Valstybės sienos apsaugos tarnybai

prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos

Savanorių pr. 2

03116 Vilnius

 2020-11-25

Nr.

4S-1069 (7.4)

Į

 2020-11-13

Nr.

21-14-2376

Pirkimo pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką/pasiūlymą) data/ sutarties pavadinimas, data, numeris

„Elektros energijos taupymo priemonių paslaugos pirkimas“ (2020-09-16 skelbtas Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje, pirkimo Nr. 507260) (toliau – Pirkimas)

Pirkimo vykdymo/sutarties sudarymo teisinis pagrindas

Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (redakcija nuo 2020-08-01) (toliau – Įstatymas).

Pirkimo būdas

Atviras konkursas.

Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros), faktinė pirkimo/sutarties vertė Eur be PVM

Pirkimo vertė – 938.016,53 Eur be PVM.

Tiekėjas / teikėjas / rangovas / koncesininkas, juridinio asmens kodas (su kuriuo sudaryta sutartis)

Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys/etapas

Išsamus Pirkimo vertinimas / po pasiūlymų Pirkimui pateikimo, bet iki Pirkimo sutarties sudarymo.

Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija

-

Jei dėl pirkimo/sutarties vyksta teismo procesas, nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas.

-

Tarnyba Įstatymo nuostatų pažeidimų nenustatė, todėl neprieštarauja, kad Perkančioji organizacija tęstų Pirkimo procedūras.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 5 ir 17 straipsniais, nesutikę su Tarnybos sprendimu, Jūs galite jį apskųsti teismui šio įstatymo nustatyta tvarka.

Pirkimo dokumentuose nustatyti reikalavimai:

(1) Techninės specifikacijos 2 punkte nustatyta, kad „Paslaugų įdiegimas turi užtikrinti ne mažesnį kaip 50 proc. Valstybės sienos apsaugos tarnybos (VSAT) objektų dabartinės apšvietimo sistemos instaliuotos elektrinės galios. Pirkimo metu esama objektų apšvietimo šviestuvų instaliuota nominali galia yra apie 295 kW. Po šviestuvų pakeitimo objektų apšvietimo šviestuvų instaliuota nominali galia negalės būti didesnė už 147 kW <...>“ (toliau – I Reikalavimas);

(2) Pirkimo sutarties projekto 9.3 punkte nustatyta, kad „Šalys susitaria, kad pasibaigus Paslaugų teikimo laikotarpiui ir Gavėjui atsiskaičius už suteiktas Paslaugas, Priemonių nuosavybės teisė pereina Gavėjui. Pasibaigus Paslaugų teikimo laikotarpiui Gavėjui perduodamos Priemonės turi būti veikiančios, o jų skleidžiamas minimalus šviesos srautas turi būti ne mažesnis nei nurodytas Sutarties priedo Nr. 2, lentelėje Nr. 3“ (toliau – II Reikalavimas).

Perkančioji organizacija, paprašius ją paaiškinti, kaip bus nustatyta ir įvertinta šių reikalavimų atitiktis, kokios sankcijos bus taikomos tiekėjui, nepasiekus reikalaujamų tikslų, nurodė, kad „<..> visi tiekėjų Pirkime siūlomi bei naudojami šviestuvai privalo būti sertifikuoti, pagrindiniai parametrai turi matytis (būti nurodyti) ant įrangos įpakavimo ar korpuso (techninės specifikacijos lentelių atitinkami punktai susiję su sertifikavimu bei parametrus patvirtinančių dokumentų pateikimu). Pasirašant Priemonių perdavimo–priėmimo valdyti aktą, šviestuvai bus suskaičiuojami ir identifikuojami. Visų šviestuvų nominalios galios sudedamos ir  gaunama bendra įdiegta nominali galia, kuri negali būti didesnė už nustatytą. Sutarties įvykdymas turi būti užtikrinamas banko ar kredito unijos garantija arba draudimo bendrovės laidavimo raštu. Sutarties projekto 10.2 p. numatyta, kad „Sutarties įvykdymo užtikrinimu garantuojama, kad Gavėjui bus atlyginti nuostoliai, atsiradę Teikėjui, dėl jo kaltės, pažeidus Sutartį“. Sutarties projekto 10.1.2. p. numato, kad „Paslaugų teikimas nuo Priemonių perdavimo–priėmimo valdyti akto pasirašymo dienos užtikrinamas netesybomis. Teikėjui laiku nesuteikus Paslaugos arba Paslaugas suteikus netinkamai, Gavėjui pareikalavus, Teikėjas už kiekvieną pavėluotą ar netinkamai suteiktos Paslaugos dieną moka 0,02 proc. dydžio delspinigius, kurie apskaičiuojami nuo preliminarios sutarties kainos“. Papildomai sutarties projekto 11.4 p. numato, kad „Teikėjui vėluojant įrengti Priemones ir (ar) suteikti Darbus pagal Darbų grafiką, taip pat nepašalinant Priemonių ir (ar) Darbų trūkumų Garantinio termino laikotarpiu, Teikėjas privalo ne vėliau kaip per 5 (penkias) darbo dienas nuo Gavėjo reikalavimo gavimo dienos atlyginti Gavėjo faktiškai patirtas išlaidas ar tiesioginius nuostolius, kilusius dėl Teikėjo prievolių nevykdymo ar netinkamo vykdymo“.

Apibendrindama išdėstytą, Tarnyba atkreipia dėmesį, kad I Reikalavimo įvykdymo užtikrinimui numatytas kontrolės mechanizmas ir Pirkimo sutarties projekte nustatytas sutarties įvykdymo užtikrinimas (banko ar kredito unijos garantija arba draudimo bendrovės laidavimo raštas, toliau – Garantija). Tačiau Garantija galioja 180 kalendorinių dienų^[1] ir II Reikalavimo užtikrinimui netaikoma. Sutarties projekto 10.1.2. punkte numatytų „netesybų“ sąlygos taip pat nėra siejamos su II Reikalavimu. Sutarties projekto 11.4 punkto sąlygos, kad <...>nepašalinant Priemonių ir (ar) Darbų trūkumų Garantinio termino laikotarpiu, Teikėjas privalo ne vėliau kaip per 5 (penkias) darbo dienas nuo Gavėjo reikalavimo gavimo dienos atlyginti Gavėjo faktiškai patirtas išlaidas ar tiesioginius nuostolius, kilusius dėl Teikėjo prievolių nevykdymo ar netinkamo vykdymo“, vertinant II Reikalavimo apimtimi, nėra tiksliai ir aiškiai išdėstytos bei pagrįstai užtikrinančios (nenumatytas „išlaidų“ ar „nuostolių“ įvertinimo mechanizmas, kai pvz., Priemonių skleidžiamas minimalus šviesos srautas bus mažesnis nei nurodytas techninėje specifikacijoje (Pirkimo sutarties priede), išlaidų ar tiesioginių nuostolių atlyginimas neužtikrinamas papildoma garantija (tik nurodyta, kad tiekėjas turėtų atlyginti). Perkančioji organizacija turėtų daugiau dėmesio skirti galutinio rezultato užtikrinimui.