Klausimas: Buvo sudaryta darbų sutartis. Pateiktas užtikrinimas. Darbai turėjo būti pradėti vykdyti birželio mėn. Prieš darbų pradžią tiekėjas nusprendžia nebevykdyti sutarties, dėl ko PO vienašališkai nutraukia sutartį. Kadangi darbų finansavimo šaltinis ES lėšos, ar gali PO šių darbų pirkimą vykdyti skubos tvarka, neskelbiamų derybų būdu, norėdama įgyvendinti sutartį ir gauti ES finansavimą? 

Atsakymas: pagal nusistovėjusią Teisingumo Teismo praktiką neskelbiamų derybų procedūra dėl ypatingos skubos gali būti taikoma tik tada, kai įvykdomos trys kumuliacinės (taikomos kartu) sąlygos: a) turi įvykti nenumatomas įvykis; b) turi susiklostyti ypatingos skubos aplinkybės, dėl kurių neįmanoma laikytis kitoms procedūroms nustatytų terminų; c) turi būti priežastinis ryšys tarp nenumatomo įvykio ir dėl to atsiradusios ypatingos skubos. Jei nėra bent vienos iš nurodytų sąlygų, perkančiosios organizacijos negali pritaikyti direktyvų nuostatų, leidžiančių atlikti pirkimą apie jį neskelbiant (Europos Bendrijų Teisingumo Teismo 1992 m. kovo 18 d. Sprendimas Komisija prieš Ispaniją, C-24/91; 1993 m. rugpjūčio 2 d. Sprendimas Komisija prieš Italiją, C-107/92). 

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2009 m. lapkričio 13 d. nutartyje (civilinė byla Nr. 3K-3-505/2009) pažymėjo jog Neskelbiamų derybų procedūrų sąlygos aiškinamos ir taikomos kaip išimtinės nuostatos. Remiantis Europos Komisijos parengtu vadovu dėl Bendrijos taisyklių, taikomų viešojo darbų pirkimo sutarčių sudarymui, nenumatytais įvykiais reikėtų laikyti tokius įvykius, kurie neapsakomai viršija įprastines ekonominio ir socialinio gyvenimo ribas, pavyzdžiui, žemės drebėjimai ar potvyniai. Taip pat nurodė, kad nuostatos, įtvirtinančios neskelbiamo pirkimo procedūrą, „pagal kurias leidžiama nukrypti nuo taisyklių, turi būti aiškinamos griežtai ir išimtinių aplinkybių, pateisinančių leidžiančių nukrypti nuostatų taikymą, buvimo įrodinėjimo pareiga tenka asmeniui, siekiančiam jomis pasinaudoti“. 

Tarnybos nuomone, galimas finansavimo praradimas nelaikytinas ypatingos skubos aplinkybe ir nėra pagrindas pasinaudoti VPĮ 71 str. 1 d. 3 p.  nurodyta neskelbiamų derybų sąlyga.

Atkreiptinas dėmesys, kad tiekėjas negali tiesiog „nuspręsti nebevykdyti sutarties“.