Klausimas

Kaip vertinti, kas yra tinkamai atlikti darbai, suteiktos paslaugos, pristatytos (ir sumontuotos) prekės?

Atsakymas

Vadovaujantis VPĮ 51 str. 7 d., Tiekėjo kvalifikacijos reikalavimų nustatymo metodikos (toliau – Metodika) 16.1  nurodyta:

„Dokumentai (Viešųjų pirkimų įstatymo 51 straipsnio 7 dalies 1 punktas): per paskutinius 5* metus atliktų darbų sąrašas kartu su užsakovų (tiek viešųjų, tiek privačiųjų) pažymomis, apie tai, kad svarbiausių darbų atlikimas ir galutiniai rezultatai buvo tinkami.“ <...>

 Metodikos 16.2 p. nurodyta:

„Dokumentai (Viešųjų pirkimų įstatymo 51 straipsnio 7 dalies 2 punktas): pagrindinių per paskutinius 3* metus patiektų prekių sąrašas, kuriame nurodytos prekių bendros sumos, datos ir prekių gavėjai (tiek viešieji, tiek privatieji). Pirkimo vykdytojas gali reikalauti kartu pateikti užsakovų pažymas, kuriose būtų nurodytos prekių bendros sumos, datos ir vieta, prekių gavėjai, ar prekės buvo pristatytos [ir sumontuotos] tinkamai.“

„Dokumentai (Viešųjų pirkimų įstatymo 51 straipsnio 7 dalies 2 punktas): pagrindinių per pastaruosius 3 metus suteiktų paslaugų sąrašas, kuriame nurodytos paslaugų bendros sumos, datos ir paslaugų gavėjai (tiek viešieji, tiek privatieji). Pirkimo vykdytojas gali reikalauti kartu pateikti užsakovų pažymas, kuriose būtų nurodytos suteiktų paslaugų bendros sumos, datos, paslaugų gavėjai, ar paslaugos buvo suteiktos tinkamai.“

Konkretaus pirkimo dokumentuose pirkimų vykdytojai gali detalizuoti, ką laikys tinkamai atliktais darbais, suteiktomis paslaugomis, pristatytomis (ir sumontuotomis) prekėmis. Tokiu atveju, vertindami pasiūlymus, pirkimų vykdytojai turi vadovautis pirkimo dokumentuose nurodytu detalizavimu.

Jeigu konkretaus pirkimo dokumentuose pirkimų vykdytojai nedetalizuoja, ką laikys tinkamai atliktais darbais, suteiktomis paslaugomis, pristatytomis (ir sumontuotomis) prekėmis, tokiu atveju pasiūlymus vertina vadovaudamiesi Lietuvos Aukščiausiojo Teismo (toliau – LAT) pateiktu išaiškinimu:

„28. Išvada, kad sąvoka „tinkamai įvykdyta sutartis“, kurios atsakovė, kaip nurodyta pirmiau, atskirai neapibrėžė, turėtų būti aiškinama ir taikoma kaip apimanti bet kokių sutartinių įsipareigojimų tinkamą įvykdymą, darytina ne tik pagal CK, bet ir lex specialis – VPAGSSĮ (taip pat į šį teisės aktą perkelto ES reguliavimo) pagrindu, atsižvelgiant į iš šio įstatymo išplaukiantį viešųjų pirkimų tikslą sutartį sudaryti su pajėgiu ūkio subjektu ir Profesinio pajėgumo reikalavimo turinio ir nustatymo tikslo. <...>

30.  Pirmiau nurodytame reguliavime sąvoka „tinkamai“ atskirai nedetalizuota, tai dar kartą patvirtina jos universalų pobūdį. Aptariama nuostata perkelta iš Europos Parlamento ir Tarybos 2009 m. liepos 13 d. direktyvos 2009/81/EB dėl darbų, prekių ir paslaugų pirkimo tam tikrų sutarčių, kurias sudaro perkančiosios organizacijos ar subjektai gynybos ir saugumo srityse, sudarymo tvarkos derinimo ir iš dalies keičiančios direktyvas 2004/17/EB ir 2004/18/EB 42 straipsnio, kuriame sąvoka „tinkamai“ taip pat nėra apibrėžta ar tokia pareiga nėra nustatyta valstybėms narėms ar perkančiosioms organizacijoms. Taigi ši sąvoka turėtų būti aiškinama kaip įmanoma vienodai visose valstybėse narėse, atsižvelgiant į viešųjų pirkimų reguliavimo tikslus.

31. Akivaizdu, kad nagrinėjamu atveju tiekėjo patikimumas ir pajėgumas nesuderinami su anksčiau sudarytoje sutartyje įtvirtintų prievolių įvykdymo terminų pažeidimu, nepriklausomai nuo tokio pažeidimo pobūdžio. Perkančiosios organizacijos, siekdamos įsitikinti, ar egzistuoja prielaidos tiekėjams sėkmingai įvykdyti viešojo pirkimo sutartį, turi tikslą patikrinti, ar jų būsimi kontrahentai praeityje sugebėjo visa apimtimi tinkamai įvykdyti anksčiau sudarytas panašaus pobūdžio sutartis. Tiekėjas, kuris savo patikimumą ir pajėgumą grindžia praeityje pavėluotai įvykdyta sutartimi, neįrodo naujo sandorio sėkmingo įvykdymo perspektyvų.“ (LAT 2022 m. spalio 6 d. priimta nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-328-469/2022)