62 straipsnis. Paraiškų ir pasiūlymų pateikimo ribotam konkursui terminai
62 straipsnis. Paraiškų ir pasiūlymų pateikimo ribotam konkursui terminai
- Perkančioji organizacija paraiškų ir pasiūlymų pateikimo terminus nustato vadovaudamasi šio įstatymo 40 straipsnio nuostatomis.
- Paraiškų dalyvauti pirkime pateikimo terminas negali būti trumpesnis kaip:
1) 30 dienų nuo skelbimo išsiuntimo iš Viešųjų pirkimų tarnybos dienos arba kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos – tarptautinių pirkimų atveju;
2) 10 dienų nuo skelbimo paskelbimo Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje dienos arba kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos – supaprastintų pirkimų atveju.
- Pasiūlymų pateikimo terminas nuo kvietimų pateikti pasiūlymus išsiuntimo tiekėjams dienos negali būti trumpesnis kaip:
1) 30 dienų – tarptautinių pirkimų atveju;
2) 10 dienų – supaprastintų pirkimų atveju.
- Jeigu perkančioji organizacija paskelbė išankstinį informacinį skelbimą, kaip nustatyta šio įstatymo 30 straipsnio 4 dalyje, šio straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodytas pasiūlymų pateikimo terminas gali būti sutrumpintas iki 10 dienų, šio straipsnio 3 dalies 2 punkte nurodytas terminas – iki 5 dienų.
- Jeigu perkančioji organizacija paskelbdama apie pirkimą nurodo, kad pasiūlymai turi būti perduodami elektroninėmis priemonėmis laikantis šio įstatymo 22 straipsnio 1, 7 ir 11 dalyse nustatytų reikalavimų, šio straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodytas pasiūlymų pateikimo terminas gali būti sutrumpintas 5 dienomis, šio straipsnio 3 dalies 2 punkte nurodytas terminas – 3 dienomis.
- Ne centrinės valdžios perkančioji organizacija su atrinktais kandidatais gali susiderinti kitą pasiūlymų pateikimo terminą, negu nustatytas šio straipsnio 3 dalyje, tuo atveju, jeigu visi atrinkti kandidatai turės tiek pat laiko pasiūlymams parengti ir pateikti. Ne centrinės valdžios perkančioji organizacija užtikrina, kad derinant pasiūlymų pateikimo terminą nebūtų atskleisti atrinkti kandidatai. Jeigu ne centrinės valdžios perkančioji organizacija ir atrinkti kandidatai nesusiderina pasiūlymų pateikimo termino, šis terminas nuo kvietimų pateikti pasiūlymus išsiuntimo tiekėjams dienos negali būti trumpesnis kaip:
1) 10 dienų – tarptautinių pirkimų atveju;
2) 7 dienos – supaprastintų pirkimų atveju.
- Skubos atveju, kai neįmanoma pirkimo atlikti laikantis šiame straipsnyje nustatytų terminų, perkančioji organizacija gali ribotą konkursą įvykdyti taikydama pagreitintą procedūrą, prieš tai skelbime apie pirkimą nurodžiusi tokį pasirinkimą pagrindžiančias priežastis. Tokiu atveju:
1) paraiškų pateikimo terminas negali būti trumpesnis kaip:
a) 15 dienų nuo skelbimo apie pirkimą išsiuntimo iš Viešųjų pirkimų tarnybos dienos arba kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos – tarptautinių pirkimų atveju;
b) 7 dienos nuo skelbimo paskelbimo Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje dienos arba kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos – supaprastintų pirkimų atveju;
2) pasiūlymų pateikimo terminas nuo kvietimų pateikti pasiūlymus išsiuntimo tiekėjams dienos negali būti trumpesnis kaip:
a) 10 dienų – tarptautinių pirkimų atveju;
b) 7 dienos – supaprastintų pirkimų atveju.
- Jeigu perkančioji organizacija negali pirkimo dokumentų ar jų dalies paskelbti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje dėl šio įstatymo 20 straipsnio 5 dalyje ar 22 straipsnio 5 dalyje nurodytų priežasčių, ji pailgina pasiūlymų pateikimo terminą ne mažiau kaip 5 dienomis, išskyrus šio straipsnio 7 dalyje nurodytą skubos atvejį.
Komentuojamame VPĮ 62 straipsnyje[1] įtvirtinti riboto konkurso vykdymo terminai ir jų sutrumpinimo arba prailginimo galimybės. Taigi, komentuojamas straipsnis aktualus vykdant pirkimus būtent riboto konkurso būdu.
- VPĮ 62 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad perkančioji organizacija paraiškų ir pasiūlymų pateikimo terminus nustato vadovaudamasi VPĮ 40 straipsnio nuostatomis, t. y. perkančioji organizacija turi atsižvelgti į pirkimo sudėtingumą, laiką reikalingą pasiūlymų parengimui, pasiūlymų pateikimo būdą (ar naudojamas CVP IS, ar ne elektroninės priemonės) ir į kitas aplinkybes (detaliau žiūrėti VPĮ 40 straipsnio komentarą). Taigi, perkančioji organizacija, vykdydama ribotą konkursą, paraiškų ir pasiūlymų pateikimo terminus turi nustatyti vadovaudamasi VPĮ 40 straipsnio nuostatomis.
- VPĮ 62 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta bendra riboto konkurso paraiškų pateikimo minimalių terminų taikymo taisyklė, t. y. nustatyti tik minimalūs terminai, kurie objektyviai negali būti trumpesni, tačiau perkančioji organizacija visada gali pasirinkti nustatyti ilgesnį paraiškų pateikimo terminą.
VPĮ 62 straipsnio 2 dalyje nustatyti minimalūs paraiškų pateikimo terminai pagal pirkimo rūšį:
- tarptautinio pirkimo atveju – 30 dienų nuo skelbimo išsiuntimo iš VPT dienos arba kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos. Pagal VPĮ 34 straipsnio 6 dalies 1 punktą VPT, gavusi perkančiosios organizacijos pateiktus skelbimus, tarptautinio pirkimo atveju privalo per 3 (tris) darbo dienas nuo jų gavimo Komisijos nustatytu formatu išsiųsti Europos Sąjungos leidinių biurui ir po 48 valandų nuo patvirtinimo apie skelbimo gavimą Europos Sąjungos leidinių biure paskelbti juos CVP IS. Skelbimo paskelbimo data yra laikoma Europos Sąjungos leidinių biuro perkančiajai organizacijai atsiųstoje informacijoje nurodyta paskelbimo data, todėl būtent nuo šios datos skaičiuojamas paraiškų pateikimo terminas (detaliau žiūrėti VPĮ 34 straipsnio 6 dalies 1 punkto komentarą). Taip pat paraiškų pateikimo terminas gali būti skaičiuojamas nuo kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos, t. y. nuo tos dienos, kai perkančioji organizacija tiekėjams išsiunčia kvietimą pateikti paraiškas.
- supaprastinto pirkimo atveju – 10 dienų nuo skelbimo paskelbimo CVP IS dienos (detaliau žiūrėti VPĮ 34 straipsnio 6 dalies 2 punkto komentarą) arba nuo kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos.
- VPĮ 62 straipsnio 3 dalyje įtvirtinti minimalūs pasiūlymų pateikimo terminai, kurie skaičiuojami nuo kvietimų pateikti pasiūlymus išsiuntimo tiekėjams dienos, t. y. kai perkančioji organizacija, patikrinusi tiekėjų paraiškas, pirkimo sąlygų reikalavimus atitinkančius tiekėjus kviečia pateikti pasiūlymus.
VPĮ 62 straipsnio 3 dalyje nustatyti minimalūs pasiūlymų pateikimo terminai pagal pirkimo rūšį:
- tarptautinių pirkimų atveju – 30 dienų.
- supaprastintų pirkimų atveju – 10 dienų.
Nurodyti minimalūs pasiūlymų pateikimo terminai išimtiniais atvejais gali būti sutrumpinti tik tuomet, jei (i) perkančioji organizacija paskelbė išankstinį informacinį skelbimą (VPĮ 62 straipsnio 4 dalis); (ii) pasiūlymai turi būti perduodami elektroninėmis priemonėmis (VPĮ 62 straipsnio 5 dalis); (iii) yra skubus atvejis (VPĮ 62 straipsnio 7 dalis).
- VPĮ 62 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta bendros taisyklės, įtvirtintos šio straipsnio 3 dalyje, išimtis, kai galima sutrumpinti pasiūlymų pateikimo terminą dėl išankstinio informacinio skelbimo. Tačiau VPĮ 62 straipsnio 4 dalies pagrindu gali būti sutrumpinami tik pasiūlymų, bet ne paraiškų pateikimo terminai.
Išimtis gali būti taikoma, kai perkančiosios organizacijos veiksmai atitinka sąlygą, kad apie ribotą konkursą būtų paskelbtas išankstinis informacinis skelbimas pagal VPĮ 30 straipsnio 4 dalies reikalavimus (detaliau žiūrėti VPĮ 30 straipsnio 4 dalies komentarą).
Pasiūlymų pateikimo termino tikslas – užtikrinti, kad tiekėjai spėtų susipažinti su perkančiosios organizacijos reikalavimais, įtvirtintais pirkimo dokumentuose, tinkamai parengti konkurencingą pasiūlymą.
Išankstinio informacinio skelbimo tikslas – iš anksto pranešti tiekėjams apie planuojamą pirkimą, paskelbti esmines pirkimo sąlygas ir reikalavimus tam, kad suinteresuoti rinkos dalyviai galėtų pradėti rengtis ribotam konkursui (detaliau žiūrėti VPĮ 30 straipsnio komentarą).
Taigi, perkančioji organizacija, iš anksto supažindinusi rinkos subjektus su planuojamu ribotu konkursu ir esminėmis jo sąlygomis, suteikia pakankamai duomenų, reikalingų jiems pradėti rengtis patiekti pasiūlymus ir dėl šios priežasties šiems rinkos subjektams nebūtina taikyti VPĮ 62 straipsnio 3 dalyje įtvirtintų terminų tinkamai pasirengti dalyvavimui ribotame konkurse.
VPĮ 62 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta išimtis VPĮ 62 straipsnio 3 dalyje nustatytiems minimaliems pasiūlymų pateikimo terminams pagal pirkimo rūšį:
- tarptautinio pirkimo atveju – 30 dienų pasiūlymų pateikimo terminas gali būti sutrumpinamas iki 10 dienų minimalaus termino.
- supaprastinto pirkimo atveju – 10 dienų pasiūlymų pateikimo terminas gali būti sutrumpinamas iki 5 dienų minimalaus termino.
- VPĮ 62 straipsnio 5 dalyje įtvirtinta bendros taisyklės, įtvirtintos VPĮ 62 straipsnio 3 dalyje, išimtis, kai galima sutrumpinti pasiūlymų pateikimo terminą, kai ribotas konkursas vykdomas elektroninėmis priemonėmis.
Išimties taikymo sąlyga yra tai, kad ribotas konkursas turi būti vykdomas elektroninėmis priemonėmis, įskaitant CVP IS ar kitas elektronines priemones (detaliau žiūrėti VPĮ 22 straipsnio 1, 7, 11 dalių komentarus).
VPĮ 62 straipsnio 5 dalyje įtvirtinta išimtis VPĮ 62 straipsnio 3 dalyje nustatytiems minimaliems pasiūlymų pateikimo terminams pagal pirkimo rūšį:
- tarptautinio pirkimo atveju – 30 dienų terminas gali būti sutrumpintas 5 dienomis ir perkančioji organizacija gali nustatyti minimalų 25 dienų terminą;
- supaprastinto pirkimo atveju – 10 dienų terminas gali būti sutrumpintas 3 dienomis ir perkančioji organizacija gali nustatyti minimalų 7 dienų terminą.
- VPĮ 62 straipsnio 6 dalyje įtvirtintos taisyklės, susijusios su ne centrinės valdžios perkančiosios organizacijos teise nustatyti kitokius pasiūlymų pateikimo terminus nei įtvirtinti VPĮ 62 straipsnio 3 dalyje. Tokia ne centrinių perkančiųjų organizacijų teisė galima tuo atveju, kai laikomasi šių sąlygų:
- Visiems atrinktiems kandidatams nustatomas toks pats terminas pasiūlymams parengti ir pateikti. Tai reiškia, kad ne centrinės valdžios perkančioji organizacija, įvertinusi tiekėjų paraiškas ir norėdama atrinktus tiekėjus kviesti pateikti pasiūlymus, su visais tiekėjais turi suderinti ir jiems nustatyti vienodą pasiūlymų pateikimo terminą, kad tokiu būdu būtų užtikrintas viešųjų pirkimų principų laikymasis (VPĮ 17 straipsnio 1 dalis).
- Ne centrinės valdžios perkančioji organizacija turi užtikrinti, kad derinant pasiūlymų pateikimo terminą nebūtų atskleisti atrinkti kandidatai, t. y. turi būti užtikrinamas tiekėjų konfidencialumas tam, kad tiekėjai galėtų parengti ir pateikti konkurencingus pasiūlymus.
Tačiau galima situacija, kai ne centrinės valdžios perkančioji organizacija su atrinktais kandidatais nesuderina visoms šalims tinkamo pasiūlymo pateikimo termino, tad tokiu atveju ne centrinės valdžios perkančioji organizacija turi vadovautis VPĮ 62 straipsnio 6 dalyje nustatytais minimaliais pasiūlymų pateikimo terminais, kurie skaičiuojami nuo kvietimo pateikti pasiūlymus tiekėjams išsiuntimo dienos: (i) tarptautinių pirkimų atveju – 10 dienų; (ii) supaprastintų pirkimų atveju – 7 dienos.
- VPĮ 62 straipsnio 7 dalyje įtvirtinta bendros taisyklės, įtvirtintos VPĮ 62 straipsnio 2 ir 3 dalyse, išimtis – pagreitinta procedūra, kai galima sutrumpinti tiek paraiškų, tiek pasiūlymų pateikimo terminą dėl skubos.
Išimtis gali būti taikoma, kai yra šios sąlygos kartu:
- yra skubos atvejis, dėl kurio negalima riboto konkurso atlikti laikantis VPĮ 62 straipsnio 2 ir 3 dalyse nustatytų terminų;
- perkančioji organizacija skelbime apie pirkimą turi nurodyti tokį pasirinkimą pagrindžiančias priežastis.
Skubos samprata nėra pateikiama VPĮ 60 straipsnio 3 dalyje. Sprendžiant, ar yra perkančiosios organizacijos skuba įvykdyti atvirą konkursą, turi būti vertinamos konkrečios aplinkybės bei perkančiosios organizacijos veiksmai, kurie buvo nukreipti išvengti tokios situacijos susiklostymo. Skuba dėl riboto konkurso vykdymo neturi būti sutapatinama su ypatingos skubos aplinkybėmis[2], dėl kurių gali būti taikomas neskelbiamų derybų būdas (detaliau žiūrėti VPĮ 71 straipsnio 1 dalies 3 punkto komentarą). Be to, perkančioji organizacija, nuspręsdama ribotą konkursą vykdyti taikydama pagreitintą procedūrą, tokio pasirinkimo priežastis būtinai turi nurodyti skelbime apie pirkimą.
VPĮ 62 straipsnio 7 dalyje įtvirtinta išimtis VPĮ 62 straipsnio 1 dalyje nustatytiems minimaliems paraiškų ir pasiūlymų pateikimo terminams pagal pirkimo rūšį:
|
Tarptautinis pirkimas |
Supaprastintas pirkimas |
Paraiška |
Terminas negali būti trumpesnis nei 15 dienų nuo skelbimo apie pirkimą išsiuntimo iš VPT arba kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos |
Terminas negali būti trumpesnis nei 7 dienos nuo skelbimo paskelbimo CVP IS dienos arba kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos |
Pasiūlymas |
Terminas negali būti trumpesnis nei 10 dienų nuo kvietimų pateikti pasiūlymus išsiuntimo tiekėjams dienos |
Terminas negali būti trumpesnis nei 7 dienos nuo kvietimų pateikti pasiūlymus išsiuntimo tiekėjams dienos |
- VPĮ 62 straipsnio 8 dalyje įtvirtinta taisyklė, kai perkančioji organizacija privalo prailginti pasiūlymų pateikimo terminą, kadangi riboto konkurso dokumentai ar jų dalis negali būti paskelbiami CVP IS.
Remiantis VPĮ 36 straipsnio 1 dalimi, perkančioji organizacija pirkimo dokumentus CVP IS skelbia nuo skelbimo apie pirkimą paskelbimo ar kvietimo patvirtinti susidomėjimą arba kvietimo pateikti pasiūlymą išsiuntimo dienos, kitaip sakant, įtvirtinta bendroji taisyklė, kad visi pirkimo dokumentai būtų teikiami elektroninėmis priemonėmis. Tačiau VPĮ 36 straipsnio 4 dalyje nustatytos išimtys, kai galima pirkimo dokumentų ar jų dalies neteikti elektroninėmis priemonėmis (detaliau žiūrėti VPĮ 36 straipsnio komentarą).
VPĮ 62 straipsnio 8 dalyje įtvirtintos tik konkrečios išimtinės aplinkybės, t. y. informacijos konfidencialumas pagal VPĮ 20 straipsnio 5 dalį (detaliau žiūrėti VPĮ 20 straipsnio 5 dalies komentarą), dėl specialios įrangos, priemonių, programinės įrangos ir pan. poreikio pagal VPĮ 22 straipsnio 5 dalį (detaliau žiūrėti VPĮ 22 straipsnio 5 dalies komentarą). Esant nurodytoms išimtinėms aplinkybėms tiekėjai turi dėti daugiau pastangų tam, kad susipažintų su pirkimo dokumentais, pavyzdžiui, atvykti į perkančiosios organizacijos buveinę ir susipažinti su popieriniais dokumentais, prisijungti prie perkančiosios organizacijos suteiktų kitų programų. Dėl to susipažinimui reikalingas papildomas terminas ir atitinkamai perkančioji organizacija turi pareigą suteikti ilgesnį pasiūlymų pateikimo terminą tiekėjams.
Taigi, VPĮ 62 straipsnio 8 dalyje nurodyta, kad pasiūlymų pateikimo terminas prailgintinas ne mažiau kaip 5 dienomis, t. y. tarptautinio pirkimo atveju perkančioji organizacija gali nustatyti minimalų 35 dienų terminą, o supaprastinto pirkimo atveju perkančioji organizacija gali nustatyti minimalų 15 dienų terminą. Tačiau VPĮ 62 straipsnio 8 dalyje įtvirtinta taisyklė dėl termino prailginimo negali būti taikoma skubos atveju (VPĮ 62 straipsnio 7 dalis), kadangi esant skubos atvejui tikslas yra operatyviai įsigyti pirkimo objektą, o ne suteikti ilgesnį terminą tiekėjams susipažinti su pirkimo dokumentais ir parengti pasiūlymą. Be to, jei perkančiajai organizacijai tokiu atveju būtų leidžiama prailginti pasiūlymų pateikimo terminą, tai apskritai kiltų abejonių dėl tikrojo skubos poreikio.
[1]Komentuojamos VPĮ 60 straipsnio nuostatos nustatytos iš dalies įgyvendinant Direktyvos 2014/24/ES 28 straipsnio normas.
[2] Direktyvos 2014/24/ES preambulės 46-oji konstatuojamoji dalis.
Komentarai
0 komentarų
Tam, kad paliktumėte komentarus prisijunkite