Šio straipsnio komentaras atnaujintas atsižvelgiant į teisės aktų, teismų praktikos, Europos Komisijos, Viešųjų pirkimų tarnybos pozicijos pasikeitimus ir parengtas remiantis 2020 m. autorių kolektyvo (dr. Deividas Soloveičik LL.M, MCIArb (atsakingasis redaktorius), dr. Karolis Šimanskis (atsakingasis redaktorius), Žydrūnė Biliūnaitė–Zubavičė, Kristina Ivanovė, Dovilė Jankauskytė, Karolina Keršytė, Matas Malijonis) parengtomis Metodinėmis priemonėmis.

69 straipsnis. Paraiškų dalyvauti konkurenciniame dialoge pateikimo terminai

1. Perkančioji organizacija paraiškų dalyvauti konkurenciniame dialoge pateikimo terminus nustato vadovaudamasi šio įstatymo 40 straipsnio nuostatomis.

2. Paraiškų dalyvauti pirkime pateikimo terminas negali būti trumpesnis kaip:

1) 30 dienų nuo skelbimo išsiuntimo iš Viešųjų pirkimų tarnybos dienos – tarptautinių pirkimų atveju;

2) 10 dienų nuo skelbimo paskelbimo Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje dienos – supaprastintų pirkimų atveju.

Direktyvos 2014/24/ES preambulės 80-ojoje konstatuojamojoje dalyje įtvirtinta, kad tam, jog procedūros taptų spartesnės ir efektyvesnės, dalyvavimo viešojo pirkimo (toliau – pirkimas) procedūrose terminai turėtų būti kuo trumpesni, kartu nesukuriant bereikalingų kliūčių tiekėjams, ypač mažoms ir vidutinėms įmonėms, iš visos vidaus (bendrosios) rinkos dalyvauti pirkimuose.

Dėl to reikėtų atkreipti dėmesį į tai, kad nustatydamos terminus, susijusius su pasiūlymų ir prašymų dalyvauti pirkime pateikimu, perkančiosios organizacijos pirmiausia turėtų atsižvelgti į pirkimo objekto pobūdį (specifiškumą), viešo pirkimo–pardavimo sutarties (toliau – pirkimo sutartis) sudėtingumą ir laiką, reikalingą pasiūlymams parengti, net jei tai reikštų, kad reikia nustatyti ilgesnius terminus, nei Europos Sąjungos (ES) direktyvoje ar VPĮ įtvirtinti terminai.

VPĮ 69 straipsnyje^[1] yra nustatyti paraiškų dalyvauti konkurenciniame dialoge pateikimo terminai yra minimalūs.

1. VPĮ 69 straipsnio 1 dalyje yra nustatyta perkančiosios organizacijos pareiga nustatyti paraiškų dalyvauti konkurenciniame dialoge pateikimo terminus, vadovaujantis VPĮ 40 straipsnyje nustatyta tvarka (detaliau žiūrėti VPĮ 40 straipsnio komentarą).

Perkančioji organizacija konkretų paraiškų dalyvauti konkurenciniame dialoge pateikimo terminą privalo nustatyti, atsižvelgdama į pirkimo objekto, pirkimo sutarties sudėtingumą, ir parinkti pakankamą paraiškų pateikimo terminą, kad, viena vertus, tiekėjai spėtų tokias paraiškas parengti, kita vertus, šie terminai kiek įmanoma būtų trumpesni (detaliau žiūrėti VPĮ 40 straipsnio komentarą).

Paraiškų dalyvauti konkurenciniame dialoge pateikimo terminus rekomenduotina nustatyti, atsižvelgiant į atliktą rinkos konsultaciją ar tyrimą (jei toks buvo atliekamas), kadangi tuo atveju, jei pirkimo procedūrose planuoja dalyvauti tiekėjai iš kitų valstybių, tuomet būtina nustatyti ilgesnį paraiškų teikimo terminą, ypač atsižvelgiant į tai, kad tiekėjui gali būti poreikis išversti pirkimo sąlygas, jų paaiškinimus į anglų kalbą ir (ar) kitas kalbas. Bet kuriuo atveju perkančiosios organizacijos nustatomi konkurencinio dialogo (pavienių etapų) procedūrų terminai turi būti tokie, kad užtikrintų lygiateisę konkurenciją, taip pat atitiktų pirkimo objekto (pavyzdžiui, kuo sudėtingesnis pirkimo objektas (infrastruktūros statinys ir pan., tuo ilgesnis gali būti reikalingas atitinkamas terminas) ir suinteresuotų tiekėjų, dialogo dalyvių, kitų asmenų (pavyzdžiui, svarbu įvertinti, ar suinteresuoti yra tik nacionaliniai, ar ir užsienio tiekėjai, ar jiems gali būti poreikis tartis su finansų institucijomis (bankais, fondais ir pan.) specifiką.

2. VPĮ 69 straipsnio 2 dalyje yra nustatyti minimalūs paraiškų dalyvauti konkurenciniame dialoge pateikimo terminai:

1) 30 dienų nuo skelbimo išsiuntimo paskelbti ES leidinių biurui dienos – tarptautinių pirkimų atveju (detaliau žiūrėti VPĮ 34 straipsnio 6 dalies 1 punkto komentarą);

2) 10 dienų nuo skelbimo paskelbimo Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (CVP IS) dienos – supaprastintų pirkimų atveju (detaliau žiūrėti VPĮ 34 straipsnio 6 dalies 2 punkto komentarą).

Skaičiuojant paraiškų pateikimo terminą reikšminga nustatyti, nuo kada pradedamas skaičiuoti paraiškų pateikimo terminas. Tarptautinio ir supaprastinto pirkimų skelbimai yra skelbiami skirtingai (detaliau žiūrėti VPĮ 34 straipsnio komentarą), todėl ir paraiškų pateikimo terminas skaičiuojamas priklausomai nuo pirkimo rūšies – tarptautiniams pirkimams – nuo skelbimo išsiuntimo paskelbti ES leidinių biurui dienos, o supaprastintiems pirkimams – nuo skelbimo paskelbimo CVP IS dienos. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad nurodyti paraiškų konkurenciniame dialoge pateikimo terminai yra skaičiuojami kalendorinėmis, o ne darbo dienomis.

Paraiškos, gautos po nustatytos paraiškų pateikimo termino pabaigos, bus laikomos negautomis ir nebus vertinamos.

[1] Komentuojamos VPĮ 69 straipsnio nuostatos nustatytos įgyvendinant Direktyvos 2014/24/ES 30 straipsnio normas.