Klausimas

Vadovaujantis Tiekėjo kvalifikacijos reikalavimų nustatymo metodikos 9-o pateikta lentele, stulpelyje "Kvalifikacijos reikalavimas" nurodyta, jog, nustatant reikalavimą tiekėjui verstis atitinkama veikla ir apibūdinant reikalaujamą veiklą, turi būti nurodytas teisinis pagrindas. Prašome paaiškinti:

1) ar taikant šį reikalavimą privaloma nurodyti, kokį tiksliai dokumentą turi pateikti (pvz. atestatą, sertifikatą, leidimą ar pan.),

2) ar privaloma nurodyti, kokiu teisiniu aktu remiantis keliamas reikalavimas (pvz. standartą, STR ar pan. teisės aktus).

3) kokiu tikslumu turi būti įvardytas teisinis pagrindas?

4) ar tokiu atveju, kai teisės verstis veikla nereglamentuoja teisės aktai (pvz. pardavinėti baldus, kompiuterius ar etc. ir kur užtenka pateikti Registrų centro išplėstinį išrašą ir kuriems nereikia jokių specialių leidimų, galima būtų nurodyti, kad "teisinis pagrindas - teisė verstis veikla suteikta bendraisiais pagrindais"?

5) ar nurodyti ir tada, kai toks reikalavimas nustatomas specialistui?

Atsakymas

1-3. Kai norint vykdyti tam tikrą veiklą reikalavimas turėti atitinkamą atestatą, sertifikatą, pažymą, leidimą ir pan. yra numatyta teisės aktuose ir jie numato specialią jų išdavimo tvarką, nustatant reikalavimą tiekėjui verstis atitinkama veikla (VPĮ 47 str. 2 d., Metodikos 9 p.) ir nurodant teisinį pagrindą, turėtų būti įvardintas ne dokumentas (pirkimo dokumentuose jis nurodomas taip pat, tik ne kaip reikalavimas, o kaip reikalavimą įrodantis dokumentas), o konkretus teisės aktas, pvz., Statybos įstatymas, tam tikras STR, tam tikros institucijos (pvz., Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos) įsakymas ir pan.

Pažymėtina, kad nustatant šį reikalavimą, turi būti atsižvelgiama į VPĮ 35 str. 4 d. nuostatą (Pirkimo dokumentai turi būti tikslūs, aiškūs, be dviprasmybių<...>) ir kiekvienu konkrečiu atveju tai gali būti įvairiai: vienais atvejais gali užtekti tiesiog įvardinti patį teisės aktą, kitu atveju reikėtų įvardinti dalį, straipsnį, punktą - tai gali būti ypač svarbu, kai teisė verstis tam tikra veikla yra suteikiama ne remiantis bendraisiais pagrindais, o tik turint atitinkamą atestatą, sertifikatą, pažymą, leidimą ar pan. Tai svarbu tiek tiekėjams - tinkamai suprasti pirkimo dokumentus ir įvertinti savo pajėgumus, tiek pačiam pirkimo vykdytojui - įsivertinti nustatomo reikalavimo būtinumą ir pagrįstumą bei vėliau tinkamai įvertinti tiekėjų pasiūlymus.

4. Ne, nustatant kvalifikacinį reikalavimą dėl teisės vertis tam tikra veikla turėjimo (tuo atveju, kai tam tikrais teisės aktais nėra nustatomas specifinės teisės turėjimas, tiekėjui kvalifikacijos atestatai nėra išduodami, tiekėjui pakanka turėti bendraisiais pagrindais suteiktą teisę verstis tam tikra veikla) negalima nurodyti, kad "teisinis pagrindas - teisė verstis veikla suteikta bendraisiais pagrindais“.

Metodikos nuostatos reikalauja nurodyti veiklą. Taigi, galima nurodyti, pavyzdžiui, „turi teisę verstis ūkine komercine veikla“. Tačiau atsižvelgiant į VPĮ 35 str. 2 d. 3 p. nuostatą (pirkimo dokumentuose turi būti nurodyta informacija, kad jeigu tiekėjo kvalifikacija dėl teisės verstis atitinkama veikla nebuvo tikrinama arba tikrinama ne visa apimtimi, tiekėjas perkančiajai organizacijai įsipareigoja, kad pirkimo sutartį vykdys tik tokią teisę turintys asmenys), siūlytina įvertinti, ar išvis tikslinga nustatyti tokį reikalavimą. Tai įtvirtinta ir metodikos 9 p. 

Be to, siekiant nustatyti kvalifikacijos reikalavimą, turi būti įvertinta, kad Registrų centre registruojami tik juridiniai asmenys, o pardavinėti, teikti paslaugas, atlikti darbus gali ir ūkio subjektai, dirbantys pagal verslo liudijimą, individualią veiklą, ūkininkai ir pan.

5. Pastebėtina, kad minėtos metodikos 9 punktas yra taikomas tiekėjui, bet ne specialistui. Specialistui taikomas 21 metodikos punktas (VPĮ 47 str. 6 d.), kuriame nėra nuostatos dėl teisinio pagrindo nurodymo. Vis dėlto, atsižvelgiant į aukščiau nurodytą tikslą ir paaiškinimą, nustatant reikalavimą specialistui, taip pat gali būti nurodomas teisinis pagrindas.