102 straipsnis. Perkančiųjų subjektų registracija ir pirkimų ataskaitos

1. Perkantysis subjektas registruojasi Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje pagal Viešųjų pirkimų tarnybos nustatytą tvarką.

2. Perkantysis subjektas Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos priemonėmis Viešųjų pirkimų tarnybai pateikia:

1) kiekvienų pirkimo procedūrų, įskaitant ir pirkimo procedūras, kurių metu sudaroma preliminarioji sutartis ar sudaroma pirkimo sutartis preliminariosios sutarties pagrindu, sukuriama dinaminė pirkimo sistema ar sudaroma pirkimo sutartis jos pagrindu, ataskaitą per 15 dienų pasibaigus pirkimo procedūroms, bet ne vėliau kaip iki pirmojo mokėjimo pagal sudarytą pirkimo sutartį pradžios. Ši ataskaita neteikiama, kai pirkimo sutartis sudaroma pagal šio įstatymo 80 straipsnio 2 dalį atlikus supaprastintą pirkimą, atliekant pirkimą pagal šio įstatymo 90 straipsnio 1 dalį ar mažos vertės pirkimą;

2) visų per kalendorinius metus sudarytų pirkimo sutarčių, kai sudarytos pirkimo sutarties nereikalaujama paskelbti pagal šio įstatymo 94 straipsnio 9 dalies nuostatas, ataskaitą per 30 dienų pasibaigus ataskaitiniams kalendoriniams metams.

3. Informaciją, kuri turi būti teikiama šio straipsnio 2 dalyje nurodytose ataskaitose, ataskaitų reikalavimus ir jų standartines formas nustato Viešųjų pirkimų tarnyba. Jeigu Viešųjų pirkimų tarnybos teisės aktuose reikalaujama pirkimo procedūros ataskaitose pateikti informaciją, kuri jau pateikta skelbime apie sudarytą pirkimo sutartį ar preliminariąją sutartį, parengtame pagal šio įstatymo 46 straipsnį, perkantysis subjektas, pildydamas šią ataskaitą, gali pateikti nuorodą į tą skelbimą.

4. Šio straipsnio 2 dalyje nurodytos ataskaitos ir šio įstatymo 100 straipsnio 9 dalyje nurodyti duomenys, išskyrus informaciją, kurios atskleidimas prieštarautų informacijos ir duomenų apsaugą reguliuojantiems teisės aktams arba visuomenės interesams, pažeistų teisėtus konkretaus tiekėjo komercinius interesus arba turėtų neigiamą poveikį tiekėjų konkurencijai, skelbiami Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje. Perkantysis subjektas, laikydamasis šioje dalyje nustatytų reikalavimų, šio straipsnio 2 dalyje nurodytas ataskaitas gali paskelbti ir pirkėjo profilyje.

Komentuojamame PĮ 102 straipsnyje^[1] įtvirtintos perkančiųjų subjektų registracijos CVP IS taisyklės bei ataskaitų teikimo tvarka, ataskaitų formos.

1. PĮ 102 straipsnio 1 dalyje įtvirtintos perkančiųjų subjektų registracijos CVP IS taisyklės.

Vadovaujantis PĮ 102 straipsnio 1 dalimi, perkantieji subjektai privalo užsiregistruoti CVP IS sistemoje. Toks imperatyvas nustatytas dėl to, kad pagal PĮ 34 straipsnio 1 dalį visas bendravimas pirkimo procedūrų metu turi vykti CVP IS priemonėmis, t. y. perkantieji subjektai turi skelbti pirkimus, pateikti atsakymus, priimti pasiūlymus CVP IS priemonėmis, išskyrus PĮ 34 straipsnyje nustatytas išimtis (detaliau žiūrėti PĮ 34 straipsnio komentarą).

Perkančiųjų subjektų registracijos CVP IS tvarka įtvirtinta Registracijos Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje tvarkos apraše, patvirtintame VPT direktoriaus 2017 m. birželio 7 d. įsakymu Nr. 1S-81.

Registracija CVP IS yra nemokama. Perkantysis subjektas turi užpildyti elektroninę registracijos formą^[2], susipažinti su Naudojimosi Centrine viešųjų pirkimų informacine sistema taisyklėmis, patvirtintomis VPT direktoriaus 2017 m. gruodžio 28 d. įsakymu Nr. 1S-181, išsiųsti registracijos formą VPT.

VPT darbuotojai patikrina registracijos formoje pateiktus duomenis ir patvirtina registraciją per 3 darbo dienas. VPT sprendimas dėl registracijos patvirtinimo naudotojui pranešamas registracijos formoje nurodytu elektroniniu paštu.

2. PĮ 102 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta ataskaitų VPT teikimo tvarka.

Ataskaitas turi teikti pats perkantysis subjektas CVP IS priemonėmis. Tais atvejais, kai pirkimo procedūras pagal PĮ vykdo įgaliotoji (įgaliotinė) perkančioji organizacija ar perkantysis subjektas, pirkimo procedūrų ataskaitą rengti ir teikti CVP IS priemonėmis privalo įgaliojusioji (įgaliotoja) perkančioji organizacija ar perkantysis subjektas, išskyrus atvejus, kai įgaliojimus pateikti pirkimo procedūrų ataskaitą ji suteikia įgaliotajai perkančiajai organizacijai ar perkančiajam subjektui.

Centrinės perkančiosios organizacijos teikia VPT informaciją apie pirkimų vykdytojų centralizuotus pirkimus vadovaudamosi PĮ 90 straipsnio 8 dalimi.

PĮ 102 straipsnio 2 dalyje yra įtvirtintos dvi rūšys ataskaitų, kurias turi teikti perkantieji subjektai.

2.1. PĮ 102 straipsnio 2 dalies 1 punktas. Pirkimo procedūrų ataskaitos.

Procedūros, dėl kurių teikiamos ataskaitos:

• pirkimo procedūros, kurių metu sudaroma pagrindinė sutartis;
• pirkimo procedūros, kurios pasibaigė kitais PĮ 41 straipsnio pagrindais;
• pirkimo procedūros, kurių metu sudaroma preliminarioji sutartis;
• pirkimo procedūros, kai preliminarios sutarties pagrindu sudaroma pirkimo sutartis;
• pirkimo procedūros, kurių metu sukuriama dinaminė pirkimo sistema;
• pirkimo procedūros, kai dinaminės pirkimo sistemos pagrindu sudaroma pirkimo sutartis;
• projekto konkurso procedūros.

Procedūros, dėl kurių ataskaitos nėra teikiamos:

• pirkimo sutartis sudaroma pagal PĮ 79 straipsnio 2 dalį atlikus supaprastintą pirkimą, t. y. vykdomas pirkimas neskelbiamų derybų būdu (detaliau žiūrėti PĮ 79 straipsnio 2 dalies komentarą);
• atliekant mažos vertės pirkimą (detaliau dėl mažos vertės pirkimo sampratos žiūrėti PĮ 12 straipsnio 3 dalies komentarą).

Bendroji taisyklė, kad ataskaitos CVP IS priemonėmis turi būti pateiktos per 15 kalendorinių dienų pasibaigus pirkimo procedūroms (detaliau dėl pirkimo pabaigos žiūrėti PĮ 41 straipsnio 2 dalies komentarą), tačiau ne vėliau kaip iki pirmojo mokėjimo pagal sudarytą pirkimo sutartį pradžios.

2.2. PĮ 102 straipsnio 2 dalies 2 punktas. Visų per kalendorinius metus sudarytų pirkimo sutarčių, kai sudarytos pirkimo sutarties nereikalaujama paskelbti pagal PĮ 94 straipsnio 9 dalies nuostatas, ataskaitos.

Pagrindinė taisyklė yra įtvirtinta PĮ 94 straipsnio 9 dalyje, t. y. perkantysis subjektas skelbia laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį, preliminariąją sutartį ir šių sutarčių pakeitimus ne vėliau kaip per 15 kalendorinių dienų nuo pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymo ar jų pakeitimo. Taip pat yra įtvirtinta išimtis, kai perkantysis subjektas laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį, preliminariąją sutartį ir šių sutarčių pakeitimus skelbia ne vėliau kaip iki pirmojo mokėjimo pagal jį pradžios. Perkantysis subjektas laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį, preliminariąją sutartį ir šių sutarčių pakeitimus skelbia VPT nustatyta tvarka CVP IS (detaliau žiūrėti PĮ 94 straipsnio 9 dalies komentarą).

PĮ 102 straipsnio 2 dalies 2 punkte įtvirtintos papildomos taisyklės, kai reikia skelbti ne kiekvieną sudarytą sutartį, o bendrą ataskaitą apie per kalendorinius metus sudarytas sutartis.

Ataskaitos skelbimas reiškia, kad neprivaloma viešinti pačios sutarties teksto, o tik ataskaitoje pažymėti apie sutarties sudarymo faktą^[3].

Sutartys, dėl kurių teikiamos metinės ataskaitos:

• kai sudarytos pirkimo sutarties nereikalaujama paskelbti pagal PĮ 94 straipsnio 9 dalies nuostatą, t. y. kai pasiūlymas pateikiamas žodžiu, arba sudarytai pirkimo sutarčiai, kai pirkimo sutartis sudaroma žodžiu, pirkimams, kurie atlikti neskelbiamų derybų būdu (mažos vertės pirkimų atveju – neskelbiant apie pirkimą) esant PĮ 79 straipsnio 1 dalies 3 punkto b ir c papunkčiuose ir 6 dalies 5, 6, 7 punktuose nustatytoms sąlygoms, jeigu jų metu laimėjusiu dalyviu nustatomas fizinis asmuo, ir esant PĮ 79 straipsnio 1 dalies 3 punkto a papunktyje nustatytai sąlygai, taip pat laimėjusio dalyvio pasiūlymo, pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties dalims, kai nėra techninių galimybių tokiu būdu paskelbti informacijos (detaliau žiūrėti PĮ 94 straipsnio 9 dalies komentarą).
• kai perkantysis subjektas atlieka mažos vertės pirkimus ir sudaro sutartis (Ataskaitų rengimo ir teikimo aprašo 12.1.1 punktas.)

Metinės sutarčių ataskaitos teikiamos per 30 kalendorinių dienų, pasibaigus ataskaitiniams kalendoriniams metams.

3. PĮ 102 straipsnio 3 dalyje įtvirtinti ataskaitų turinio reikalavimai.

Ataskaitų formas ir rengimo bei teikimo tvarka reguliuojama Ataskaitų rengimo ir teikimo aprašu. Šiame apraše detaliai aprašyti reikalavimai, kas turi būti nurodyta kiekvienoje ataskaitos skiltyje, pavyzdžiui,

Jeigu VPT priimtuose teisės aktuose, t. y. Ataskaitų rengimo ir teikimo apraše reikalaujama pirkimo procedūros ataskaitose pateikti informaciją, kuri jau pateikta skelbime apie sudarytą pirkimo sutartį ar preliminariąją sutartį, parengtame pagal PĮ 46 straipsnį (detaliau dėl informacijos žiūrėti PĮ 46 straipsnio komentarą), perkantysis subjektas, pildydamas šią ataskaitą, gali pateikti nuorodą į tą skelbimą, pavyzdžiui,

4. PĮ 102 straipsnio 4 dalyje įtvirtintos ataskaitų viešinimo taisyklės bei ribojimai.

PĮ 102 straipsnio 4 dalyje nustatyta bendra taisyklė, kad pirkimo procedūrų ataskaitos, metinės pirkimo sutarčių ataskaitos bei PĮ 100 straipsnio 9 dalyje nurodyti duomenys, t. y. duomenys apie sutarčių vykdymą iš informacinės sistemos „e.sąskaita“ (detaliau žiūrėti PĮ 100 straipsnio 9 dalies komentarą) turi būti viešinami.

Viešinimas vykdomas:

• CVP IS priemonėmis;
• papildomai perkantieji subjektai ataskaitas gali paskelbti ir savo profilyje (detaliau apie perkančiojo subjekto profilį žiūrėti PĮ 38 straipsnio 2 dalies komentarą).

PĮ 102 straipsnio 4 dalyje nustatyta išimtis, kurie duomenys nėra viešinami, t. y. informacija, kurios atskleidimas prieštarautų informacijos ir duomenų apsaugą reguliuojantiems teisės aktams arba visuomenės interesams, pažeistų teisėtus konkretaus tiekėjo komercinius interesus arba turėtų neigiamą poveikį tiekėjų konkurencijai.

PĮ 102 straipsnio 4 dalies nuostata koreliuoja su PĮ 32 straipsniu, kuriame įtvirtinta konfidencialios informacijos pirkimuose apibrėžtis bei draudimas tokią informaciją atskleisti tretiesiems asmenims (detaliau žiūrėti PĮ 32 straipsnio komentarą). Taigi, perkantieji subjektai negali CVP IS paviešinti tokios informacijos, kuri yra konfidenciali PĮ 32 straipsnio 2 dalies prasme arba kurios atskleidimas pažeistų Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo reikalavimus (pavyzdžiui, fizinio asmens kodo viešas atskleidimas pažeistų Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo 3 straipsnio 2 dalies normą), arba pažeistų visuomenės interesus (pavyzdžiui, kalėjimo pastato projektavimo sutarties tam tikros sąlygos, techninės detalės gali būti neatskleidžiamos, siekiant užtikrinti visuomenės interesą, kad suprojektuotame pastate būtų garantuotas saugumas).