išvada2018 (24)
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ TARNYBA
Prūdiškių socialinės globos namams Prūdiškių g. 59 Prūdiškių k., Juodšilių sen., Valčiūnų p. 13223 Vilniaus r. El. p. prudiskes.p@gmail.com | Į | 2018-07-19 2018-07-12 | Nr. Nr. | 4S-978 R-02-225-(1.8) |
PIRKIMŲ VERTINIMO IŠVADA
Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau – Tarnyba), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 95 straipsnio 1 dalies 2 punktu, atliko Prūdiškių socialinės globos namų (toliau – Perkančioji organizacija) vykdyto viešojo pirkimo ir jo pagrindu sudarytos sutarties vertinimą.
I dalis. Bendra informacija
Pirkimo pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti pasiūlymą) data | „Įstaigos tvarkomų asmens duomenų audito ir konsultacijų, susijusių su pasirengimu taikyti Bendrųjų duomenų apsaugos reglamentą, paslaugos“ (toliau – Pirkimas) |
Pirkimo būdas | Mažos vertės pirkimas neskelbiamos apklausos būdu |
Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros) pirkimo sutarties vertė, su PVM / be PVM | Numatoma sutarties vertė – 8 264,00 Eur be PVM[1]; Pirkimo pagrindu sudarytos sutarties vertė – 9 999,44 Eur su PVM |
Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija | - |
Sutarties pavadinimas, data, numeris | 2018-06-08 Įstaigos tvarkomų asmens duomenų audito ir konsultacijų, susijusių su pasirengimu taikyti Bendrųjų duomenų apsaugos reglamentą, paslaugų sutartis Nr. S-02-68-(5.6) (toliau – Sutartis) |
Sutarties pakeitimai (jei tokių buvo): data, Nr. | - |
Tiekėjas / teikėjas / rangovas | MB „Conversio“ |
Subrangovai / subtiekėjai / subteikėjai | - |
Pirkimo, kurį įvykdžius sudaryta sutartis, vykdymo teisinis pagrindas (Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas, Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymas, supaprastintų pirkimų taisyklių redakcija) | Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (redakcija nuo 2018-01-01) (toliau – Įstatymas) ir Mažos vertės pirkimų tvarkos aprašo, patvirtinto Tarnybos direktoriaus 2017-06-28 įsakymu Nr. 1S-97, nuostatos |
Vertinimo apimtys / pirkimo etapas / sutarties vykdymo etapas | Išsamus Pirkimo ir Sutarties vertinimas / Pirkimo procedūrų vertinimas po Sutarties sudarymo / Sutartis vykdoma |
Dėl pirkimo / sutarties vyksta teismo procesas (nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas) | - |
Už sutarties vykdymą atsakingas darbuotojas (-ai) ar kiti asmenys | - |
II dalis. Vertinimo metu nustatyti pažeidimai
Įstatymo 17 straipsnio 1 dalis[2] | |
Pirkimą vykdė Perkančiosios organizacijos direktoriaus įsakymu[3] paskirtas pirkimų organizatorius M. Š.-S. Mažos vertės Pirkimas vykdytas neskelbiamos apklausos būdu, vadovaujantis Viešųjų pirkimų organizavimo ir vykdymo tvarkos aprašo[4] 7.2 punkto[5] bei Mažos vertės pirkimų tvarkos aprašo (toliau – Aprašas) 21.2.1 punkto[6] nuostatomis. Iš Perkančiosios organizacijos pateiktų dokumentų matyti, kad kvietimuose pateikti pasiūlymus[7],[8] nustatytas pasiūlymų pateikimo terminas – iki 2018-06-07 09:00 val., nurodant, jog vėliau gauti pasiūlymai neregistruojami ir nenagrinėjami. Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau – Tarnyba), susipažinusi su tiekėjų pateiktais pasiūlymais nustatė, kad tiekėjas MB „Conversio“ konkursinį pasiūlymą[9] (toliau – Pasiūlymas) elektroniniu paštu pateikė 2018-06-07 11:38 val., t. y. pabaigus nustatytam pasiūlymų pateikimo terminui. Pažymėtina, kad nepriimtinas viešojo pirkimo pasiūlymas yra toks pasiūlymas, kuris yra gautas pavėluotai[10], todėl siekdama užtikrinti Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintų skaidrumo ir lygiateisiškumo principų laikymąsi, Perkančioji organizacija negali priimti pasiūlymų, pateiktų pasibaigus nustatytam pasiūlymų pateikimo terminui. Atsižvelgiant į tai, kad Perkančioji organizacija priėmė Pasiūlymą, pateiktą pasibaigus nustatytam pasiūlymų pateikimo terminui, ir jį pripažino laimėjusiu, konstatuotina, kad tokiu būdu Perkančioji organizacija pažeidė Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintus skaidrumo ir lygiateisiškumo principus. | |
Įstatymo 86 straipsnio 9 dalis[11] | |
Nustatyta, kad su Pirkimą laimėjusiu dalyviu 2018-06-08 sudaryta Sutartis CVP IS paviešinta 2018-06-26, t. y. vėliau, nei nustatyta Įstatyme. Atsižvelgiant į tai, konstatuotina, kad pavėluotai paviešindama Sutartį, t. y. praleidusi Įstatyme nustatytą 15 dienų terminą, Perkančioji organizacija pažeidė Įstatymo 86 straipsnio 9 dalies nuostatas. | |
III dalis. Pastabos, į kurias perkančioji organizacija turėtų atsižvelgti vykdydama kitus pirkimus bei jų pagrindu sudarydama ir vykdydama sutartis
Vadovaujantis Sutarties 1.2 punktu, paslaugas sudaro: Perkančiosios organizacijos tvarkomų asmens duomenų apsaugos srityje auditas[12], konsultacijos dėl Reglamento (ES) 2016/679 įgyvendinimo[13] ir Reglamento (ES) 2016/679 vykdymo priežiūra[14]. Sutarties 1.3. punktas reglamentuoja paslaugų atlikimo terminus, t. y. paslaugos nurodytos Sutarties 1.2.1 ir 1.2.2. papunkčiuose turi būti suteiktos iki 2018-07-31[15], o paslaugos, nurodytos Sutarties 1.2.3 papunktyje, turi būti teikiamos nuo Sutarties 1.2.1 ir 1.2.2 papunkčiuose nurodytų užduočių įgyvendinimo iki 2018-12-31[16]. Sutarties 2.1 punkte įtvirtinta bendra visų pagal Sutartį teikiamų paslaugų kaina – 9 999,44 Eur su PVM, o Sutarties 2.3. punkte nustatyta atsiskaitymo tvarka: Perkančioji organizacija už faktiškai ir tinkamai suteiktas paslaugas, nurodytas Sutarties 1.2.1 ir 1.2.2 papunkčiuose, su tiekėju atsiskaito ne vėliau kaip per 14 kalendorinių dienų nuo suteiktų paslaugų perdavimo-priėmimo akto pasirašymo[17], o už Sutarties 1.2.3 papunktyje nurodytas paslaugas atsiskaitymo tvarka Sutartyje nenumatyta. Įvertinus aukščiau nurodytas Sutarties nuostatas, galima daryti išvadą, jog Perkančioji organizacija visiškai atsiskaitys su tiekėju iki 2018-07-31, nors paslaugos, taip kaip numatyta Sutartyje, visa apimtimi nebus suteiktos, nes Sutarties 1.2.3 papunktyje nurodyta paslauga (Reglamento (ES) 2016/679 vykdymo priežiūra) privalės būti teikiama iki 2018-12-31, todėl tokių sąlygų įtvirtinimas Sutartyje neužtikrina Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje nustatyto skaidrumo principo laikymosi. Tarnybos nuomone, Perkančioji organizacija turi pareigą užtikrinti tinkamą Sutarties vykdymo priežiūrą, o Sutartį vykdyti vadovaujantis Sutarties nuostatomis, todėl turi siekti Sutarties nuostatas surašyti taip, kad Sutarties vykdymo metu nekiltų neaiškumų su tiekėju dėl tinkamo Sutarties vykdymo ir visiško sutartinių įsipareigojimų įvykdymo. | |
Pirkimo paraiškoje[18], patvirtintoje Perkančiosios organizacijos direktoriaus, nurodyta numatoma sutarties vertė be PVM – 8 264,00 Eur / numatoma sutarties vertė su PVM – 10 000,00 Eur, o kvietimuose pateikti pasiūlymus[19], kuriuos parengė Pirkimo organizatorius, – sutarties vertė – ne daugiau kaip 10 000,00 Eur be PVM, kas sudaro 12 100,00 Eur su PVM sumą, t. y. Pirkimo dokumentuose nurodyta sutarties vertė, lyginant su Pirkimo paraiškoje nurodyta numatoma pirkimo sutarties verte, buvo padidinta. Atsižvelgiant į tai, konstatuotina, kad Perkančioji organizacija neužtikrino įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje[20] įtvirtinto skaidrumo laikymosi. | |
IV dalis. SPRENDIMAS
Atsižvelgiant į tai, kad Pirkimo pagrindu 2018-06-08 sudaryta Įstaigos tvarkomų asmens duomenų audito ir konsultacijų, susijusių su pasirengimu taikyti Bendrųjų duomenų apsaugos reglamentą, paslaugų sutartis Nr. S-02-68-(5.6) sudaryta pažeidžiant imperatyvias Įstatymo nuostatas (vertinimo išvados II dalies 1 punktas), Tarnyba rekomenduoja Sutartį nutraukti ir esant poreikiui šias paslaugas įsigyti vykdant naujas procedūras.
Prašome ne vėliau kaip per 10 darbo dienų, nuo šios vertinimo išvados gavimo dienos, raštu informuoti Tarnybą apie priimtą sprendimą dėl Tarnybos rekomendacijos nutraukti Sutartį.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 5 ir 17 straipsniais, nesutikę su Tarnybos išvada, Jūs galite ją apskųsti teismui šio įstatymo nustatyta tvarka.
Direktorė |
[1] Numatoma Pirkimo pagrindu sudarytos sutarties vertė, nurodyta 2018-05-29 Pirkimo paraiškoje;
[2] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo principų“;
[3] Prūdiškių socialinės globos namų direktoriaus 2017-07-05 įsakymas Nr. V-39 „Dėl viešųjų pirkimų organizavimo ir vykdymo tvarkos ir viešųjų pirkimų komisijos darbo reglamento patvirtinimo“;
[4] Viešųjų pirkimų organizavimo ir vykdymo tvarkos aprašas, patvirtintas Prūdiškių socialinės globos namų direktoriaus 2017-07-05 įsakymu Nr. V-39 „Dėl viešųjų pirkimų organizavimo ir vykdymo tvarkos ir viešųjų pirkimų komisijos darbo reglamento patvirtinimo“;
[5] „7. Viešuosius pirkimus organizuoja ir vykdo: <...> 7.2. Pirkimo organizatoriai“;
[6] „“21.2. Atvejai, kada pirkimas gali būti atliekamas apklausos būdu: 21.2.1. jei numatoma pirkimo sutarties vertė yra mažesnė kaip 10 000,00 Eur (be PVM)“;
[7] Prūdiškių socialinės globos namų 2018-05-29 Mažos vertės pirkimo apklausos prašymas pateikti pasiūlymą Nr. P-11-51;
[8] Kvietimai pateikti pasiūlymus elektroniniu paštu išsiųsti 2018-05-29 tiekėjams – Advokatų kontorai Martinkus ir partneriai, Advokato J. Arlausko kontorai ir MB „Conversio“. Pasiūlymus pateikė 2 tiekėjai;
[9] MB „Conversio“ 2018-06-07 Pasiūlymas Nr. P-11-60 „Dėl patarimų ir konsultacijų paslaugų pirkimo“;
[10] Įstatymo 2 straipsnio 18 dalies 3 punktas;
[11] „Perkančioji organizacija laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį <...> ne vėliau kaip per 15 dienų nuo pirkimo sutarties <...> sudarymo <...> Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka turi paskelbti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje“;
[12] Sutarties 1.2.1 papunktis;
[13] Sutarties 1.2.2. papunktis;
[14] Sutarties 1.2.3. papunktis;
[15] Sutarties 1.3.1. papunktis;
[16] Sutarties 1.3.2 papunktis;
[17] Sutarties 2.3.1 papunktis;
[18] 2018-05-29 Pirkimo paraiška;
[19] Prūdiškių socialinės globos namų 2018-05-29 mažos vertės pirkimo apklausos prašymas pateikti pasiūlymą Nr. P-11-51;
[20] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo principų“.
Komentarai
0 komentarų
Komentarai prie šio straipsnio nėra leidžiami