UAB „Busturas“

Šarūno g. 2

LT-76161 Šiauliai

2020-02-05     

Į 2020-01-21

Į 2020-01-30

Į 2020-02-03

Nr. 4S-115                   (7.4)

Nr. 49/01

Nr. 75/01

Nr. 79/02

Pirkimo pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką/pasiūlymą) data/ sutarties pavadinimas, data, numeris

„Gamtinių dujų, suspaustų iki 220 bar slėgio, tiekiamų per stacionarų gamtinių dujų technologinių įrengimų kompleksą (su užpildymo įranga), pritaikytą autobusų dujų balionų rezervuarų pildymui pirkimas“ (Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CVP IS) skelbtas 2019-11-09, pirkimo Nr. 460233) (toliau – Pirkimas).

Pirkimo vykdymo/sutarties sudarymo teisinis pagrindas

Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymas (redakcija nuo 2019-11-01 iki 2019-12-30) (toliau – PĮ).

Pirkimo būdas

Skelbiamos derybos.

Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros), faktinė pirkimo / sutarties vertė Eur be PVM

–

Tiekėjas / teikėjas / rangovas / koncesininkas, juridinio asmens kodas (su kuriuo sudaryta sutartis)

–

Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys/etapas

Išsamus vertinimas  / Pirkimo procedūrų vertinimas iki sutarties sudarymo.

Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija

–

Jei dėl pirkimo/sutarties vyksta teismo procesas, nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas

–

PĮ 29 straipsnio 1 dalis^[1], 2 dalies 1 punktas^[2], 3 dalis^[3]

Pirkimą vykdo Perkančiojo subjekto generalinio direktoriaus 2019-11-04 įsakymu Nr. 278 sudaryta Pirkimo komisija (toliau – Pirkimo komisija). Pirkimo sąlygos patvirtintos Pirkimo komisijos 2019-11-06 posėdžio  protokolu Nr. 39.

Remiantis Pirkimo sąlygų 2.4 punktu, Perkantysis subjektas planuoja įsigyti apie 3200000 Nm3 (natūralių kubinių metrų) gamtinių dujų per vienerius metus. Dujų tiekimo laikotarpis gali būti pratęstas 2 kartus po 12 mėn. Pirkimo sąlygų 1 priede „<...> techninė specifikacija“ (toliau – Techninė specifikacija) reikalaujama, kad dujos būtų tiekiamos per stacionarų gamtinių dujų technologinių įrengimų kompleksą, prekių tiekimo vieta: Šarūno g. 2 (Vaidoto g. 42B), Šiauliai (Perkančiojo subjekto teritorijoje), nurodomi privalomi reikalavimai technologinių įrengimų komplekso projektavimui ir įrengimui.

Pirkimo sąlygų 6 priedo „Pirkimo sutarties projektas“ (toliau – Sutarties projektas) 1.2 punkte nurodyta, kad dujos turi būti tiekiamos Šarūno g. 2 (Vaidoto g. 42B), Šiauliuose, įrengtoje stacionarioje suspaustų gamtinių dujų pildymo kolonėlėje. Sutarties projekto 10.4.2 punkte nustatyta, kad: „jeigu dujos pradedamos tiekti <...> vėliau kaip per 10 (dešimt) parų nuo Sutarties įsigaliojimo momento, Tiekėjas moka 50 (penkiasdešimt) Eur baudą už kiekvieną uždelstą dieną“.

Nustatyta, kad Šarūno g. 2 (Vaidoto g. 42B), Šiauliuose, jau yra įrengta stacionari suspaustų gamtinių dujų pildymo kolonėlė. Kartu su Perkančiuoju subjektu, ją valdo UAB „SG dujos“, kuri ir buvo vienintelė CVP IS prisijungusi prie Pirkimo, bei pateikusi paraišką dalyvauti derybose. Remiantis paties tiekėjo viešai skelbiama informacija, minėta kolonėlė yra vienintelė prekiaujanti suspaustomis gamtinėmis dujomis Šiaulių rajone.

 Atsižvelgdama į tai, kas aukščiau išdėstyta, Tarnyba konstatuoja, kad Pirkimo procedūros tik imituojamos, nes, konkurencija yra dirbtinai sumažinta Pirkimo dokumentų reikalavimais nepagrįstai sudarius palankesnes sąlygas UAB „SG dujos“. Taip Perkantysis subjektas pažeidė PĮ 29 straipsnio 1 dalyje įtvirtintus skaidrumo ir lygiateisiškumo principus, PĮ 29 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatyto pirkimų tikslo ir 29 straipsnio 3 dalies reikalavimus.

Tarnybos nuomone, Pirkimą vykdyti Perkantysis subjektas turėjo prieš tai įvertinęs: (i) poreikį stacionariam^[4] gamtinių dujų technologinių įrengimų kompleksui, reikalavimus jo įrengimui (Tarnybos duomenimis, tokie įrenginių kompleksai (taip pat ir esantys Šarūno g. 2 (Vaidoto g. 42B), Šiauliuose) gali būti nesunkiai transportuojami), (ii) reikalavimą dėl įrenginių lokacijos, ir, (iii) pasinaudojęs PĮ 39 ir 42 straipsniuose numatytomis priemonėmis (paskelbęs reguliarų orientacinį skelbimą, rinkos dalyvių konsultacijas, techninių specifikacijų projektus, ypač orientuotus į kaimyninių šalių tiekėjus) (pastebėtina, kad Perkantysis subjektas apie planuojamą gamtinių dujų pirkimą skelbė metiniame pirkimų plane, tačiau klaidingai nurodė siekiamų įsigyti dujų slėgį^[5]).

PĮ 48 straipsnio 4 dalis^[6]

Pirkimo sąlygų ir jų priedus sudarančių dokumentų pavadinimuose, Pirkimo sąlygų 2 skyriuje: „Pirkimo objektas <...>“, taip pat ir skelbime apie Pirkimą nurodytame Pirkimo pavadinime, bei skelbimo II1.4 skiltyje „Trumpas aprašymas“ nurodyta, kad bus perkamos gamtinės dujos, suspaustos iki 220 Bar slėgio, tačiau Techninės specifikacijos reikalavimuose bei Sutarties projekte ir skelbimo apie Pirkimą II2.4 skiltyje „Pirkimo aprašymas“ nurodyta, kad bus perkamos gamtinės dujos, suspaustos iki 200 Bar.

Remiantis Perkančiojo subjekto 2020-02-03 raštu Nr. 79/02, Perkančiojo subjekto autobusų dujų balionų talpų maksimalus darbinis slėgis yra 200 Bar, užpildymo įranga Šarūno g. 2, pritaikyta užpildyti balionus iki 200 Bar.

Tarnyba konstatuoja, kad Pirkimo dokumentuose pateikdamas netikslią, neaiškią informaciją apie Pirkimo objektą, Perkantysis subjektas pažeidė PĮ 48 straipsnio 4 dalies reikalavimus.

Tarnyba, atsižvelgdama į nustatytus PĮ pažeidimus, nurodytus šios Vertinimo išvados II dalyje, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymo 101 straipsnio 2 dalies 5 punktu, įpareigoja Perkantįjį subjektą:

1) nutraukti Pirkimo procedūras;

2) per 21 d. d. raštu informuoti Tarnybą apie įpareigojimo įvykdymą, pateikiant tai pagrindžiančius dokumentus.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 5 ir 17 straipsniais, nesutikę su Tarnybos sprendimu, Jūs galite jį apskųsti teismui šio įstatymo nustatyta tvarka.

–

Pirkimo sąlygų 3.4.4, 3.4.5 punktuose Perkančiojo subjekto pateikiamos nuorodos į Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 21 ir 27 straipsnius turėtų būti koreguojamos, nurodant atitinkamus PĮ straipsnius).