Lietuvos jūrų muziejui

2019-11-

Nr.

4S  --    4S-       (7.4)

Į

2019-11-08

Nr.

S-573

Pirkimo pavadinimas, numeris (jeigu skelbtas), pirkimo paskelbimo (kvietimo pateikti paraišką/pasiūlymą) data/ sutarties pavadinimas, data, numeris

„Delfinariumo LED ekranas“ (2018-12-20 skelbtas Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CPV IS), pirkimo Nr. 413310) (toliau – Pirkimas).

Pirkimo-pardavimo sutartis, 2019-04-12 Nr. PP19-09 (toliau – Pirkimo sutartis).

Pirkimo vykdymo/sutarties sudarymo teisinis pagrindas

Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (redakcija nuo 2018-01-01) (toliau – Įstatymas).

Pirkimo būdas

Supaprastintas atviras konkursas.

Planuojama (nenurodoma, jeigu pirkimas vertinamas iki vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros), faktinė pirkimo/sutarties vertė Eur be PVM

Pirkimo vertė – 206 612,00 Eur be PVM;

Pirkimo sutarties vertė – 147 300,00 Eur be PVM.

Tiekėjas / teikėjas / rangovas / koncesininkas, juridinio asmens kodas (su kuriuo sudaryta sutartis)

SIA PALAMI, įmonės kodas 40103296390.

Pirkimo/sutarties vertinimo apimtys/etapas

Išsamus Pirkimo procedūrų ir Pirkimo sutarties vykdymo vertinimas / po Pirkimo sutarties sudarymo iki LED ekrano priėmimo perdavimo akto pasirašymo.

Pirkimas finansuojamas ES lėšomis, projekto pavadinimas, Įgyvendinančioji institucija

-

Jei dėl pirkimo/sutarties vyksta teismo procesas, nurodyti ieškinio (skundo) dalykus, bylos šalių pavadinimus, ar taikomos laikinosios apsaugos priemonės, teisminio nagrinėjimo stadija, pvz., apygardos, apeliacinis teismas.

-

1.

Įstatymo 17 straipsnio 1 dalis^[1].

Pirkimo sąlygų 1 priede „Delfinariumo LED ekrano techninė specifikacija“ (toliau – Techninė specifikacija) nustatyti LED ekrano techninių parametrų reikalavimai. Atsižvelgiant į tai, kad tiekėjas turėjo pagaminti vienetinį gaminį, Perkančioji organizacija reikalavo, kad pasiūlymuose (Pirkimo sąlygų 2 priedas) tiekėjai tik deklaruotų siūlomo gaminio techninių parametrų reikšmes ir patvirtintų atitiktį Techninės specifikacijos reikalavimams. O pagal Techninės specifikacijos 39 punkto reikalavimus^[2], tiekėjai deklaravo, kad pagaminus LED ekraną, kartu su gaminiu bus pateikti gamintojo sertifikatai arba lygiaverčiai dokumentai. Tiekėjas (SIA PALAMI) pristatęs, sumontavęs ir išbandęs LED ekraną, kartu pateikė gamintojo sertifikatus bei kitus dokumentus, patvirtinančius atitiktį Techninės specifikacijos reikalavimams.  

Techninės specifikacijos 4 punkte nustatyta, kad „<...> vykdant pirkimo sutartį perkančiajai organizacijai kilus abejonių dėl pateiktos prekės atitikimo techninei specifikacijai bus atliktas ekspertinis vertinimas“.

Perkančioji organizacija, siekdama panaikinti visas abejones, kylančias dėl pateikto LED ekrano atitikties Techninės specifikacijos reikalavimams, nusprendė atlikti ekspertinį vertinimą (kreipėsi į Nacionalinį akreditavimo biurą dėl Lietuvos Respublikoje įsteigtų atitikties vertinimo įstaigų rekomendavimo pagal Įstatymo 39 straipsnio 1 dalį^[3]), siekdama įsitikinti: (1) ar LED ekrano LED tipas SMD gold wired, (2) ar ekrano kontrastas 5000:1, (3) ar ekrano šviesos stipris 2700 cd/m².

Tarnyba, susipažinusi su Perkančiosios organizacijos pateikta informacija (2019-11-08 raštas Nr. S-573), nustatė, kad:

• parametro „LED ekrano LED tipo SMD gold wired“ ekspertinis vertinimas akredituotoje laboratorijoje neatliktas dėl lydinio mažos masės (SMD (paviršinio montažo diodų) bendra jų masė, įskaitant ir metalines ir nemetalines dalis, nesiekia 70 mg), o juose esantys puslaidininkių prijungimo laidai – nykstamai mažų matmenų ir masės). Pagal standartą LST EN ISO/IEC 17025 akredituota Prabavimo ir įspaudavimo laboratorija bandymus vykdo remdamasi ISO 11426:2014 standartu, kuriame nustatyta, kad bandymai atliekami lydiniams, kurių masė yra ne mažesnė nei 250 mg ^[4];
• parametrų „ekrano kontrastas 5000:1“ ir „ekrano šviesos stipris 2700 cd/m²“ ekspertiniai vertinimai akredituotoje laboratorijoje neatlikti, nes Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos Aparatūros ir įrenginių elektromagnetinio suderinamumo kontrolės skyrius (laboratorija, į kurią kreipėsi Perkančioji organizacija) nėra akredituota laboratorija šviesos stiprio ir kontrasto matavimams atlikti ir neturi techninių galimybių^[5];
• tiekėjas (SIA PALAMI), dalyvaujant Perkančiosios organizacijos atstovui, atliko Perkančiosios organizacijos atrinkto LED ekrano modulio optinį laboratorinį testą, siekiant nustatyti realius kontrasto ir šviesos stiprio parametrus pagal ISO9241-305:2008 standartą. Optinio testo rezultatai – kontrastas 11960:1 (reikalaujama – 50000:1) , šviesos stipris 5920 cd/m² (reikalaujama – ≥2700 cd/m2), 2019-10-21 sertifikatas Nr. 20191017/1, patvirtino atitiktį Techninei specifikacijai.

Atsižvelgdama į išdėstytą, Tarnyba pažymi, kad Perkančioji organizacija tiekėjo SIA PALAMI pateikto LED ekrano techninių parametrų atitiktį (Techninėje specifikacijoje nurdytoms parametrų reikšmėms) įvertino tik pagal gamintojo/tiekėjo pateiktų sertifikatų ir deklaruotų duomenų visumą. Perkančioji organizacija sudarė situaciją, kai pagal savo Pirkimo dokumentuose nustatytus reikalavimus (Techninės specifikacijos 4 punktas^[6]), pilnai negalėjo įsitikinti LED ekrano techninių parametrų atitiktimi Techninės specifikacijos reikalavimams (todėl išlieka rizika dėl parametro „LED ekrano LED tipo SMD gold wired“ neatitikties Techninės specifikacijos reikalavimams).

Konstatuotina, kad tuo Perkančioji organizacija neužtikrino Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje nustatyto skaidrumo principo laikymosi.

Pažymėtina, kad Perkančioji organizacija nustatydama reikalavimus, jog pati atliks prekių ekspertinius techninių parametrų vertinimus, turėtų būti pilnai įsitikinusi tokiomis galimybėmis prieš pradėdama viešąjį pirkimą.

Išskirtinais atvejais, kai įsigyjami vienetiniai gaminiai (kurie yra gaminami pagal perkančiosios organizacijos techninę specifikaciją), Tarnyba rekomenduoja, pareikalauti iš prekių gamintojų akredituotų / notifikuotų laboratorijų bandymų protokolų (sertifikatų) svarbių techninių parametrų reikšmių nustatymui.

-

Tarnyba, vadovaudamasi Lietuvos Aukščiausiojo Teismo (toliau – LAT) praktika^[7], atsižvelgdama į tai, kad Perkančioji organizacija pagal gamintojo/tiekėjo pateiktų sertifikatų ir deklaruotų duomenų visumą įvertino tiekėjo SIA PALAMI sumontuoto LED ekrano atitiktį Techninės specifikacijos reikalavimams ir į tai, kad Pirkimo sutarties sąlygų vykdymas prekės garantiniu laikotarpiu užtikrinamas besąlygine ir neatšaukiama banko garantija arba draudimo bendrovės laidavimu^[8], neprieštarauja, kad Perkančioji organizacija tęstų Pirkimo sutarties vykdymą.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 5 ir 17 straipsniais, nesutikę su Tarnybos sprendimu, Jūs galite jį apskųsti teismui šio įstatymo nustatyta tvarka.

Nustatyta, kad Komisijos primininkas D.P., Komisijos nariai V.G., E.P., A.R. ir A.R. Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai pavėluotai deklaravo savo, kaip viešųjų pirkimų komisijos narių statusą.