VšĮ Greitosios medicinos pagalbos stotis

Justiniškių g. 14C-1

05131 Vilnius

 ;

 2020-07-15

Į 2020-06-10

  2020-06-30

  2020-07-08

Nr.

Nr.

4S-641(7.4)E

SD(1.3)-211

el. laišką

el. laišką

Pirkimo* pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką / pasiūlymą) data

„Elektroninės medicininių įrašų kortelės programinės įrangos aptarnavimo paslaugų pirkimas“ (skelbtas 2020-04-09 Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje, pirkimo Nr. 481378) (toliau – Pirkimas).

Pirkimo vykdymo teisinis pagrindas

Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas  (redakcija nuo 2020-03-19) (toliau – Įstatymas)

Pirkimo būdas

Supaprastintas atviras konkursas

Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros), faktinė pirkimo vertė Eur be PVM

Planuojama pirkimo vertė 70.000,00 Eur be PVM

Tiekėjas / teikėjas / rangovas / koncesininkas, juridinio asmens kodas (su kuriuo sudaryta sutartis)

–

Pirkimo vertinimo apimtys / etapas

Dalinis procedūrų vertinimas dėl tiekėjų pasiūlymų vertinimo / Pirkimo procedūrų vertinimas iki sutarties sudarymo

Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija

–

Jei dėl pirkimo vyksta teismo procesas (nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas)

–

-

-

Vertinimo apimtyje Įstatymo pažeidimai nenustatyti, todėl Tarnyba neprieštarauja, kad VšĮ Greitosios medicinos pagalbos stotis tęstų Pirkimo procedūras.

1.

-

Pirkimo dokumentuose nustatyta, jog Perkančiosios organizacijos viešojo pirkimo komisija (toliau – Komisija)^[1], atlikusi pradinį susipažinimą su tiekėjų pasiūlymais, turi vertinti, ar pasiūlymai atitinka Pirkimo sąlygų priedo Nr. 2 „Elektroninės medicininių įrašų kortelės programinės įrangos aptarnavimo paslaugų techninė specifikacija“ (toliau – Techninė specifikacija) ar kituose Pirkimo dokumentų prieduose nustatytus techninius, funkcinius ar kitokius keliamus reikalavimus. Taip pat nustatyta, kad pasiūlymų atitiktis Techninės specifikacijos reikalavimams bus įrodinėjama tiekėjams pademonstravus veikiančią centralizuotos pagalbos tarnybą.

Tarnyba, vertindama Komisijos priimtus sprendimus dėl tiekėjų pasiūlymų vertinimo, nustatė, kad Komisija kreipėsi į tiekėjus, kad šie pagrįstų atitiktį Techninės specifikacijos reikalavimams:

• 2020-04-24 Komisijos posėdžio metu (protokolas Nr. VPK-1(1.5)25) priėmė sprendimą, kad tiekėjai turi pateikti dokumentus ar kitą informaciją, įrodančią pasiūlymo atitikimą kiekvienai iš Techninės specifikacijos pozicijų;
• 2020-04-27 Komisijos posėdžio metu (protokolas Nr. VPK-1(1.5)26) nustatė, kad dėl Techninės specifikacijos punktų, kurių įrodymui negali būti pateikti kiti dokumentai ar tokių dokumentų pateikimas būtų apsunkintas dėl jų kiekio ar apimties, pakanka pateikti tiekėjo deklaraciją;
•  Atsižvelgdama į tai, kad tiekėjai savo atitikimą Pirkimo sąlygų reikalavimams patvirtino tik deklaracijomis^[2], Komisija paprašė tiekėjų pateikti Techninės specifikacijos 3.5 ir 3.6 punktų įgyvendinimo planus bei įrodymus, kad tiekėjai turi reikalingus elektroninės medicininių įrašų kortelės programinės įrangos (toliau – EMĮKPĮ) išvesties kodus, skirtus sistemos atnaujinimui / naujų funkcionalumų įdiegimui arba įrangos gamintojo raštą, patvirtinantį, kad tiekėjas galės atlikti visus reikiamus sistemos atnaujinimus, įdiegti visus reikiamus funkcionalumus, nepažeidžiant autorių teisių ir nesutrikdžius esamos programinės įrangos funkcionalumo^[3].
• 2020-05-14 posėdžio metu Komisija sprendė, kad reikalavimas pateikti Techninės specifikacijos 3.5 ir 3.6 punktų įgyvendinimo planus yra perteklinis, nes Techninės specifikacijos reikalavimų įgyvendinimo planai turi būti rengiami ir derinami tik pradėjus teikti paslaugas. Be to, Pirkimo sąlygose tokių planų pateikimas nebuvo numatytas, todėl Komisija atsisakė reikalavimo tiekėjams pateikti minėtų Techninės specifikacijos punktų įgyvendinimo planus^[4]. Atsižvelgdama į tai, kad Perkančioji organizacija neturi EMĮKPĮ išvesties kodų, Komisija sprendė, kad tiekėjai, patvirtindami tiekėjo pasiūlymo atitikimą Techninės specifikacijos 3.5 ir 3.6 punktų reikalavimams, visgi turi pateikti išvesties kodus ar kitus įrodymus, kad Pirkimo dokumentuose nustatytais terminais ir sąlygomis tiekėjas galės tinkamai suteikti paslaugas^[5].

Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą, Komisijos priimti sprendimai prieštarauja Pirkimo sąlygoms, tačiau iš visų Komisijos atliktų veiksmų matyti, kad tikslinimasis vyko tik dėl programinės įrangos išvesties kodų. Tarnybos vertinimu, tai, kad Perkančioji organizacija neturi programinės įrangos išvesties kodų, reikalingų tinkamam EMĮKPĮ aptarnavimo  paslaugų teikimui, ir kad tiekėjai šių paslaugų negalės teikti, neturėdami programinės įrangos išvesties kodų, Perkančiajai organizacijai turėjo būti žinoma dar prieš pradedant ruoštis Pirkimui, todėl ši informacija turėjo būti nurodyta Pirkimo dokumentuose, o ne pateikiama pasiūlymų vertinimo metu. Atsižvelgdama į tai, Tarnyba vertina, kad Pirkimo sąlygos buvo parengtos netiksliai, ir tai lėmė Perkančiosios organizacijos daugkartinius prašymus tiekėjams įrodinėti pasiūlymų atitikimą Techninės specifikacijos reikalavimams.

Be to, Tarnyba pastebi, kad EMĮKPĮ diegimo paslaugos buvo įsigyjamos nuomos pagrindais, todėl šios programinės įrangos aptarnavimo / priežiūros paslaugas gali teikti tik šią programinę įrangą įdiegęs tiekėjas, turintis programinės įrangos išvesties kodus. Tai patvirtina, kad priežiūros paslaugos nuo    2018 m. yra įsigyjamos iš vienintelio tiekėjo, kuris įdiegė Perkančiajai organizacijai EMĮKPĮ. Tarnybos nuomone, jeigu programinė įranga būtų sukurta išskirtinai Perkančiajai organizacijai pagal jos parengtą techninę specifikaciją, išvesties kodai priklausytų Perkančiajai organizacijai ir tokiu būdu, perkant programinės įrangos priežiūros paslaugas, būtų užtikrinta didesnė tiekėjų konkurencija ir racionalus lėšų panaudojimas, nes priežiūros paslaugas galėtų teikti daugiau tiekėjų.

2.

-

Nustatyta, kad VšĮ Greitosios medicinos pagalbos stoties direktoriaus 2017 m. liepos 13 d. įsakymu Nr. 1-R-48 „Dėl Viešųjų pirkimų komisijos sudarymo“ pirkimo organizatoriumi paskirtas R. T. Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai nedeklaravo savo kaip pirkimų organizatoriaus statuso, taip pat ir eksperto statuso, teikiant eksperto paslaugas Pirkime. P. G., atlikęs tiekėjų demonstravimo ekspertinį vertinimą, taip pat Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai nedeklaravo savo kaip eksperto statuso.