 2020-04-05, pirkimo Nr. 479718, pirkimo būdas – atviras konkursas; Pirkimo I dalies 2020-06-17 sutartis Nr. 146/2020/EP4934 su UAB „Ergolain projektai“, juridinio asmens kodas 126125058, pirkimo II dalies 2020-06-17 sutartis Nr. 147/2020/EP4934 su UAB „Ergolain projektai“, juridinio asmens kodas 126125058, pirkimo III dalies 2020-06-11 sutartis Nr. A68-85/20[85] su UAB „VILDETA“, juridinio asmens kodas 120213448, pirkimo IV dalies 2020-06-12 sutartis Nr. A68-86/20 su UAB „Alsotana“[86], juridinio asmens kodas 150163314, pirkimo V dalies 2020-06-17 sutartis Nr. 148/2020/EP4934 su UAB „Ergolain projektai“, juridinio asmens kodas 126125058. Pirkimui taikomas VPĮ (2020-03-19 – 2020-06-30 redakcija).

 

Pirkimo V dalies techninės specifikacijos 1, 2, 3 bei 5 punktuose nustatyti reikalavimai „Sertifikuotas pagal LST EN 1023-1:1998, LST EN 1023-2/3:2000 ir LST EN 16139:2013 (turi būti pateikti sertifikatai ir bandymų protokolai)“. Į VPT prašymą nurodyti kitų modelių ir (arba) gamintojų, nei šiam pirkimui pasiūlė tiekėjas prekes 5 pirkimo objekto dalyje  „Minkšti baldai“ 1, 2, 3, 5 pozicijoms, kurios atitiktų techninėje specifikacijoje nurodytų reikalavimų visumą, VVK paaiškino, kad „Pirkimo objekto dalyje „Minkšti baldai“ numatyti baldai (įvairūs minkštasuoliai) buvo perkami pagal techninio projekto A laidos interjero dalyje suprojektuotus baldus, kurie turėjo būti gaminami, todėl nebuvo vertinami jau pagaminti baldai esantys rinkoje“[87]. Atsižvelgdama į tai, VPT konstatuoja, kad reikalavimas pateikti pagamintų baldų sertifikatus jau teikiant pasiūlymą yra neproporcingas pirkimo objektui. Tuo VVK pažeidė VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą proporcingumo principą.

 

4. „Nakvynės namams A. Kojelavičiaus g. 50, Vilnius, baldų su pristatymu ir montavimu pirkimas“ (BĮ Vilniaus miesto nakvynės namai 2020-11-09 įgaliojimas Nr. 1.15-1023 (toliau – Įgaliojimas), užduotis pirkimui Nr. 294/2020P, 2020-11-25 pasirašyta R. Č., planuota vertė 244 820,00 Eur be PVM, CVP IS skelbtas 2020-12-02, pirkimo Nr. 522697, pirkimo būdas atviras konkursas; Pirkimo I dalies 2021-03-15 sutartis Nr. 1.15-221 su UAB „Baltic Master“, juridinio asmens kodas 121944712, pirkimo II dalies 2021-03-15* sutartis Nr. 1.15-224 su IĮ „Gevaina“, juridinio asmens kodas 301835636, pirkimo III ir VII dalių 2021-03-15 sutartis Nr. 1.15-225 su UAB „Vilanus“, juridinio asmens kodas 303192612, pirkimo IV dalies 2021-03-15 sutartis Nr. 1.15-223 su UAB „Vildeta“, juridinio asmens kodas 120213448, pirkimo V ir VI dalių 2021-03-15 sutartis Nr. 1.15-222 su UAB „Sarenus“, juridinio asmens kodas 125763435, (toliau – Sutartys). Pirkimui taikomas VPĮ (2020-08-01 – 2021-11-30 redakcija).

 

Nustatyta, kad Sutartys ir pirkimo dalių laimėtojų pasiūlymai nepaviešinti CVP IS. Tuo BĮ Vilniaus miesto nakvynės namai pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[88] reikalavimus bei VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje nustatytą skaidrumo principą.

Taip pat nustatyta, kad  pirkimo dalių sutartys sudarytos 2021-03-15, o pirkimo procedūrų ataskaita CVP IS priemonėmis VPT pateikta 2021-04-06 (Nr. 2021-607842). Atsižvelgiant į tai ir į Įgaliojime nustatytą užduotį VVK – pateikti atlikto pirkimo procedūrų ataskaitą, VPT konstatuoja, kad VVK pažeidė VPĮ 96 straipsnio 2 dalies 1 punkto reikalavimus[89].

Papildomai pastebėtina, kad pirkimo III dalies (Čiužiniai) laimėtojas UAB „Vilanus“ 2021-03-17 (CVP IS pranešimo Nr. 9284850) kreipėsi į VVK dėl Pirkimo III dalies techninėje specifikacijoje nustatytų išmatavimų čiužinių netinkamumo Pirkimo IV dalies (Lovos) techninės specifikacijos reikalavimams lovų gamybai (netilps į lovas gaminamas iš 65x65 kvadratinių vamzdžių), tačiau VVK argumentuotai neišsklaidė UAB „Vilanus“ abejonių, o 2021-03-23 (CVP IS pranešimo Nr. 9304316) tik nurodė, kad pasirašius sutartį pirkimas pasibaigia, nei čiužinių nei lovų matmenys nebus keičiami ir dėl klausimų, susijusių su sutarties vykdymu, pasiūlė kreiptis į projekto vadovą arba VVK bendruoju elektroniniu paštu. Atsižvelgiant į tai, VPT kyla pagrįstų abejonių dėl pirkimo dalių techninių specifikacijų reikalavimų pagrįstumo bei galimybės įsigytas prekes naudoti Vilniaus miesto nakvynės namuose.

 

5. „Nakvynės namams A. Kojelavičiaus g. 50, Vilnius, buitinių prietaisų su pristatymu ir montavimu pirkimas“ (BĮ Vilniaus miesto nakvynės namai 2020-11-09 įgaliojimas Nr. 1.15-1021, užduotis pirkimui Nr. 293/2020P, 2020-11-25 pasirašyta R. Č, planuota vertė 17 710,00 Eur be PVM, CVP IS skelbtas 2020-11-27, pirkimo Nr. 522752, pirkimo būdas skelbiama apklausa; pirkimo 2021-02-09 sutartis Nr. 1.15-89 su UAB „Rimluva“, juridinio asmens kodas 304472631 (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (2020-08-01 – 2021-11-30 redakcija).

 

Nustatyta, kad Sutartis sudaryta 2021-02-09, tačiau ji ir pirkimo laimėtojo pasiūlymas paviešinti tik 2021-10-08. Tuo BĮ Vilniaus miesto nakvynės namai pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[90] reikalavimus. Papildomai pastebėtina, kad Sutartis ir pirkimo laimėtojo pasiūlymas paviešinti tik VPT pradėjus Tikrinimą.

 

6. „Vilniaus Antakalnio pradinės mokyklos Šilo g. 15, Vilniuje, virtuvės technologijos ir virtuvės baldai“ (Vilniaus Antakalnio pradinės mokyklos 2020-10-30 įgaliojimas Nr. SD-9, užduotis pirkimui 2020-11-10 Nr. 276/2020P, planuota vertė 23 039,00 Eur be PVM, CVP IS skelbtas 2020-12-11, pirkimo Nr. 525170, pirkimo būdas skelbiama apklausa; pirkimo 2021-02-12 sutartis Nr. KS-2 su UAB „Vilanus“, juridinio asmens kodas 303192612 (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (2020-08-01 – 2021-11-30 redakcija).

 

Nustatyta, kad Sutartis ir pirkimo laimėtojo pasiūlymas nepaviešinti CVP IS. Tuo Vilniaus Antakalnio pradinė mokykla pažeidė VPĮ 86 straipsnio 9 dalies[91] reikalavimus bei VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje nustatytą skaidrumo principą.

 

7. „Vilniaus Gedimino technikos universiteto inžinerijos licėjaus efektyvumo didinimo, vidaus remonto darbų įsigijimas“ (Vilniaus miesto savivaldybės administracijos 2020-02-07 įgaliojimas Nr. 30-306/20, užduotis pirkimui 2020-03-02 Nr. 86/2020P, planuota vertė 70 855,16 Eur be PVM, pirkimo būdas – skelbiama apklausa, CVP IS skelbtas 2020-04-20 (pirkimo Nr. 482760); Pirkime pasiūlymus pateikė septyni tiekėjai. Laimėjusiu (pagal kainą) pripažintas UAB „Tomosta“ pasiūlymas.[92] 2020-06-22 su tiekėju sudaryta Statybos rangos sutartis Nr. A62-80/20 (toliau – Sutartis). Pirkimui taikomas VPĮ (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30).

UAB „Tomosta“ Sutarties vykdyti nepradėjo – 2020-08-05 raštu Nr. 13 pranešė apie Sutarties nutraukimą. Sutartis nutraukta 2020-09-23.

 

Patikrinus pirkimo atlikimo atitiktį VPĮ ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimams pažeidimų nenustatyta.

 

8. „Vilniaus Gedimino technikos universiteto inžinerijos licėjaus efektyvumo didinimo, vidaus remonto darbai“ (Vilniaus miesto savivaldybės administracijos 2020-02-07 įgaliojimas Nr. 30-306/20, užduotis pirkimui 2020-09-29 243/2020P, planuota vertė 70 855,16 Eur be PVM, pirkimo būdas – skelbiama apklausa, CVP IS skelbtas 2020-10-14 (pirkimo Nr. 515254); Pirkime pasiūlymus pateikė penki tiekėjai. Laimėjusiu (pagal kainą) pripažintas UAB „Pažangi statyba“ pasiūlymas^[93]. 2020-12-21 su tiekėju sudaryta Statybos rangos sutartis Nr. A62-233/20. Pirkimui taikomas VPĮ (redakcija nuo 2020-08-01 iki 2021-11-30).

Patikrinus pirkimo atlikimo atitiktį VPĮ ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimams pažeidimų nenustatyta.

 

9. „Vilniaus Simono Stanevičiaus progimnazijos (adresu S. Stanevičiaus g. 25, Vilnius) efektyvumo didinimo, vidaus remonto darbai“ (įgaliojimas pirkimo vykdymui patvirtintas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2020-01-31 įsakymu Nr. 30-260/20, užduotis pirkimui 2020-03-02 37/2020P, planuota vertė 119 478,02 Eur be PVM, pirkimo būdas – atviras konkursas, CVP IS skelbtas 2020-03-20 (pirkimo Nr. 478518); Pirkime pasiūlymus pateikė dešimt tiekėjų. Laimėjusiu (pagal kainą) pripažintas UAB „Budekos statyba“ pasiūlymas^[94]. 2020-05-15 su tiekėju sudaryta Statybos rangos sutartis Nr. A62-47/20. Pirkimui taikomas VPĮ (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30).

Iki nustatyto termino UAB „Budekos statyba“ nepateikė sutarties įvykdymo užtikrinimo, tad, vadovaujanti VPĮ 86 str. 2 d.^[95] nutarta: (i) laikyti, kad sutartis nesudaryta (tiekėjas neteko pasiūlymo galiojimo užtikrinimo)^[96]; (ii) laimėjusiu pripažinti antrą eilėje buvusį UAB „Tomosta“ pasiūlymą.^[97] 2020-06-22 su tiekėju sudaryta Statybos rangos sutartis Nr. A62-81/20 (toliau – Sutartis).

UAB „Tomosta“ Sutarties vykdyti nepradėjo – 2020-08-05 raštu Nr. 12 pranešė apie Sutarties nutraukimą. Sutartis nutraukta 2020-09-23.

 

Patikrinus pirkimo atlikimo atitiktį VPĮ ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimams pažeidimų nenustatyta.

 

10. „Vilniaus Simono Stanevičiaus progimnazijos (adresu S. Stanevičiaus g. 25, Vilnius) efektyvumo didinimo, vidaus remonto darbai“ (įgaliojimas pirkimo vykdymui patvirtintas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2020-12-10 įsakymu Nr. 30-2827/20, užduotis pirkimui 2020-12-15 318/2020P, planuota vertė 104 753,89 Eur be PVM, pirkimo būdas – atviras konkursas, CVP IS skelbtas 2020-12-23 (Pirkimo Nr. 526703); Pirkime pasiūlymus pateikė 17 tiekėjų. Laimėjusiu (pagal kainą) pripažintas UAB „VG statyba“ pasiūlymas.^[98] 2021-04-09 su tiekėju sudaryta Statybos rangos sutartis Nr. A62-38/21. Pirkimui taikomas VPĮ (redakcija nuo 2020-08-01 iki 2021-11-30).

 

Patikrinus pirkimo atlikimo atitiktį VPĮ ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimams pažeidimų nenustatyta.

 

11. „Vilniaus Pavilnio progimnazijos priestato neužbaigtų rangos darbų su darbo projekto parengimu, Švarioji g. 33, Vilniuje, pirkimas“ (įgaliojimas pirkimo vykdymui patvirtintas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2020-06-11 įsakymu Nr. 30-1345/20, užduotis pirkimui 2020-06-11 137/2020P, planuota vertė 909 091 Eur be PVM, pirkimo būdas – neskelbiamos derybos^[99]. Pirkimui taikomas VPĮ (redakcija nuo 2020-03-19 iki 2020-06-30).

2020-06-11 užduotyje pirkimui Nr. 137/2020P ir Pirkimo komisijos 2020-06-12 posėdžio protokole Nr. 2SND-1 nurodyti Pirkimo būdo parinkimo motyvai: (i) pagal ankstesnę statybos rangos sutartį (2019-04-11 sudarytą tarp Vilniaus miesto savivaldybės administracijos ir UAB „Revestus“ bei UAB „Lyderio grupė“) darbai Pavilnio progimnazijoje turėjo būti baigti iki 2020-04-10, tačiau nebuvo užbaigti dėl rangovo kaltės (sutartis nutraukta 2020-06-02 dėl esminių sutarties sąlygų pažeidimų); (ii) minimalus nebaigtų darbų užbaigimo terminas – 2,5-3 mėn., nesiėmus skubių veiksmų, darbai iki 2020-09-01 nebūtų užbaigti, tad ugdymo procesą mokiniai turėtų tęsti kitose mokyklose; (iii) viešojo pirkimo vykdymas atviro, riboto konkurso arba skelbiamų derybų pirkimų būdais užtruktų pernelyg ilgai. 

Vadovaujantis VPĮ 71 str. 1 d. 3 p.: „Prekės, paslaugos ar darbai neskelbiamų derybų būdu gali būti perkami, kai yra bent viena iš šių sąlygų: jeigu neišvengiamai būtina pirkimą atlikti ypač skubiai dėl įvykio, kurio perkančioji organizacija negalėjo numatyti, kai tokio pirkimo neįmanoma atlikti atviro, riboto konkurso ar skelbiamų derybų būdais šiame įstatyme nustatytais terminais. Aplinkybės, kuriomis grindžiama ypatinga skuba, jokiu būdu negali priklausyti nuo perkančiosios organizacijos“. VPT pastebi, kad viešojo pirkimo vykdymas neskelbiamų derybų būdu yra VPĮ išimtis, todėl sąlygos, leidžiančios atlikti tokį pirkimą, turi būti aiškinamos itin siaurai, grindžiant jas akivaizdžiais įrodymais. Kadangi Vilniaus miesto savivaldybės administracijos  2019-04-11 sutarties vykdymo sąlygos ir šios sutarties vykdymo priežiūra nėra Tikrinimo objektas, VPT netikrino, ar aplinkybės, kuriomis grindžiama ypatinga skuba nepriklausė nuo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos, todėl negali pasisakyti dėl pirkimo, vykdyto pagal užduotį pirkimui Nr. 137/2020P, būdo – neskelbiamų derybų – atitikties VPĮ 71 str. 1 d. 3 p. reikalavimams.

Tiekėjai, su kuriais numatyta derėtis dėl kainos: UAB „Eikos statyba“, UAB „Conresta“, UAB „Domipa“. Tiekėjai pasirinkti įvykdžius apklausą dėl galimybės dalyvauti Pirkime^[100]. 

Pirkime pasiūlymus pateikė 2 tiekėjai. Laimėjusiu (pagal kainą) pripažintas UAB „Domipa“ pasiūlymas^[101]. 2020-06-29 su tiekėju sudaryta Statybos rangos sutartis Nr. A62-83/20.

 

Patikrinus pirkimo procedūrų atlikimo atitiktį VPĮ ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimams pažeidimų nenustatyta.

 

12. „Liuteronų sodų tvarkymo Pietinėje tikslinėje teritorijoje rangos darbai su darbo projekto parengimu“ (įgaliojimas pirkimo vykdymui patvirtintas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2020-07-30 įsakymu Nr. 30-1711/20, užduotis pirkimui 2020-11-10 275/2020P, planuota vertė 1 566 564,70 Eur be PVM, pirkimo būdas – atviras konkursas. Skelbimas apie pirkimą CVP IS paskelbtas 2020-11-13 (pirkimo Nr. 501378). Pirkimui taikomas VPĮ (2020-08-01 iki 2021-11-30).

Pirkime pasiūlymus pateikė 3 tiekėjai. Laimėjusiu (pagal kainos ir kokybės santykį) pripažintas UAB „Ekstra statyba“ pasiūlymas.^[102] 2021-02-01 su tiekėju sudaryta Statybos rangos sutartis Nr. A62-11/21.

 

Patikrinus pirkimo atlikimo atitiktį VPĮ ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimams pažeidimų nenustatyta.

 VPT vertinimas dėl nepagrįsto konkurencijos apribojimo VVK atliktuose baldų pirkimuose

 

VPT, atsižvelgdama į Tikrinimo metu nustatytas faktines aplinkybes:

1. Tiekėjo indikacijos, kad pirkimo Nr. 518875 I dalies techninės specifikacijos (toliau – Techninė specifikacija) tam tikrų pozicijų reikalavimai perkamiems baldams sudaro išskirtines sąlygas vieninteliam tiekėjui UAB „Ergolain projektai“[103]. VVK po jų nusprendus tikslinti Techninę specifikaciją, pirkimo Nr. 518875 komisijos 2020-12-10 posėdžio protokolu Nr. 10T-4, nutraukė pirkimo 518875 I dalies procedūras;
2. Tiekėjo indikacijos, kad pirkimo Nr. 479718 V dalies techninės specifikacijos tam tikrų pozicijų reikalavimai perkamiems baldams sudaro išskirtines sąlygas vieninteliam tiekėjui – įmonių grupei „Ergolain“[104]. Tiekėjo, nurodžiusio apie išskirtines sąlygas, pasiūlymas pirkimo Nr. 479718 V daliai atmestas[105], laimėtoju pripažintas UAB „Ergolain projektai“ pasiūlymas[106];
3. Pirkimo 526534 techninės specifikacijos 2, 3, 9 punktuose, pirkimo Nr. 479718 V dalies techninės specifikacijos 1, 2, 3 bei 5 punktuose nustatyti neproporcingi reikalavimai pateikti pagamintų ir išbandytų baldų sertifikatus tiekėjams jau teikiant pasiūlymą. Pirkimo Nr. 479718 V dalies laimėtoju pripažinta UAB „Ergolain projektai“ pasiūlymas, o pirkimo Nr. 526534 laimėtojas, šio pirkimo techninės specifikacijos 2, 3 bei 9 pozicijoms pasiūlė UAB „Ergolain baldai“ gaminamus baldus;

sprendžia, kad VVK, nurodytuose pirkimuose / jų objektų dalyse, dirbtinai sumažino konkurenciją bei nepagrįstai sudarė palankesnes sąlygas įmonių grupei „Ergolain“, tuo pažeidė VPĮ 17 straipsnio 3 dalį[107] bei VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje[108] įtvirtintus lygiateisiškumo, nediskriminavimo ir skaidrumo principus.

 

IV DALIS. IŠVADOS, ĮPAREIGOJIMAI, REKOMENDACIJOS

 

Išvados:

 

1. 6 (šešios) Sutartys iš 27 (dvidešimt septynių) patikrintų VVK sudarytų sutarčių, vykdytos VVK neužtikrinant tinkamos Sutarčių vykdymo priežiūros: 4 (keturiais) atvejais leisti ilgesni nei Sutartyse numatyti paslaugų teikimo, trūkumų ištaisymo, prekių pristatymo terminai, 2 (dviem) atvejais netaikyta sutartinė atsakomybė tiekėjams, 1 (vienu) atveju viršyta pradinė Sutarties vertė. Net 23 (dvidešimt trys) iš patikrintų Sutarčių (bei 2 (du) papildomi susitarimai) CVP IS paviešinti pavėluotai. Net 14 (keturiolika) iš Sutarčių paviešintos tik po to, kai buvo pradėtas Tikrinimas. Atsižvelgdama į tai, VPT sprendžia, kad VVK viešųjų pirkimų sutarčių vykdymo priežiūros ir sudarytų sutarčių bei laimėjusių dalyvių pasiūlymų paskelbimo CVP IS vidaus kontrolė – nepakankama;
2. Atsižvelgdama į šios ataskaitos dalies „VVK, kitų perkančiųjų organizacijų įgaliojimų pagrindu atliktų viešųjų pirkimų atitiktis VPĮ ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimams“ 1 bei 2 punktuose nurodytus VPĮ pažeidimus, VPT sprendžia, kad VVK ne visais atvejais užtikrina teisėto viešojo pirkimo būdo parinkimą;
3. VPT nustatyti faktai, susiję su nepakankamu konkurencijos užtikrinimu VVK atliekant baldų pirkimus, rodo sisteminius pirkimų veiklos trūkumus bei teisėto ir ekonomiško pirkimams skirtų lėšų naudojimo neužtikrinimą.

 

Rekomendacijos:

 

1. Stiprinti viešųjų pirkimų sutarčių bei laimėjusių dalyvių pasiūlymų viešinimo ir viešųjų pirkimų sutarčių vykdymo priežiūros vidaus kontrolę, užtikrinant darbų organizavimo, perėmimo procesą vykstant darbuotojų kaitai;
2. Išimtinį bei mažiausiai skaidrų viešojo pirkimo būdą – neskelbiamas derybas, rinktis tik atsakingai ir savarankiškai įvertinus visas pirkimo būdo parinkimui svarbias aplinkybes ir nustačius, kad egzistuoja tokio pirkimo būdo taikymui būtinos sąlygos, net, kai neskelbiamų derybų viešojo pirkimo būdas jau yra nurodytas kitos perkančiosios organizacijos įgaliojime atlikti pirkimo procedūras;
3. Siekiant užtikrinti maksimalią konkurenciją, prieš viešojo pirkimo atlikimą, naudotis poreikių bei rinkos tyrimo[109] ir rinkos konsultacijų[110]

Prašome per 10 darbo dienų nuo ataskaitos gavimo informuoti VPT apie priimtus sprendimus dėl pateiktų rekomendacijų įgyvendinimo.

 

Įpareigojimai:

 

Atsižvelgdama į šios ataskaitos dalies „VVK, kitų perkančiųjų organizacijų įgaliojimų pagrindu, atliktų viešųjų pirkimų atitiktis VPĮ ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimams“  4 bei 6 punktuose nustatytus VPĮ pažeidimus bei vadovaudamasi VPĮ 95 straipsnio 2 dalies 5 punktu, VPT įpareigoja BĮ Vilniaus miesto nakvynės namus ir Vilniaus Antakalnio pradinę mokyklą per 10 darbo dienų CVP IS paskelbti minėtuose ataskaitos punktuose nurodytas Sutartis ir laimėjusių dalyvių pasiūlymus.

BĮ Vilniaus miesto nakvynės namai ir Vilniaus Antakalnio pradinė mokykla, nesutikę su VPT įpareigojimu, gali apskųsti šį administracinį sprendimą per 1 (vieną) mėnesį nuo jo gavimo dienos Lietuvos administracinių ginčų komisijai (Vilniaus g. 27, 01402 Vilnius) Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo nustatyta tvarka, arba Vilniaus apygardos administraciniam teismui (Žygimantų g. 2, 01102 Vilnius) Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.

 

 

Direktoriaus pavaduotojas,

laikinai atliekantis direktoriaus funkcijas                                                             Arūnas Siniauskas

 

 

 

[1] „Perkančioji organizacija laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį, preliminarią sutartį ir šių sutarčių pakeitimus <...> ne vėliau kaip per 15 dienų nuo pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymo ar jų pakeitimo <...> turi paskelbti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje“

[2] „Pardavėjas Prekes, neatitinkančias Sutarties reikalavimų, privalo atsiimti, pakeisti naujomis arba pašalinti jų trūkumus / defektus per 10  (dešimt) kalendorinių dienų nuo Prekių trūkumų / defektų surašymo dienos savo jėgomis ir sąskaita <...>“.

[3] Žr. 1 išnašą.

[4] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo principų“.

[5] „Pardavėjas, ne vėliau nei per 5 (penkias) darbo dienas nuo Sutarties įsigaliojimo dienos <...>  suderina <..> Prekių tiekimo grafiką (toliau – Grafikas) ir patvirtina Grafiką įgaliotų Šalių atstovų parašais. Šiame Sutarties punkte numatyta tvarka suderintas Grafikas tampa Sutarties 5 priedu <...>“.

[6] „Techninė specifikacija turi užtikrinti konkurenciją ir nediskriminuoti tiekėjų“.

[7] „Apibūdinant pirkimo objektą, techninėje specifikacijoje negali būti nurodytas <...> prekių ženklas, patentas, tipai, konkreti kilmė ar gamyba, dėl kurių tam tikriems subjektams ar tam tikriems produktams būtų sudarytos palankesnės sąlygos <...>“.

[8] „Planuojant pirkimus ir jiems rengiantis negali būti siekiama išvengti šiame įstatyme nustatytos tvarkos taikymo ar dirbtinai sumažinti konkurenciją. Laikoma, kad konkurencija yra dirbtinai sumažinta, kai pirkimu nepagrįstai sudaromos palankesnės ar nepalankesnės sąlygos tam tikriems tiekėjams“.

[9] VVK 2022-01-13 raštas Nr. 2022-SD-028.

[10] „A techninio pasiūlymo, kuriame tiekėjas negali pateikti duomenų, kurie leistų nustatyti jo kainą. A techniniame pasiūlyme turi būti:

įgaliojimas ar kitas dokumentas (pvz., pareigybės aprašymas), suteikiantis teisę pasirašyti tiekėjo pasiūlymą, kai pasiūlymą pasirašo ne juridinio asmens vadovas, o jo įgaliotas asmuo;

užpildyta pasiūlymo A dalies forma „Techninė informacija ir duomenys apie tiekėją“ pagal A pasiūlymo formą (2 priedas);

pasiūlymo galiojimo užtikrinimo – užstato sumokėjimą patvirtinantis dokumentas arba banko garantija (jei vietoj užstato pateikiama banko garantija). Banko garantija užpildoma pagal pasiūlymo galiojimo užtikrinimo pavyzdinę formą (4 priedas) ir pateikiama elektronine forma. Banko garantija pateikiama atskiru failu. Banko garantija turi būti pasirašyta išdavusio banko originaliu saugiu elektroniniu parašu, atitinkančiu Lietuvos Respublikos elektroninio parašo įstatymo nustatytus reikalavimus. Banko garantiją išdavusio banko saugų elektroninį parašą perkančioji organizacija turi turėti galimybę nekliudomai patikrinti;

užpildytas ir pasirašytas EBVPD (7 priedas). EBVPD turi užpildyti, pasirašyti ir pateikti tiekėjas, kiekvienas tiekėjų grupės partneris (jei pasiūlymą pateikia tiekėjų grupė), kiekvienas kitas ūkio subjektas (subtiekėjas ir trečiasis asmuo), kurio pajėgumais t. y. siekdamas atitikti kvalifikacijos reikalavimus, ketina remtis tiekėjas;

jungtinės veiklos sutartis, jei pasiūlymą pateikia tiekėjų grupė;

pasiūlyme nurodytų subtiekėjų ketinimų protokolai (susitarimai) ar kiti dokumentai. Šiuose dokumentuose negali būti pateikta jokios informacijos apie ketinamos vykdyti sutarties kainą;

siūlomų prekių vizualizacijos (pvz.: nuotraukos, paveiksliukai) ir aprašymai, juose nurodant siūlomų prekių techninius parametrus, pagal techninės specifikacijos (1 priedas) nurodytus reikalavimus (jeigu reikalaujama techninės specifikacijos (1 priedas) pateiktame prekės aprašyme);

dokumentai, patvirtinantys prekių atitikimus techninėje specifikacijoje nurodytiems standartams, sertifikatams (jeigu reikalaujama techninės specifikacijos (1 priedas) pateiktame prekės aprašyme);

kita pirkimo dokumentuose prašoma medžiaga.“

[11] „Siūlomų prekių kokybės, estetinių ir funkcinių charakteristikų, technologinių savybių vertinimas bus vykdomas ekspertiniu būdu. Vertinant pateikto baldo estetinį vaizdą, jo gamybai naudojamų medžiagų (žaliavų) charakteristikas, pateiktus siūlomų baldų techninius brėžinius, siūlomų prekių eksploatavimo laikotarpį, jų technines charakteristikas ir kt.“

[12] „Perkančioji organizacija atvirą konkursą vykdo šiais etapais:

<...>

3) nagrinėja, vertina ir palygina dalyvių pateiktus pasiūlymus, vadovaudamasi pirkimo dokumentuose nustatytomis sąlygomis“.

[13] „Pasiūlymo formos“ 7 stulpelis: Siūlomos charakteristikos Prekių pavadinimas ir rodiklių reikšmės (įvardinant tikslius prekių gamintojų ir prekių modelių pavadinimus bei rodiklių reikšmes) ir perkančiajai organizacijai pareikalavus, pateikti tai patvirtinančius dokumentus (pildo tiekėjas)“.

[14] „Perkančioji organizacija <...> laimėjusį nustato ekonomiškai naudingiausią pasiūlymą, jeigu tenkinamos visos šios sąlygos:

1) pasiūlymas atitinka skelbime apie pirkimą, kvietime patvirtinti susidomėjimą ir pirkimo dokumentuose nustatytus reikalavimus, sąlygas ir kriterijus <...>“.

[15] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo principų“.

[16] „Pardavėjas Prekes, neatitinkančias Sutarties reikalavimų, privalo atsiimti, pakeisti naujomis arba pašalinti jų trūkumus / defektus per 10  (dešimt) kalendorinių dienų nuo Prekių trūkumų / defektų surašymo dienos savo jėgomis ir sąskaita <...>“.

[17] Žr. 1 išnašą.

[18] VVK 2022-01-13 raštas Nr. 2022-SD-028.

[19] Žr. 1 išnašą.

[20] „Jeigu Pardavėjas vėluoja patiekti, pakeisti Prekes <…> Pirkėjas nuo kitos dienos Pardavėjui skaičiuoja 0,02 (dviejų šimtųjų) procento dydžio delspinigius <…>“.

[21] VVK 2022-03-18 el. laiškas.

[22] Žr. 1 išnašą.

[23] Žr. 1 išnašą

[24] Serija AZCM Nr. 526.

[25] Mokėjimo nurodymas Nr. 20'1308.

[26] Žr. 1 išnašą.

[27] 2022-01-13 raštu Nr. 2022-SD-028.

[28] Vilniaus miesto savivaldybės administracijos planuojamų atlikti 2020 metais viešųjų pirkimų suvestinėje nurodyta numatoma Konkurso pradžia 2020 IV ketv.

[29] Žr. 1 išnašą.

[30] Žr. 1 išnašą.

[31] Žr. 1 išnašą.

[32] Žr. 1 išnašą.

[33] Žr. 1 išnašą

[34] Žr. 1 išnašą

[35] VVK, grįsdama pirkimo poreikį, nurodė, kad „<...> automobiliai būtų nuomojami tik tais atvejais, kai nebūtų galimybės užtikrinti poreikio turimomis transporto priemonėmis tam, kad darbuotojai galėtų atlikti tiesiogines funkcijas. <...>“ (VVK 2022-01-13 raštas Nr. 2022-SD-028).

[36] Žr. 1 išnašą.

[37] Remiantis VVK pateiktomis PVM sąskaitų faktūrų ir mokėjimų nurodymų kopijomis, VVK jau 2021 m. pradžioje buvo įsigijusi paslaugų už sumą, 1,5 karto viršijančią Sutarties vertę. VVK 2021-10-06 raštas Nr. 10-BP-()187.3).

[38] VVK, grįsdama Pirkimo poreikį, nurodė, kad Pirkimas vykdytas „<...> dėl naujo automobilio nuomos įmonės vadovo poreikiams <...>“ (VVK 2022-01-13 raštas Nr. 2022-SD-028).

[39] Vadovaujantis VVK Viešųjų pirkimų atlikimo tvarkos aprašo 24.1 p., jei numatoma pirkimo sutarties vertė yra mažesnė kaip 10 000 Eur be PVM, neskelbiama apklausa gali būti atliekama, apklausiant 1 (vieną) tiekėją. VVK Viešųjų pirkimų atlikimo tvarkos aprašo 25.1 p. nustatyta, kad vykdant mažos vertės pirkimą neskelbiamos apklausos būdu, tiekėjai gali būti apklausiami žodžiu.

   Pažymėtina, kad, vadovaujantis Mažos vertės pirkimų aprašo (redakcija nuo 2019-11-01 iki 2021-06-30) 21.1.1 ir 21.2.1 p., jei numatoma pirkimo sutarties vertė yra mažesnė kaip 10 000 Eur be PVM, neskelbiama apklausa gali būti atliekama, apklausiant pasirinktą skaičių tiekėjų. Vadovaujantis Mažos vertės pirkimų aprašo 21.1.2 p. neskelbiama apklausa gali būti atliekama žodžiu.

[40] Žr. 1 išnašą.

[41] Žr. 1 išnašą.

[42] Vadovaujantis Sutarties 7.1 p., Sutartis įsigaliojo ją pasirašius Sutarties šalių atstovams.

[43] VVK 2022-01-13 raštas Nr. 2022-SD-028.

[44] Žr. 1 išnašą.

[45] Žr. 39 išnašą.

[46] Žr. 1 išnašą.

[47] Žr. 39 išnašą.

[48] Žr. 1 išnašą.

[49] Žr. 39 išnašą.

[50] Žr. 1 išnašą.

[51] Žr. 39 išnašą.

[52] Žr. 1 išnašą.

[53] Žr. 39 išnašą.

[54] Žr. 1 išnašą.

[55] Žr. 39 išnašą.

[56] Žr. 1 išnašą.

[57] Pirkimo komisijos 2020-07-16 posėdžio protokolas Nr. 07-03(1)-3.

[58] Žr. 1 išnašą.

[59] Žr. 39 išnašą.

[60] Žr. 1 išnašą.

[61] Žr. 39 išnašą.

[62] Žr. 1 išnašą.

[63] „Pirkimo (ar atskiros pirkimo dalies) ar projekto konkurso procedūros baigiasi, kai: 4) per nustatytą terminą nepateikiama nė vienos paraiškos, pasiūlymo, projekto konkurso plano ar projekto;“.

[64] „Pirkimo (ar atskiros pirkimo dalies) ar projekto konkurso procedūros baigiasi, kai: 4) per nustatytą terminą nepateikiama nė vienos paraiškos, pasiūlymo, projekto konkurso plano ar projekto;“.

[65] Žr. 39 išnašą.

[66] Žr. 1 išnašą.

[67] patvirtintas Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016-11-07 įsakymu Nr. D1-738 „Dėl statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ patvirtinimo“ (redakcija 2019-01-01 – 2020-04-06).

[68] Redakcija (2020-01-01 – 2020-04-30).

[69] „Statinio architektas – architektas, kuris yra statinio, kaip architektūros kūrinio, autorius ir (ar) statinio projekto architektūrinės dalies vadovas. Statinio architektu gali būti ir fizinių asmenų grupė, sudaryta iš architektų“.

[70] „Statinio projektą pasirašo statinio projektuotojas ar jo įgaliotas asmuo, statinio projekto vadovas, statinio projekto dalių vadovai, statinio architektai ir statinio projekto rengėjai“.

[71] Redakcija (2019-07-01 – 2021-10-31).

[72] „prieštarauti dėl kūrinio ar jo pavadinimo bet kokio iškraipymo ar kitokio pakeitimo, taip pat dėl bet kokio kito kėsinimosi į kūrinį, galinčio pažeisti autoriaus garbę ar reputaciją (teisė į kūrinio neliečiamybę)“.

[73] „1. Prekės, paslaugos ar darbai neskelbiamų derybų būdu gali būti perkami, kai yra bent viena iš šių sąlygų:

2) jeigu prekes patiekti, paslaugas teikti ar darbus atlikti gali tik konkretus tiekėjas dėl vienos iš šių priežasčių:

1. b) konkurencijos nėra dėl techninių priežasčių;
2. c) dėl išimtinių teisių, įskaitant intelektinės nuosavybės teises, apsaugos“.

[74] „1. Kūrinio autorius, neatsižvelgiant į jo turtines teises, net ir tuo atveju, kai turtinės teisės perduotos kitam asmeniui, turi šias asmenines neturtines teises:

1) teisę reikalauti pripažinti kūrinio autorystę aiškiai nurodant autoriaus vardą ant visų išleidžiamo kūrinio egzempliorių, taip pat kitu įmanomu būdu viešai atliekant kūrinį (autorystės teisė);

2) teisę reikalauti, kad bet kokiu būdu naudojant kūrinį būtų nurodomas arba nebūtų nurodomas autoriaus vardas, arba būtų nurodomas autoriaus pseudonimas (teisė į autoriaus vardą);

3) teisę prieštarauti dėl kūrinio ar jo pavadinimo bet kokio iškraipymo ar kitokio pakeitimo, taip pat dėl bet kokio kito kėsinimosi į kūrinį, galinčio pažeisti autoriaus garbę ar reputaciją (teisė į kūrinio neliečiamybę)“.

[75] „Planuojant pirkimus ir jiems rengiantis negali būti siekiama išvengti šiame įstatyme nustatytos tvarkos taikymo ar dirbtinai sumažinti konkurenciją. Laikoma, kad konkurencija yra dirbtinai sumažinta, kai pirkimu nepagrįstai sudaromos palankesnės ar nepalankesnės sąlygos tam tikriems tiekėjams“

[76] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo principų“

[77] patvirtintas Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016-11-07 įsakymu Nr. D1-738 „Dėl statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ patvirtinimo“ (redakcija 2020-09-22-2021-10-29).

[78] „1. Prekės, paslaugos ar darbai neskelbiamų derybų būdu gali būti perkami, kai yra bent viena iš šių sąlygų:

2) jeigu prekes patiekti, paslaugas teikti ar darbus atlikti gali tik konkretus tiekėjas dėl vienos iš šių priežasčių:

1. c) dėl išimtinių teisių, įskaitant intelektinės nuosavybės teises, apsaugos“.

[79] „Visos teisės aktuose numatytos išimtinės autorių turtinės teisės į <…> Projektą ir atskiras jo dalis <…> kurie sukuriami teikiant šioje Sutartyje numatytas paslaugas yra Projekto valdytojo nuosavybė <…>“.

[80] „Projekto valdytojas turi teisę be papildomo Projektuotojo ir (ar) autorių sutikimo, savo nuožiūra, nevaržomai <...> naudotis visomis pagal šią Sutartį įgytomis autorių turtinėmis teisėmis, įskaitant, bet tuo neapsiribojant <...> perleisti turimas teises tretiesiems asmenims“.

[81] „Užsakovas <...> įgyja turtines teises į Projektą (visas jo sudėtines dalis) <...>“.

[82] „Užsakovas, siekdamas atlikti Projekto pakeitimus, turi teise pasitelkti trečiuosius asmenis. Šia sutartimi Projektuotojas ir Projekto autorius sutinka, kad Projekto pakeitimai būtų atliekami trečiųjų asmenų <...>“.

[83] „Planuojant pirkimus ir jiems rengiantis negali būti siekiama išvengti šiame įstatyme nustatytos tvarkos taikymo ar dirbtinai sumažinti konkurenciją. Laikoma, kad konkurencija yra dirbtinai sumažinta, kai pirkimu nepagrįstai sudaromos palankesnės ar nepalankesnės sąlygos tam tikriems tiekėjams“.

[84] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo principų“.

[85] CVP IS nurodyta Sutarties data ir numeris.

[86] CVP IS nurodyta Sutarties data ir numeris.

[87] VVK 2022-01-13 raštas Nr. 2022-SD-028.

* Sutarties šalių pasirašymo data

[88] Žr. 1 išnašą.

[89] „2. Perkančioji organizacija Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos priemonėmis Viešųjų pirkimų tarnybai pateikia:

1) kiekvienų pirkimo procedūrų <...> ataskaitą per 15 dienų pasibaigus pirkimo procedūroms <...>“.

[90] Žr. 1 išnašą.

[91] Žr. 1 išnašą.

[92] Pirkimo komisijos 2020-06-11 posėdžio protokolas Nr. 04-20(1)-7.

[93] Pirkimo komisijos 2020-11-30 posėdžio protokolas Nr. 10-14(1)-4.

[94] Pirkimo komisijos 2020-05-05 posėdžio protokolas Nr. 5S-4.

[95] „Jeigu tiekėjas, kuriam buvo pasiūlyta sudaryti pirkimo sutartį ar preliminariąją sutartį, raštu atsisako ją sudaryti arba nepateikia pirkimo dokumentuose nustatyto pirkimo sutarties įvykdymo užtikrinimą patvirtinančio dokumento, arba iki perkančiosios organizacijos nurodyto laiko nepasirašo pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties, arba atsisako sudaryti pirkimo sutartį ar preliminariąją sutartį šiame įstatyme ir pirkimo dokumentuose nustatytomis sąlygomis arba tiekėjų grupė neįsteigia juridinio asmens, kaip nustatyta šio straipsnio 4 dalyje, laikoma, kad jis (jie) atsisakė sudaryti pirkimo sutartį ar preliminariąją sutartį. Tuo atveju perkančioji organizacija siūlo sudaryti pirkimo sutartį ar preliminariąją sutartį tiekėjui, kurio pasiūlymas pagal nustatytą pasiūlymų eilę yra pirmas po tiekėjo, atsisakiusio sudaryti pirkimo sutartį ar preliminariąją sutartį, jeigu tenkinamos šio įstatymo 45 straipsnio 1 dalyje išdėstytos sąlygos“.

[96] Pirkimo komisijos 2020-05-25 posėdžio protokolas Nr. 5S-5.

[97] Pirkimo komisijos 2020-06-08 posėdžio protokolas Nr. 5S-6.

[98] Pirkimo komisijos 2021-03-22 posėdžio protokolas Nr. 32S-9.

[99] Pirkimo komisijos 2020-06-12 posėdžio protokolas Nr. 2SND-1.

[100] 2020-06-11 užduotis pirkimui Nr. 137/2020P. 

[101] Pirkimo komisijos 2021-06-16 posėdžio protokolas Nr. 2SND-8.

[102] Pirkimo komisijos 2020-12-23 posėdžio protokolas Nr. 29S-7.

[103] Techninės specifikacijos 1 pozicijoje detaliai aprašyta (įskaitant nuotrauką) darbo kėdė gaminama tiekėjo, kurį Lietuvoje atstovauja UAB „Ergolain projektai“ bei pateiktas šį faktą patvirtinantis tiekėjo laiškas, Techninės specifikacijos 2 pozicijoje detaliai aprašytas vienvietis fotelis nurodytas UAB „Ergolain projektai“ interneto svetainėje yra autorinis dizainerio darbas (pateiktas šį faktą patvirtinantis dizainerio atsakymas), taip pat perkami 2 vnt. fotelių, o 1 vnt. reikia pristatyti kaip pavyzdį, todėl kitiems tiekėjams baldo gamybai ir sertifikavimui nepakanka laiko.  pavyzdžiui UAB „Vadasiga“ 2020-12-08 CVP IS pranešimas Nr. 9003891.

[104] Techninėje specifikacijoje detaliai aprašytas minkštasuolis, kurį pagaminti ir sertifikuoti nepakanka laiko, o Ergolain įmonių grupė jau yra sertifikavusi savo gaminį, pavyzdžiui UAB „Delikantus“ 2020-05-27 CVP IS pranešimas Nr. 8336145.

[105] Pirkimo Nr. 479718 komisijos 2020-05-22 posėdžio protokolas Nr. 2T-5.

[106] Pirkimo Nr. 479718 komisijos 2020-05-29 posėdžio protokolas Nr. 2T-6.

[107] „Planuojant pirkimus ir jiems rengiantis negali būti siekiama išvengti šiame įstatyme nustatytos tvarkos taikymo ar dirbtinai sumažinti konkurenciją. Laikoma, kad konkurencija yra dirbtinai sumažinta, kai pirkimu nepagrįstai sudaromos palankesnės ar nepalankesnės sąlygos tam tikriems tiekėjams“

[108] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo principų“

[109] Mokomoji medžiaga https://klausk.vpt.lt/hc/lt/articles/360016520540-Poreiki%C5%B3-bei-rinkos-tyrimas.

[110] Mokomoji medžiaga https://vpt.lrv.lt/uploads/vpt/documents/files/mp/rinkos_konsultaciju_gaires.pdf