Šio straipsnio komentaras atnaujintas atsižvelgiant į teisės aktų, teismų praktikos, Europos Komisijos, Viešųjų pirkimų tarnybos pozicijos pasikeitimus ir parengtas remiantis 2020 m. autorių kolektyvo (dr. Deividas Soloveičik LL.M, MCIArb (atsakingasis redaktorius), dr. Karolis Šimanskis (atsakingasis redaktorius), Žydrūnė Biliūnaitė–Zubavičė, Kristina Ivanovė, Dovilė Jankauskytė, Karolina Keršytė, Matas Malijonis) parengtomis Metodinėmis priemonėmis.

65 straipsnis. Paraiškų ir pirminių pasiūlymų pateikimo skelbiamoms deryboms terminai

1. Perkančioji organizacija paraiškų ir pasiūlymų pateikimo terminus nustato vadovaudamasi šio įstatymo 40 straipsnio nuostatomis.

2. Paraiškų dalyvauti pirkime pateikimo terminas negali būti trumpesnis kaip:

1) 30 dienų nuo skelbimo išsiuntimo iš Viešųjų pirkimų tarnybos dienos arba kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos – tarptautinių pirkimų atveju;

2) 10 dienų nuo skelbimo paskelbimo Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje dienos arba kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos – supaprastintų pirkimų atveju.

3. Pirminių pasiūlymų pateikimo terminas nuo kvietimų pateikti pasiūlymus išsiuntimo tiekėjams dienos negali būti trumpesnis kaip:

1) 30 dienų – tarptautinių pirkimų atveju;

2) 10 dienų – supaprastintų pirkimų atveju.

4. Nustatant paraiškų ir pirminių pasiūlymų pateikimo terminus, taikomos šio įstatymo 62 straipsnio 4–8 dalių nuostatos.

Komentuojamame VPĮ 65 straipsnyje^[1] įtvirtinti skelbiamų derybų vykdymo terminai ir jų sutrumpinimo arba prailginimo galimybės. Taigi, komentuojamas straipsnis aktualus viešuosius pirkimus (toliau – pirkimas) vykdant skelbiamų derybų būdu. Šio straipsnio nuostatos turi būti sistemiškai aiškinamos kartu su VPĮ 40 straipsnyje įtvirtintomis teisės normomis, kuriomis reglamentuojama, kad bet kuriuo atveju pasiūlymo, o kai taikoma – ir paraiškos, pateikimo terminai turi būti pakankami tinkamai pasirengti ir pateikti paraišką ar pasiūlymą (detaliau žiūrėti VPĮ 40 straipsnio komentarą).

1. VPĮ 65 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad perkančioji organizacija paraiškų ir (ar) pasiūlymų pateikimo terminus nustato vadovaudamasi VPĮ 40 straipsnio nuostatomis.

Tai reiškia, kad perkančioji organizacija, nustatydama paraiškų ir (ar) pasiūlymų pateikimo terminus, turi įvertinti konkretaus pirkimo aplinkybes, įskaitant pirkimo sudėtingumą, laiką, reikalingą paraiškoms ir (ar) pasiūlymams parengti ir pateikti, pirkimo dokumentų apimtį ir sudėtingumą, taip pat paraiškų ir (ar) pasiūlymų pateikimo būdą ir kitas reikšmingas aplinkybes (detaliau žiūrėti VPĮ 40 straipsnio komentarą). Todėl perkančioji organizacija negali nustatyti tokio trumpo paraiškų ir (ar) pasiūlymų pateikimo termino, kuris, atsižvelgiant į konkretaus pirkimo aplinkybes, objektyviai neleistų tiekėjams tinkamai parengti ir pateikti paraiškų ir (ar) pasiūlymų.

2. VPĮ 65 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta bendra skelbiamų derybų paraiškų pateikimo minimalių terminų taisyklė, t. y. nustatyti tik minimalūs terminai, kurie objektyviai negali būti trumpesni, tačiau perkančioji organizacija visada gali pasirinkti nustatyti ilgesnį paraiškų pateikimo terminą.

VPĮ 65 straipsnio 2 dalyje nustatyti minimalūs paraiškų pateikimo terminai pagal pirkimo rūšį:

• tarptautinio pirkimo atveju – 30 dienų nuo skelbimo išsiuntimo paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dienos arba kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos. Skelbimo paskelbimo data yra laikoma Europos Sąjungos leidinių biuro perkančiajai organizacijai atsiųstoje informacijoje nurodyta paskelbimo data, todėl būtent nuo šios datos skaičiuojamas paraiškų pateikimo terminas (detaliau žiūrėti VPĮ 34 straipsnio 6 dalies 1 punkto komentarą). Taip pat paraiškų pateikimo terminas gali būti skaičiuojamas nuo kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos, t. y. nuo tos dienos, kai perkančioji organizacija tiekėjams išsiunčia kvietimą pateikti paraiškas;

• supaprastinto pirkimo atveju – 10 dienų nuo skelbimo paskelbimo Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje dienos (detaliau žiūrėti VPĮ 34 straipsnio 6 dalies 2 punkto komentarą) arba kvietimo patvirtinti susidomėjimą išsiuntimo tiekėjams dienos.

3. VPĮ 65 straipsnio 3 dalyje įtvirtinti minimalūs pirminių pasiūlymų pateikimo terminai, kurie skaičiuojami nuo kvietimų pateikti pasiūlymus išsiuntimo tiekėjams dienos, t. y. kai perkančioji organizacija, patikrinusi tiekėjų paraiškas, pirkimo dokumentuose nustatytus reikalavimus atitinkančius atrinktus kandidatus, kai pirkime taikomas paraiškų etapas, kviečia pateikti pirminius pasiūlymus.

VPĮ 65 straipsnio 3 dalyje nustatyti minimalūs pasiūlymų pateikimo terminai pagal pirkimo rūšį:

• tarptautinio pirkimo atveju – 30 dienų;

• supaprastinto pirkimo atveju – 10 dienų.

Nurodyti minimalūs pasiūlymų pateikimo terminai išimtiniais atvejais gali būti sutrumpinti tik tuomet, jei (i) perkančioji organizacija paskelbė išankstinį informacinį skelbimą (VPĮ  62 straipsnio 4 dalis); (ii) pasiūlymai turi būti perduodami elektroninėmis priemonėmis (VPĮ 62 straipsnio 5 dalis); (iii) yra skubus atvejis (VPĮ 62 straipsnio 7 dalis).

4. VPĮ 65 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad perkančioji organizacija, nustatydama paraiškų ir pirminių pasiūlymų pateikimo terminus, taiko VPĮ 62 straipsnio 4 – 8 dalių nuostatas:

1) VPĮ 62 straipsnio 4 ir 5 dalyse nustatyti atvejai, susiję su išimtimis, kai galima sutrumpinti paraiškų ir (ar) pirminių pasiūlymų pateikimo terminą (detaliau žiūrėti VPĮ 62 straipsnio 4 ir 5 dalies komentarus).

2) VPĮ 62 straipsnio 6 dalyje nustatyta ne centrinės valdžios perkančiosios organizacijos teisė tam tikrais atvejais nustatyti kitokius pirminių pasiūlymų pateikimo terminus nei nustatyta VPĮ 65 straipsnio 3 dalyje (detaliau žiūrėti VPĮ 62 straipsnio 6 dalies komentarą).

3) VPĮ 62 straipsnio 7 dalyje įtvirtintas pagreitintos procedūros atvejis, kai galima sutrumpinti tiek paraiškų, tiek pirminių pasiūlymų pateikimo terminą dėl skubos (detaliau žiūrėti VPĮ 62 straipsnio 7 dalies komentarą).

4) VPĮ 62 straipsnio 8 dalyje įtvirtintas atvejis, kai perkančioji organizacija privalo prailginti paraiškų ir (ar) pirminių pasiūlymų pateikimo terminą (detaliau žiūrėti VPĮ 62 straipsnio 8 dalies komentarą).

[1] Komentuojamos VPĮ 65 straipsnio nuostatos nustatytos iš dalies įgyvendinant Direktyvos 2014/24/ES 29 straipsnio normas.