VĮ „Mūsų amatai“

Rasų g. 8

11350 Vilnius

Faksas (8 5) 264 3120

El. p. administracija@musuamatai.com

2018-09-

  Į 2018-08-17

Nr.

Nr.

4S-

11/05-815

Pirkimo pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti pasiūlymą) data

„Maisto produktai ir kiti būtiniausi reikmenys, skirti nuteistiesiems“ (2018-07-07 skelbtas Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CPV IS), pirkimo Nr. 386757) (toliau – Pirkimas) 

Pirkimo būdas

Atviras konkursas

Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros) pirkimo sutarties vertė, su PVM/be PVM

26.620.000,00 Eur su PVM / 22.000.000,00 Eur be PVM

Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija

–

Pirkimo vykdymo teisinis pagrindas (pirkimui taikomo įstatymo redakcija)

Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (redakcija nuo 2018-01-01) (toliau – Įstatymas)

Vertinimo apimtys/etapas

Pilnas vertinimas / Pirkimo procedūrų vertinimas po vokų su pasiūlymais atplėšimo, bet iki sutarties sudarymo

Dėl pirkimo vyksta teismo procesas (nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas)

–

Įstatymo 17 straipsnio 1 dalis^[1], 3 dalis^[2], Įstatymo 28 straipsnio 1 dalis^[3].

Pirkimą vykdė Perkančiosios organizacijos direktoriaus įsakymu^[4] sudaryta viešųjų pirkimų komisija (toliau – Komisija).

Pirkimo sąlygų^[5] 2.3 punkte nurodyta, kad Pirkimo objektas skaidomas į dvi dalis (Pirkimo objekto I dalis – „Maistas ir kitos plataus vartojimo prekės“, Pirkimo objekto II dalis – „Maisto papildai, prekės ir priemonės skirtos sportui ir poilsiui“). Pirkimo sąlygų 2 priede (Techninė specifikacija) nurodyta, kad:

Pirkimo objekto I dalį (Maistas ir kitos plataus vartojimo prekės) sudaro:

(1) maisto produktų grupė: pienas ir pieno produktai (21 pozicija), mėsa ir mėsos gaminiai (27 pozicijos), mėsos konservai (6 pozicijos), žuvis ir žuvų produktai (6 pozicijos), žuvų konservai (3 pozicijos), duonos ir pyrago gaminiai (15 pozicijų), grūdų malimo produktai (13 pozicijų), šviežios daržovės ir vaisiai (28 pozicijos), perdirbti, konservuoti vaisiai ir daržovės (47 pozicijos), kiti maisto produktai (50 pozicijų), sušaldyti produktai (5 pozicijos);

(2) higienos reikmenų, valymo priemonių ir ūkinių prekių grupė (42 pozicijos);

(3) aprangos, avalynės bei tekstilės gaminių ir kitų prekių, skirtų aprangos, avalynės ir tekstilės gaminių priežiūrai ir remontui grupė (19 pozicijų);

(4) elektronikos prekių ir priemonių grupė (26 pozicijos);

(5) tabako gaminių grupė (15 pozicijų).

Pirkimo objekto II dalį (Maisto papildai, prekės ir priemonės skirtos sportui ir poilsiui) sudaro maisto papildų, prekių ir priemonių skirtų sportui ir poilsiui grupė (15 pozicijų).

Pirkimo sąlygų 3 priede (Laisvės atėmimo vietose esančių parduotuvių nuteistiesiems sąrašas) pateiktas parduotuvių sąrašas (11 įkalinimo įstaigų), į kurias, vykdant sutartį, turėtų būti pristatomos prekės.

Tarnyba paprašė (2018-08-10 raštas Nr. 4S-1078) Perkančiosios organizacijos paaiškinti priimtą sprendimą dėl Pirkimo objekto skaidymo tik į dvi dalis, atsižvelgiant į aplinkybes, kad: (i) Pirkimo objekto I dalyje nurodytos prekės (pvz. pieno produktai, mėsos produktai, daržovės, higienos prekės, ūkinės prekės, apranga ir avalynė, elektros prekės, tabako gaminiai) ir Pirkimo objekto II dalyje nurodytos prekės (pvz. maisto papildai, prekės sportui ir poilsiui) yra skirtingo pobūdžio ir asortimento (pagal BVPŽ kodus) ir (ii) prekės bus tiekiamos į 11 parduotuvių skirtingais adresais. Perkančioji organizacija paaiškino (2018-08-17 raštas Nr. 11/05-815), kad vadovavosi Įstatymo 28 straipsnio^[6] nuostatomis ir pateikė sprendimo (Pirkimo objektą skaidyti tik į dvi dalis) argumentus grindžiamus: (1) kalėjimuose ir pataisos namuose nustatytais režimais, (2) įvežamų daiktų patikra, (3) prekių pristatymo terminais, (4) darbuotojų, dirbančių parduotuvėse skaičiumi (toliau – Pagrindimas).

Tarnyba pažymi, kad Perkančioji organizacija nepagrindė, kad suskaidžius Pirkimo objektą į daugiau dalių (pagal prekių pobūdį, BVPŽ kodus^[7], prekių pristatymo vietas ir kt.) – „sumažėtų tiekėjų konkurencija, pirkimo sutarties vykdymas taptų per daug brangus ar sudėtingas techniniu požiūriu, skirtingų pirkimo objekto dalių įgyvendinimas būtų glaudžiai susijęs ir dėl to perkančiajai organizacijai atsirastų būtinybė koordinuoti šių dalių tiekėjus ir tai keltų riziką netinkamai įvykdyti pirkimo sutartį“ (Įstatymo 28 straipsnio 2 dalis), o jos nurodytos aplinkybes, dėl kurių netikslinga pirkimo objektą skaidyti į dalis, aiškinamos kalėjimų / pataisos namų bendru / sustiprintu režimu, prekių patikra, priėmimo terminais – nesusijusios su tiekėjų skaičiumi (prekių tiekimo terminai, prekių kiekis, prekių patikra – bus tokie pat, tik prekes pristatys ne vienas, o atitinkamai keli tiekėjai). Primintina, kad visais atvejais argumentai turi būti objektyvūs ir įtikinami, pagrįsti tam tikrais faktiniais duomenimis, skaičiavimais ir pan.

Tarnyba konstatuoja, kad Perkančioji organizacija, neskaidydama Pirkimo objekto į daugiau nei dvi dalis ir nepagrindusi Pirkimo apjungimą lėmusių aplinkybių, pažeidė Įstatymo 28 straipsnio 1 dalies nuostatas, Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintus skaidrumo, lygiateisiškumo bei nediskriminavimo principus ir Įstatymo 17 straipsnio 3 dalies nuostatas.

Įstatymo 47 straipsnio 1 dalis^[8] ir 7 dalis^[9], Įstatymo 17 straipsnio 1 dalis^[10].

Pirkimo sąlygų 36 punkte nustatyti kvalifikaciniai reikalavimai (3 lentelėje „Ekonominio ir finansinio pajėgumo reikalavimai“^[11] (toliau – I kvalifikacinis reikalavimas) (pagal Pirkimo objekto dvi dalis, atsižvelgiant į tai, kad Pirkimo objekto I dalies maksimali pirkimo vertė 20.800.000,00 Eur be PVM, o Pirkimo objekto II dalies maksimali pirkimo vertė 1.200.000,00 Eur be PVM) ir 4 lentelės „Techninio ir profesinio pajėgumo reikalavimai“ 1 punkte^[12]) (toliau – II kvalifikacinis reikalavimas).

Tarnyba nustatė, kad:

1. Perkančioji organizacija, nustatydama I kvalifikacinio reikalavimo rodiklio „vidutinių metinių visos veiklos pajamų“ reikšmę, nesivadovavo Tiekėjų kvalifikacijos nustatymo metodikos^[13] 15 punkto nuostatomis, kad: (i) „<...> kai pirkimo sutartį numatoma sudaryti preliminariosios sutarties pagrindu atnaujinant tiekėjų varžymąsi, reikalaujama didžiausia metinių tiekėjo veiklos pajamų suma nustatoma atsižvelgiant į didžiausią numatomą tuo pačiu metu vykdomų konkrečių pirkimo sutarčių vertę, jeigu ji žinoma, arba, jeigu ji nežinoma, į numatomą preliminariosios sutarties vertę“ („tuo pačiu metu vykdomomis pirkimo sutartimis laikytinos tos sutartys, kurių vykdymo laikotarpis persidengia“), (ii) „Pirkimo vykdytojas turi pareigą nustatyti proporcingus kvalifikacinius reikalavimus, tad kaskart būtina įvertinti, ar reikalinga nustatyti aukščiausią galimą reikalavimo reikšmę“. Nagrinėjamu atveju, Pirkimo sąlygų 3 priedo (preliminarios sutarties projektas) 3 skyriuje (Prekių iš sąrašo užsakymas) išskirtos užsakomų prekių sumos (pagrindinių sutarčių vertės): „neviršija 500,00 Eur be PVM“, „viršija 500, 00 Eur be PVM, tačiau nėra lygi ir neviršija 3000,00 Eur be PVM“ ir „lygi ar viršija 3000,00 Eur be PVM“, nustatytas 48 val. prekių pristatymo terminas. Pagal šiuos duomenis, Tarnyba sprendžia, kad „persidengiančių“ pagrindinių sutarčių skaičius negalėtų būti didesnis kaip trys, o „tuo pačiu metu vykdomų konkrečių pirkimo sutarčių vertė“ – keli, keliolika ar keliasdešimt tūkstančių. Proporcingai šių sutarčių vertei (o ne preliminarios sutarties vertei) turėtų būti nustatyta rodiklio „vidutinės metinės visos veiklos pajamos“ reikšmė I kvalifikaciniame reikalavime.
2. II kvalifikaciniame reikalavime nustatyta, kad „įvykdytos sutarties ar įvykdytos Sutarties dalies dalykas turi būti susijęs su pirkimo objektu – maisto produktų prekyba (gamyba)“. Tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad Pirkimo I dalies objektą sudaro ne tik maisto produktai, bet ir higienos reikmenys, valymo priemonės ir ūkinės prekės, aprangos, avalynės bei tekstilės gaminiai, elektronikos prekės, tabako gaminiai, o Pirkimo II dalies objekte maisto produktų iš viso nėra (maisto papildai, prekės ir priemonės skirtos sportui ir poilsiui).

Atsižvelgdama į išdėstytą, Tarnyba konstatuoja, kad Perkančioji organizacija, nustatydama I kvalifikacinį reikalavimą, nesivadovavo Tiekėjų kvalifikacijos nustatymo metodikos reikalavimais, I ir II kvalifikacinius reikalavimus nustatė neproporcingus Pirkimo objektui, apribojo tiekėjų konkurenciją ir jų galimybę dalyvauti Pirkime, taip pažeisdama Įstatymo 47 straipsnio 1 ir 7 dalių nuostatas ir Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą proporcingumo principą.

3.

Įstatymo 47 straipsnio 1 dalis^[14].

Pirkimo sąlygų 3.15 punkte nustatytas reikalavimas, kad „jei bendrą pasiūlymą pateikia ūkio subjektų grupė, veikianti pagal jungtinės veiklos (partnerystės) sutartį, šios dalies 2-4 lentelėse nurodytus kvalifikacijos reikalavimus turi atitikti bent vienas ūkio subjektų grupės narys“ (toliau – Reikalavimas). Pažymėtina, kad Pirkimo sąlygų 3.6 punkto 3 lentelėje nustatyti kvalifikaciniai reikalavimai, susiję su tiekėjo vidutinėmis metinėmis visos veiklos pajamomis, o 4 lentelėje – susiję su įvykdytomis ar vykdomomis sutartimis (toliau – Reikalavimai).

Šie Reikalavimai yra neproporcingi jungtinės veiklos sutarties sampratai, apibrėžtai Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.969 straipsnyje „<...> jungtinės veiklos (partnerystės) sutartimi du ir daugiau asmenų (partnerių), kooperuodami savo turtą, darbą ar žinias, įsipareigoja veikti bendrai tam tikram, neprieštaraujančiam įstatymui tikslui arba tam tikrai veiklai“ ir dirbtinai riboja tiekėjų konkurenciją (pavyzdžiui, dviejų tiekėjų veikiančių pagal jungtinės veiklos sutartį (vidutinės metinės visos veiklos pajamos: 1 tiekėjo 8 mln. Eur, 2 tiekėjo 5 mln. Eur), teikiančių pasiūlymą Pirkimo objekto I daliai, kvalifikacija neatitiks kvalifikacinio reikalavimo nustatyto Pirkimo sąlygų 3.6 punkto 3 lentelėje, nes nei vieno tiekėjo vidutinės metinės visos veiklos pajamos nesiekia 10 mln. Eur). Tarnyba atkreipia dėmesį, kad ūkio subjektų grupė sutarties vykdymo metu realiai galėtų disponuoti bendrais ištekliais, kaip apyvartinėmis lėšomis, atsargomis, žmogiškaisiais ir kt. ištekliais. Atsižvelgiant į tai, tikslinga būtų nustatyti, kad Reikalavimus turėtų atitikti „bent vienas ūkio subjektų grupės narys arba visi kartu“.

Atsižvelgiant į tai, Perkančioji organizacija, nustatydama Reikalavimus (ūkio subjektų grupei, teikiančiai bendrą pasiūlymą), pažeidė Įstatymo 47 straipsnio 1 dalies nuostatas.

4.

Įstatymo 35 straipsnio 2 dalies 13 punktas^[15], 17 straipsnio 1 dalis^[16], 17 straipsnio 2 dalies 1 punktas^[17].

Pirkimo sąlygų 6.6.2 punkte nustatyta, kad „pasiūlyme nurodoma kaina (įkainiai) turi būti apskaičiuoti ir išreikšti taip, kaip nurodyta šio konkurso sąlygų prieduose Nr. 7 ir/ar Nr.8“.

Tarnyba nustatė, kad:

4.1. Pirkimo dokumentuose nustatyta, kad Pirkimo I dalies objektas ir Pirkimo II dalies objektas susideda iš sudėtinių dalių ir numatyta, kad Perkančioji organizacija pirks skirtingus prekių kiekius (pagal poreikį). Pirkimo sąlygų 7 priede (pasiūlymo pateikimo forma Pirkimo objekto I daliai) ir 8 priede (pasiūlymo pateikimo forma Pirkimo objekto II daliai) nenurodyti numatomų įsigyti prekių kiekiai ar lyginamieji svoriai, o pasiūlymo kaina (kiekvienos Pirkimo objekto dalies) apskaičiuojama susumuojant prekių vienetų įkainius.

Tarnyba konstatuoja, kad Perkančioji organizacija nesivadovavo Kainodaros taisyklių nustatymo metodikos^[18] 10.1 punkto^[19] reikalavimais ir tuo pažeidė Įstatymo 35 straipsnio 2 dalies 13 punktą, nes Įstatymo 87 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad „Pirkimo sutartyje, kai ji sudaroma raštu, turi būti nustatyta: <...> kainodaros taisyklės, nustatytos pagal Viešųjų pirkimų tarnybos patvirtintą metodiką“.

4.2. Pirkimo sąlygų 7 priede (pasiūlymo pateikimo forma Pirkimo objekto I daliai) dalies prekių matavimo vienetas nurodytas – „pakuotė“. Kai kuriose pozicijose nurodytas konkretus pakuotės svoris ar talpa (pvz., jogurtas 800 g, jogurtas 370 g., pienas 1 l, trapučiai ryžių 110 g), kitose pozicijose – nurodytos pakuotės svorio ar talpos viršutinės ir (ar) apatinės ribos (pvz., margarinas fasuotas ne daugiau kaip po 400 g, grietinėlė fasuota ne daugiau kaip po 200 g, marinuoti burokėliai nuo 900 g iki 1000 g, arbata nuo 85 iki 100 g). Vertinant pasiūlymus neatsižvelgiama į tai, kokią pakuotę tiekėjas pasiūlė, o vertinama pakuotės vieneto kaina.

Tarnyba konstatuoja, kad Perkančioji organizacija, nustatydama reikalavimus prekės konkrečiai pakuotei ir pasiūlymų vertinimo tvarką (kai vertinami prekių pakuočių vienetų įkainiai), pažeidė Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintus skaidrumo bei lygiateisiškumo principus ir Įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatytą pirkimų tikslą.

Tarnyba atkreipia dėmesį, kad „Maisto produktų pirkimo gairių 2018 m.“^[20] II skyriuje (Tinkamų pirkimo dokumentų ir techninės specifikacijos parengimo svarba) pateiktos rekomendacijos dėl svarbaus techninės specifikacijos aspekto – „prekės pakuotė“ ir pažymėta, kad „atliekant tiekėjų pasiūlymų vertinimą, turi būti vertinama  vieno litro (vieno kilogramo), bet ne vienos pakuotės kaina, įvertinus tai, kad tiekėjai gali siūlyti tą patį maisto produktą skirtingose pakuotėse“.

5.

Įstatymo 35 straipsnio 2 dalies 13 punktas^[21].

Pirkimo sąlygų 9 priedo (Pirkimo preliminarios sutarties projektas) 1.7 punkte nurodyta, kad „Naujos prekės – Prekės, kurių techninės charakteristikos nėra nurodytos Preliminarios sutarties priede Nr. 1 „Techninės specifikacijos“ <...>“, o 2.3 punkte nustatyta, kad „Naujų prekių gali būti užsakyta ne daugiau kaip 50 % nuo bendros su Tiekėjais sudarytų Pagrindinių sutarčių vertės“ (toliau – Sutarties nuostata).

Tarnyba konstatuoja, kad Perkančioji organizacija Pirkimo preliminarios sutarties projekte įtvirtindama šią Sutarties nuostatą, nesivadovavo Kainodaros taisyklių nustatymo metodikos 13 punkto^[22] reikalavimais (esant galimybei įsigyti neviršijant 10 procentų prekių sąraše nenurodytų, tačiau su Pirkimo objektu susijusių prekių, nusimatė galimybę – penkis kartus didesnę (ne daugiau 50 procentų) ir tuo pažeidė Įstatymo 35 straipsnio 2 dalies 13 punktą, nes Įstatymo 87 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad „Pirkimo sutartyje, kai ji sudaroma raštu, turi būti nustatyta: <...> kainodaros taisyklės, nustatytos pagal Viešųjų pirkimų tarnybos patvirtintą metodiką“.

1.

Pirkimo sąlygų 36 punkto 4 lentelės „Techninio ir profesinio pajėgumo reikalavimai“ 1 punkte^[23]) nustatytas kvalifikacinis reikalavimas (toliau – II kvalifikacinis reikalavimas) pagal Pirkimo objekto dvi dalis, atsižvelgiant į tai, kad Pirkimo objekto I dalies maksimali pirkimo vertė 20.800.000,00 Eur be PVM, o Pirkimo objekto II dalies maksimali pirkimo vertė 1.200.000,00 Eur be PVM.

Nors formaliai, II kvalifikacinio reikalavimo rodiklio „vienos ar daugiau sutarčių bendros vertės“ reikšmės atitinka Tiekėjų kvalifikacijos nustatymo metodikos 21.1.2. punkto 2 papunkčio^[24] nuostatas, tačiau Perkančioji organizacija neįvertino Pirkimo objekto specifikos, kad Pirkimo metu numatyta sudaryti preliminarią sutartį, o pagrindinės sutartys sudaromos nedidelių verčių (palyginus su preliminarios sutarties verte). Pavyzdžiui, analogiško pirkimo sutarties įvykdymo atveju, tiekėjas (teikiantis prekes pagal preliminarią sutartį atnaujinto varžymosi būdu) patirčiai įrodyti, turėtų pateikti virš 3,3 tūkst. pagrindinių sutarčių, kurių kiekvienos vertė apie 3 tūkst. Eur, duomenis (10.000.000,00 Eur / 3000,00 Eur = 3.333,33). Aukščiau pateiktu pavyzdžiu, Tarnyba siekia atkreipti dėmesį į tai, kad tik Perkančioji organizacija yra atsakinga už Pirkimo dokumentuose keliamų reikalavimų pagrįstumą ir tiekėjų kvalifikacinių duomenų vertinimą, todėl ji privalo neabejotinai įsitikinti jos nustatyto kvalifikacijos reikalavimo ir kandidato gebėjimo įvykdyti sutartį priežastiniu ryšiu. Nustatytų tiekėjų kvalifikacijos reikalavimų tikslas ir tiekėjų kvalifikacijos nustatytiems reikalavimams atitikties įvertinimas bei tiekėjo pripažinimas juos atitinkančiu yra svarbus ir reikšmingas ne tik laimėtojui nustatyti t. y. formaliai atlikti pirkimo procedūras, tačiau nustatyti reikalavimai privalo būti besąlygiškai susiję su sutarties vykdymu, tokiu būdu tiekėjų kvalifikacijos reikalavimų nustatymas ir tiekėjų kvalifikaciją patvirtinančių dokumentų nustatytiems reikalavimams atitikties įvertinimas turi būti pateisinami realiai vykdysiančių sutartį asmenų atžvilgiu. Tarnyba pažymi, kad II kvalifikacinis reikalavimas nėra proporcingas Pirkimo objekto dalims. Perkančioji organizacija tiekėjo patirčiai, vykdant preliminarią sutartį, įvertinti turėtų nustatyti pagrįstus, pirkimo objektui proporcingus reikalavimus.

2.

Pirkimo sąlygų 9.3.3 punkte nustatyta, kad „Pasiūlymai, nagrinėjami, vertinami ir palyginami šia tvarka: <...> tikrina, ar nebuvo pasiūlytos per didelės, perkančiajai organizacijai nepriimtinos kainos. Laikoma, kad pasiūlyta kaina yra per didelė ir nepriimtina, jeigu ji viršia perkančiosios organizacijos pirkimui skirtas lėšas, nustatytas ir užfiksuotas perkančiosios organizacijos rengiamuose dokumentuose prieš pradedant pirkimo procedūrą“.

Atsižvelgiant į tai, kad Perkančioji organizacija prieš pradėdama Pirkimą nenusimatė prekių kiekių (lyginamųjų svorių) ir priimtinų prekių kainų pagal prekių pozicijas (Pirkimo paraiškoje (2018-06-12 Nr. 18/04-389) nustatyta tik maksimali planuojamos sudaryti pirkimo sutarties vertė, kartu pateiktos Techninės specifikacijos 7  punkte nurodyta planuojamų prekių įsigijimo apyvarta pagal etapus, Pirkimo sąlygose nurodyta tik planuojamos Pirkimo objekto dalių vertės), įvertinti pasiūlymų pagal savo iškeltą reikalavimą neturėtų galimybių. Tai neužtikrina skaidumo principo laikymosi ir pirkimų tikslo siekimo (Įstatymo 17 straipsnio 1 ir 2 dalys).

3.

Pirkimo sąlygų 2 priedo (Techninė specifikacija) 4.11 punkte nustatyti reikalavimai, kad „Tiekėjas pateikia reikiamą šaldymo, vėsinimo įrangą, skirtą maisto produktams, kurių laikymui ir saugojimui yra keliami specialūs reikalavimai“ ir, kad „šaldymo, vėdinimo įrangos perdavimas naudojimui, prieš pradedant tiekti prekes, atliekamas ne vėliau kaip prieš vieną darbo dieną iki planuojamų prekių pristatymo“ yra netikslūs, neaiškūs (pvz., ar abu tiekėjai su kuriais sudarytos preliminarios sutartys turi pateikti šaldymo įrangą, nenurodyta – į kurias parduotuves turi būti pristatoma šaldymo įranga, šaldymo įrangos techninės charakteristikos (pvz., išmatavimai, talpa, galingumas ir kt.). Tai neužtikrina Įstatymo 35 straipsnio 4 dalies^[25] nuostatų laikymosi.

4.

Pirkimo preliminarios sutarties projekte (Pirkimo sąlygų 9 priedas) nustatytos neaiškios preliminarios sutarties nutraukimo sąlygos bei tvarka (9.5 punktas^[26]). Neišskirti preliminarios sutarties nutraukimo atvejai: (1) galimybė tik perkančiajai organizacijai vienašališkai nutraukti sutartį pagal Įstatymo 90 straipsnio 1 ir 2 dalių reikalavimus, taip pat nenustatyta tvarka ir (2) kiti atvejai – kai galimybė nutraukti preliminarią sutartį suteikiama abiem sutarties šalims pagal Įstatymo 90 straipsnio 3 dalies nuostatas. 

4

Pirkimo preliminarios sutarties projekto (Pirkimo sąlygų 9 priedas) 9.6 punkte nustatyti esminiai Preliminarios sutarties sąlygų pažeidimo atvejai. Atsižvelgiant į Perkančiosios organizacijos paaiškinimus dėl atsakomybės už neteisėtą daiktų ir reikmenų įnešimą, perdavimą ar bandymą perduoti laisvės atėmimo vietose, Techninės specifikacijos (Pirkimo sąlygų 2 priedas) 5 skyriaus (Reikalavimai logistikai) 5.1 punkte^[27] nustatyto reikalavimo pažeidimas, Tarnybos nuomone, turėtų būti įtrauktas į esminių Preliminarios sutarties sąlygų pažeidimų sąrašą.

4

Įstatymo 35 straipsnio 2 dalies 13 punktas^[28].

Pirkimo preliminarios sutarties projekte (Pirkimo sąlygų 9 priedas) nenustatyta – perkančiosios organizacijos vadovo įsakymu (potvarkiu) skiriamas asmuo, atsakingas už sutarties vykdymą, sutarties ir pakeitimų paskelbimą pagal Įstatymo 86 straipsnio 9 dalies nuostatas (Įstatymo 87 straipsnio 1 dalies 12 punktas^[29]).

4

Pagrindinės sutarties projekto (Pirkimo preliminarios sutarties priedas) 8.6 ir 11.1 punktuose – neteisingos nuorodos į Įstatymo straipsnį, kuriame nustatyti viešųjų pirkimų principai ir tikslai (vietoje Įstatymo 3 straipsnio turi būti Įstatymo 17 straipsnis).