11 straipsnis. Naftos ir dujų gavyba, anglių ar kito kietojo kuro žvalgymas arba gavyba

Šis įstatymas taikomas perkančiojo subjekto pirkimams, skirtiems veiklos rūšims, susijusioms su geografinės teritorijos eksploatavimu naftos arba dujų gavybos, anglių ar kito kietojo kuro žvalgymo ir gavybos tikslais. Žvalgymu laikoma veikla, kurios tikslas – patikrinti, ar konkrečioje geografinėje teritorijoje yra anglių ar kito kietojo kuro ir jeigu jo yra – ar jis tinkamas naudoti komercinėms reikmėms.

Europos Sąjungos piliečiams garantuojamos vidaus rinkos laisvės –  laisvas prekių judėjimas, įsisteigimo laisvė ir laisvė teikti paslaugas bei laisvas kapitalo judėjimas – galimos tik visiškai atviros ekonominės erdvės sąlygomis, kai visiems vartotojams suteikiama galimybė laisvai rinktis savo tiekėjus, o visiems tiekėjams – laisvai aprūpinti savo vartotojus. Atsižvelgiant į tai, PĮ 11 straipsnyje^[1] įtvirtinta įstatymo taikymo apimtis naftos, dujų gavybos, anglių ar kietojo kuro žvalgymo arba gavybos paslaugas teikiantiems perkantiesiems subjektams, nustatytos konkrečios veiklos rūšys, kurių vykdymui taikomas PĮ.

Kaip matyti iš pažodinio įstatymo teksto, įstatyme nustatyta, kad pagal komentuojamą straipsnį PĮ yra taikomas tada, kai vykdomas pirkimas susijęs su konkrečiomis energetikos išteklių žvalgymo ar gavybos veiklomis. Vadinasi, pagal nurodytą reguliavimą PĮ taikomas esant šioms sąlygoms: pirma,  pirkimas yra skirtas atitinkamų energetikos išteklių žvalgymo ar gavybos veiklomis, ir, antra, jeigu toks pirkimas bus atliekamas atitinkamo asmens – perkančiojo subjekto. Jeigu taip nėra, PĮ netaikomas.

PĮ 11 straipsnyje nustatyta, kad įstatymas taikomas tiems perkančiojo subjekto pirkimams, kurie yra skirti veiklai, susijusiai su atitinkamos geografinės teritorijos eksploatavimu naftos arba dujų gavybos, anglių ar kito kietojo kuro (durpių, skalūnų ir kita) žvalgymo ir gavybos tikslais. Pažymėtina, kad PĮ nėra taikomas naftos ar dujų žvalgybai.

Pavyzdys

Jeigu perkantysis subjektas vykdytų skalūninių dujų žvalgybą (angliavandenilių išteklių paiešką), pirkimams, skirtiems tokiai veiklai vykdyti, PĮ nuostatos nebūtų taikomos. Toks pirkimas būtų atliekamas vadovaujantis VPĮ nuostatomis.

Naftos, dujų, anglių ar kito kietojo kuro žvalgymo ir gavybos sąvokos nėra pateikiamos Lietuvos Respublikos žemės gelmių įstatyme ar Europos Parlamento ir Tarybos 1994 m. gegužės 30 d. direktyvoje 94/22/EB. Dėl to įstatymų leidėjas žvalgymo sąvokos apibrėžtį pateikia PĮ 11 straipsnyje, kuri atitinka Direktyvos 2014/25/ES preambulės 25-ojoje konstatuojamojoje dalyje nurodytą žvalgymo sąvoką.

PĮ taikymo prasme žvalgymas yra laikomas sudėtine ketinamo eksploatuoti žemės sklypo geologinio tyrimo dalimi, nustatant, ar konkrečioje zonoje yra naftos ir dujų, o jeigu jos yra, ar atitinkamas anglių ar kitas kietas kuras yra tinkamas naudoti komercinėms reikmėms. Tuo tarpu eksploatavimu yra laikomas atitinkamų naudingųjų žemės iškasenų išgavimas jau po atlikto žvalgymo arba žvalgymo neatlikus.

Direktyvos 2014/25/ES preambulės 25-ojoje konstatuojamojoje dalyje taip pat įtvirtinta, kad sąvoka „gavyba“ turėtų būti laikoma naftos ir dujų gamyba, o „gamyba“ apima ir plėtojimą, t. y. būsimai gamybai tinkamos infrastruktūros (naftos platformų, vamzdynų, terminalų ir kt.) diegimą.

Pavyzdys

Jeigu perkantysis subjektas vykdytų naftos gavybą, pirkimams, perkant naftos vamzdynų statybos darbus būtų taikomos PĮ nuostatos.

Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad PĮ taikomas perkant prekes, paslaugas ar darbus, susijusius su naftos ir dujų gavyba, anglių ar kito kietojo kuro žvalgymu arba gavyba.