VšĮ Respublikinei Vilniaus universitetinei ligoninei

2020-12-16   

Nr.

4S-1143 (7.4 E)

Į 2020-11-20

Nr.

2R-55-4358

2020-12-10 

el. l.

Pirkimo* pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką/pasiūlymą) data/ sutarties pavadinimas, data, numeris

„Gydomojo korpuso atnaujinimo 1-ojo etapo užbaigimo statybos darbai (Nr. 5285)“, 2020-10-24 skelbtas Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje), pirkimo Nr. 517216, (toliau – Pirkimas)

Pirkimo vykdymo/sutarties sudarymo teisinis pagrindas

Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (redakcija nuo 2020-08-01; toliau – Įstatymas)

Pirkimo būdas

Supaprastintas atviras konkursas

Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros), faktinė pirkimo/sutarties vertė Eur be PVM

-

Tiekėjas / teikėjas / rangovas / koncesininkas, juridinio asmens kodas (su kuriuo sudaryta sutartis)

-

Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys/etapas

Išsamus Pirkimo vertinimas / iki Pirkimo sutarties sudarymo

Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija

-

Jei dėl pirkimo/sutarties vyksta teismo procesas, nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių  pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas

Įstatymo pažeidimai nenustatyti, todėl Tarnyba neprieštarauja, kad VšĮ Respublikinė Vilniaus universitetinė ligoninė tęstų Pirkimo procedūras.

Pagal Įstatymo 51 straipsnio 7 dalies 1 punkto ir Tiekėjo kvalifikacijos reikalavimų nustatymo metodikos[1] (toliau – Kvalifikacijos metodika) 21.1.6. punkto reikalavimus[2], įsigyjant darbus vertinama vidutinė metinė svarbiausių statybos darbų apimtis per pastaruosius 5 metus arba per laiką nuo tiekėjo įregistravimo dienos (jeigu tiekėjas vykdė veiklą mažiau nei 5 metus). Be to, perkančioji organizacija gali nurodyti, kad bus atsižvelgiama į atitinkamų darbų, atliktų anksčiau negu prieš 5 metus, įrodymus, jeigu to reikia siekiant užtikrinti tinkamą konkurenciją, t. y. reikalavimas darbų įsigijimo atveju nesiejamas su laikotarpio trumpinimu, pvz., iki 3 metų.

Nustatyta, kad Pirkimo dokumentų[3] 5 priede „Kvalifikacinių reikalavimų lentelė“ (toliau  – Kvalifikacinių reikalavimų lentelė) 2 punkte nurodytas reikalavimas atitinka tiek Įstatymo 51 straipsnio 7 dalies 1 punkto, tiek ir Kvalifikacijos metodikos 21.1.6. punkto nuostatas, tačiau Kvalifikacinių reikalavimų lentelės 3 punkte Perkančioji organizacija nurodė, kad tiekėjas „<...> per pastaruosius 3 metus arba per laiką nuo tiekėjo įregistravimo dienos (jeigu tiekėjas veiklą vykdė mažiau nei 3 metus) tiekėjas turi būti įvykdęs bent 1 statybos rangos sutartį ypatingajame statinyje (statinių grupė - negyvenamieji pastatai, statinių pogrupis - gydymo paskirties pastatai), kurios vertė būtų ne mažesnė kaip 780 000 Eur be PVM.“.

Pastebėtina, kad taikyti Kvalifikacijos metodikos 21.1.2 punktą ir reikalauti įvykdytos sutarties galima būtų tik išimtinais atvejais, kai priklausomai nuo pirkimo objekto specifikos vidutinė metinė svarbiausių darbų apimtis negalėtų pagrįsti tinkamos tiekėjo patirties. Be to, Tarnybos parengtose Statybos darbų gairėse (18 psl.) nurodyta: „Pirkimo vykdytojas, atsižvelgdamas į pirkimo objektą, turi diskrecijos teisę nustatyti, kas tai yra svarbiausi statybos darbai. Tokiu atveju pirkimo dokumentuose turi būti aiškiai nurodoma, kurios srities darbų apimties reikalaujama, tačiau toks patirties reikalavimas turi būti pagrįstas ir dirbtinai neriboti konkurencijos. Pavyzdžiui, nurodant, kad svarbiausi statybos darbai yra darbai negyvenamuosiuose maitinimo paskirties pastatuose, yra per daug užsiaurinama sritis nurodant konkrečiai maitinimo pastatų paskirtį. Šiuo atveju galima būtų nurodyti gyvenamuosius ir negyvenamuosius pastatus, o atskirais atvejais, atsižvelgiant į pirkimo objektą, tiktų išskirti prie negyvenamųjų pastatų ir visuomeninės paskirties pastatus“.

Atsižvelgiant į išdėstytą, Kvalifikacinių reikalavimų lentelės 3 punkto reikalavimas (nurodyta siaura statybos darbų sritis (gydymo paskirties pastatai) ir nurodytas reikalaujamos patirties laikotarpis yra 3 metai, o ne 5 metai) yra perteklinis ir nesuderinamas su maksimalios konkurencijos užtikrinimu.