2020-11-27 Nr. 4S-1077, Nr. 495483 Infrastruktūros valdymo agentūra

VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ TARNYBA

Infrastruktūros valdymo agentūrai

prie Krašto apsaugos ministerijos

Mindaugo g. 24

03215 Vilnius

2020-11-27

Nr.

4S-1077 (7.4E)

Į 2020-10-12

2020-11-19

Nr.

IS-784(1.13)

el. laišką

VERTINIMO IŠVADA

Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau – Tarnyba), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 95 straipsnio 1 dalies 2 punktu, atliko Infrastruktūros valdymo agentūros prie Krašto apsaugos ministerijos (toliau – Perkančioji organizacija) vykdomo viešojo pirkimo vertinimą.

I dalis. Bendra informacija

Pirkimų* pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką/pasiūlymą) data/ sutarties pavadinimas, data, numeris	„Specialiosios paskirties pastato – kareivinių Nr. 25, Pajuosčio k. 2, Velžio sen., Panevėžio r. sav., rekonstravimo darbai“ (Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje skelbtas 2020-07-01, pirkimo Nr. 495483) (toliau – Pirkimas)
Pirkimo vykdymo/sutarties sudarymo teisinis pagrindas	Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (redakcija nuo 2020-07-01) (toliau – Įstatymas)
Pirkimo būdas	Atviras konkursas
Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros), faktinė pirkimo/sutarties vertė Eur be PVM	2 791 717,29 Eur be PVM
Tiekėjas / teikėjas / rangovas / koncesininkas, juridinio asmens kodas (su kuriuo sudaryta sutartis)	–
Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys/etapas	Dalinis Pirkimo procedūrų vertinimas dėl rezervuotos teisės dalyvauti Pirkime/po pasiūlymų pateikimo, iki sutarties sudarymo
Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija	–
Jei dėl pirkimo/sutarties vyksta teismo procesas, nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas. –

*viešasis pirkimas/pirkimas, atliekamas gynybos ir saugumo srityje/pirkimas, atliekamas vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų/įmonių, veikiančių energetikos srityje, energijos ar kuro, kurių reikia elektros ir šilumos energijai gaminti, pirkimas/koncesija.

II dalis. Vertinimo apimtyje nustatyti pažeidimai

–

III dalis. Kiti nustatyti pažeidimai

–

IV dalis. Sprendimas

Vertinimo apimtyje Įstatymo pažeidimai nenustatyti, todėl Tarnyba neprieštarauja, kad Perkančioji organizacija tęstų Pirkimo procedūras.

**kiekvieno pirkimo/sutarties vertinimas aprašomas atskirai

Pastabos

1.
Perkančioji organizacija Pirkimo dokumentuose nustatė, kad Pirkimas vykdomas vadovaujantis Įstatymo 23 straipsniu^{^[1]}. Minėtas straipsnis nustato, kad perkančioji organizacija gali pirkimo dokumentuose nustatyti sąlygas, sudarančias galimybę pirkimuose dalyvauti tik tokį statusą turintiems tiekėjams^{^[2]}. Įstatymas reikalauja, kad perkančioji organizacija, atlikdama supaprastintus pirkimus, ne mažiau kaip 2 procentus visų per kalendorinius metus atliktų supaprastintų pirkimų vertės privalo rezervuoti šio straipsnio specialų statusą turintiems tiekėjams, išskyrus atvejus, kai šie tiekėjai perkančiajai organizacijai reikiamų prekių negamina, paslaugų neteikia ar darbų neatlieka^{^[3]}. Nors šios sąlygos nustatymo tikslas yra socialiai prasmingas ir turi viešąjį interesą, tačiau kiekvienu atveju perkančioji organizacija turi įsivertinti tokių ūkio subjektų rinką, kadangi tokiuose pirkimuose gali dalyvauti ir konkuruoti tarpusavyje tik specialų įmonės statusą turintys subjektai, kas dažnai lemia nedidelę konkurenciją, bet aukštesnes pasiūlymų kainas. Perkančiajai organizacijai turėtų būti žinoma, kad perkant prekes, paslaugas ar darbus iš specialų statusą turinčių tiekėjų, visais atvejais bus susiduriama su mažesne konkurencija, todėl rekomenduojame Įstatymo 23 straipsnio 2 dalyje įtvirtintą nuostatą – ne mažiau kaip 2 procentus visų per kalendorinius metus atliktų supaprastintų pirkimų vertės rezervuoti šio straipsnio specialų statusą turintiems tiekėjams – įgyvendinti vykdant ne tokios didelės vertės pirkimus, tuo labiau, kad Perkančiosios organizacijos 2020 metų viešųjų pirkimų plane^{^[4]} tokių pirkimų, kurie viršija 2 procentus visų per kalendorinius metus atliktų supaprastintų pirkimų vertę, tačiau yra mažesnės vertės nei Pirkimas, yra.
2.
Pastebime, kad Pirkimo dokumentuose, įskaitant ir Pirkimo sutarties projektą, nėra įtvirtinta pareiga tiekėjui visą Pirkimo sutarties vykdymo laikotarpį turėti specialų įmonės statusą kaip reikalauja Įstatymo 23 straipsnio 4 dalies nuostatos. Tarnyba primena, jog tiek tiekėjas, tiek subtiekėjas turi užtikrinti specialios įmonės statuso turėjimą ne tik pasiūlymo pateikimo metu, bet taip pat ir visą sutarties vykdymo laikotarpį.
3.
Perkančiosios organizacijos direktoriaus 2020-06-10 įsakymu Nr. V-58 „Dėl Specialiosios paskirties pastato – kareivinių Nr. 25, Pajuosčio k. 2, Velžio sen., Panevėžio r. sav., rekonstravimo darbų viešojo pirkimo komisijos sudarymo“ (su pakeitimais) sudarytos Komisijos nariai N.G., D.K.ir A.P. Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai nėra deklaravę savo, kaip viešųjų pirkimų komisijos narių statuso, nors dalyvavo priimant sprendimus Pirkime.

[1] Įstatymo 23 straipsnis „Rezervuota teisė dalyvauti pirkimuose“.

[2] Įstatymo 23 straipsnio 1 dalis: „1) socialinei įmonei; 2) tiekėjui, kuriame nuteistųjų, atliekančių arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes, dirba daugiau kaip 50 procentų to tiekėjo metinio vidutinio sąrašuose esančių darbuotojų skaičiaus; 3) tiekėjui, kurio dalyviai yra sveikatos priežiūros įstaigos, kuriose darbo terapijos pagrindais dirba ne mažiau kaip 50 procentų pacientų to tiekėjo metinio vidutinio sąrašuose esančių darbuotojų skaičiaus; 4) tiekėjui, kurio darbuotojai dalyvauja aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse, nustatytose Lietuvos Respublikos užimtumo įstatyme ar panašaus pobūdžio kitos valstybės teisės akte, jeigu ne mažiau kaip 50 procentų to tiekėjo metinio vidutinio sąrašuose esančių darbuotojų skaičiaus yra darbo rinkoje papildomai remiami asmenys.

[3] Įstatymo 23 straipsnio 2 dalis.

[4] Infrastruktūros plėtros departamento prie Krašto apsaugos ministerijos 2020 metų viešųjų pirkimų planas, patvirtintas Infrastruktūros ir plėtros departamento prie Krašto apsaugos ministerijos direktoriaus 2020-02-11 įsakymu Nr. V-6 „Dėl Infrastruktūros plėtros departamento prie Krašto apsaugos ministerijos 2020 metų viešųjų pirkimų plano patvirtinimo“ (su pakeitimais).

VPT informacijos medis

Menu

2020 m. išvados

Komentarai

Pateikti užklausą