VšĮ Klaipėdos universitetinei ligoninei

Žiniai

VšĮ Centrinei projektų valdymo agentūrai

2022-01-25

Į 2022-01-11

  2022-01-21

Į 2021-12-27

Nr. 4S-87

Nr. 16-99

El. laiškas

Nr. 2021/2-7367

(7.4 Mr)

Pirkimo* pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką/pasiūlymą) data/ sutarties pavadinimas, data, numeris

„Laringoskopo komplektas“ (tiekėjams išsiųstas kvietimas Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos priemonėmis (toliau – CVP IS) 2020 m. kovo 31 d., pirkimo Nr. 479958) (toliau – Pirkimas)

Pirkimo vykdymo/sutarties sudarymo teisinis pagrindas

Viešųjų pirkimų įstatymas (aktuali suvestinė redakcija nuo 2020 m. kovo 19 d.) (toliau – Įstatymas)

Pirkimo būdas

Neskelbiamos derybos

Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros), faktinė pirkimo/sutarties vertė Eur be PVM

Planuojama Pirkimo vertė – 14 958,68 EUR be PVM/ Sutarties vertė – 14 876,03 EUR be PVM

Tiekėjas / teikėjas / rangovas / koncesininkas, juridinio asmens kodas (su kuriuo sudaryta sutartis)

UAB „Medita“ (toliau – Tiekėjas)

Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys/etapas

Dalinis Pirkimo vertinimas dėl techninės specifikacijos ir tiekėjo paklausimo

Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija

Taip, J02-CPVA-V Profilaktikos, diagnostikos ir gydymo paslaugų kokybės ir prieinamumo gerinimas tuberkuliozės bei ūminių infekcinių ir lėtinių kvėpavimo takų ligų srityse. CVPA

Jei dėl pirkimo/sutarties vyksta teismo procesas, nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas

Teismo procesai nevyksta

1.                   

17 straipsnio 1 dalis[1]

Perkančioji organizacija, vykdydama Pirkimą, 2020 m. kovo 31 d. gavo tiekėjo UAB „Kavita“ CVP IS pranešimą Nr. 8130638 (toliau – Pranešimas), kuriame tiekėjas pateikė prašymą koreguoti Pirkimo dokumentuose prekėms nustatytus reikalavimus: „Kad galėtume Jums pateikti pasiūlymą, prašome padaryti pleištų išmatavimams paklaidas: vidinis ilgis +- 5 mm; išorinis +- 5 mm; galiuko plotis  +- 1 mm;“.

Pirkimo sąlygų 30 punkte nustatyta, kad prašymai paaiškinti, patikslinti pirkimo dokumentus gali būti pateikiami Perkančiajai organizacijai raštu ne vėliau kaip likus 2 darbo dienoms iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos. Nagrinėjamu atveju pasiūlymų pateikimo terminas – 2020 m. balandžio 3 d. Tai reiškia, kad tiekėjas Pranešimą pateikė nepraleisdamas Pirkimo sąlygų 30 punkte nustatyto termino ir Perkančioji organizacija į jį privalėjo atsakyti vadovaujantis Pirkimo sąlygų 32 punkto nuostatomis, kur nurodyta, kad Perkančioji organizacija atsakymą turi pateikti ne vėliau kaip likus 1 darbo dienai iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos.

Perkančioji organizacija nepateikė jokio atsakymo į UAB „Kavita“ Pranešimą. Tarnyba Perkančiosios organizacijos pasiteiravo, kodėl nebuvo pateiktas atsakymas į Pranešimą. Perkančioji organizacija 2022 m. sausio 11 d. rašte Nr. 16-99 nurodė, kad „Į UAB „Kavita“ paklausimą buvo neatsakyta dėl techninės klaidos, pandemijos laikotarpio piko metu daliai darbuotojų izoliuojantis, dirbant nuotoliniu būdu, įvyko techninė klaida“.

Tarnyba konstatuoja, kad nepateikusi atsakymo į tiekėjo Pranešimą, Perkančioji organizacija nesivadovavo savo pačios nustatytomis Pirkimo dokumentų nuostatomis ir tuo pažeidė Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą skaidrumo principą.

2.                   

17 straipsnio 1 dalis[2],

17 straipsnio 3 dalis[3],

37 straipsnio 3 dalis[4]

Pirkimo sąlygų 2 priede pateiktoje lentelėje „Specialieji techniniai reikalavimai laringoskopo komplektui“ (toliau – techninė specifikacija) pateikti reikalavimai įsigyjamoms prekėms. Analizuojant techninės specifikacijos reikalavimus, matyti, kad kai kuriose pozicijose nurodyti itin tikslūs dydžiai:

Analizuojant kitų perkančiųjų organizacijų laringoskopų rinkinių pirkimus[5], matyti, kad rankenos storis nėra nurodomas, o pleištų (mentelių) dydžio parametrai nurodomi su tam tikra paklaida (±2 mm) arba nurodomas tik įprastas dydžio numeris, konkrečiai nenurodant ilgio, pločio matavimų (pvz., Macintosh tipo arba lygiavertė 2 dydžio mentelė, Miller tipo arba lygiavertė 1 dydžio mentelė). Taip pat nenurodoma temperatūra, kurioje turi būti atliekama autoklavavimo procedūra, o nurodoma tik tai, kad ji turi būti atliekama. Pažymėtina ir tai, kad Perkančiajai organizacijai neturėtų būti svarbu, kokią įtampą naudoja elektros lemputė, kadangi nagrinėjamu atveju esmė yra kokybiškas apšvietimas, kuris nustatomas matuojant šviesos srautą (ryškumą) (lm, liumenai) ir apšvietimo intensyvumą (lux, liuksai).

Tarnybai Perkančiosios organizacijos paprašius nurodyti bent 3 konkrečias prekes (nurodant gamintoją, pavadinimą, modelį), atitinkančias Pirkimo sąlygų priede Nr. 2 nustatytus techninius reikalavimus, Perkančiosios organizacijos atstovė 2022 m. sausio 21 d. el. paštu[6] nurodė, kad „pagal pateiktą specifikaciją, ją absoliučiai atitinka tik Riester gamintojo laringoskopai. Jų atstovas Lietuvoje yra tik UAB „Medita“. Kito tiekėjo ir atstovo Lietuvoje nėra“.

Pažymėtina, kad tik UAB „Medita“ pateikė pasiūlymą Pirkimui ir buvo pripažinta jo laimėtoju.

Tarnyba pažymi, kad nors susiklosčius ypatingos skubos aplinkybėms Įstatymas ir suteikia teisę pirkimo objektą įsigyti neskelbiamų derybų būdu iš vieno tiekėjo, tuo atveju, kai perkančioji organizacija nusprendžia į derybas pakviesti daugiau tiekėjų, ji turi užtikrinti pagrindinių viešųjų pirkimų principų laikymąsi bei realią tiekėjų konkurenciją. Nagrinėjamu atveju nors Perkančioji organizacija ir kreipėsi į du tiekėjus, juos įvardydama pačiose Pirkimo sąlygose[7], vis dėlto techninė specifikacija buvo parengta taip, kad ją atitiktų tik tam tikro gamintojo prekė, kuria Lietuvoje prekiauja vienintelis tiekėjas, o tai reiškė, kad pasiūlymą Pirkime galėjo pateikti tik vienas į derybas kviečiamų tiekėjų. Tarnyba konstatuoja, kad tokiu būdu konkurencija buvo tik imituojama, tuo pažeidžiant tiek Įstatymo 17 straipsnio 3 dalies, 37 straipsnio 3 dalies nuostatas, įpareigojančias užtikrinti tiekėjų konkurenciją, tiek ir Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintus skaidrumo, lygiateisiškumo ir nediskriminavimo principus.

–

       –

Atsižvelgiant į tai, kad Pirkimo procedūros yra pasibaigusios, o Pirkimo sutartis įvykdyta, Tarnyba apsiriboja pažeidimų konstatavimu.

Direktorius

Darius Vedrickas