UAB „Vilniaus vandenys“

Spaudos g. 8-1

LT-01517 Vilnius

2020-04-23     

Į 2020-04-03

Nr. 4S-381                   (7.4E)

Nr. SD20-1143

Pirkimo pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką/pasiūlymą) data/ sutarties pavadinimas, data, numeris

„Transporto priemonių, kurių bendroji masė virš 3,5 tonos techninės priežiūros ir remonto paslaugų pirkimas“ (Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CVP IS) skelbtas 2020 m. vasario 6 d., pirkimo Nr. 472000) (toliau – Pirkimas).

Pirkimo vykdymo/sutarties sudarymo teisinis pagrindas

Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymas (redakcija nuo 2019-12-31) (toliau – PĮ).

Pirkimo būdas

Skelbiamos derybos.

Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros), faktinė pirkimo / sutarties vertė Eur be PVM

Planuojama sutarties vertė: 195 000,00 Eur be PVM.

Tiekėjas / teikėjas / rangovas / koncesininkas, juridinio asmens kodas (su kuriuo sudaryta sutartis)

–

Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys/etapas

Išsamus vertinimas  / Pirkimo procedūrų vertinimas iki sutarties sudarymo.

Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija

–

Jei dėl pirkimo/sutarties vyksta teismo procesas, nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas

–

PĮ 29 straipsnio 1 dalis^[1], 2 dalies 1 punktas^[2], 48 straipsnio 2 dalies 12 punktas^[3]

Pirkimą vykdo Perkančiojo subjekto generalinio direktoriaus 2019-04-12 įsakymu Nr. VTA-I-89 (su vėlesniais pakeitimais) sudaryta Perkančiojo subjekto pirkimų komisija (toliau – Pirkimo komisija). Pirkimo sąlygos patvirtintos Pirkimo komisijos 2020-01-28 posėdžio  protokolu Nr. VP-20-33-1.

Remiantis Perkančiojo subjekto tiekėjams teiktu atsakymu^[4], pasiūlymų įvertinimui tiekėjai turėjo pateikti užpildytą pasiūlymo formos priedą Nr. 1, kuriame turėjo nurodyti 283 pozicijų (detalių ir darbų) vidutinius siūlomus įkainius pagal Specialiųjų Pirkimo sąlygų priedo Nr. 4 „Techninė specifikacija“ (toliau – Techninė specifikacija) priede Nr. 2 pateiktą Perkančiojo subjekto turimų 23 krovininių automobilių sąrašą, t. y., tiekėjai turėjo pasiūlyti 283 detalių ir darbų vidutinius siūlomus įkainius, naudotinus remontuojant bet kurią iš 23 skirtingų transporto priemonių (nepriklausomai nuo automobilio markės, modelio, modifikacijos ir amžiaus (dalis pagaminta 2019 metais, dalis – 1980, 1989 metais) (vienas detalės ar darbo įkainis visoms transporto priemonėms).

Vykdant sutartį, už faktiškai patiektas prekes (detales) ir suteiktas paslaugas (atliktus remonto darbus) numatyta atsiskaityti pagal pasiūlymo formos priede Nr. 1 tiekėjų nurodytus vidutinius siūlomus įkainius (Perkančiojo subjekto pasirinktas paslaugų kainos apskaičiavimo būdas: fiksuotas įkainis su peržiūra). Pvz., už 1980 metų gamybos GAZ 3309 variklio bloko pakeitimą (patį variklį ir darbus) Perkantysis subjektas sumokėtų tiek pat (pagal tokius pačius įkainius), kaip ir keičiant variklį 2019 metų gamybos IVECO AD260XZ/HR.

Pastebėtina, kad dalis iš 283 pozicijų, pvz., aušinimo, langų plovimo skysčių įkainiai, gali būti objektyviai taikomi nepriklausomai nuo konkretaus automobilio; kai kurios iš pozicijų, pvz., autošaltkalvio, autoelektriko darbo valandiniai įkainiai, automobilių transportavimo, evakuavimo įkainiai – taikytini aptarnaujant panašių charakteristikų transporto priemones (pvz. tokias, kurių bendroji masė virš 3,5 tonos), tačiau didžioji dauguma iš 283 detalių ir darbų yra specifiniai ir jų kainos skirtingų markių, modifikacijų ir amžiaus automobiliams smarkiai skiriasi. Be to, Techninės specifikacijos priede Nr. 2 nurodyta, kad Perkančiojo subjekto pateikiamas automobilių sąrašas nėra baigtinis, sutarties vykdymo metu Perkantysis subjektas gali jį papildyti kitais (nenurodomais) automobiliais.

Mechaninių dalių gedimų (ne profilaktinio aptarnavimo darbų) tiksliai prognozuoti neįmanoma, todėl darytina išvada, kad tiekėjai, norėję pateikti pasiūlymus, negalėjo objektyviai įvertinti potencialių sutarties vykdymo kaštų, o vienintelis Pirkime pasiūlymą pateikęs tiekėjas (jei sutarties vykdymo metu dažniau tektų keisti detales, kurių vertė didesnė nei pasiūlyti vidutiniai įkainiai) galimai patirtų nuostolių. Tuo atveju, jei dažniau gestų automobilių mazgai, kurių vertė mažesnė nei pasiūlyti vidutiniai įkainiai, permokėtų Perkantysis subjektas.

Tarnyba konstatuoja, kad Perkančiojo subjekto nustatytos kainodaros taisyklės, atsižvelgiant į PĮ 95 straipsnio 1 dalies 3 punkto^[5] nuostatas, yra netinkamos, neproporcingos Pirkimu siekiamam tikslui, nustatytos nesivadovaujant Kainodaros taisyklių nustatymo metodikos^[6] 4.5 punkto^[7], 4.6 punkto^[8], 15 punkto^[9] reikalavimais ir tuo pažeidžiant PĮ 29 straipsnio 1 dalyje įtvirtintus skaidrumo ir proporcingumo principus, PĮ 48 straipsnio 2 dalies 12 punkto reikalavimus, bei neužtikrinant PĮ 29 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatyto pirkimų tikslo siekimo.

–

Tarnyba, atsižvelgdama į nustatytus PĮ pažeidimus, nurodytus šios Vertinimo išvados II dalyje, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymo 101 straipsnio 2 dalies 5 punktu, įpareigoja Perkantįjį subjektą:

1) nutraukti Pirkimo procedūras;

2) per 21 d. d. raštu informuoti Tarnybą apie įpareigojimo įvykdymą, pateikiant tai pagrindžiančius dokumentus.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 5 ir 17 straipsniais, nesutikę su Tarnybos sprendimu, Jūs galite jį apskųsti teismui šio įstatymo nustatyta tvarka.

–

Nustatyta, kad Pirkimo komisijos narys B. J. nėra pateikęs privačių interesų deklaracijos Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai, nors dalyvavo Pirkimo komisijos posėdžiuose priimant sprendimus dėl Pirkimo.