Pirkimo* pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką/pasiūlymą) data/sutarties pavadinimas, data, numeris

„M3CE klasės elektra varomo autobuso pirkimas“ (2021-08-27 skelbtas Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje, pirkimo Nr. 561514) (toliau – Pirkimas)

Pirkimo vykdymo/sutarties sudarymo teisinis pagrindas

PĮ (redakcija nuo 2020-08-01 iki 2021-11-30)

Pirkimo rūšis pagal vertės ribas ir pirkimo būdas

Atviras konkursas (tarptautinis pirkimas)

Planuota (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros) ir faktinė pirkimo/sutarties vertė Eur be PVM

Planuota Pirkimo vertė 785 239,66 Eur be PVM

Tiekėjas/koncesijos dalyvis/koncesininkas, juridinio asmens (su kuriuo sudaryta sutartis) kodas

-

Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys/etapas

Pirkimo techninės specifikacijos reikalavimo vertinimas / iki Pirkimo sutarties sudarymo

Jei pirkimas finansuojamas Europos Sąjungos lėšomis – projekto pavadinimas,  projektą administruojanti institucija

Pirkimas finansuojamas valstybės biudžeto ir Europos Sąjungos lėšomis pagal Klimato kaitos programos projektą „Jonavos autobusų parko atnaujinimas įsigyjant ekologiškas elektra varomas transporto priemones ir joms pritaikant infrastruktūrą“.

Administruojanti institucija – Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūra  

Jei dėl pirkimo/sutarties vyksta teismo procesas, nurodyti ieškinio (skundo) dalyką, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadiją:

-

 -

1.

PĮ 59 straipsnio 1 dalis[1], Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – VPĮ) 47 straipsnio 7 dalis[2], 51 straipsnio 1 dalis[3] ir 7 dalies 2 punktas[4], Tiekėjo kvalifikacijos reikalavimų nustatymo metodikos[5] (toliau – Kvalifikacijos metodika) 16.2 papunktis[6]

Pirkimą vykdo Perkančiojo subjekto direktoriaus 2021 m. rugpjūčio 3 d. įsakymu Nr. VK-33/A sudaryta Pirkimo komisija. Pirkimo dokumentai patvirtinti Pirkimo komisijos 2021 m. rugpjūčio 18 d. protokoliniu sprendimu Nr. 1.

Pirkimo sąlygų 2 lentelės 1 punkte nustatytas tiekėjo kvalifikacijos reikalavimas: „Per pastaruosius 3 metus arba per laiką nuo tiekėjo įregistravimo dienos (jeigu tiekėjas vykdė veiklą trumpiau nei 3 metus) tiekėjas turi būti įvykdęs bent vieną ar daugiau M2 arba M3 tipo autobusų gaminimo ir (ar) pristatymo sutartį (-is), kurios (-ių) bendra vertė ne mažesnė kaip 170 000 Eur be PVM (taikoma I ir II pirkimo dalims)“. Kaip vienas iš keliamo kvalifikacijos reikalavimo atitiktį įrodančių dokumentų Pirkimo sąlygose numatytas „sutarčių sąrašas[7]“.

PĮ 59 straipsnio 1 dalyje, be kita ko, nurodyta, kad: „<...> Reikalavimai dėl tiekėjų pašalinimo pagrindų nebuvimo ir kvalifikacijos tikrinimo nustatomi ir patvirtinimo priemonės dėl jų teikiamos mutatis mutandis taikant Viešųjų pirkimų įstatymo 46, 47, 50, 51 straipsnių nuostatas <...>“. VPĮ 47 straipsnio 7 dalyje numatyta, kad: „Tiekėjo kvalifikacijos reikalavimai nustatomi pagal Viešųjų pirkimų tarnybos patvirtintą tiekėjo kvalifikacijos reikalavimų nustatymo metodiką“. Kvalifikacijos metodikos 16.2 papunkčio dalyje „Dokumentai“, be kita ko, nurodyta: „(Viešųjų pirkimų įstatymo 51 straipsnio 7 dalies 2 punktas): pagrindinių per paskutinius 3* metus patiektų prekių sąrašas, kuriame nurodytos prekių bendros sumos, datos ir prekių gavėjai (tiek viešieji, tiek privatieji) <...>“. VPĮ 51 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad: „Tikrindama, ar <...> tiekėjas atitinka kvalifikacijos reikalavimus, nustatytus pagal šio įstatymo 47 straipsnį, <...> perkančioji organizacija reikalauja patvirtinančių dokumentų, nurodytų šiame straipsnyje <...>“. VPĮ 51 straipsnio 7 dalyje įtvirtintas imperatyvus, baigtinis sąrašas tiekėjo techninį ir profesinį pajėgumą patvirtinančių dokumentų, kurių iš tiekėjų gali reikalauti perkančioji organizacija. Šio straipsnio 7 dalies 2 punkto reikalavimas išdėstytas taip: „pagrindinių per paskutinius 3 metus patiektų prekių ar suteiktų paslaugų sąrašus, kuriuose nurodytos prekių ar paslaugų bendros sumos, datos ir prekių ar paslaugų gavėjai – tiek viešieji, tiek privatieji. <...>“.

Iš pirmiau nurodytų teisės aktų nuostatų seka, kad Perkantysis subjektas, Pirkimo sąlygų 2 lentelės 1 punkte tiekėjams nustatęs reikalavimą pateikti ne „prekių sąrašą“, bet „sutarčių sąrašą“, pažeidė imperatyvias PĮ 59 straipsnio 1 dalies, VPĮ 47 straipsnio 7 dalies, 51 straipsnio 1 dalies ir 7 dalies 2 punkto, Kvalifikacijos metodikos 16.2 papunkčio nuostatas.

Atsižvelgdama į šioje vertinimo išvadoje konstatuotų PĮ 59 straipsnio 1 dalies, VPĮ 47 straipsnio 7 dalies, 51 straipsnio 1 dalies ir 7 dalies 2 punkto, ir Kvalifikacijos metodikos 16.2 papunkčio nuostatų pažeidimų formalų pobūdį, bei vadovaudamasi teisingumo ir protingumo kriterijais, Tarnyba sprendžia, kad Perkantysis subjektas gali tęsti Pirkimo procedūras.

Perkantysis subjektas, nesutikęs su Tarnybos sprendimu, gali apskųsti šį administracinį sprendimą per 1 (vieną) mėnesį nuo jo gavimo dienos. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymu ir Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymu, skundai paduodami Lietuvos administracinių ginčų komisijai (Vilniaus g. 27, 01402 Vilnius) ar Vilniaus apygardos administraciniam teismui (Žygimantų g. 2, 01102 Vilnius).

1. Pirkimo sąlygų 27 punkte pateikta nuoroda į „šių konkurso sąlygų 1 – 11 punktų tiekėjų pašalinimo pagrindus“. Pažymėtina, kad minėtuose punktuose tiekėjų pašalinimo pagrindai nėra nustatyti. Šiame punkte taip pat pateikiama nuoroda į „šių konkurso sąlygų 2 lentelės 1 ir 2 punktuose“ nustatytus kvalifikacijos reikalavimus, tačiau minimoje lentelėje yra tik 1 punktas / tik vienas kvalifikacijos reikalavimas.

2. Pirkimo sąlygų 61 punkte pateikta nuoroda į neegzistuojantį šio punkto 2 papunktį.

3. Pirkimo sąlygų 5 priedo / Pirkimo sutarties projekto 13.1.2 papunktyje teikiama nuoroda į neegzistuojančią Pirkimo sutarties projekto 12.1.1. nuostatą.

4. Atsižvelgiant į tai, kad UAB „Jonavos autobusai“ yra perkantysis subjektas[8], vykdantis į PĮ 8 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą reguliavimą patenkantį viešąjį pirkimą, kai kurios Pirkimo sąlygų 5 priede / Pirkimo sutarties projekte į VPĮ nuostatas pateiktos nuorodos (pvz.: 11.6.2 papunktyje minimas VPĮ 89 straipsnis; 14.4 papunktyje nurodoma VPĮ 86 straipsnio 9 dalies nuostata) yra netinkamos ir turėtų būti teikiamos į atitinkamas PĮ nuostatas (pvz.: 11.6.2 papunktyje būtų tinkamesnė nuoroda į PĮ 97 straipsnį; 14.4 papunktyje – nuoroda į PĮ 94 straipsnio 9 dalį).