Skip to main content
search shadow

Menu

2018 m. išvados

Daugiau

išvada2018 (58)

  • Atnaujintas:

 

VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ TARNYBA

KONTROLĖS SKYRIUS

PIRKIMŲ VERTINIMO IŠVADA

 

2018-04-    Nr. 4S-

Vilnius

 

Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau – Tarnyba), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 95 straipsnio 1 dalies 2 punktu, įvertino Lazdijų rajono savivaldybės administracijos (toliau – Perkančioji organizacija) pateiktus dokumentus, susijusius su vykdytu viešuoju pirkimu.

 

I dalis. Bendra informacija

 

 

Pirkimo pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti pasiūlymą) data

Vežėjo (operatoriaus) parinkimas viešųjų paslaugų įsipareigojimams vykdyti Lazdijų rajone

Pirkimo būdas

Atviras konkursas

Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros) pirkimo sutarties vertė, su PVM/be PVM

690.000,00 Eur be PVM

Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija

-

Pirkimo vykdymo teisinis pagrindas (pirkimui taikomo įstatymo, supaprastintų pirkimų taisyklių redakcija)

Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (redakcija nuo 2018-01-01) (toliau – Įstatymas) nuostatos

Vertinimo apimtys/etapas

Dalinis vertinimas dėl sutarties vykdymo pradžios / Pirkimo procedūrų vertinimas po pirkimo pabaigos, nesudarius sutarties

Dėl pirkimo vyksta teismo procesas (nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas)

-

 

II dalis. Vertinimo metu nustatyti pažeidimai

 

 

III dalis. Pastabos, į kurias perkančioji organizacija turėtų atsižvelgti vykdydama kitus pirkimus

 

 

  1.  

Įstatymo 17 straipsnio 1[1] dalis

Komisija 2018-01-02 posėdyje (protokolas Nr. J17-18/1) nutarė pritarti Pirkimo dokumentams ir teikti juos Perkančiosios organizacijos direktoriui tvirtinti. Perkančiosios organizacijos direktorius 2018-01-02 įsakymu Nr. 10V-1 patvirtino Pirkimo dokumentus.

Pirkimo sąlygų priedo Nr. 4 „Vežėjo (operatoriaus) parinkimo viešųjų paslaugų įsipareigojimams vykdyti Lazdijų rajono savivaldybėje sutartis“ (toliau – Sutarties projektas) 39 punkte nustatyta, kad „Vežėjas (operatorius) keleivių vežimo paslaugas turi pradėti teikti nuo 2018 m balandžio 1 d.“. Atsižvelgiant į tai, kad skelbimas apie Pirkimą skelbtas 2018-01-04, vokų atplėšimo data – 2018-02-08, į tai, kad neaišku, kada bus pasirašoma Pirkimo sutartis, Sutarties projekte paslaugų teikimo pradžios data yra nustatyta neįvertinus viešųjų pirkimų procedūrų vykdymo terminų ir laiko, reikalingo pasiruošti tinkamam Pirkimo sutarties vykdymui.

Paminėtina, kad dėl Sutarties projekte nustatytos paslaugų teikimo pradžios datos, buvo teiktos kelios pretenzijos[2]. Minėtose pretenzijose buvo teigiama, jog Pirkimo sutartyje nustatytas paslaugų teikimo pradžios terminas – 2018-04-01, yra varžantis, argumentuojant, kad tiekėjai nespės pasirengti paslaugų teikimui Pirkimo laimėjimo atveju, t. y. įsigyti, įrengti ir pristatyti autobusus, tinkamus sutarčiai vykdyti ir kt., taip pat nurodė, kad teikti paslaugas nuo 2018-04-01 galėtų tik šiuo metu atitinkamas paslaugas Perkančiajai organizacijai teikiantys tiekėjai. Perkančioji organizacija, atsakydama į pretenzijas, nurodė[3], kad paslaugos teikimo pradžios terminas (2018-04-01) nustatytas, nes 2018-03-31 baigiasi sutarties Nr. 2015-04-01/15-1132 su vežėju galiojimas. Pasibaigus šiam terminui keleivių vežimas nustatytais maršrutais nevyktų, taip pat nebūtų galima užtikrinti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 33 punkte numatytos funkcijos – keleivių vežimo vietiniais maršrutais organizavimo. Papildomai Perkančioji organizacija nurodė, kad jei dėl užsitęsusių procedūrų  (pasiūlymų vertinimo, galimų ginčų dėl Pirkimo rezultatų nagrinėjimo) iki 2018-04-01 nebūtų pasirašyta sutartis su Pirkimą laimėjusiu tiekėju, sutartis būtų pasirašoma ir po 2018-04-01.

Įvertinus Perkančiosios organizacijos nurodytą informaciją, neaišku, kokiu pagrindu vadovaujantis, Perkančioji organizacija ketino vykdyti keleivių vežimo paslaugą, atsižvelgus į tai, kad 2018-03-31 baigiasi sutarties Nr. 2015-04-01/15-1132 su vežėju galiojimas, o nuo 2018-04-01 nebūtų pradėta teikti vežimo paslauga[4]. Be to, Perkančioji organizacija, pateikdama paaiškinimą dėl galimo Pirkimo sutarties pasirašymo po 2018-04-01 dėl galimai užsitęsusių viešojo pirkimo procedūrų, netiesiogiai pripažino, jog Sutarties projekte nurodytas paslaugos teikimo pradžios terminas nustatytas neįvertinus visų aplinkybių, pavyzdžiui, viešųjų pirkimų procedūrų vykdymo terminų.

Tarnyba pažymi, kad Perkančioji organizacija žinodama, kad 2018-03-31 baigiasi vykdomos sutarties galiojimas ir būdama profesionali viešųjų pirkimų teisinių santykių dalyvė, privalėjo įvertinti visas aplinkybes, įtakojančias viešojo pirkimo vykdymą – pasiūlymų nagrinėjimo procedūrų vykdymo terminus, galimų pretenzijų nagrinėjimo terminus, atidėjimo termino taikymą ir pan., dėl ko viešojo pirkimo procedūros gali užtrukti, todėl neaišku, kada būtų pasirašoma Pirkimo sutartis, taip pat, įvertinti laiką, reikalingą tiekėjui pasiruošti tinkamam Pirkimo sutarties vykdymui, turėjo pradėti vykdyti Pirkimą anksčiau.

Paminėtina, kad Perkančioji organizacija, siekdama racionalaus lėšų naudojimo (Įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punktas) ir laiku pradėdama viešąjį pirkimą, padidintų tikimybę, kad jame dalyvaus daugiau tiekėjų, o tai savo ruožtu užtikrintų didesnę konkurenciją ir turėtų įtakos galutinei pasiūlymo kainai.

 

IV dalis. SPRENDIMAS

 

Atsižvelgiant į tai, kad Pirkimas pasibaigęs[5] vadovaujantis Įstatymo 29 straipsnio 2 dalies 3[6] punktu, Tarnyba apsiriboja vertinimu.

Perkančioji organizacija 2018-03-27 rašte Nr. 1-845 „Dėl informacijos pateikimo“ nurodė, jog atsižvelgiant į tai, kad 2018-03-31 baigiasi sutarties Nr. 2015-04-01/15-112 su tiekėju galiojimo terminas, vežėjo (operatoriaus) parinkimas viešųjų paslaugų įsipareigojimams vykdyti Perkančiojoje organizacijoje nuo 2018-04-01 dviejų mėnesių laikotarpiui bus vykdomas mažos vertės pirkimas neskelbiamos apklausos būdu, vadovaujantis Mažos vertės pirkimų tvarkos aprašo, patvirtinto Tarnybos direktoriaus 2017-06-28 įsakymu Nr. 1S-97, 21.2.3 papunkčiu „<...> kai dėl įvykių, kurių perkančioji organizacija negalėjo iš anksto numatyti, būtinai ypač skubiai įsigyti prekių, paslaugų ar darbų <...>“. Atsižvelgiant į nurodytą informaciją ir vadovaujantis Įstatymo 95 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 dalies 2 punktu, prašome:

  1. pateikti viešojo pirkimo sutarties kopiją, sudarytą vykdytų neskelbiamų derybų pagrindu;
  2. nurodyti konkrečią datą, kada bus skelbiamas viešasis pirkimas dėl vežėjo (operatoriaus) parinkimo Lazdijų rajono savivaldybėje.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 5 ir 17 straipsniais, nesutikę su Tarnybos išvada, Jūs galite ją apskųsti teismui šio įstatymo nustatyta tvarka.

 

 

[1] „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi <...> proporcingumo principų“;

[2] CVP IS priemonėmis gautos 2018-01-09 (pranešimo Nr. 5833540) ir 2018-01-18 (pranešimo Nr. 5853658);

[3] Komisijos 2018-01-12 protokolas Nr. J17-18/4;

[4] Perkančioji organizacija 2018-03-27 raštu Nr. 1-845 „Dėl informacijos pateikimo“ informavo Tarnybą, kad atsižvelgiant į tai, kad buvo nutrauktos Pirkimo procedūros, į tai, kad 2018-03-31 baigiasi sutarties Nr. 2015-04-01/15-112 galiojimo terminas, vežėjo (operatoriaus) parinkimas viešųjų paslaugų įsipareigojimams vykdyti Perkančiojoje organizacijoje nuo 2018-04-01 dviejų mėnesių laikotarpiui bus vykdomas mažos vertės pirkimas neskelbiamos apklausos būdu, vadovaujantis Mažos vertės pirkimų tvarkos aprašo, patvirtinto Tarnybos direktoriaus 2017-06-28 įsakymu Nr. 1S-97, 21.2.3 papunkčiu „<...> kai dėl įvykių, kurių perkančioji organizacija negalėjo iš anksto numatyti, būtinai ypač skubiai įsigyti prekių, paslaugų ar darbų <...>“;  

[5] Perkančiosios organizacijos direktorius priėmė sprendimą nutraukti Pirkimą, atsižvelgdamas į Perkančiosios organizacijos Ekonomikos skyriaus 2018-02-19 raštą Nr. EL6-14 „Dėl viešųjų pirkimų procedūrų nutraukimo“. Minėtas sprendimas priimtas, atsižvelgiant į tai, kad Pirkimo sąlygų priedo Nr. 1 „Pasiūlymas <...>“ 4.2 ir 4.3 papunkčiuose ir Pirkimo sąlygų priedo Nr. 3 „<...> techninė specifikacija“ 6 ir 7 punktuose nurodytose formulėse padaryta techninė klaida ir pritaikius nurodytose punktuose esančias formules, faktinė pirkimo kaina dirbtinai padidėja“;

[6] „Pirkimo <...> procedūros baigiasi, kai <...> nutraukiamos pirkimo <...> procedūros“.

Susiję straipsniai

Komentarai

0 komentarų

Komentarai prie šio straipsnio nėra leidžiami

Pateikti užklausą

Pateikti užklausą