Per didelės kainos vertinimas

Vertinant tiekėjų pateiktus pasiūlymus, perkančiosios organizacijos bei perkantieji subjektai (toliau – pirkimo vykdytojai) privalo įvertinti, ar tiekėjų pasiūlymuose nurodytos kainos nėra per didelės ir pirkimo vykdytojams nepriimtinos. Įprastai, pasiūlymuose pateiktos per didelės kainos lemia pasiūlymų atmetimą.

Kartais tiekėjams kyla abejonių dėl tokio priimto sprendimo skaidrumo, jeigu pirkimo dokumentuose nėra iš anksto išviešinta pirkimo vykdytojui priimtina didžiausia pasiūlymo suma. Tiekėjai nuogąstauja, jog šį pasiūlymo atmetimo pagrindą pirkimo vykdytojai taiko selektyviai – atsižvelgdami ne į rengiamuose dokumentuose prieš pirkimo pradžią užfiksuotus duomenis (kuriuos, manoma, pirkimo vykdytojas gana paprastai vėliau gali pakeisti), o į kitus, mažiau skaidrius aspektus. Pavyzdžiui, tiekėjai neretai nurodydavo manantys, jog pirkimo vykdytojai jų pasiūlymus atmetė iš tiesų ne dėl per didelės kainos, tačiau dėl to, kad laimėjo jie, o ne pirkimo vykdytojui priimtinesnis jų konkurentas. Negalima atmesti, jog tokių atvejų pasitaiko, tačiau nuo tokių tiekėjų įtarimų nėra apsaugoti net ir sąžiningi pirkimų vykdytojai.

Atsižvelgdama į praktikoje kylančias problemas, Viešųjų pirkimų tarnyba pakeitė Skelbimų teikimo Viešųjų pirkimų tarnybai tvarkos ir reikalavimų skelbiamai supaprastintų pirkimų informacijai aprašą, patvirtintą Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2017 m. birželio 21 d. įsakymu Nr. 1S-92 „Dėl Skelbimų teikimo Viešųjų pirkimų tarnybai tvarkos ir reikalavimų skelbiamai supaprastintų pirkimų informacijai aprašo ir supaprastintų pirkimų skelbimų tipinių formų patvirtinimo“, papildydama jį 6¹ punktu, numatančiu pareigą pirkimų vykdytojams iki pirkimo pradžios pirkimui skirtą lėšų sumą užfiksuoti Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos priemonėmis:

 „6¹. Pirkimo vykdytojas, prieš pateikdamas skelbimą apie pirkimą Viešųjų pirkimų tarnybai, CVP IS skiltyje „Vidiniai dokumentai“ (joje pateikiama informacija nėra viešai prieinama) privalo įkelti dokumentą, kuriame būtų nurodyta kaina arba sąnaudos, kurios bus naudojamos vertinant, ar pasiūlyme nurodyta kaina ar sąnaudos nėra per didelės, pirkimo vykdytojui nepriimtinos. Prireikus patikslinti informaciją, įkeliamas papildomas dokumentas. Anksčiau įkelto dokumento turinys nekeičiamas, dokumentas iš CVP IS nešalinamas. Jei pirkimas skaidomas į dalis, tokia informacija pateikiama dėl kiekvienos pirkimo dalies atskirai. Šio punkto nuostatos netaikomos, jeigu informaciją apie kainą ar sąnaudas pirkimo vykdytojas pateikia viešai skelbiamuose pirkimo dokumentuose“.

Šis pakeitimas įsigalios 2020 m. liepos 1 d. ir bus privalomas visiems pirkimų vykdytojams, vykdantiems skelbiamus pirkimus (įskaitant mažos vertės pirkimus). CVP IS iki pirkimo pradžios užfiksuota informacija pirmiausia bus naudinga pirkimų vykdytojams atliekant pasiūlymų vertinimą bei, esant poreikiui, įrodant (pavyzdžiui, teisme), jog tiekėjo pasiūlyme nurodyta kaina iš tiesų yra pirkimo vykdytojui nepriimtina. Šiuos duomenis taip pat naudos ir Viešųjų pirkimų tarnyba vykdydama pirkimų priežiūrą, tačiau tiekėjams ji šios informacijos neteiks nei savo iniciatyva, nei jų prašoma. 

Išsamiau: VPT skelbtoje naujienoje