Šio straipsnio komentaras atnaujintas atsižvelgiant į teisės aktų, teismų praktikos, Europos Komisijos, Viešųjų pirkimų tarnybos pozicijos pasikeitimus ir parengtas remiantis 2020 m. autorių kolektyvo (dr. Deividas Soloveičik LL.M, MCIArb (atsakingasis redaktorius), dr. Karolis Šimanskis (atsakingasis redaktorius), Žydrūnė Biliūnaitė–Zubavičė, Kristina Ivanovė, Dovilė Jankauskytė, Karolina Keršytė, Matas Malijonis) parengtomis Metodinėmis priemonėmis.

33 straipsnis. Skelbimai apie pirkimo ir projekto konkurso rezultatus

1. Tarptautinio pirkimo atveju perkančioji organizacija šiame straipsnyje nustatyta tvarka privalo paskelbti skelbimą apie pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymą, skelbimą apie projekto konkurso rezultatus, skelbimą apie pirkimo sutarties keitimą.

2. Skelbimas apie pirkimo sutarties sudarymą, preliminariosios sutarties sudarymą, projekto konkurso rezultatus skelbiamas ne vėliau kaip per 30 dienų po pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymo arba po projekto konkurso rezultatų patvirtinimo. Skelbimai apie pirkimo sutarties sudarymą atlikus šio įstatymo 2 priede nurodytų socialinių ir kitų specialiųjų paslaugų pirkimą ar pirkimo sutarties sudarymą preliminariosios sutarties pagrindu arba pirkimo sutarties sudarymą taikant dinaminę pirkimo sistemą gali būti sugrupuojami ir skelbiami kas ketvirtį ne vėliau kaip per 30 dienų ketvirčiui pasibaigus.

Straipsnio dalies pakeitimai:

Nr. XIII-2158, 2019-05-30, paskelbta TAR 2019-06-10, i. k. 2019-09411

3. Jeigu išankstiniu informaciniu skelbimu tiekėjai buvo kviečiami dalyvauti pirkime, kaip nustatyta šio įstatymo 30 straipsnio 3 dalyje, ir perkančioji organizacija per jo galiojimo laikotarpį nusprendė nebesudaryti kitų pirkimo sutarčių, tai turi būti nurodyta skelbime apie pirkimo sutarties sudarymą.

4. Skelbimas apie pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties pakeitimą skelbiamas šio įstatymo 89 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose nurodytais atvejais ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sutarties pakeitimo dienos.

5. Skelbimuose apie pirkimo sutarties, preliminariosios sutarties sudarymą, projekto konkurso rezultatus neskelbiama informacija, kurios atskleidimas prieštarautų informacijos ir duomenų apsaugą reguliuojantiems teisės aktams arba visuomenės interesams, pažeistų teisėtus konkretaus tiekėjo komercinius interesus arba turėtų neigiamą poveikį tiekėjų konkurencijai.

VPĮ 33 straipsnyje^[1] įtvirtinta skelbimo apie viešojo pirkimo (toliau – pirkimas) ir projekto konkurso rezultatus, taip pat viešojo pirkimo–pardavimo sutarties (toliau – pirkimo sutartis), preliminariosios sutarties pakeitimų viešinimo tvarka.

Pirkimų skaidrumo principas, be kita ko, aktualus ne tik ikisutartinėje pirkimų teisinių santykių stadijoje, įgyvendinamas ne tik iš anksto paskelbiant apie pirkimą ar projekto konkursą, tačiau ir skelbiant apie pirkimo ir projekto konkurso rezultatus – pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties (toliau kartu – ir pirkimo sutartis) sudarymą ar keitimą (pirkimo rezultatus) arba projekto konkurso laimėtojus ir prizo vertę (projekto konkurso rezultatus). Tokiu būdu yra sudaroma galimybė tiek konkretaus pirkimo dalyviams, tiek ir kitiems asmenims įvertinti, ar perkančioji organizacija pirkimo sutartį sudarė laikydamasi VPĮ bei pirkimo dokumentuose nustatytų reikalavimų, ją pakeitė griežtai laikydamasi VPĮ 89 straipsnio bei pirkimo dokumentuose nustatytų reikalavimų. Be to, taip užtikrinama ir VPĮ 102 straipsnyje įtvirtinta suinteresuotų dalyvių teisė į veiksmingą teisminę gynybą, ginčijant perkančiosios organizacijos sudarytą pirkimo sutartį ar jos pakeitimus.

1. VPĮ 33 straipsnio 1 dalyje yra nustatyta perkančiosios organizacijos pareiga skelbti apie tarptautinio pirkimo ar projekto konkurso rezultatus – skelbimą apie pirkimo sutarties, preliminariosios sutarties sudarymą ir keitimą, skelbimą apie projekto konkurso rezultatus.

Pagal VPĮ 33 straipsnio 1 dalį tarptautinio pirkimo atveju perkančioji organizacija privalo paskelbti:

1) skelbimą apie pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymą. Šis skelbimas yra skelbiamas ir tais atvejais, kai atlikus pirkimo procedūras pirkimo sutartis nesudaroma, perkančioji organizacija tuomet paskelbia skelbimą apie rezultatus, nurodydama priežastį, kodėl pirkimo sutartis nebuvo sudaryta. Atkreiptinas dėmesys, kad tuo atveju, jeigu supaprastinto pirkimo (įskaitant skelbiamą apklausą) skelbimas apie pirkimą išsiųstas skelbti į TED (anglų k. Tenders Electronic Daily; tai internetinė Europos pirkimams skirto Europos Sąjungos oficialiojo leidinio priedo versija) kaip tarptautinio pirkimo skelbimas (paskelbtas ne „Nacionalinis skelbimas apie pirkimą“), šis skelbimas apie rezultatus taip pat užpildomas;

2) skelbimą apie projekto konkurso rezultatus. Šis skelbimas skelbiamas, nepriklausomai nuo to ar po projekto konkurso buvo sudaryta pirkimo sutartis;

3) skelbimą apie pirkimo sutarties keitimą.

Šiuos skelbimus perkančioji organizacija paskelbia pildydama duomenis pagal 2019 m. rugsėjo 23 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2019/1780, kuriuo nustatomos viešųjų pirkimų skelbimo standartinės formos ir panaikinamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2015/1986 (e. formos), patvirtintą standartinę formą „Rezultatai“: „Skelbimas apie sutarties skyrimą; bendroji direktyva, įprasta tvarka“, „Skelbimas apie sutarties skyrimą; bendroji direktyva, paprastesnis režimas“, „Skelbimas apie projekto konkurso rezultatus; bendroji direktyva, projektas“^[2]. Skelbimai pildomi Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CVP IS) ir siunčiami skelbti į TED (anglų k. Tenders Electronic Daily) – tai internetinė Europos pirkimams skirto Europos Sąjungos oficialiojo leidinio priedo versija)^[3].

2. VPĮ 33 straipsnio 2 dalyje nustatomi skelbimų apie pirkimo ir projekto konkurso rezultatus paskelbimo terminai.

Tarptautinio pirkimo atveju yra privaloma paskelbti apie pirkimo sutarties sudarymą, preliminariosios sutarties sudarymą ar projekto konkurso rezultatus ne vėliau kaip per 30 dienų po pirkimo sutarties, preliminariosios sutarties sudarymo ar projekto konkurso rezultatų patvirtinimo.

VPĮ 30 straipsnio 2 dalimi suteikta teisė perkančiosioms organizacijoms paskelbti ne apie kiekvieną sudarytą atitinkamą sutartį, bet sugrupuojant atitinkamus skelbimus ir paskelbiant juos kas ketvirtį ne vėliau kaip per 30 dienų ketvirčiui pasibaigus, šiais atvejais:

1) skelbiant apie pirkimo sutarties sudarymą preliminariosios sutarties pagrindu^[4];

2) skelbiant apie pirkimo sutarties sudarymą taikant dinaminę pirkimo sistemą^[5];

3) skelbiant apie pirkimo sutarties sudarymą atlikus VPĮ 2 priede nurodytų socialinių ir kitų specialiųjų paslaugų pirkimą.

Įstatymo leidėjas nustatė šiuos terminus, siekiant, be kita ko, užtikrinti VPĮ 102 straipsnyje įtvirtintą suinteresuotų dalyvių teisę ginčyti perkančiosios organizacijos sutarytą pirkimo sutartį ar preliminariąją sutartį (detaliau žiūrėti VPĮ 102 straipsnio komentarą).

3. VPĮ 33 straipsnio 3 dalyje yra įtvirtinti atvejai, kuomet privaloma skelbti apie tai, kad sudariusi vieną pirkimo sutartį, perkančioji organizacija neplanuoja sudaryti kitų ar kitos pirkimo sutarties.

Tuo atveju, kai vadovaujantis VPĮ 30 straipsnio 3 dalimi suteikta teise perkančioji organizacija paskelbė išankstinį informacinį skelbimą ir per pirmiau nurodyto skelbimo galiojimo laikotarpį perkančioji organizacija sudarė vieną pirkimo sutartį ir planuoja daugiau nesudaryti pirkimo sutarčių, apie tokį sprendimą perkančioji organizacija privalo nurodyti skelbime apie pirkimo sutarties (ne)sudarymą, kaip išsamiai nurodyta VPĮ 33 straipsnio 1 dalyje (detaliau žiūrėti VPĮ 33 straipsnio 1 dalies komentarą aukščiau).

Įstatymo leidėjas VPĮ 33 straipsnio 3 dalyje nustatė pareigą perkančiosioms organizacijoms skelbti apie sprendimą nebesudaryti kitų pirkimo sutarčių tikslu informuoti rinkos dalyvius apie tai, kad perkančioji organizacija ateityje neplanuoja laikytis išankstiniame informaciniame skelbime nurodyto plano. Tokiu būdu rinkos dalyviai neturės teisėtų lūkesčių tikėtis, kad perkančioji organizacija ateityje vykdys išankstiniame informaciniame skelbime nurodytus pirkimus.

4. VPĮ 33 straipsnio 4 dalyje^[6] yra nustatyta perkančiosios organizacijos pareiga viešai skelbti ir apie pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties pakeitimus ne vėliau kaip per 3 darbo dienas po atitinkamos sutarties pakeitimo^[7]. Perkančioji organizacija privalo skelbti apie pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties pakeitimus tik tarptautinių pirkimų atveju.

Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties pakeitimai skelbiami tik tuo atveju, jei atitinkami pakeitimai atliekami VPĮ 89 straipsnio 1 dalies 2, 3 punktų pagrindu (įsigyjant papildomas prekes, paslaugas ar darbus, arba pirkimo sutarties pakeitimo būtinybė atsirado dėl aplinkybių, kurių protinga ir apdairi perkančioji organizacija negalėjo numatyti). O tuo atveju, jei pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties pakeitimai atliekami VPĮ 89 straipsnio 1 dalies 1, 4, 5 punktų pagrindu (kai pakeitimas buvo aiškiai, tiksliai ir nedviprasmiškai suformuotas pirkimo dokumentuose, arba pirkimo sutarties pakeitimu keičiama pirkimo sutarties šalis, arba pakeitimas, neatsižvelgiant į jo vertę, nėra esminis), apie tokius pakeitimus skelbti nėra privaloma (detaliau žiūrėti VPĮ 89 straipsnio komentarą).

Įstatymo leidėjas, įgyvendindamas pirkimų skaidrumo, lygiateisiškumo ir nediskriminavimo principus, VPĮ 33 straipsnio 4 dalyje nustatė, kad skelbiama tik apie tarptautinių pirkimų atveju sudarytos pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties pakeitimus, kurių suinteresuoti dalyviai negalėjo numatyti dėl to, kad galimybė atlikti tokius sutarties pakeitimus nebuvo numatyta pačioje pirkimo sutartyje.

Kitaip tariant, VPĮ 33 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad, nors vadovaujantis pirkimo sutartyje ar preliminariojoje sutartyje nustatyta teise, atliekamas pirkimo ar preliminariosios sutarties pakeitimas teisiškai yra laikomas pirkimo sutarties pakeitimu, apie tokį pirkimo sutarties pakeitimą perkančioji organizacija skelbti neprivalo, kadangi galimybė pakeisti pirkimo sutartį aiškiai buvo nustatyta pačioje pirkimo sutartyje. Apie pirkimo ar preliminariosios sutarties pakeitimą taip pat neprivaloma skelbti, kai VPĮ 89 straipsnio 1 dalies 4 punkto pagrindu yra keičiama atitinkamos sutarties šalis. Vis dėlto ir pristatytais neprivalomo skelbimo atvejais perkančioji organizacija gali rinkai pranešti apie pirkimo sutarties ar preliminariosios pakeitimą.

Pavyzdys

Perkančioji organizacija atliko pirkimo procedūras ir su pirkimo laimėtoju sudarė pastato statybos rangos sutartį. Pirkimo sutartyje buvo nustatyta teisė pratęsti darbų atlikimo terminą 6 mėnesiams tuo atveju, jei dėl nenumatytų gamtinių sąlygų (neįprastai žemos ar aukštos temperatūros, atitinkamam regionui iškritusio neįprastai didelio kritulių kiekio ir kt.) tiekėjas (rangovas) negalėtų vykdyti statybos darbų. Taip pat, nustatyta, kad darbų atlikimo terminas pratęsiamas tiek, kiek dėl nenumatytų gamtinių sąlygų tiekėjas (rangovas) negalėjo vykdyti nustatytų darbų, tačiau ne ilgiau nei pirkimo sutartyje nustatytam maksimaliam terminui.

Suderintame pirkimo sutarties vykdymo grafike buvo nurodyta, kad statinio pamatus sudarančius betoninius polius įrengti planuojama kovo mėnesį. Vykdant pirkimo sutartį kovo–balandžio mėnesį buvo neįprastai žema lauko temperatūra, polių įrengimo vietoje gruntas buvo įšalęs iki balandžio mėnesio pabaigos, todėl tiekėjas (rangovas) negalėjo vykdyti polių įrengimo darbų, kadangi technologiškai poliai gali būti gręžiami tik į neįšalusį gruntą, esant teigiamai lauko temperatūrai. Tiekėjui (rangovui) neįrengus polių kovo mėnesį, kiti pirkimo sutartyje nurodyti darbai pagal eiliškumą negalėjo būti atlikti. Atsižvelgiant į tai, perkančioji organizacija ir tiekėjas, vadovaudamiesi pirkimo sutartyje įtvirtinta teise, pratęsė darbų atlikimo terminą 2 (dviem) mėnesiams.

Atsižvelgiant į tai, kad darbų termino pratęsimo galimybė aiškiai buvo įtvirtinta pirkimo sutartyje, apie tokį pirkimo sutarties pakeitimą perkančioji organizacija pranešti VPĮ 33 straipsnyje nustatyta tvarka neprivalo, tačiau laikantis pirkimų skaidrumo principo – gali.

VPĮ 33 straipsnio 4 dalies tikslas yra sudaryti galimybę suinteresuotiems dalyviams sužinoti apie pirkimo sutarties pakeitimus ir juos sekti, tokiu būdu užtikrinant, kad pirkimo sutarties pakeitimai būtų atliekami griežtai laikantis VPĮ 89 straipsnio ir kitų VPĮ nuostatų.

5. VPĮ 33 straipsnio 5 dalyje nustatytas draudimas perkančiajai organizacijai skelbimu apie pirkimo sutarties, preliminariosios sutarties sudarymą ir projekto konkurso rezultatus išviešinti tam tikrą informaciją.^[8]

Įstatymo leidėjas nustato, kad negali būti skelbiama tokia informacija apie pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymą, projekto konkurso rezultatus, kurios viešinimas:

1) prieštarautų teisės aktų nuostatoms arba visuomenės interesams;

2) atskleistų tiekėjo komercinę (gamybinę) ar profesinę paslaptį;

3) turėtų neigiamą poveikį tiekėjų konkurencijai.

Perkančioji organizacija negali teikti informacijos, kuri prieštarauja informacijos ir duomenų apsaugą reguliuojantiems teisės aktams, pavyzdžiui, Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymui, Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymui ar kitiems teisės aktams. Pavyzdžiui, viešai skelbiant informaciją tais atvejais, kai pirkimo sutartis sudaroma su tiekėju fiziniu asmeniu, skelbime apie pirkimo sutarties sudarymą negalima nurodyti fizinio asmens kodo, nes tai laikytina konfidencialia informacija. Prie šio draudimo taip pat priskiriami atvejai, kai informacijos atskleidimas prieštarautų visuomenės interesams. Tokia informacija gali būti neskelbiama, jeigu jos atskleidimas pakenktų valstybės saugumo ir gynybos interesams, baudžiamajam asmenų persekiojimui, skatintų pažeisti valstybės teritorijos vientisumą ar viešąją tvarką arba jeigu jos nepaskelbimas padėtų užkirsti kelią teisės pažeidimams ar būtų labai svarbus žmonių sveikatai apsaugoti.

Atkreiptinas dėmesys, kad su pirkimo sutartimi, preliminaria sutartimi ar projekto konkurso rezultatais skelbiamos informacijos (ne)viešinimas priklauso nuo to, ar konkreti informacija būtų laikoma konfidencialia (komercine paslaptimi, informacija, galinčia daryti neigiamą įtaką konkurencijai) (detaliau žiūrėti VPĮ 20 straipsnio komentarą).

[1] Komentuojamos VPĮ 33 straipsnio normos nustatytos įgyvendinant Direktyvos 2014/24/ES 50 straipsnį ir 79 straipsnio 2 dalį.

[2] 2019 m. rugsėjo 23 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2019/1780, kuriuo nustatomos viešųjų pirkimų skelbimo standartinės formos ir panaikinamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2015/1986 (e. formos), be kita ko, patvirtinta standartinė forma „Rezultatai“: „Skelbimas apie sutarties skyrimą; bendroji direktyva, įprasta tvarka“, „Skelbimas apie sutarties skyrimą; bendroji direktyva, paprastesnis režimas“, „Skelbimas apie projekto konkurso rezultatus; bendroji direktyva, projektas“. Reglamentas apibrėžia informaciją, kuri privalo būti nurodyta skelbimuose, skelbimų standartines formas bei jų rengimo reikalavimus. Šios standartinės formos taikomos integruotos ir pildomos CVP IS (pareiga pildyti šį skelbimą nustatyta tik tarptautinio pirkimo atveju). Skelbimų rengimo ir išsiuntimo skelbti tvarką nustato Skelbimų rengimo ir išsiuntimo skelbti Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos priemonėmis tvarkos aprašas, patvirtintas Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2024 m. lapkričio 29 d. įsakymu Nr. 1S-90 „Dėl Skelbimų rengimo ir išsiuntimo skelbti Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos priemonėmis tvarkos aprašo patvirtinimo“.

[3] Siūloma vadovautis VPT parengtomis rezultatų pildymo detaliomis instrukcijomis: Skelbimo apie sutarties skyrimą pildymas PV administravimo srityje (įkelta 2025 05 29), Skelbimas apie sutarties skyrimą (įkelta 2025 05 12). Užpildžius skelbimo e. formą (paspaudus siuntimo mygtuką), pirkimo skelbimas automatiškai išsiunčiamas paskelbti į TED. Atskirai perkančiajai organizacijai TED registruotis ir ko nors pildyti nereikia – užpildžius bei pateikus reikiamus skelbimus CVP IS sistemoje, ši informacija perduodama į TED. Sistemoje matomas skelbimo statusas „Laukiama paskelbimo“, šis statusas nepasikeičia tol, kol TED nepaskelbia skelbimo (paskelbiama ne vėliau kaip per 5 dienas), tuomet šis statusas pasikeičia į „Paskelbta“.

[4] Siūloma vadovautis VPT parengtomis skelbimo pildymo detaliomis instrukcijomis: Skelbimai, susiję su preliminariąja sutartimi (įkelta 2025 05 29).

[5] Siūloma vadovautis VPT parengtomis skelbimo pildymo detaliomis instrukcijomis: DPS skelbimai (įkelta 2025 05 29).

[6] Komentuojamos VPĮ 33 straipsnio 4 dalies normos nustatytos įgyvendinant Direktyvos 2014/24/ES 72 straipsnio 1 dalį.

[7] 2019 m. rugsėjo 23 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2019/1780, kuriuo nustatomos viešųjų pirkimų skelbimo standartinės formos ir panaikinamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2015/1986 (e. formos), be kita ko, patvirtinta standartinė forma „Sutarties keitimas“: „Skelbimas apie sutarties keitimą; bendroji direktyva“. Siūloma vadovautis VPT parengtomis sutarties keitimo pildymo detaliomis instrukcijomis: Skelbimas apie sutarties keitimą (įkelta 2025 05 29).

[8] Komentuojamos VPĮ 33 straipsnio 5 dalies normos nustatytos įgyvendinant Direktyvos 2014/24/ES 50 straipsnio 4 dalį, 79 straipsnio 2 dalį.