VšĮ Klaipėdos vaikų ligoninė

K. Donelaičio 7

LT-92140 Klaipėda

2020-02-04     

Į 2020-02-04

Nr. 4S-156               (7.4)

Nr. 80 (1.21)

Pirkimo pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką/pasiūlymą) data/ sutarties pavadinimas, data, numeris

„Švirkštinės pompos ir defibriliatorius“  (Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CVP IS) skelbtas 2019 m. lapkričio 18 d., pirkimo Nr. 461727 (toliau – Pirkimas)

Pirkimo vykdymo/sutarties sudarymo teisinis pagrindas

Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (redakcija nuo 2019-01-01) (toliau – VPĮ).

Pirkimo būdas

Atviras konkursas.

Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros), faktinė pirkimo/sutarties vertė Eur be PVM

Pirkimui skirta lėšų suma:

I dalis „Švirkštinės pompos“ 12000 Eur be PVM.

II dalis „Defibriliatorius“ 9000 Eur  be PVM

Tiekėjas / teikėjas / rangovas / koncesininkas, juridinio asmens kodas (su kuriuo sudaryta sutartis)

-

Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys/etapas

Dalinis Pirkimo procedūrų vertinimas dėl techninės specifikacijos reikalavimų iki Pirkimo sutarties sudarymo

Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija

-

Jei dėl pirkimo/sutarties vyksta teismo procesas, nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas

–

1.

Įstatymo 17 straipsnio 1 dalis^[1]

Įstatymo 17 straipsnio 3 dalis^[2]

       Pirkimą vykdė Perkančiosios organizacijos vadovo 2019-11-15 įsakymu Nr. 216 sudaryta viešojo Pirkimo komisija (toliau – Pirkimo komisija).

Planuotų įsigyti prekių sąrašas, kiekis ir techniniai reikalavimai prekėms nurodyti Pirkimo sąlygų 2 priede „Techninė specifikacija“ (toliau – Techninė specifikacija).

Nustatyta, kad Pirkimo metu CVP IS buvo gautas tiekėjo prašymas^[3] (toliau – Prašymas) patikslinti Pirkimo I objekto dalies „Švirkštinės pompos“ reikalavimus. Pirkimo komisija, atsižvelgdama į gautą tiekėjo Prašymą pakeitė^[4] tam tikrus I pirkimo dalies Techninės specifikacijos reikalavimus, t. y. 6. infuzijos greičio nustatymo ribos vietoje buvusio reikalavimo - ne siauresnės kaip 0,01-1500 ml/val., patikslintos į ne siauresnės kaip 0,1-1500ml/val., 7. infuzijos tūrio nustatymo ribos vietoje buvusio reikalavimo ne siauresnės kaip 0,01-999ml., patikslintos į ne siauresnės kaip 0,1-999 ml, 10. naudotojo pasirenkamos reakcijos į sistemos užsikimšimą slenksčio ribos vietoje buvusio reikalavimo ne siauresnė kaip 0-1000 mmHg., patikslintos į ne siauresnė kaip 150 (±25) mmHg-1000 (±25) mmHg., 18. KVO „Keep ven open“ režimas vietoje buvusio reikalavimo nustatomos greičio keitimo ribos 0,01-5 ml/val. ne siauresnės, patikslintos į nustatomos greičio keitimo ribos 0,1-5 ml/val. ne siauresnės.

Įvertinus nurodytus pakeitimus, darytina išvada, kad Perkančiosios organizacijos padaryti Pirkimo sąlygų I dalies Techninės specifikacijos pakeitimai yra esminiai, kurie galėjo turėti įtakos potencialių tiekėjų susidomėjimu I dalies Pirkimu. Tarnyba atsižvelgdama į teismų suformuotą praktiką^[5], konstatuoja, kad Perkančioji organizacija negalėjo atlikti tokio Pirkimo I dalies dokumentų, šiuo atveju Techninės specifikacijos reikalavimų tikslinimo, o turėjo Pirkimo I dalies procedūras nutraukti bei patikslinusi, pakeitusi Pirkimo I dalies dokumentus skelbti naują pirkimą. Tokiu būdu Perkančioji organizacija pažeidė VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintus skaidrumo, nediskriminavimo bei lygiateisiškumo principus, bei apribojo galimybę Pirkime (I dalis) dalyvauti didesniam tiekėjų ratui, tuo pažeisdama Įstatymo 17 straipsnio 3 dalies nuostatų reikalavimus. 

-

-

     Tarnyba konstatuoja, kad Perkančioji organizacija keisdama Pirkimo I dalies Techninės specifikacijos reikalavimus pažeidė Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintus skaidrumo, lygiateisiškumo, nediskriminavimo principus bei šio straipsnio 3 dalies punkto reikalavimus. Atsižvelgdama į nustatytus Įstatymo nuostatų pažeidimus, nurodytus šios vertinimo išvados II dalyje, Tarnyba, vadovaudamasi Įstatymo 95 straipsnio 2 dalies 5 punktu, įpareigoja Perkančiąją organizaciją nutraukti Pirkimo I dalies procedūras ir pateikti tai patvirtinančius dokumentus.

     Tarnyba neprieštarauja, kad būtų tęsiamos Pirkimo II dalies procedūros.

     Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 5 ir 17 straipsniais, nesutikę su Tarnybos sprendimu, Jūs galite jį apskųsti teismui šio įstatymo nustatyta tvarka.

      Prašome ne vėliau kaip per 10 darbo dienų, nuo šios Vertinimo išvados gavimo dienos, raštu informuoti Tarnybą apie priimtą sprendimą. 

1.

       Tarnyba pastebi, kad pasiūlymus abiem Pirkimo dalims (I ir II dalis) pateikė tik vienas ir tas pats tiekėjas. Pažymėtina, kad Perkančioji organizacija Tarnybai raštu^[6] paaiškino, kad ruošdamasi Pirkimui neatliko rinkos tyrimų dėl planuojamų įsigyti medicinos prekių, tačiau nurodė, jog rengiant Pirkimo Techninę specifikaciją buvo atsižvelgta į naujas galimybes praktikoje naudoti pažangią, naują, mokslo pasiekimais sukurtą, medicininę įrangą, siekiant užtikrinti saugias sveikatos priežiūros paslaugas anesteziologijoje tikslinėms pacientų grupėms. Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis Įstatymo 37 straipsnio 3^[7] dalimi techninė specifikacija turi užtikrinti konkurenciją ir nediskriminuoti tiekėjų, todėl Perkančioji organizacija skelbdama naują pirkimą turi siekti, jog pirkime sudalyvautų kuo daugiau tiekėjų. Siekiant nustatyti, kiek yra rinkoje planuojamos įsigyti prekės reikalavimus potencialiai atitinkančių tiekėjų, Tarnyba rekomenduoja atlikti rinkos tyrimus ir iš naujo apsvarstyti Techninės specifikacijos reikalavimus, t. y. Perkančioji organizacija reikalavimus Techninėje specifikacijoje turi apibrėžti taip, kad numatomų pirkti prekių reikalavimų visuma nebūtų pritaikyta tik vienam ar konkrečiam tiekėjui, o pirkime sudalyvautų daugiau rinkoje esančių potencialių tiekėjų.